Приложение к Постановлению от 08.07.2010 г № 55-П Административный регламент
Административный регламент администрации муниципального образования «Поселок дебин» по исполнению органом местного самоуправления муниципальной функции «Выдача разрешений на строительство»
I.Общие положения
1.1.Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Выдача разрешений на строительство" на территории муниципального образования "поселок Дебин" (далее - Регламент).
1.2.Муниципальная функция осуществляется администрацией муниципального образования "поселок Дебин".
Исполнение муниципальной услуги в администрации муниципального образования "поселок Дебин" осуществляет специалист по договорной и претензионной работе (далее - уполномоченное лицо).
Уполномоченными должностными лицами на подписание разрешений на строительство являются специалист по договорной и претензионной работе и глава администрации.
1.3.Регламент разработан на основе:
- Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс РФ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; N 30, ст. 3128; 2006, N 1, ст. 10, ст. 21; N 23, ст. 2380; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21);
- Постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 48, ст. 5047);
- Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 2, ст. 205);
- Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство" ("Бюллетень нормативных актов Федеральных органов исполнительной власти" N 46, 13.11.2006).
1.4.Конечным результатом исполнения муниципальной функции является выдача разрешения на строительство, за исключением случаев принятия мотивированного отказа в выдаче такого разрешения.
1.5.Муниципальная функция реализуется по заявлению физических и юридических лиц (застройщиков), обеспечивающих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на территории муниципального образования "поселок Дебин".
II.Порядок исполнения
2.1.Информация о порядке реализации настоящего Регламента предоставляется непосредственно в помещениях администрации МО "п. Дебин", а так же по телефону 8 (413 43) 44-1-46.
При информировании по письменным обращениям ответ направляется почтой в адрес заявителя, либо передается непосредственно заявителю в срок, не превышающий 10 дней с момента поступления письменного обращения.
При информировании в форме ответов по электронной почте ответ направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 10 дней с момента поступления обращения.
График работы уполномоченного лица администрации муниципального образования "поселок Дебин", осуществляющего прием обращений, предусматривает прием 5 дней в неделю.
2.2.Общий срок исполнения органом местного самоуправления муниципальной функции на выдачу разрешения на строительство не должен превышать 10 дней со дня регистрации заявления.
2.3.Прием заявлений о Выдаче разрешений на строительство и консультирование заинтересованных лиц осуществляет администрация МО "п. Дебин" по адресу: Магаданская область, Ягоднинский район, поселок Дебин, ул. Мацкевича, д. 12Б.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 686217, Магаданская область, Ягоднинский район, поселок Дебин, ул. Мацкевича, д. 12Б, администрация МО "п. Дебин".
Интернет-адрес: admdeb@onlin.magadan.su.
_____________________________________________________________________
Телефоны для справок: 8 (413 43) 44-1-46.
График приема посетителей в помещении администрации, непосредственно осуществляющем предоставление Услуги:
Понедельник, вторник, среда, 9.00 - 17.00 четверг, пятница (перерыв 13.00 - 14.00) Суббота, воскресенье Выходные дни
2.4.Основанием для начала исполнения муниципальной функции является факт подачи застройщиком заявления о выдаче разрешения с приложением документов, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2.4.1.К заявлению о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, за исключением объекта индивидуального жилищного строительства, прилагаются следующие документы (в том числе хорошо читаемые копии данных документов):
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка;
- материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации предусмотренных объектов, статьей 49 Градостроительного кодекса РФ), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ;
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
Копии сверяются с подлинниками и последние возвращаются заявителю.
2.4.2.Для получения разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства к заявлению прикладываются следующие документы (в том числе хорошо читаемые копии данных документов):
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка;
- схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
Копии сверяются с подлинниками и последние возвращаются заявителю.
2.5.Реализация муниципальной функции осуществляется на бесплатной основе.
2.6.Основаниями для отказа в выдаче разрешения:
2.6.1.В случае отсутствия документов, указанных в п. 2.4.1 или 2.4.2 настоящего административного регламента, застройщику в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления направляется мотивированный отказ в выдаче разрешения за подписью лица, уполномоченного на выдачу разрешений на строительство. Одновременно застройщику возвращаются все представленные им документы.
2.6.2.В случае несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана, а также несоответствия документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, застройщику в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления направляется мотивированный отказ в выдаче разрешения на строительство за подписью лица, уполномоченного на выдачу разрешений на строительство. Отказ направляется также в случае, если в соответствии с требованиями части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения не требуется. Одновременно застройщику возвращаются все представленные им документы.
