Решение Магаданского УФАС России от 26.07.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Магаданской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
председатель комиссии:
Задорожный В.Г. - руководитель управления;
члены Комиссии:
Бульба Ю.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного, рекламного законодательства и органов власти управления
Поляков К.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления;
Романенко М.А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления;
без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом,
– рассмотрела жалобу от 19.07.2010 ООО «Строй-ДВ» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона «Приобретение работ на выполнение капитального ремонта кровли в муниципальных образовательных учреждениях города Магадана, подведомственных управлению образования мэрии города Магадана в2010 году» по лоту №2 «Приобретение работ на выполнение капитального ремонта кровли МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 67».
Жалоба подана в установленный ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) срок. На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт не заключен.
В жалобе заявитель указывает на неправомерный отказ в допуске к участию в открытом аукционе «Приобретение работ на выполнение капитального ремонта кровли в муниципальных образовательных учреждениях города Магадана, подведомственных управлению образования мэрии города Магадана в2010 году» по лоту №2 «Приобретение работ на выполнение капитального ремонта кровли МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 67» и просит отменить результаты рассмотрения заявок.
Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России
Установила:
1.10.06.2010 уполномоченным органом на официальном сайте www.gz.magadan.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона «Приобретение работ на выполнение капитального ремонта кровли в муниципальных образовательных учреждениях города Магадана, подведомственных управлению образования мэрии города Магадана в 2010 году» по лоту №2 «Приобретение работ на выполнение капитального ремонта кровли МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 67».
Всего на участие в открытом аукционе по данному лоту было подано 2 аукционные заявки от ООО «Строй-ДВ», ИП Подгорнов С.В. Как следует из протокола рассмотрения аукционных заявок №1/95 от 12.07.2010 ООО «Строй-ДВ» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе по следующей причине: в соответствии с наличием сведений об участнике размещения заказа в Реестре недобросовестных поставщиков отказано в допуске к участию в аукционе на основании п.2 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов, п.18 ч.1, п.1.2 и 4.6 ч.2 документации об аукционе.
2.Как установлено Комиссией Магаданского УФАС России и подтверждено материалами дела, ООО «Строй-ДВ» 25.05.2010 было внесено в Реестр недобросовестных поставщиков на основании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 13.05.2010 года № 48/РНП-2010.
ООО «Строй-ДВ» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю о признании незаконным решения антимонопольного органа от 13.05.2010 № 48/РНП-2010.
31.05.2010 года Арбитражный суд Приморского края рассмотрел ходатайство ООО «Строй-ДВ» о принятии мер по обеспечению заявления в виде приостановления действия обжалуемого предписания и вынес определение о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 13.05.2010 № 48/РНП-2010 до принятия решения по делу № А51-8361/2010. На основании указанного определения ООО «Строй-ДВ» был выдан исполнительный лист, подлежащий немедленному исполнению.
В соответствии с ч.1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения. Значит для того, чтобы исполнительный лист был исполнен лицо чьи интересы затрагиваются должно предъявить его в указанные сроки для исполнения.
В связи с тем, что исполнительный лист не был предъявлен к исполнению, ООО «Строй-ДВ» на момент рассмотрения заявок, подачи жалобы и по настоящее время не исключен из Реестра недобросовестных поставщиков. Более того, решением Арбитражного суда Приморского края от 02.07.2010 года по делу № А51-8361/2010 ООО «Строй-ДВ» отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 13.05.2010 № 48/РНП-2010 и понуждении УФАС по Приморскому краю исключить сведения об ООО «Строй-ДВ» из реестра недобросовестных поставщиков; обеспечительные меры отменены.
В соответствии с ч.1 ст.36 Закона о размещении заказа, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 названного закона.
Согласно п.2 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям ст.11 Закона о размещении заказов.
В связи с тем, что аукционная заявка ООО «Строй-ДВ» не соответствует требованиям ст.11 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия правомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в торгах ООО «Строй-ДВ» на основании п.2 ч.1 ст. 12 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, в соответствии со статьей 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», пп.3.32-3.34 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Строй-ДВ» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона «Приобретение работ на выполнение капитального ремонта кровли в муниципальных образовательных учреждениях города Магадана, подведомственных управлению образования мэрии города Магадана в2010 году» по лоту №2 «Приобретение работ на выполнение капитального ремонта кровли МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 67» необоснованной.
Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии:
Задорожный В.Г.
Члены комиссии:
Бульба Ю.В.
Поляков К.С.
Романенко М.А.