Закон от 27.07.2010 г № 1320-ОЗ

О гарантиях равенства представленных в Магаданской областной Думе политических партий при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" устанавливает гарантии по обеспечению равенства политических партий, представленных в Магаданской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом.
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) политическая партия - политическая партия, представленная в Магаданской областной Думе, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Магаданской областной Думе, а также политическая партия, списку кандидатов которой в соответствии с пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) передан депутатский мандат в Магаданской областной Думе;
2) региональные телеканал и радиоканал - средства массовой информации, зарегистрированные территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации;
3) региональные государственный телеканал и радиоканал - региональные телеканал и радиоканал, учредителем (соучредителем) которых является орган государственный власти Магаданской области или государственная организация Магаданской области, либо региональные телеканал и радиоканал, распространяемые государственной организацией телерадиовещания Магаданской области, либо региональные телеканал и радиоканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которых имеется доля Магаданской области.
Статья 2.Сфера действия настоящего Закона
1.Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, связанные с освещением деятельности политических партий региональными телеканалом и радиоканалом.
2.Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, связанные:
1) с обеспечением гарантий прав граждан Российской Федерации на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума;
2) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в подпунктах 3 - 7 пункта 2 статьи 5 настоящего Закона;
3) с выпуском и распространением специализированных средств массовой информации (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).
Статья 3.Определение региональных телеканала и радиоканала
1.Освещение деятельности политических партий осуществляется региональными государственными телеканалом и (или) радиоканалом.
2.Если в Магаданской области распространяется несколько региональных государственных телеканалов и (или) радиоканалов, освещение деятельности политических партий осуществляется региональным государственным телеканалом и (или) радиоканалом, имеющим наибольшую территорию вещания. Для целей настоящего Закона под такой территорией понимается территория, где зарегистрировано наибольшее число избирателей.
3.Если в Магаданской области распространяется несколько региональных государственных телеканалов и (или) радиоканалов, имеющих одинаковую территорию вещания, освещение деятельности политических партий осуществляется государственным региональным телеканалом и (или) радиоканалом, имеющим наибольшее время вещания.
4.В случае отсутствия в Магаданской области региональных государственных телеканала и (или) радиоканала освещение деятельности политических партий осуществляется иными региональными телеканалом и (или) радиоканалом. Если в Магаданской области распространяется несколько указанных телеканалов и (или) радиоканалов, то региональные телеканал и (или) радиоканал определяются с учетом критериев, установленных пунктами 1 и 2 настоящей статьи.
5.Региональные телеканал и радиоканал, осуществляющие освещение деятельности политических партий в соответствии с настоящим Законом, определяются постановлением губернатора Магаданской области.
6.В случае внесения изменений в постановление губернатора Магаданской области, указанное в пункте 5 настоящей статьи, в части определения других региональных телеканала и (или) радиоканала соответствующие региональные телеканал и (или) радиоканал начинают осуществлять освещение деятельности политических партий с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает тридцатидневный срок со дня вступления в силу данного изменения.
7.Информация о региональных телеканале и (или) радиоканале, освещающих деятельность политических партий в соответствии с настоящим Законом, публикуется в официальных средствах массовой информации, учрежденных органами государственной власти Магаданской области (далее - официальные средства массовой информации), и размещается на официальных сайтах администрации Магаданской области и Избирательной комиссии Магаданской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 4.Общие принципы освещения деятельности политических партий региональными телеканалом и радиоканалом
Освещение деятельности политических партий региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:
1) распространение информации о деятельности каждой из политических партий в равном объеме;
2) публичность государственного контроля за освещением деятельности политических партий;
3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций региональных телеканала и радиоканала при освещении деятельности политических партий, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;
4) всестороннее и объективное информирование телезрителей и радиослушателей о деятельности политических партий.
Статья 5.Требования, предъявляемые к региональным телеканалу и радиоканалу при освещении деятельности политических партий
1.Деятельность политических партий освещается региональными телеканалом и радиоканалом с учетом требований законодательства Российской Федерации и настоящего Закона.
2.Освещение деятельности политической партии региональными телеканалом и радиоканалом предусматривает размещение информации о деятельности:
1) политической партии, ее руководящих и иных органов, структурных подразделений, в том числе зарегистрированных в других субъектах Российской Федерации;
2) членов руководящих органов политической партии и руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе зарегистрированных в других субъектах Российской Федерации;
3) депутатов Магаданской областной Думы, являющихся членами фракций политических партий, либо депутатов (депутата) Магаданской областной Думы, избранных (избранного) в составе областного списка кандидатов, которому переданы депутатские мандаты (передан депутатский мандат) в соответствии с пунктом 17 статьи 35 Федерального закона N 67-ФЗ;
4) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, являющихся членами фракций политических партий;
5) депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти других субъектов Российской Федерации, являющихся членами депутатских объединений (фракций) политической партии, либо депутатов указанных органов, избранных в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с пунктом 17 статьи 35 Федерального закона N 67-ФЗ, а также депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - членов политических партий;
6) депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций) политических партий, а также депутатов представительных органов муниципальных образований - членов политических партий;
7) депутатских объединений (фракций) политических партий в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органах муниципальных образований.