2.7.Требования к местам исполнения муниципальной функции.
2.7.1.Место, предназначенное для информирования граждан о порядке исполнения муниципальной функции, оборудуется информационными стендами, размещенными в помещении администрации МО "п. Дебин".
На информационных стендах размещаются следующие информационные материалы:
- сведения о нормативных правовых актах по вопросам осуществления муниципальной функции;
- перечень документов, безвозмездно передаваемых в орган, выдавший разрешение на строительство, для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности;
- перечень документов, прилагаемых к заявлению для получения разрешения, в соответствии с п. 2.4 настоящего Регламента;
- перечень оснований для отказа в выполнении муниципальной функции, согласно п. 2.7 настоящего Регламента;
- образцы заполнения бланков заявлений о выдаче разрешения на строительство в количестве не менее 2 шт.;
- часы приема уполномоченного лица администрации муниципального образования "поселок Дебин", в соответствии с п. 1.2, 2.1 настоящего Регламента.
2.7.2.На кабинетах и рабочих местах (столах, стойках) должны быть указаны:
- фамилия, имя, должность уполномоченного лица администрации муниципального образования "поселок Дебин";
- перечень реализуемых муниципальных функций и вопросов, относящихся к сфере компетенции уполномоченного лица администрации муниципального образования "поселок Дебин".
2.7.3.Рабочие кабинеты должны быть обеспечены достаточным количеством мест для приема документов и работы с заявителями.
III.Административные процедуры
3.1.При исполнении муниципальной функции выполняются следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;
2) проверка представленных документов;
3) подготовка и выдача разрешения на строительство либо мотивированного отказа в выдаче разрешения на строительство;
4) продление срока действия разрешения на строительство.
3.1.1.Заявление с прилагаемыми документами принимаются уполномоченным лицом администрации муниципального образования "поселок Дебин", являющимся ответственным за прием и отправку корреспонденции. Заявление и документы регистрируются в установленном порядке и передаются уполномоченному лицу, администрации муниципального образования "поселок Дебин", ответственному за проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации.
3.2.1.Проверка представленных документов.
Проверку представленных документов осуществляет уполномоченное лицо администрации муниципального образования "поселок Дебин".
Проверка комплектности представленных документов проводится в течение рабочего дня, следующего за днем регистрации поступившего заявления.
При наличии полного комплекта документов, в течение 7 рабочих дней уполномоченное лицо администрации муниципального образования "поселок Дебин", проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям.
В случае если застройщику было выдано разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, также проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
3.1.3.Подготовка и выдача разрешения на строительство.
В случае установления соответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, уполномоченное лицо администрации муниципального образования "поселок Дебин", в течение 10 дней со дня подачи застройщиком заявления о выдаче разрешения обеспечивает подготовку и выдачу такого разрешения.
Разрешение на строительство оформляется по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".
Разрешение на строительство, подписанное лицом, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство, регистрируется в журнале учета выданных разрешений и передается застройщику под роспись.
Разрешение на строительство изготавливается в пяти экземплярах, четыре из которых выдаются застройщику и один хранится в архиве администрации п. Дебин муниципального образования "поселок Дебин".
Выдача разрешений на строительство застройщикам осуществляется по адресу: 686217, Магаданская область, Ягоднинский район, поселок Дебин ул. Мацкевича, 12Б. Время выдачи: с понедельника по пятницу с 9.00 до 17.00. Обеденный перерыв: с 13.00 до 14.00, телефон 8 (41343) 44-1-46.
Уполномоченное лицо администрации муниципального образования "поселок Дебин" в электронном виде ведет реестр выданных разрешений на строительство.
В течение 3 дней со дня выдачи разрешения на строительство, уполномоченное лицо администрации муниципального образования "поселок Дебин" направляет копию разрешения в федеральный орган исполнительной власти или в орган исполнительной власти Магаданской области, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора.
3.1.4.Продление срока действия разрешения на строительство.
Продление срока действия разрешения осуществляется на основании заявления застройщика.
Заявление подается на имя главы администрации муниципального образования "поселок Дебин" и принимается уполномоченным лицом администрации, являющегося ответственным за прием и отправку корреспонденции.
Срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению застройщика, поданному не менее чем за 60 дней до истечения срока действия разрешения.
