Приложение к Закону от 27.01.2005 г № 550-ОЗ Программа
Областная целевая программа «О финансовой поддержке общественных объединений в магаданской области» на 2005 год
ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"О ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2005 ГОД
| Наименование Программы | - областная целевая программа "О финансовой поддержке общественных объединений в Магаданской области" на 2005 год |
| Основание для разработки Программы | - Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; постановление губернатора Магаданской области от 05 июня 2003 года N 139 "О порядке оказания финансовой поддержки общественным объединениям Магаданской области из средств областного бюджета"; распоряжение губернатора Магаданской области от 13 апреля 2004 года N 214-р "О грантах губернатора Магаданской области" |
| Государственный заказчик Программы | - администрация Магаданской области (далее администрация области) |
| Разработчики Программы | - управление по связям с общественностью и национальным вопросам аппарата администрации Магаданской области; Магаданская областная организация Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов; Магаданская областная организация Всероссийского общества инвалидов; Магаданская областная общественная организация Всероссийского общества глухих; Магаданская местная организация Всероссийского общества слепых; Магаданская областная организация общественной организации "Российское общество Красного креста"; Магаданская областная общественная ассоциация малочисленных народов и этнических групп Севера; Магаданская областная писательская организация Союза писателей России; Магаданская областная общественная организация Союза журналистов России |
| Исполнители Программы | - администрация Магаданской области; Магаданская областная организация Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов; Магаданская областная организация Всероссийского общества инвалидов; Магаданская областная общественная организация Всероссийского общества глухих; Магаданская местная организация Всероссийского общества слепых; Магаданская областная организация общественной организации "Российское общество Красного креста"; Магаданская областная общественная ассоциация малочисленных народов и этнических групп Севера; Магаданская областная писательская организация Союза писателей России; Магаданская областная общественная организация Союза журналистов России |
| Цели и задачи Программы | - создание эффективной системы финансовой поддержки общественных объединений, осуществляющих свою уставную деятельность на территории Магаданской области; стимулирование общественно-полезной деятельности общественных объединений области; создание условий для широкого диалога и взаимодействия государственных структур и общественных объединений территории; создание общественной палаты при губернаторе области как площадки для мирового диалога постоянно действующих негосударственных организаций, места представления и обсуждения гражданских инициатив, проведения общественной экспертизы законопроектов, имеющих общенациональное значение; углубление взаимодействия с общественными объединениями через обсуждение гражданских инициатив, поддержка всех конструктивных начинаний во благо жителей территории; возрождение национального самосознания, патриотизма, государственности, восстановление исторической связи времен; повышение роли и значения ветеранского движения территории в нравственно-патриотическом воспитании подрастающего поколения на примерах трудовой и боевой славы ветеранов Великой отечественной войны; защита прав и законных интересов членов общественной организации. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной структуры региона, содействие в укреплении материально-технической, производственной базы общественной организации инвалидов; усиление позиции писательской организации в культурной жизни региона и Российской Федерации; предоставление руководителям предприятий и организаций, политическим и общественным деятелям, литераторам области трибуны для публичных выступлений; повышение уровня информационного продукта территории; укрепление средств массовой информации области высококвалифицированными журналистскими кадрами; консолидация общественных сил области, гарантирование прав и свобод граждан |
| Сроки реализации Программы | - 2005 год |
| Объемы и источник финансирования Программы | - общая сумма на реализацию Программы - 3030,0 тысяч рублей - средства областного бюджета |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - создание эффективной системы финансовой поддержки общественных объединений, осуществляющих свою уставную деятельность на территории Магаданской области |
| Система организации контроля за исполнением Программы | - контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с Законом Магаданской области "Об областных программах". |
| (в ред. Закона Магаданской области от 25.10.2005 N 622-ОЗ (ред. | |
| 23.12.2005)) |
1.КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ОБЛАСТИ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
На территории Магаданской области зарегистрировано всего 533 общественных объединения, из которых 275 - общественные организации, 22 - региональные отделения политических партий России, 29 - общественные движения, 12 - общественные фонды, 7 - общественные учреждения, 17 - союзы, ассоциации, 169 - профсоюзы, 1 - национально-культурная автономия, 1 - торгово-промышленная палата.
С целью взаимодействия губернатора области с политическими партиями и общественными объединениями создан и действует общественно-политический консультативный совет при губернаторе области.
Для взаимодействия губернатора области с национальными общественными объединениями территории создан и действует областной совет по национально-культурным вопросам этнических общностей и групп. На территории области зарегистрировано 9 национально-общественных объединений: татаро-башкирское землячество "Алтын-Ай", прибалтийской землячество "Колыма-Балтия", общество еврейской культуры "Шалом Магадан", украинское землячество "Славутич-Колыма", национальная автономия "Славяне Колымы", азербайджанское землячество "Всероссийский Азербайджанский Конгресс", общественная организация "Немецкий дом", областная ассоциация малочисленных народов и этнических групп Севера.
