Приложение к Постановлению от 08.07.2010 г № 51-П Административный регламент
Административный регламент администрации муниципального образования «Поселок дебин» по исполнению органом местного самоуправления муниципальной функции «Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Наименование функции
1.1.1.Административный регламент исполнения управлением жилищной политики администрации муниципального образования "поселок Дебин" "Ведение учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (далее по тексту - регламент) определяет порядок, сроки и последовательность действий управления жилищной политики администрации муниципального образования "поселок Дебин" при ведении учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
1.2.Наименование органа администрации муниципального образования "поселок Дебин", непосредственно исполняющего функцию - жилищная комиссия.
1.2.1.Непосредственное исполнение функции осуществляет специалист администрации по управлению жилищным фондом (далее по тексту - специалист администрации).
1.3.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение функции N п/п Нормативный правовой акт Источник официального опубликования
1) Жилищный кодекс Российской Федерации 29.12.2004 N 188-ФЗ. Текст опубликован в Собрании законодательства РФ от 03.01.2005 N 1 (часть 1) ст. 14, в "Российской газете" N 1 от 12.01.2005, в "Парламентской газете" N 7-8 от 15.01.2005
2) Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ. Текст опубликован в Собрании законодательства РФ от 03.01.2005 N 1 (часть 1) ст. 15, в "Российской газете" N 1 от 12.01.2005, в "Парламентской газете" N 7-8 от 15.01.2005
3) Постановление Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". Текст опубликован в "Собрании законодательства РФ" от 19.06.2006 325 ст. 2736, в "Российской газете" N 131 от 21.06.2006
4) Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Текст опубликован в "Собрании законодательства РФ", от 06.02.2006 N 6 ст. 702, в "Российской газете" N 28 от 10.02.2006.
1.4.Результат исполнения функции
1.4.1.Результатом исполнения муниципальной функции являются протоколы заседания жилищной комиссии и распоряжения главы администрации муниципального образования "поселок Дебин": о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее по тексту - учет); о снятии с учета; о признании граждан малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и принятии на учет; об отказе гражданам в принятии на учет; внесение изменений в данные учета, уведомление о принятом решении.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ФУНКЦИИ
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения функции
2.1.1.Прием заявлений от граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма осуществляет администрация муниципального образования по адресу: Магаданская область, Ягоднинский район, поселок Дебин, ул. Мацкевича, д. 12 "б".
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 686222, Магаданская область, Ягоднинский район, поселок Дебин, ул. Мацкевича, д. 12 "б", администрация МО "поселок Дебин".
Интернет-адрес: admdeb@online.magadan.su
Телефоны для справок: 8 (413 43) 44-1-80, 44-3-38, 44-1-46.
График приема посетителей специалистом, непосредственно осуществляющим предоставление Услуги:
Понедельник, вторник, среда, 9.00 - 17.00 четверг, пятница (перерыв 13.00-14.00) Суббота, воскресенье Выходные дни
2.1.2.Информация об учреждениях и организациях, где гражданин может получить документы, необходимые для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, содержится в приложении 1 к настоящему регламенту.
2.1.3.Справочные телефоны, по которым можно получить информацию о предоставляемой муниципальной услуги: 44-1-25 и 44-1-46.
2.1.4.Информация о муниципальной функции предоставляется непосредственно в помещении администрации на (личном приеме специалистом администрации, на информационных стендах), а также с использованием средств массовой информации, путем издания информационных материалов.
2.2.Сроки исполнения функции
2.2.1.Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается не позднее чем через 30 рабочих дней со дня предоставления заявления и документов, указанных в разделе 2.4 настоящего регламента.
2.2.2.Специалист администрации не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.
2.2.3.Решение о снятии с учета граждан принимается в течение 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.
2.2.4.Решение о снятии с учета выдается или направляется гражданину, в отношении которого принято решение жилищной комиссией не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения.
2.3.Перечень оснований для отказа в исполнении функции
2.3.1.Отказ в принятии граждан на учет допускается в случае если:
1) не представлены предусмотренные в разделе 2.5 настоящего регламента;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете;
3) не истек 5-летний срок со дня совершения гражданином действий, совершенных с намерением приобретения права состоять на учете, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
2.4.Требования к местам исполнения функции
2.4.1.Помещение для работы с гражданами располагается в местах приближенных к остановкам общественного транспорта, предпочтительно на нижних этажах зданий.
