Решение Магаданского УФАС России от 11.10.2010 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
председатель Комиссии:
Задорожный В.Г. - руководитель управления;
члены Комиссии:
Сопова В.П. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа;
Васильева В.Р. -ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа;
Романенко М.А. -ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа;
Зимина К.В. -ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа
в присутствии представителя ООО «Гранит-М» в лице ген.директора <...> <...>, в отсутствие представителя заказчика,
рассмотрела материалы, поступившие от муниципального учреждения города Магадана «Городское эксплуатационно-линейное управление дорог» (далее – МУ г.Магадана «ГЭЛУД») 28.09.2010 (исх. № 768А от 27.09.2010) для решения вопроса о включении сведений об участнике размещения заказа – ООО «Гранит-М» – в Реестр недобросовестных поставщиков.
Первичное рассмотрение материалов Комиссией, назначенное на 06.10.2010 не состоялось по ходатайству ООО «Гранит-М» ввиду отсутствия директора МУ г.Магадана «ГЭЛУД» П.П.Костюкова. Заседание Комиссии отложено на 07.10.2010.
На заседание Комиссии 07.10.2010 директор МУ г.Магадана «ГЭЛУД» П.П.Костюков вновь не явился. ООО «Гранит-М» заявил ходатайство об отложении рассмотрения материалов ввиду невозможности рассмотрения Материалов в отсутствие директора МУ г.Магадана «ГЭЛУД». Заседание Комиссии отложено на 11.10.2010. В адрес мэра г.Магадана направлено обращение (исх.№01-9/2908 от 07.10.2010) обеспечить явку директора МУ г.Магадана «ГЭЛУД» П.П.Костюкова на заседание Комиссии 11.10.2010. Костюков П.П. на заседание Комиссии 11.10.2010 вновь не явился.
Из содержания обращения следует, что 22.07.2010 на официальном сайте www.magadangorod.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на поставку щебня фракции 20-40 мм для нужд МУ г.Магадана «ГЭЛУД» в 2010 году.
Согласно Протоколу аукциона победителем был признан участник размещения заказа ООО «Гранит-М» как предложивший лучшие условия по цене контракта. Результаты проведения открытого аукциона оформлены протоколами 1/129 от 24.08.2010 и 2/129 от 01.09.2010.
Согласно части 1.1 статьи 38 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона…»
Пункт 22 информационной карты аукциона устанавливает срок для подписания контракта по итогам проведенного аукциона «- в течении 20 дней, но не ранее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок либо протокола аукциона участник аукциона или победитель аукциона обязан предоставить заказчику подписанный муниципальный контракт…».
Пункт 5 протокола аукциона №2/129 от 01.09.2010 предусматривает заключить муниципальный контракт в срок до 21.09.2010.
16.09.2010 от победителя аукциона получен протокол разногласий от 20.09.2010 (исх.№895 от 20.09.2010) к муниципальному контракту от 13.09.2010 на поставку щебня фракции 20-40 мм для нужд МУ г.Магадана «ГЭЛУД» в 2010г. В указанном протоколе разногласий победитель аукциона ООО «Гранит-М» изменяет существенные условия контракта (срок поставки, условия оплаты).
Изменение соответствующих условий контракта при заключении и исполнении контракта по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается (часть 5 стать 9, часть 3 статьи 38 Закона о размещении заказов).
На основании изложенного, в соответствии с частью 6 статьи 36 Закона о размещении заказа, Положением о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.05.2007г. № 292 (далее – Положение о ведении реестра), МУ г.Магадана «ГЭЛУД» обратилось в Магаданское УФАС России с заявлением о включении сведений об участнике размещения заказа – ООО «Гранит-М» – в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссией Магаданского УФАС России проведена внеплановая проверка материалов, представленных МУ г.Магадана «ГЭЛУД». В соответствии с частью 8 статьи 19 Закона о размещении заказов, Магаданское УФАС России – уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти – обязан в течение 10 рабочих дней осуществить проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта, а также внеплановую проверку.
В результате проведения проверки установлено следующее.
1.В соответствии с частью 6 статьи 37 Закона о размещении заказов, победителем аукциона признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
Как установлено Комиссией Магаданского УФАС России, аукционной комиссией принято законное и обоснованное решение о признании ООО «Гранит-М» победителем открытого аукциона как предложившим наиболее низкую цену контракта (протокол аукциона от 01.09.2009 №2/129).
2.Согласно части 7 статьи 37 Закона о размещении заказов, заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания указанного протокола передает победителю аукциона один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него цены контракта, предложенной победителем аукциона.
Протокол был подписан членами котировочной комиссии 01.09.2010. Следовательно, заказчик был обязан направить один экземпляр протокола и проект контракта в адрес победителя не позднее 06.09.2010.
Как установлено Комиссией Магаданского УФАС России, заказчиком МУ г.Магадана «ГЭЛУД», в нарушение части 7 статьи 37 Закона о размещении заказов, только 10.09.2010 письмом исх.№723 был направлен проект муниципального контракта от 13.09.2010 в 2 экз., письмо вручено ООО «Гранит-М» только 14.09.2010. Протокол аукциона, также в нарушение указанной статьи Закона о размещении заказов, в адрес ООО «Гранит-М» не направлялся.
Действия ООО «Гранит-М» не образуют факт уклонения от заключения муниципального контракта открытого аукциона на поставку щебня фракции 20-40 мм для нужд МУ г.Магадана «ГЭЛУД» в 2010г., поскольку заказчиком нарушены сроки направления проекта контракта в адрес ООО «Гранит-М», а также, в нарушение требований Закона о размещении заказов, не направлен протокол аукциона. Ввиду неявки представителя заказчика на заседание Комиссии, причина несвоевременного направления проекта контракта, и ненаправления протокола аукциона в адрес ООО «Гранит-М» не установлена.
На основании изложенного и в соответствии с частью 8 статьи 19 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в действующей редакции, Положением о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.05.2007г. № 292, Комиссия Магаданского УФАС России
Решила:
Сведения, представленные МУ г.Магадана «ГЭЛУД» в отношении ООО «Гранит-М» (юридический адрес: 685000, г.Магадан, пер.Камчатский, д.3А; ИНН <...>) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Задорожный В.Г.
Члены комиссии
Сопова В.П.
Васильева В.Р.
Романенко М.А.
Зимина К.В.