Администрация области на протяжении последних трех лет оказывает ежегодную финансовую помощь общественным организациям из средств областного бюджета в размере 1 млн. рублей.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" и с целью стимулирования наиболее значимых программ общественных объединений области, а также на основании постановления губернатора Магаданской области от 05 июня 2003 года N 139 "О порядке оказания финансовой поддержки общественным объединениям Магаданской области из средств областного бюджета" выделяются ежегодные гранты.
Распоряжением губернатора области утверждено Положение о выделении грантов губернатора Магаданской области, утвержден состав конкурсной комиссии. Так, из средств областного бюджета в 2004 году решением конкурсной комиссии на финансовую поддержку общественных объединений выделено около 500 тысяч рублей.
С 2000 года из средств областного бюджета производилось частичное содержание Магаданской областной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов, Магаданской областной организации Всероссийского общества инвалидов (далее - МОО ВОИ), Магаданской областной общественной организации Всероссийского общества глухих, Магаданской местной организации Всероссийского общества слепых, Магаданской областной организации общественной организации "Российское общество Красного креста".
Магаданская областная организация Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов объединяет в своих рядах более 20 тысяч ветеранов области, из которых 250 человек - участники Великой отечественной войны 1941-1945 гг., 1200 человек - ветераны тыла, более 1000 человек - ветераны правоохранительных органов, 19000 человек - ветераны труда.
В связи с празднованием в 2005 году 60-летия Победы в Великой отечественной войне 1941-1945 гг. планируется проведение ряда областных мероприятий, встреч в трудовых и учебных коллективах области.
Численность МОО ВОИ составляет 2837 человек, из них 210 детей-инвалидов. В состав МОО ВОИ входят Магаданская городская ВОИ, Ольская, Хасынская, Тенькинская, Омсукчанская местные организации и 28 первичных организаций. Областная общественная организация Всероссийского общества инвалидов по слуху объединяет 133 человека, Магаданская местная организация общества слепых - 134 человека.
Вся деятельность объединений людей с физическими ограниченными возможностями реализуется в соответствии с уставами организаций согласно ежегодному планированию по следующим ведущим направлениям:
- трудоустройство инвалидов, создание рабочих мест на дому;
- организация спортивно-массовых, культурных мероприятий;
- оказание помощи в решении вопросов обеспечения инвалидов транспортом, санаторно-курортным лечением, проездом, лекарственными препаратами.
Администрацией области осуществляется взаимодействие с общественными организациями по вопросу исполнения на территории Магаданской области Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". В целях обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти, общественных объединений, организаций и учреждений, занимающихся проблемами профилактики инвалидности, реабилитации и социальной защиты инвалидов, действует Координационный совет по делам инвалидов при губернаторе Магаданской области.
Магаданская областная организация Всероссийского общества инвалидов благодаря финансовой поддержке из средств областного бюджета решает вопросы адаптации инвалидов в обществе, их трудовой занятости на предприятиях территории.
Магаданская областная общественная ассоциация малочисленных народов и этнических групп Севера, работающая с 1992 года, включает в себя 1 городскую, 5 районных, 18 поселковых и сельских ассоциаций. Основная задача областной ассоциации - защита прав и социальных гарантий аборигенов области, сохранение духовных и нравственных основ, возрождение культуры и родных языков народов Севера. Своей деятельностью общественные формирования охватывают практически все аборигенное население области, насчитывающее более 6 тысяч человек. С 1997 года при губернаторе области создан организационный комитет по проведению в Магаданской области Международного 10-летия коренных народов мира, имеющий статус общественно-консультативного совета при губернаторе области. Членами организационного комитета являются руководители областной, городской и некоторых районных ассоциаций. В марте 2004 года, учитывая накопленный опыт взаимодействия и сотрудничества в решении проблем коренных малочисленных народов Севера, губернатором области и председателем Магаданской областной общественной ассоциации малочисленных народов Севера подписано Соглашение о сотрудничестве, предусматривающее широкий комплекс мероприятий совместной деятельности в интересах коренных народов Севера, в том числе по решению вопросов трудовой занятости населения, развитию и сохранению традиционного уклада жизни и хозяйственной деятельности, культуры и языка.
Магаданская областная общественная ассоциация малочисленных народов и этнических групп Севера содействует решению вопросов уставной деятельности, проблем трудовой занятости, подготовки кадров, активизации работы ассоциации, ее структурных подразделений.
