Приложение к Постановлению от 01.09.2010 г № 66-П Административный регламент
Административный регламент по исполнению муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на межселенной территории муниципального образования «Поселок дебин»
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по исполнению муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования "поселок Дебин" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности Муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги по "Выдаче разрешений на установку рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования "поселок Дебин" (далее - Муниципальная услуги) и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при исполнении Муниципальной услуги.
1.2.Муниципальная услуга исполняется специалистом по договорной и претензионной работе администрации муниципального образования "поселок Дебин".
В настоящем Административном регламенте используются следующие термины:
рекламная конструкция - конструкция, сооружение, техническое приспособление, художественные элементы и другие носители, предназначенные для распространения наружной рекламы и информации;
ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям установленным законодательством Российской Федерации;
разрешение на установку рекламной конструкции (далее - Разрешение) -документ, содержащий фотографию рекламного места с установленной на нем рекламной конструкции (фотомонтаж рекламного места с установленной на нем рекламной конструкцией), карту (схему) места размещения рекламной конструкции, отметку администрации муниципального образования "поселок Дебин" о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
1.3.Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации,
- Гражданский кодекс Российской Федерации,
- Градостроительный кодекс Российской Федерации,
- Земельный кодекс Российской Федерации,
- Кодекс Российской Федерации "Об административных правонарушениях",
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
- Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",
- Постановление Правительства РФ от 14.04.2007 N 233 "О порядке установки и использования полос отвода федеральных автомобильных дорог".
При исполнении муниципальной услуги также могут принимать участие в качестве источников получения документов, необходимых для исполнения муниципальной функции, или источников предоставления информации для проверки сведений, предоставляемых заявителями, следующие органы и учреждения:
- Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Ягоднинский район".
1.4.Конечным результатом исполнения Муниципальной услуги являются:
- выдача разрешения на установку рекламной конструкции,
- отказ в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
1.5.Заявителями, имеющими право на получение муниципальной услуги, могут являться:
- граждане Российской Федерации;
- иностранные граждане и лица без гражданства;
- российские и иностранные юридические лица.
1.6.От имени физических лиц заявления о исполнении Муниципальной услуги могут подавать:
- законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 18 лет;
- опекуны недееспособных граждан;
- представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
1.7.От имени юридических лиц заявления о исполнении Муниципальной услуги могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами, без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.
2.Требования к порядку исполнения Муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о порядке исполнения Муниципальной услуги.
2.1.1.Информация о порядке исполнения муниципальной услуги выдается:
- непосредственно специалистом по договорной и претензионной работе администрации муниципального образования "поселок Дебин", с использованием средств телефонной связи, электронного информирования.
Муниципальная услуга осуществляется специалистом по договорной и претензионной работе администрации муниципального образования "поселок Дебин".
2.1.2 Информация о месте нахождения и графике работы Исполнителя Муниципальной услуги:
Местонахождение администрации муниципального образования "поселок Дебин": п. Дебин, ул. Мацкевича, д. 12-Б. Почтовый адрес: 686217, Магаданская область, Ягоднинский район, п. Дебин, ул. Мацкевича, 12-Б.
Контактный телефон/факс: 8-(413-43) 44-1-46.
Адрес электронной почты администрации:
График работы администрации муниципального образования "поселок Дебин":
Понедельник-пятница с 09.00 до 17.00
Обед с 13.00 до 14.00
Суббота, воскресенье - выходные дни.
Информация о процедуре исполнения Муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
Получение услуги может осуществляться путем индивидуального или публичного информирования, в устной или письменной форме.
Индивидуальное устное информирование о процедуре исполнения Муниципальной услуги специалистом по договорной и претензионной работе администрации муниципального образования "поселок Дебин" при обращении заявителей лично или по телефону. При консультировании по телефону специалист по договорной и претензионной работе должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность а затем в вежливой форме четко и подробно проинформировать обратившегося по исполнению Муниципальной услуги.
Информация о ходе предоставления муниципальной услуги доводится специалистом по договорной и претензионной работе администрации муниципального образования "поселок Дебин" при личном контакте с Заявителем, с использованием почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты и Интернета.
2.2.Условия и сроки исполнения Муниципальной услуги.
2.2.1.Прием и консультирование граждан по вопросам, связанным с исполнения муниципальной услуги, осуществляется в соответствии с п. 2.1 настоящего Административного регламента.
2.2.2.Сроки ожидания при исполнении Муниципальной услуги:
а) Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для исполнения муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
б) Максимальное время ожидания в очереди для получения консультации не должно превышать 15 минут.
2.2.3.Общий срок исполнения муниципальной услуги не должен превышать 30 дней со дня приема от заявителя полного пакета документов.
2.3.Перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги, либо отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.3.1.Заявитель подает заявление о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции на имя главы муниципального образования "поселок Дебин".
К заявлению о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции прилагаются:
1) для юридического лица: выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки; копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копию документа, подтверждающего полномочия лица, подписывающего заявление;
2) для физического лица: копию паспорта;
3) для предпринимателя: выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки, копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копию уведомления о постановке на учет в налоговом органе, копию паспорта;
4) полноцветный масштабный эскизный проект рекламной конструкции;
5) фотографию предполагаемого места размещения рекламы;
6) проект рекламной конструкции, выполненный специализированной организацией.
