Решение Магаданского УФАС России от 03.06.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии:
Задорожный В.Г. - руководитель управления;
члены Комиссии:
Долгачёва Л.В. - начальник отдела контроля антимонопольного рекламного законодательства и органов власти;
Лукина В.И. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного, рекламного законодательства и органов власти,
рассмотрев дело № 02-38/7р-2010, возбуждённое по признакам нарушения части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО «Компас» (юридический адрес: г. Магадан, ул. Берзина, 12, фактический адрес: г. Магадан, ул. Набережная р. Магаданки, 65, к.1), директор -
Установила:
При осуществлении контроля соблюдения рекламного законодательства хозяйствующими субъектами при распространении наружной рекламы в городе Магадане установлены признаки нарушения Федерального Закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) в связи с распространением ООО «Компас» (ОГРН 1064910047840, ИНН 4909093137, КПП 490901001) рекламы разливного пива на выносной рекламной конструкции (штендере) при входе на рынок «Строитель» следующего содержания: Рынок «Строитель». Разливное пиво. Большой ассортимент.
Изображение пяти популярных товарных знаков производителей пива: «Сибирская корона», «Старопрамен», «STELLAARTOIS», «Hoegaarden» и др. Первый этаж и изображение кружки с пенящимся пивом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама – информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования – товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара… на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В рассматриваемой рекламе объектом рекламирования является разливное пиво.
Кроме того, рекламой товара признаётся, в том числе, демонстрация в рекламе отдельных элементов его упаковки или средств его индивидуализации, например, товарных знаков, если такая реклама призвана формировать или поддерживать интерес к данному товару и способствовать его реализации (Постановление Президиума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.05.1997 № 1489/97, Письмо Президиума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1996 № 37).
Для усиления эффекта восприятия объекта рекламирования в рассматриваемой рекламе изображены пять популярных товарных знаков производителей пива и кружка с пенящимся пивом.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона о рекламе, реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В рассматриваемой рекламе разливного пива, такое предупреждение отсутствует.
Факт размещения ненадлежащей рекламы ООО «Компас» подтверждается фотографиями в цифровом формате и на бумажном носителе.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Таким образом, распространённая ООО «Компас» в г. Магадане на выносном штендере при входе на рынок «Строитель» реклама разливного пива без предупреждения о вреде его чрезмерного потребления, указывает на признаки нарушения требований части 3 статьи 22 Закона о рекламе и является ненадлежащей.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе изготовитель либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержания рекламы лицо является рекламодателем.
В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных частями 1 и 3 статьи 22.
Таким образом, ООО «Компас», как рекламодатель ненадлежащей рекламы должно нести ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.
На заседании Комиссии директор ООО «Компас» пояснил, что рассматриваемая наружная реклама разливного пива была размещена при входе на рынок «Строитель» по его инициативе. Нарушения в рекламе были допущены из-за незнания требований рекламного законодательства.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу разливного пива, распространяющуюся ООО «Компас» с апреля 2010 г. на выносной рекламной конструкции (штендере) у входа на рынок «Строитель» без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать рекламодателю и рекламораспространителю – ООО «Компас» (юридический адрес: г. Магадан, ул. Берзина, 12, фактический адрес: г. Магадан, ул. Набережная р. Магаданки, 65, к.1) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Магаданского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 03 июня 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.Г. Задорожный
Члены Комиссии
Л.В. Долгачева
В.И. Лукина
Приложения
2010-06-03 Приложение к Решению от 03 июня 2010 года № Б/Н Предписание