Администрации муниципального образования "поселок Дебин" отказывает в продлении срока действия разрешения на строительство в случае, если строительство, реконструкция или капитальный ремонт не начаты до истечения срока подачи заявления о продлении разрешения. Решение о продлении срока действия разрешения, либо об отказе в продлении срока действия разрешения принимается в 10-дневный срок с момента подачи заявления.
При переходе права на земельный участок и на объекты капитального строительства срок действия разрешения на строительство сохраняется.
Продление срока оформляется путем внесения соответствующей записи в разрешение на строительство и удостоверяется печатью и подписью лица, уполномоченного на выдачу разрешений на строительство.
В журнале выдачи разрешений производится запись с указанием срока, на который действие разрешения продлено.
3.2.В течение 10 дней со дня получения разрешения на строительство застройщик передает в администрацию муниципального образования "поселок Дебин" документы и материалы, предусмотренные частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для размещения их в муниципальной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
IV.Формы и порядок контроля за исполнением муниципальной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по выдаче разрешений, положений настоящего Регламента, нормативных правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур, осуществляется главой администрации муниципального образования "поселок Дебин".
По результатам проверок глава администрации муниципального образования "поселок Дебин" дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц администрации муниципального образования "Поселок дебин" при выдаче разрешений на строительство на основании Административного регламента
5.1.Заинтересованное лицо может обратиться с заявлением и/или жалобой (далее - обращение) на действия (бездействие) и решения уполномоченного лица администрации муниципального образования "поселок Дебин" непосредственно к главе администрации муниципального образования "поселок Дебин".
5.2.Порядок рассмотрения обращений заинтересованных лиц главой администрации муниципального образования "поселок Дебин".
5.2.1.Обращение подлежит обязательному рассмотрению.
5.2.2.Обращения могут быть направлены в письменном или устном виде.
5.2.3.В устной форме обращения рассматриваются, как правило, в ходе личного приема главы администрации муниципального образования "поселок Дебин".
Информация о месте, днях и часах приема главы администрации муниципального образования "поселок Дебин", доводится до сведения граждан посредством размещения на информационных стендах в администрации муниципального образования "поселок Дебин".
5.2.4.График приема главы администрации муниципального образования "поселок Дебин" приводится ниже:
- глава администрации муниципального образования "поселок Дебин" - вторник с 15.00 до 17.00 в администрации МО "п. Дебин".
5.2.5.Письменное обращение может быть направлено в ходе личного приема, направлено по почте или факсимильной связи, представлено лично.
5.2.6.Обращения, представленные в письменном виде главе администрации муниципального образования "поселок Дебин", подлежат обязательной регистрации в день поступления лицом, осуществляющим работу с обращениями граждан.
5.2.7.Основанием для начала рассмотрения обращения является поступление его на имя главы администрации муниципального образования "поселок Дебин".
5.2.8.Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
5.2.9.Глава администрации муниципального образования "поселок Дебин" вправе отказать в рассмотрении жалобы по следующим основаниям:
- не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- заявитель обращения обжалует судебное решение;
- в обращении содержится нецензурное либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу уполномоченного должностного лица, а также членам его семьи;
- текст обращения не поддается прочтению;
- в обращении содержится вопрос, на который заявителю обращения многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.
В этом случае глава администрации муниципального образования "поселок Дебин" вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу.
5.2.10.В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного им вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.2.11.По результатам рассмотрения обращения заявителю сообщается ответ по существу всех поставленных вопросов. Ответ на обращение подписывается главой администрации муниципального образования "поселок Дебин".
5.2.12.При несогласии заявителя с данным ответом он вправе обратиться на действия (бездействие) и решения уполномоченного должностного лица администрации муниципального образования "поселок Дебин", уполномоченного на осуществление муниципальной функции, в суд.
5.2.13.Жалоба на действия (бездействия) и решения уполномоченного должностного лица администрации муниципального образования "поселок Дебин", уполномоченного на осуществление муниципальной услуги, может быть подана в суд без соблюдения досудебного порядка рассмотрения, установленного настоящим разделом.
5.2.14.Обращения заинтересованных лиц считаются рассмотренными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
5.2.15.При обнаружении в ходе рассмотрения обращения виновности уполномоченного лица администрации муниципального образования "поселок Дебин", неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей глава администрации муниципального образования "поселок Дебин" принимает меры по привлечению этого лица к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
5.2.16.Заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными разрешениями на строительство, незаконными решений и действий (бездействия) уполномоченных должностных лиц администрации муниципального образования "поселок Дебин".
5.2.17.Заявление может быть подано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов.