Решение Магаданского УФАС России от 01.07.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: председатель комиссии:
Задорожный В.Г. - руководитель управления;
члены Комиссии:
Бульба Ю.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного, рекламного законодательства и органов власти управления;
Поляков К.С. -ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления;
Романенко М.А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления
с участием представителя Департамента здравоохранения администрации Магаданской области <...>, без участия представителя комитета экономики администрации Магаданской области, ООО «Гелиус» (извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении жалобы без участия представителя), – рассмотрела жалобу ООО «Гелиус» от 21.05.2010г. на действия Департамента здравоохранения администрации Магаданской области, комитета экономики администрации Магаданской области при проведении открытого аукциона «Поставка медицинского оборудования для сосудистого центра ГУЗ «Магаданская областная больница» в 2010 году».
Жалоба подана в установленный ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) срок.
Рассмотрение жалобы назначено на «01» июля 2010 г. на 11 часов 00 минут. На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен, прием заявок не завершен.
Заявитель ООО «Гелиус», полагает, что заказчиком, уполномоченным органом установлены требования к товару, ограничивающие круг участников торгов.
Заказчик, Департамент здравоохранения администрации Магаданской области, с доводами жалобы согласился, представил письменные пояснения по существу вопроса. Кроме того, на рассмотрение жалобы были представлены документы, подтверждающие устранение допущенных нарушений.
Заслушав пояснения представителя заказчика, рассмотрев письменные пояснения заявителя, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку открытого аукциона «Поставка медицинского оборудования для сосудистого центра ГУЗ «Магаданская областная больница» в 2010 году» в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказа, Комиссия Магаданского УФАС России по контролю в сфере размещения установила следующее:
1.Согласно представленным документам 02.06.2010г. уполномоченным органом – комитетом экономики администрации Магаданской области на официальном сайте www.gz-magadan.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона «Поставка медицинского оборудования для сосудистого центра ГУЗ «Магаданская областная больница» в 2010 году».
18.06.2010г. в извещение о проведении открытого аукциона были внесены изменения в части изменения сроков приема заявок, даты рассмотрения заявок и проведения открытого аукциона. 25.06.2010г. в аукционную документацию были внесены изменения в части изменения требований к техническим характеристикам предлагаемого к поставке товара. Изменения внесены заказчиком, уполномоченным органом в установленный законом срок в порядке, предусмотренном Законом о размещении заказов.
Процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе назначена на 14 июля 2010 года. Время проведения аукциона – 22 июля 2010 года.
На момент рассмотрения жалобы срок для подачи заявок не истек.
2.В соответствии с ч.2 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Согласно ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе не может содержать требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Как установлено Комиссией Магаданского УФАС России, предметом поставки рассматриваемого аукциона по лоту№1 являются: мультиспиральный компьютерный томограф (с техническими характеристиками согласно технического задания №1), универсальная ангиографическая система высокого класса (с техническими характеристиками согласно технического задания №2), стационарный полностью цифровой ультразвуковой универсальный диагностический прибор экспертного класса для кардиологических исследований с импульсноволновым, постоянноволновым, цветовым и энергетическим допплером (с техническими характеристиками согласно технического задания №3).