2.4.2.Вход в здание должен быть оборудован удобной лестницей с поручнями, а также пандусом для беспрепятственного передвижения инвалидных колясок.
2.4.3.Здание администрации должно быть оборудовано информационной табличкой (вывеской) с указанием наименование уполномоченного органа, местонахождения и юридического адреса, режима работы.
2.4.4.Внутри помещения здания в доступных, хорошо освещенных местах на специальных стендах должна быть размещена текстовая информация об оказываемой управлением муниципальной функции, графики приема граждан, перечни документов, образцы заявлений.
2.4.5.Под сектор ожидания очереди отводится просторное помещение, площадь которого должна определяться в зависимости от количества граждан, обращающихся в администрацию.
2.4.6.Места для приема заявителей должны быть оборудованы столами, стульями для возможности оформления документов.
2.4.7.Кабинет приема заявителей должен быть оборудован вывеской с указанием номера кабинета, наименованием специалиста администрации, осуществляющего муниципальную функцию, графиком приема.
2.4.8.Рабочее место специалиста администрации должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами.
2.4.9.На территории, прилегающей к зданию, где размещается кабинет специалиста администрации оборудуются места для бесплатной парковки автотранспортных средств, в том числе для транспортных средств инвалидов.
2.5.Информация о перечне необходимых для исполнения функции документов
2.5.1.С целью принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, гражданин обращается к специалисту администрации с заявлением (приложение 2) с приложением следующих документов:
1) документы, подтверждающие нуждаемость в жилых помещениях:
- документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи;
- документы о наличии родственных отношений (свидетельство о рождении ребенка, свидетельство о заключении брака, судебные решения о признании членов семьи и др.);
- справка о гражданах, зарегистрированных по месту постоянного жительства заявителя;
- документы, подтверждающие временное отсутствие членов семьи заявителя по причине прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, пребывания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, либо обучения в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования по очной форме (в случае временного отсутствия члена семьи заявителя);
-справка организации, уполномоченной на ведение государственного технического учета и технической документации, органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о существующих и прекращенных правах на жилые помещения на заявителя и каждого члена его семьи либо об отсутствии сведений о регистрации прав на недвижимое имущество за последние пять лет.
В зависимости от основания признания нуждающимися в жилых помещениях граждане дополнительно предоставляют следующие документы:
а) при признании нуждающимися в жилых помещениях граждан, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, - документ, на основании которого заявитель и его семья используют жилое помещение, где они проживают на момент подачи заявления (договор поднайма, найма, безвозмездного пользования и иные предусмотренные действующим законодательством);
б) при признании нуждающимися в жилых помещениях граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, - правоустанавливающий документ на жилое помещение, где заявитель и его семья проживают на момент подачи заявления (договор социального найма или ордер, свидетельство о праве собственности и иные документы);
в) при признании нуждающимися в жилых помещениях граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям, - документы, подтверждающие проживание в помещении, не отвечающем установленным требованиям (акт уполномоченного органа о признании жилого помещения непригодным к проживанию);
г) при признании нуждающимися в жилых помещениях граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности:
- правоустанавливающие документы на жилое помещение в квартире, где проживает семья, в которой имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания:
- справка о регистрации по месту жительства гражданина, страдающего тяжелой формой хронического заболевания;
- медицинское заключение о наличии тяжелой формы заболевания у гражданина, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню заболеваний, установленному Правительством Российской Федерации.
2.5.3.При признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда муниципального образования "поселок Дебин", одновременно с заявлением предоставляются документы, подтверждающие отношение заявителя к одной из категорий граждан, (удостоверение, трудовая книжка, заключение медико-социальной экспертизы и иные документы).