Финансирование из областного бюджета Магаданской областной общественной организации Союза журналистов России будет способствовать решению вопросов, связанных с повышением профессионального мастерства журналистских кадров области, поддержке ветеранов СМИ, организации и проведению мероприятий областного значения, участию в общероссийских конкурсах журналистского мастерства, семинарах, конференциях, съездах Союза журналистов России, подготовке и проведению юбилея - 70-летия газеты "Магаданская правда".
Администрация Магаданской области осуществляет государственную поддержку общественных объединений области в решении социальных, общественно-политических задач территории через целевое финансирование отдельных общественно-полезных программ общественных объединений области, социальный заказ общественных объединений (гранты губернатора области). Финансовая поддержка общественных объединений области позволит выполнить мероприятия в соответствии с указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, участвовать представителям общественных объединений в работе съездов, пленумов, совещаний вышестоящих центральных органов и проводить мероприятия в соответствии с решениями межведомственных комиссий, советов при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе (далее - советов ДВФО), практиковать в дальнейшем такие формы работы, как проведение областных смотров, конкурсов, встреч, собраний с общественностью, поощрять членов общественных объединений области.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
| Исполнитель | Мероприятия | Задачи | Цели |
| Магаданская областная организация Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов | Подготовка и проведение мероприятий, посвященных 60-летию Победы в Великой отечественной войне 1941-1945 гг., чествование ветеранов войны, проведение встреч в трудовых коллективах, учебных заведениях области | Поддержка ветеранов войны и труда, внесших весомый вклад в Победу в Великой отечественной войне 1941-1945 гг., становление и развитие страны и территории Магаданской области | Повышение роли и значения ветеранского движения территории области в нравственнопатриотическом воспитании подрастающего поколения на примерах трудовой и боевой славы ветеранов Великой отечественной войны и тыла |
| Магаданская областная организация Всероссийского общества инвалидов | Осуществление мероприятий в соответствии с уставной деятельностью организации, решение вопросов адаптации инвалидов в обществе, их трудовой занятости | Поддержка людей с ограниченными физическими возможностями, оказание содействия в решении наиболее важных вопросов данной категории граждан | Реализация ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на территории Магаданской области |
| Магаданская областная общественная организация Всероссийского общества глухих | Выполнение мероприятий согласно уставной деятельности общественной организации, решение вопросов адаптации инвалидов в обществе, их трудовой занятости, проведение встреч, консультаций, вечеров досуга, кружковой работы | Предоставление возможности получения материальной и моральной поддержки, раскрытие творческого потенциала членов общественной организации через участие в культурных программах, спортивных проектах | Обеспечение людей с физическими ограничениями равными правами во всех сферах жизнедеятельности территории |
| Магаданская местная организация Всероссийского общества слепых | Осуществление мероприятий в соответствии с уставной деятельностью, организация и проведение юбилейных мероприятий, посвященных 80-летию Всероссийского общества слепых, и других текущих уставных задач | Улучшение материальнотехнической базы общественной организации | Выполнение собственной Программы социальной реабилитации инвалидов |
| Магаданская областная организация общественной организации "Российское общество Красного креста" | Организация и проведение гуманитарных Программ, благотворительных акций для жителей территории | Оказание содействия в решении важных социальных проблем наиболее незащищенных категорий граждан | Реализация мероприятий, направленных на создание условий для комплексного решения вопросов улучшения здоровья и социальной защиты населения Магаданской области |
| Магаданская областная общественная ассоциация малочисленных народов и этнических групп Севера | Выполнение уставной деятельности. Участие в работе оргкомитета по проведению в Магаданской области Международного 10летия коренных народов мира. Организация деятельности хозяйствующих субъектов аборигенов, родовых общин. Участие в разработке нормативно-правовой базы по защите прав коренных малочисленных народов Севера. Развитие национально-прикладного искусства, самодеятельного творчества. Участие в разработке и реализации областной целевой программы трудовой занятости аборигенного населения | Реализация соглашения о сотрудничестве между администрацией области и областной ассоциацией малочисленных народов и этнических групп Севера. Совершенствование деятельности ассоциации, ее структурных подразделений | Участие в стабилизации социальноэкономического положения коренных малочисленных народов Севера. Повышение роли областной ассоциации малочисленных народов и этнических групп Севера в решении социальноэкономических проблем |
| Магаданская областная писательская организация Союза писателей России | Выполнение уставной деятельности, осуществление литературных встреч с читателями, презентации художественных новинок | Поддержка членов писательской организации, начинающих литераторов, развитие творческого потенциала территории | Усиление позиции писательской организации в культурной жизни региона и России в целом |
| Магаданская областная общественная организация Союза журналистов России | Содействие в решении вопросов, связанных с повышением профессионального мастерства журналистских кадров области, поддержка ветеранов СМИ, организация и проведение мероприятий областного значения, участие в общероссийских конкурсах журналистского мастерства, семинарах, конференциях, съездах Союза журналистов России, подготовка и проведение юбилея 70-летия газеты "Магаданская правда" | Повышение уровня квалификации журналистских кадров СМИ Магаданской области, расширение связей, обмен опытом областных СМИ | Наличие высококвалифицированных журналистских кадров, повышение уровня информационного продукта территории |
| Администрация Магаданской области | Общественнополезные программы, социальный заказ общественных объединений (гранты губернатора области); выполнение мероприятий в соответствии с указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями Правительства РФ; участие представителей общественных объединений в работе съездов, пленумов, совещаний вышестоящих центральных органов; организация и проведение мероприятий в соответствии с решениями межведомственных комиссий, советов ДВФО, администрации области; проведение областных смотров, конкурсов, встреч, собраний с общественностью; поощрение членов общественных объединений области | Государственная поддержка общественных объединений области в решении общественнополитических задач территории | Целевое финансирование отдельных общественнополезных Программ общественных объединений области |
3.ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В состав Программы включены мероприятия, реализация которых намечена на 2005 год.