3.Распространение не связанной с деятельностью политической партии информации о деятельности лиц, указанных в подпунктах 2 - 6 пункта 2 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, не относится к освещению деятельности соответствующей политической партии и объем эфирного времени, затраченного на распространение такой информации, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 6 настоящего Закона.
4.Все эфирные материалы, заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в подпунктах 2 - 6 пункта 2 настоящей статьи, должны сопровождаться на телеканале титрами, на радиоканале - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии.
5.Региональные телеканал и радиоканал ежемесячно, не позднее 15 числа текущего месяца, официально уведомляют руководящие органы политических партий об объемах эфирного времени, формах и способах освещения деятельности политических партий на следующий календарный месяц.
6.Освещение деятельности политических партий региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется по инициативе политических партий на основании заявок, ежемесячно подаваемых в редакции региональных телеканала и радиоканала в течение 14 дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 5 настоящей статьи.
7.Отсутствие заявки, предусмотренной пунктом 6 настоящей статьи, от одной из политических партий не может служить основанием непредоставления региональными телеканалом и (или) радиоканалом эфирного времени для освещения деятельности другим политическим партиям.
8.В случае возникновения ситуации, указанной в пункте 7 настоящей статьи, объем эфирного времени, предназначенный для освещения деятельности других политических партий, не изменяется, обязательства региональных телеканала и (или) радиоканала по освещению деятельности политических партий в соответствии с настоящим Законом перед политической партией, отказавшейся от освещения своей деятельности, считаются выполненными.
Статья 6.Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
1.Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется Избирательной комиссией Магаданской области (далее - Избирательной комиссией) в соответствии с законодательством Российской Федерации при участии политических партий, Магаданской областной Думы, администрации Магаданской области, Общественной палаты при губернаторе Магаданской области, а также при участии (по согласованию) территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации по Магаданской области.
2.Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного региональными телеканалом и радиоканалом в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии (далее - учет объема эфирного времени), утверждаются решением Избирательной комиссии, которое подлежит обязательному опубликованию в официальных средствах массовой информации.
В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в пункте 2 статьи 5 настоящего Закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в подпунктах 2 - 6 пункта 2 статьи 5 настоящего Закона.
Решением Избирательной комиссии по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по регистрации средств массовой информации в Магаданской области, могут утверждаться и иные требования к порядку и методике учета объема эфирного времени.
3.В целях установления результатов учета объема эфирного времени Избирательная комиссия создает рабочую группу, в которую входят два члена Избирательной комиссии с правом решающего голоса, по одному представителю от каждой политической партии, администрации Магаданской области, Общественной палаты при губернаторе Магаданской области, а также по одному представителю региональных телеканала и радиоканала, осуществляющих освещение деятельности политических партий в соответствии с настоящим Законом.
В состав рабочей группы может входить (по согласованию) представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации.
Руководит деятельностью рабочей группы член Избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Порядок деятельности рабочей группы утверждается Избирательной комиссией.
4.Редакции региональных телеканала и радиоканала, осуществляющих освещение деятельности политических партий, ведут учет объема эфирного времени в соответствии с порядком и методикой, утвержденными Избирательной комиссией.
5.В случае если Избирательная комиссия установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии (далее - решение Избирательной комиссии) и направляет указанное решение в редакцию соответствующего регионального телеканала или радиоканала.
В случае если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, это решение принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.
6.Редакция регионального телеканала или радиоканала, получившая решение Избирательной комиссии, в течение 30 дней со дня его получения компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии за исключением случая, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи.
7.В случае несогласия с решением Избирательной комиссии редакция регионального телеканала или радиоканала вправе в течение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об этом Избирательную комиссию с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.
Избирательная комиссия в течение 10 дней со дня получения указанного уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени. В случае если Избирательная комиссия примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий в равном объеме, соответствующий региональный телеканал или радиоканал компенсирует недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии в течение 20 дней со дня принятия такого решения.
8.Избирательная комиссия вправе запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Магаданской области, редакций региональных телеканала и радиоканала, осуществляющих освещение деятельности политических партий, сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенции Избирательной комиссии.
9.Избирательная комиссия ежегодно, не позднее 31 января текущего года, публикует в официальных средствах массовой информации сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год, а также размещает данные сведения на официальном сайте Избирательной комиссии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 7.Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом, в том числе связанных с обеспечением контроля за соблюдением данных гарантий, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 8.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2011 года.
Статья 9.Заключительные положения
Постановление губернатора Магаданской области, предусмотренное пунктом 5 статьи 3 настоящего Закона, должно быть опубликовано не позднее чем через 30 дней со дня вступления в силу настоящего Закона.
Губернатор
Магаданской области
Н.Н.ДУДОВ
г. Магадан
27 июля 2010 года
N 1320-ОЗ