1) справка из управления социальной защиты населения о размере дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина:
2) документ из органа налоговой службы (уведомление) о подлежащих уплате или уплаченных налогах на недвижимое имущество и транспортные средства либо справка органа, осуществляющего техническую инвентаризацию недвижимости, об инвентаризационной стоимости (в случае отсутствия у гражданина и членов его семьи недвижимого имущества или транспортных средств, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется справка органов, осуществляющих регистрацию прав на недвижимое имущество и транспортные средства); стоимость транспортного средства заявляется гражданином и указывается в заявлении;
2.5.4.Для снятия с учета:
а) заявление (приложение 2);
б) документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи.
2.5.5.Для внесения изменений в данные учета:
а) заявление (приложение 3);
б) документы, подтверждающие изменившиеся обстоятельства.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Осуществление муниципальной функции включает в себя последовательность следующих административных процедур:
а) прием заявлений и документов от граждан о принятии на учет и снятии с учета;
б) перерегистрация граждан состоящих на учете;
в) сбор и анализ сведений о нуждаемости граждан, состоящих на учете;
г) принятие решения о принятии на учет, отказе в принятии на учет, снятии с учета, внесении изменений в данные учета:
д) уведомление гражданина о принятом решении.
Блок-схема осуществления муниципальной услуги приведена в приложении 4.
3.1.1.Прием заявлений и документов от граждан о принятии на учет и снятии с учета:
1) специалист администрации в установленные дни приема осуществляет прием от граждан документов, указанных в п. 2.5 настоящего регламента;
2) при решении вопроса о постановки на учет документы предоставляются на заявителя и всех совершеннолетних членов семьи;
3) документы, удостоверяющие личность, подтверждающие родственные отношения, заключения медико-социальной экспертизы, документы о назначении адресной социальной помощи представляются в оригиналах и копиях. Копии документов после их проверки на соответствие оригиналу заверяются должностным лицом администрации, уполномоченным принимать документы. Все остальные документы предоставляются только в оригиналах;
4) специалист администрации проверяет полноту, правильность оформления и заверения представленных документов;
5) заявление регистрируется специалистом администрации в книге регистрации заявлений о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, при условии предоставления гражданином всех документов, указанных в п. 2.5 настоящего регламента;
6) гражданину, подавшему заявление, специалистом администрации выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты получения.
3.1.2.Перерегистрация граждан, состоящих на учете:
1) специалист администрации ведет прием граждан, состоящих на учете с целью решения вопроса о сохранении за ними права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях;
2) на приеме граждан сообщает, изменились или нет условия, при которых он был принят на учет;
3) при изменении условий, послуживших основанием для принятия гражданина на учет нуждающихся в жилых помещениях, данный гражданин обязан предоставить документальное подтверждение изменившихся данных;
4) специалист администрации сверяет предоставленные гражданином сведения с данными учета;
5) в случае необходимости специалист администрации дополнительно проверяет жилищные условия очередников, запрашивает сведения о доходах, наличии у гражданина и членов его семьи недвижимого имущества и иного имущества, подлежащего государственной регистрации и другие сведения, которые были представлены при постановке на учет;
6) по результатам перерегистрации при установлении факта сохранения у гражданина права состоять на учете, работник управления делает отметку в карточке очередника, подтверждающую право гражданина состоять на учете;
7) при изменении оснований, по которым гражданин был принят на учет, работник управления готовит предложения по переводу его в списки учета в соответствии с изменившимися условиями либо снятию с учета.
3.1.3.Сбор и анализ сведений о нуждаемости граждан, состоящих на учете нуждающихся:
1) специалист администрации с целью проверки наличия или отсутствия нуждаемости в жилых помещениях граждан, состоящих на учете, собирает сведения:
а) о лицах получивших жилые помещения по договору социального найма;
б) о лицах, получивших в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетные средства на приобретение или строительство жилого помещения;
в) о лицах, получивших в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельные участки для строительства жилого дома;
2) проводит анализ полученной информации с учетом сведений из учтенных дел граждан, состоящих на учете.
