Решение Магаданского УФАС России от 04.10.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии:
Задорожный В.Г. - руководитель управления;
члены Комиссии:
Бакланова Е.В. - специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного, рекламного законодательства и органов власти.
Форостовская А.А.. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного, рекламного законодательства и органов власти.
рассмотрев 29.09.2010г. дело № 02-38/15р-2010, возбуждённое по признакам нарушения ОАО «Мобильные ТелеСистемы» пункта 1 части 2 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», с участием лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - директора филиала ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в Магаданской области <...>. по доверенности № 0184/10 от 05.02.2010 г., выданной ОАО «Мобильные ТелеСистемы».
Установила:
В Магаданское УФАС России поступило заявление ООО «Дальневосточная компания электросвязи» на действия ОАО «Мобильные ТелеСистемы» по размещению рекламы, не соответствующей действующему законодательству в части содержания некорректного сравнения рекламируемых услуг с находящимися в обороте услугами, которые реализуются ОАО «Дальневосточная компания электросвязи». По результатам рассмотрения заявления было установлено следующее.
Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Ненадлежащей рекламой, в соответствии с абзацем третьим ст. 3 ФЗ "О рекламе" признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 ФЗ "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
29 июля 2010 года (в 20:30 часов) и 30 июля 2010 года ( в 14:20 и 17:20 часов) в рекламном блоке программы «Вести-Магадан» по телеканалу «Россия-1» вышел рекламный материал ОАО «Мобильные ТелеСистемы» следующего содержания:
Голос за кадром: «Может ли сегодня сотовый заменить колымчанам привычный домашний телефон? В июне Правительство одобрило сценарный план развития российской экономики до 2013 года. Согласно этому документу тарифы на услуги местной телефонной связи в следующем году должны вырасти не более чем на 8,6%. Аналитики полагают, что дальнейшее повышение платы за стационарный телефон приведет к переходу пользователей на мобильную связь».
Интервью директора ОАО «Мобильные ТелеСистемы»:
- Не секрет, что в отличие от многих других тарифов и услуг, тарифы на услуги сотовой связи неуклонно снижаются. Уже в этом году мы откорректировали такой популярный тариф как «Суперноль», и теперь первые 10 минут разговора вам обойдется всего в полтора рубля. Также мы выпустили очень интересную услугу «Единый дальний Восток». Она вам позволит сэкономить в поездках по Дальнему Востоку и при разговорах в Магаданской области. Теперь звонки на все сети Дальнего Востока и ряда регионов Сибири (это Забайкальский край, это Иркутск, к примеру) обойдутся Вам всего в 2,5 рубля. Это очень выгодно, интересно, полезно. Поэтому звоните, пользуйтесь связью, общайтесь со своими близкими.
Интервью с клиентом ОАО «Мобильные ТелеСистемы»
- Мы с друзьями ездим каждый год в приморье отдыхать на море. Подключили услугу. Можно с этой услугой звонить дешевле не только домой, но еще и друзьям с Владивостока. Звонить проще на мобильный телефон, так как он всегда под рукой.
Голос за кадром: «Для того, чтобы общаться и экономить нужно просто правильно выбрать тариф и подключить правильный набор услуг»
Рекламный ролик сопровождается видеокадрами здания ОАО «Мобильные ТелеСистемы»
Данная реклама содержит признаки недобросовестной рекламы, так как содержит некорректное сравнение услуг рекламируемой ОАО «Мобильные ТелеСистемы» сотовой связи с услугами фиксированной связи, оказываемыми Магаданским филиалом ОАО «Дальневосточная компания электросвязи», подразумевает негативную оценку услугам фиксированной телефонной связи.
На заданный в начале сюжета вопрос: «Может ли сегодня сотовый заменить колымчанам привычный домашний телефон?» по ходу сюжета дается вывод: «аналитики полагают, что дальнейшее повышение платы за стационарный телефон приведет к переходу пользователей на мобильную связь». Далее в интервью клиент ОАО «Мобильные ТелеСистемы» сообщает: «звонить проще на мобильный телефон, так как он всегда под рукой».
Сравнение услуг фиксированной телефонной связи и услуг сотовой связи является некорректным, поскольку два данных вида услуг обладают набором как положительных, так и отрицательных свойств, которые не позволяют признать один вид связи худшим по отношению к другому.
Рекламодателем указанной рекламы является Магаданский филиал ОАО «Мобильные ТелеСистемы».
Реклама услуг сотовой связи ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» является ненадлежащей, так как в ней нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 5, Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона «О рекламе» изготовитель либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо является рекламодателем.
Согласно части 6 статьи 38 Закона «О рекламе» рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5 Закона «О рекламе».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу услуг сотовой связи ОАО «Мобильные ТелеСистемы», размещенную 29 июля 2010 года (20:30 часов) и 30 июля 2010 года (в 14:20 17:20 часов) в рекламном блоке программы «Вести-Магадан» по телеканалу «Россия-1», поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»
2.Выдать ОАО «Мобильные ТелеСистемы» предписание о дальнейшем недопущении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Магаданского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.Г. Задорожный
Члены Комиссии
Е.В. Бакланова
А.А. Форостовская
Приложения
2010-10-04 Приложение к Решению от 04 октября 2010 года № Б/Н Предписание