2.3.2.Основания для отказа в исполнении муниципальной услуги.
В исполнении муниципальной услуги может быть отказано на следующих основаниях:
- несоответствие проекта рекламной конструкции;
- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте;
- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
- нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.
2.3.3.Исполнение муниципальной услуги может быть приостановлено на следующих основаниях:
- при поступлении от заявителя письменного заявления о приостановлении исполнения Муниципальной услуги;
- на основании определения или решения суда;
- в случае непредставления или неполного представления заявителем документов, указанных в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
2.3.4.Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу владельцем рекламной конструкции на основании предписания сектора архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования "поселок Дебин".
2.3.5.Разрешения на установку рекламы, выданные администрацией муниципального образования "поселок Дебин" подлежат аннулированию в случае, если:
- реклама не соответствует проекту;
- владелец рекламного щита не содержит конструкцию в надлежащем состоянии, не устраняет неисправности, не удаляет на ней посторонние надписи;
- владелец рекламного щита не проводит регулярные проверки технического состояния конструкции (не реже одного раза в неделю, которые должны быть устранены в 3-дневный срок);
- не содержит территорию, прилегающую к месту установки информационного щита, в надлежащем санитарном порядке.
2.3.6.Муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления не предусмотрена плата за исполнение муниципальной услуги.
2.4.Требования к месту исполнения муниципальной услуги.
2.4.1.Прием граждан для исполнения муниципальной услуги осуществляется в администрации муниципального образования "поселок Дебин".
2.4.2.Помещения, выделенные для исполнения муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим нормам.
2.4.3.Места для проведения личного приема граждан оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.
2.4.4.Для ожидания гражданам отводится специальное место, оборудованное стульями.
2.4.5.На информационных стендах в здании администрации муниципального образования "поселок Дебин" должны быть размещены следующие материалы:
- график приема заявителей;
- номера телефонов для справок, адреса электронной почты;
- образцы заявлений;
- адреса, телефоны и режим работы администрации муниципального образования "поселок Дебин".
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных действий (процедур) при исполнении муниципальной услуги.
3.1.1.Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием документов;
2) рассмотрение заявления;
3) определение возможности установки рекламной конструкции в заявленном месте;
4) проведение согласования установки рекламной конструкции;
5) принятие решения о возможности исполнения муниципальной услуги;
6) выдача разрешения на установку рекламной конструкции.
3.2.Первичный прием документов от заявителей.
3.2.1.Основанием для начала исполнения Муниципальной услуги является личное обращение заявителя (его представителя, доверенного лица) в администрацию муниципального образования "поселок Дебин" с заявлением на имя главы муниципального образования "поселок Дебин" (по форме согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту) с комплектом документов, необходимых для исполнения муниципальной функции, указанных в разделе 2.3 настоящего Административного регламента.
3.2.2.Специалист по договорной и претензионной работе администрации муниципального образования "поселок Дебин", уполномоченный на прием заявлений, устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность, проверяет полномочия заявителя.
3.2.3.Специалист, уполномоченный на прием заявлений, проверяет комплектность, соответствие установленным требованиям к форме и содержанию предоставленных документов.
3.2.4.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в разделе 2.3 настоящего Административного регламента, сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, уведомляет заявителя о наличии препятствий для исполнения муниципальной функции, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков представленных документов и предлагает принять меры по их устранению, возвратив заявителю представленные документы на дооформление, пояснив, при этом, что возврат документов не препятствует его повторному обращению.
3.2.5.При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, помогает заявителю собственноручно заполнить заявление.
3.2.6.Общий максимальный срок приема документов не может превышать 30 минут при приеме документов на выдачу разрешения на установку одной рекламной конструкции.
При приеме документов на выдачу большего количества разрешений максимальный срок приема документов увеличивается на 15 минут для каждой рекламной конструкции.
3.3.Рассмотрение заявления и представленных документов.
3.3.1.Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления является получение главой муниципального образования "поселок Дебин" принятых документов.
3.3.2.Глава муниципального образования "поселок Дебин" отписывает заявление специалисту по договорной и претензионной работе администрации муниципального образования "поселок Дебин".
3.3.3.Специалист, уполномоченный на производство по заявлению, проверяет действительность необходимых для исполнения муниципальной функции документов.
3.3.4.Общий максимальный срок рассмотрения заявления не может превышать 10-ти рабочих дня с момента приема заявления.
3.4.Подготовка и выдача разрешения на установку рекламной конструкции.
3.4.1.По результатам рассмотрения представленных заявителем документов специалист по договорной и претензионной работе:
- осуществляет согласование проекта, выполненного специализированной проектной организацией;
- согласовывает место размещения рекламной конструкции;
- готовит проект разрешения на установку рекламной конструкции;
- по заявлению Заявителя выдает схему расположения земельного участка в соответствии со схемой территориального планирования и правилами землепользования и застройки соответствующей территории муниципального образования "поселок Дебин";
- готовит заключение о формировании земельного участка для установки рекламной конструкции.
