Решение Магаданского УФАС России от 19.08.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Магаданской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
председатель комиссии:
Задорожный В.Г. - руководитель управления;
члены Комиссии:
Зимина К.В. -ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления;
Романенко М.А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления
с участием представителя заказчика, Администрации муниципального образования «поселок Дукат», уполномоченного органа, Администрации Омсукчанского района и представителя заказчика Администрации муниципального образования «поселок Омсукчан», уполномоченного органа, Администрации Омсукчанского района – рассмотрела жалобу от 13.08.2010 ООО «Град-Проект» на действия заказчика, Администрации муниципального образования «поселок Дукат», уполномоченного органа, Администрации Омсукчанского района, конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса «Подготовка проектно-сметной документации и привязка объекта «Физкультурно-спортивный комплекс с универсальным игровым залом» с размерами 42х24м в поселке Дукат, Омсукчанского района Магаданской области».
Жалоба подана в установленный ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) срок.
Рассмотрение жалобы назначено на «19» августа 2010 г. на 11 часов 00 минут. На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт не заключен.
В жалобе заявитель указывает, что конкурсная комиссия неправомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в торгах ООО «Град-Проект». Заявитель просит признать решение конкурсной комиссии незаконным, пересмотреть заявку ООО «Град-Проект».
Заслушав пояснения представителя Администрации муниципального образования «поселок Дукат», Администрации Омсукчанского района, рассмотрев письменные пояснения заявителя, изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России
Установила:
1.Согласно представленным документам 28.05.2010г. заказчиком, уполномоченным органом на официальном сайте www.gz-magadan.ru было размещено извещение о проведении открытого конкурса № ок-0047 «Подготовка проектно-сметной документации и привязка объекта «Физкультурно-спортивный комплекс с универсальным игровым залом» с размерами 42х24м в поселке Дукат, Омсукчанского района Магаданской области» с начальной (максимальной) ценой контракта 1 500 000 рублей.
02.08.2010г. Комиссией Магаданского УФАС России была рассмотрена жалоба ООО «Град-Проект" и проведена внеплановая проверка данного размещения заказа. По итогам указанной проверки были выявлены нарушения, допущенные в ходе проведения торгов, конкурсной комиссии выдано предписание об отмене протокола рассмотрения заявок №2-3К-10 от 22.07.2010г., протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе №3-3к-10 от 22.07.2010г. и проведении повторного рассмотрения, оценки и сопоставления заявок.
По итогам повторного рассмотрения заявок открытый конкурс «Подготовка проектно-сметной документации и привязка объекта «Физкультурно-спортивный комплекс с универсальным игровым залом» с размерами 42х24м в поселке Дукат, Омсукчанского района Магаданской области» признан несостоявшимся в связи с тем, что всем участникам было отказано в допуске к участию в торгах.
2.В соответствии с п.1 ч.4 ст. 22 Закона о размещении заказов, конкурсная документация должна содержать, в том числе, в соответствии с частями 2 - 4 статьи 25 настоящего Федерального закона требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, подписанного в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - электронный документ), и инструкцию по ее заполнению.
Указанные требования к заявке сформулированы в статье 8 Инструкции участникам конкурса. Помимо прочих документов, в составе заявки должны быть представлены сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойства) и качественных характеристиках товара, работ услуг по форме (по форме № 3).
В указанной форме предусмотрено предоставление участником размещения заказа сведений об условиях оказания услуг, сроках оказания услуг, условий оплаты и других условий контракта.
Как установлено Комиссией Магаданского УФАС России, в конкурсной заявке ООО «Град Проект» отсутствуют сведения об условиях оказания услуг, условиях оплаты и других условиях контракта.
В соответствии с п.2 ч.3 ст. 25 Закона о размещении заказов, конкурсная заявка должна содержать, в том числе, предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения государственного или муниципального контракта.
Согласно ч.1 ст. 27 Закона о размещении заказов, конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
В силу п.4 ч.1 ст. 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.
В связи с тем, что конкурсная заявка ООО «Град-Проект» не соответствует требованиям конкурсной документации, а именно, в заявке отсутствуют сведения об условиях исполнения государственного контракта, конкурсная комиссия правомерно приняла решение об отказе в допуске данному участнику торгов. При этом необходимо отметить, что комиссией ошибочно указано в качестве основания для отказа в допуске п.2 ч.1 ст.12, когда фактически основанием является п.4 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов.
Таким образом, конкурсной комиссией правомерно принято решение об отказе в допуске ООО «Град-Проект».
На основании изложенного, в соответствии со статьей 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в действующей редакции, пп.3.32-3.34 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Град-Проект» на действия на действия заказчика, Администрации муниципального образования «поселок Дукат», уполномоченного органа, Администрации Омсукчанского района, конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса «Подготовка проектно-сметной документации и привязка объекта «Физкультурно-спортивный комплекс с универсальным игровым залом» с размерами 42х24м в поселке Дукат, Омсукчанского района Магаданской области» необоснованной.
Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии:
Задорожный В.Г.
Члены комиссии:
Зимина К.В.
Романенко М.А.