При изучении технических характеристик поставляемого товара, указанных в технических заданиях №№1-3 по лоту№1 до внесения изменений в аукционную документацию, Комиссией Магаданского УФАС России установлено, что отдельные требования к товарам по лоту№1ограничивают крупнейших производителей Toshiba (Япония), Philips (Нидерланды), Siemens (Германия), и позволяют принять участие в рассматриваемом аукционе только оборудованию одного производителя – General Electric:
| № п/п | Наименование оборудования | Позиция, которая ограничивает количество участников торгов |
| 1. | Мультиспиральный компьютерный томограф | п.8 Максимальная мощность генератора |
| п. 11 Минимальный ток трубки, мА | ||
| п. 12Максимальный ток трубки, мА | ||
| п.15 Максимальная толщина слоя при статическом сканировании (по оси Z), при наименьшей толщине среза за один оборот трубки, мм | ||
| п.23 Количество физических элементов в одной линейке | ||
| п.25 Низко контрастное разрешение при использовании клинического протокола исследования головного мозга, мм (указать необходимую дозу для получения данного значения) | ||
| п.48 Магнито-оптический дисковод | ||
| 2. | Универсальная ангиографическая система высокого класса | п.2.17 Квадратная форма детектора |
| п.2.18 Физический размер детектора, не менее | ||
| п.2.19 Матрица сбора изображения, пиксел, не менее | ||
| п.2.20 Размер пиксела, не менее | ||
| п.4.8 Тип охлаждения анода | ||
| 3. | Стационарный полностью цифровой ультразвуковой универсальный диагностический прибор экспертного класса для кардиологических исследований с импульсноволновым, постоянноволновым, цветовым и энергетическим допплером | п.3.1.6 Количество приемо-передающих каналов |
| п.3.1.8 Динамический диапазон | ||
| п.3.2, 3.2.1 Максимальная частота кадров | ||
| п.3.2.7 CFM - цветовое допплеровское картирование по скорости: | ||
| п.3.2.8 PD - цветовое допплеровское картирование по энергии | ||
| п.3.2.9 Недопплеровская технология точной визуализации потока крови в сосудах | ||
| п.3.2.10 Недопплеровское цветовое кодирование направления потока крови в сосудах | ||
| п.3.2.32 Возможность интерактивного просмотра данных и изображений с удаленного компьютера, формат MPEG | ||
| п.3.3 Технология трехмерной реконструкции и многоплановой визуализации сердца в реальном масштабе времени за один сердечный цикл | ||
| п.4.1 Создание архивов пациентов, SQL профессиональная база данных | ||
| п.4.2 Сохранение изображений и кинопетель в оригинальном качестве, без потерь пространственного и временного разрешения, «сырые» данные |
При этом отдельные характеристики, на которые указывает заявитель, несмотря на то, что подходят под технические характеристики одного из производителей, тем не менее, не ограничивают круг участников торгов:
| № п/п | Наименование оборудования | Позиция |
| 2. | Универсальная ангиографическая система высокого класса | п.2.5 Диапазон моторизованной ротации напольной L-платформы, не менее |
| п.2.9 Максимальная скорость ротации СL-штатива, гр/сек, не менее | ||
| п.2.35 Максимально возможная нагрузка на стол, не менее |
Следовательно, при установлении указанных выше характеристик, заказчиком не допущено нарушения ст. 34 Закона о размещении заказов.
До рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, заказчиком, Департаментом здравоохранения администрации Магаданской области, принято решение о внесении изменений в аукционную документацию в части изменения отдельных технических характеристик поставляемого товара по лоту№1. Указанные изменения устранили все ограничения, на которые указал заявитель в жалобе.
Таким образом, заказчиком устранены допущенные нарушения действующего законодательства о размещении заказов до рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки.
На основании изложенного, в соответствии со статьей 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в действующей редакции, пп.3.32-3.34 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Гелиус» на действия заказчика, Департамента здравоохранения администрации Магаданской области при проведении открытого аукциона «Поставка медицинского оборудования для сосудистого центра ГУЗ «Магаданская областная больница» в 2010 году» частично обоснованной.
2.По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика, Департамента здравоохранения администрации Магаданской области при проведении открытого аукциона «Поставка медицинского оборудования для сосудистого центра ГУЗ «Магаданская областная больница» нарушение требований ч.3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов.
3.В связи с добровольным устранением нарушения ч.3.1. ст.34 Закона о размещении заказов, предписание не выдавать.
Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии:
Задорожный В.Г.
Члены комиссии:
Романенко М.А.
Бульба Ю.В.
Поляков К.С.