3.1.4.Принятие решения о принятии на учет либо отказе в принятии на учет, снятии с учета, внесение изменений в данные учета:
1) специалист администрации с учетом анализа поступивших заявлений и сведений готовит предложения о принятии граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, либо об отказе в принятии на учет, снятии с учета на рассмотрение жилищной комиссии при администрации муниципального образования "поселок Дебин" (далее по тексту - комиссия);
2) комиссия принимает решение о принятии гражданина на учет либо об отказе в принятии на учет, о снятии с учета;
3) на основании решения комиссии о принятии на учет, отказа в принятии на учет, снятии с учета работник управления готовит проект соответствующего распоряжения администрации муниципального образования "поселок Дебин" и направляет его на согласование и подписание в соответствии с установленным порядком издания муниципальных правовых актов;
4) распоряжение администрации муниципального образования "поселок Дебин" о принятии гражданина на учет; о признании гражданина малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и принятии его на учет; об отказе в принятии гражданина на учет, о снятии с учета является решением по существу заявления.
5) С учетом состоявшихся решений специалист администрации:
а) на каждого гражданина, принятого на учет заводит учетное дело, где содержатся все необходимые документы, являющиеся основанием для принятия на учет;
6) включает граждан, принятых на учет в книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях;
в)вносит в книгу учета записи о снятии граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях;
г)вносит изменения в книгу учета граждан в соответствии с изменившимися условиями.
3.1.5.О принятом решении гражданин уведомляется в письменной форме не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ФУНКЦИИ
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при исполнении функции, осуществляется главой администрации.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистом администрации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
4.3.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков исполнения функции, рассмотрение обращений заявителей в ходе исполнения функции, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалиста администрации по учету и распределению жилой площади управления.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений порядка и сроков исполнения функции осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.Проверки полноты и качества исполнения функции осуществляются комиссией, которая формируется на основании приказа главы администрации. Результат деятельности комиссии оформляется в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается председателем комиссии, утверждается главой администрации.
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ФУНКЦИИ
5.1.Заинтересованные лица имеют право на обжалование решений, принятых в ходе осуществления муниципальной функции, действий или бездействий должностных лиц администрации, участвующих в осуществлении функции во внесудебном или судебном порядке.
5.2.Жалоба на действие (бездействие) должностных лиц и принятые ими решения при осуществлении муниципальной функции (далее по тексту - жалоба) может быть подана во внесудебном порядке главе администрации муниципального образования "поселок Дебин".
5.3.Жалоба подается в письменной форме, должна быть подписан лицом, обратившимся с жалобой (его уполномоченным представителем) и содержать:
а) наименование должности, фамилию, имя, отчество должностного лица действия (бездействия) и решения которого обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество лица, подавшего жалобу, его место жительства или местонахождение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, личную подпись и дату;
б) фамилию, имя, отчество лица, подавшего жалобу, его место жительства или местонахождение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, личную подпись и дату;
в) существо обжалуемых действий (бездействий), решений.
5.4.Права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.5.Жалоба не подлежит рассмотрению и возвращается гражданину в случаях, если:
а) в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
б) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (гражданину направляется сообщение о недопустимости злоупотребления правом);
в) текст жалобы не поддается прочтению (жалоба возвращается гражданину, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);
г) в жалобе содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
д) разглашаются сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.6.Жалоба должна быть рассмотрена в месячный срок с момента ее поступления.
5.7.При обжаловании решений принимаемых в ходе реализации муниципальной функции (о принятии гражданина на учет, о признании гражданина малоимущим и нуждающимся и принятии на учет, отказе в принятии на учет, о снятии с учете, о внесении изменений в данные учета или об отказе во внесении изменений в данные учета) принимается решение об удовлетворении жалобы с отменой (изменением) принятого решения в установленном порядке либо об отказе в удовлетворении жалобы.
При обжаловании иных действий (бездействий) должностных лиц допущенных в ходе реализации муниципальной функции принимается решение об удовлетворении жалобы с принятием мер к устранению выявленных нарушений и решения вопроса о наказании виновных лиц либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.8.Действия (бездействия) должностного лица, его решения, а также решения органа местного самоуправления могут быть обжалованы гражданами в судебном порядке, путем подачи заявления в районный суд поселка Ягодное в течении в течение трех месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении их прав и свобод.
5.9.Рассмотрение заявлений осуществляется судом в порядке определенном законодательством о гражданском судопроизводстве.