Заявитель передает схему расположения земельного участка и заключение о формировании земельного участка в Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Ягоднинский район", для решения вопроса по формированию земельного участка и передачи его в аренду Заявителю.
3.4.2.Действие разрешения прекращается по истечении обозначенного в нем срока, при отсутствии заявления на продление данного разрешения.
3.4.3.Разрешение на установку рекламной конструкции или отказ в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции подписывается главой муниципального образования "поселок Дебин".
Разрешение на установку рекламной конструкции изготавливается в 2-х экземплярах, один из которых выдается заявителю, один хранится в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Администрации муниципального образования "поселок Дебин".
4.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента.
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными лицами положений настоящего Административного регламента, устанавливающих требования к исполнению муниципальной услуги по выдаче разрешения на установку рекламной конструкции либо мотивированного отказа, осуществляется главой администрации муниципального образования "поселок Дебин".
Текущий контроль осуществляется в пределах сроков, установленных для соответствующих административных действий настоящим Административным регламентом.
При выявлении должностными лицами нарушений установленных положений принимаются меры к устранению выявленных нарушений.
4.2.Ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной услуги.
4.2.1.Муниципальные служащие и иные должностные лица, участвующие в исполнении муниципальной услуги, несут ответственность за незаконные решения, действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственность специалиста по договорной и претензионной работе администрации муниципального образования "поселок Дебин" закрепляется его должностной инструкцией в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
4.3.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения услуги.
4.3.1.Контроль за соблюдением и исполнением ответственными лицами положений настоящего Административного регламента осуществляется путем проведения должностными лицами проверок соблюдения и исполнения специалистом по договорной и претензионной работе администрации муниципального образования "поселок Дебин" положений настоящего Административного регламента, законодательства в области градостроительной деятельности.
Периодичность осуществления текущего контроля - 1 раз в квартал.
4.3.2.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав потребителей результатов исполнения муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения потребителей результатов исполнения муниципальной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалиста по договорной и претензионной работе.
4.3.3.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав потребителей результатов исполнения муниципальной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.4.Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка исполнения муниципальной услуги по отдельным видам прав и сделок, отдельным категориям потребителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению потребителя результатов исполнения муниципальной услуги).
данного административного регламента.
4.3.5.Все должностные лица, участвующие в исполнении данной Муниципальной услуги, несут персональную ответственность за выполнение своих обязанностей и соблюдение сроков выполнение административных процедур, указанных в настоящем административном регламенте.
5.Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении Муниципальной услуги
5.1.Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении Муниципальной услуги определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.1.2.Потребители результатов исполнения Муниципальной услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) на имя главы муниципального образования "поселок Дебин".
5.1.3.При обращении потребителей результатов исполнения Муниципальной услуги в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
5.1.4.Обращение (жалоба) потребителей о результатах исполнения Муниципальной услуги в письменной форме должно содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается жалоба, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должности, фамилии, имени и отчества работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
Дополнительно указываются:
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
- обстоятельства, на основании которых потребитель результатов исполнения Муниципальной услуги считает, что нарушены его права, свобода и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- требования о признании незаконным действия (бездействия);
- иные сведения, которые потребитель результатов исполнения Муниципальной функции считает необходимым сообщить.
5.1.5.Жалоба подписывается подавшим ее потребителем результатов исполнения Муниципальной услуги.
5.1.6.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимает решение об удовлетворении требований потребителя результатов исполнение Муниципальной услуги и о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (в случае отказа в удовлетворении обращения в письменном ответе должны быть указанны основания такого отказа) направляется потребителю результатов исполнения Муниципальной функции в течение 15 дней со дня рассмотрения жалобы.
5.1.7.Обращение потребителя о результатах исполнения Муниципальной услуги не рассматривается в следующих случаях:
- отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о лице, обратившемся с жалобой (фамилия, имя, отчество физического лица, наименование юридического лица);
- отсутствия подписи потребителя результатов исполнения Муниципальной услуги;
- если предметом жалобы является решение, принятое в ходе исполнения Муниципальной функции, в судебном или досудебном порядке.
Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 15 дней с момента ее получения.
5.1.8.Продолжительность рассмотрения жалоб (претензий) потребителей результатов исполнения Муниципальной услуги не должна превышать 30 дней с момента получения жалобы (претензии). Указанный срок может быть продлен по взаимному согласию сторон.
5.2.Получатели Муниципальной услуги имеют право на обжалование действий или бездействий специалиста по договорной и претензионной работе администрации муниципального образования "поселок Дебин" в досудебном и судебном порядке.
Заявитель или получатель Муниципальной услуги может обратиться с заявлением и жалобой (далее также - обращение) на осуществленные (принятые) в ходе исполнения Муниципальной услуги, действия (бездействия) специалиста по договорной и претензионной работе к главе администрации муниципального образования "поселок Дебин".
В случае получения неудовлетворительного решения, принятого в ходе рассмотрения обращения в администрацию муниципального образования "поселок Дебин", получатель услуги имеет право обратиться в судебные органы в установленном законодательством порядке.