Данную Программу можно считать первым этапом реализации политики поддержки администрацией области общественных объединений территории.
4.ВЗАИМОСВЯЗАННАЯ СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Администрация Магаданской области:
- осуществляет взаимодействие губернатора области с политическими партиями и иными общественными объединениями на территории области;
- обеспечивает деятельность общественно-консультативных советов при губернаторе области;
- осуществляет координацию общественных органов при администрации области;
- проводит общественные форумы, конференции, совещания;
- развивает гражданские инициативы.
Общую координацию работы по реализации Программы осуществляет управление по связям с общественностью и национальным вопросам администрации области.
5.ОБОСНОВАНИЕ ЗАТРАТ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
В целях обеспечения реализации Программы предусматривается выделение средств целевой финансовой поддержки из областного бюджета Магаданской области в объеме 3030,0 тысяч рублей.
| Наименование мероприятия | Исполнитель | Финансовые затраты (тыс. руб.) | |
| 1 | Частичное содержание общественной организации, мероприятия, посвященные 60-летию Победы в Великой отечественной войне | Магаданская областная организация Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов | 518,0 |
| 2 | Частичное содержание общественной организации, выполнение уставной деятельности | Магаданская областная организация Всероссийского общества инвалидов | 317,0 |
| 3 | Частичное содержание общественной организации, помещения организации, выполнение уставной деятельности | Магаданская областная общественная организация Всероссийского общества глухих | 117,0 |
| 4 | Содержание помещения, выполнение уставной деятельности, организация и проведение мероприятий, посвященных 80-летию Всероссийского общества слепых | Магаданская местная организация Всероссийского общества слепых | 50,0 |
| 5 | Частичное содержание общественной организации, выполнение программ гуманитарной, благотворительной, профилактическо-образовательной направленности | Магаданская областная организация общественной организации "Российское общество Красного креста" | 228,0 |
| 6 | Частичное содержание общественной организации, помещения организации, выполнение уставной деятельности, проведение мероприятий по защите прав и социальных гарантий, по сохранению духовных и нравственных основ, возрождению культуры и родных языков народов Севера | Магаданская областная общественная ассоциация малочисленных народов и этнических групп Севера | 100,0 |
| 7 | Частичное содержание общественной организации, помещения организации, выполнение уставной деятельности, организация проведения мероприятий, раскрывающих творческий потенциал территории | Магаданская областная писательская организация Союза писателей России | 400,0 |
| 8 | Организация и проведение мероприятий, обеспечивающих повышение профессионального мастерства журналистов, проведение семинаров-совещаний с руководителями печатных СМИ муниципальных образований области, совершенствование форм и методов взаимодействия органов исполнительной власти и СМИ по вопросам кадрового обеспечения редакций газет и телерадиовещания, их материально-технического оснащения, финансирование стажировок-курсов повышения квалификации, участие в мероприятиях Союза журналистов России, организация связи и обмена опытом СМИ региона с центральными СМИ, поддержка ветеранов СМИ области, празднование 70-летия газеты "Магаданская правда" | Магаданская областная общественная организация Союза журналистов России | 300,0 |
| 9 | Финансовая помощь общественным организациям: - поддержка социально-значимых программ общественных организаций области (гранты губернатора Магаданской области); - организация и проведение мероприятий в соответствии с решениями межведомственных комиссий, советов ДВФО, администрации области; - участие представителей общественных объединений в работе съездов, пленумов, совещаний вышестоящих центральных органов, поощрение общественных объединений области | Администрация Магаданской области | 1000,0 |
| Всего: | 3030,0 |
6.ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Создание эффективной системы финансовой поддержки общественных объединений, осуществляющих свою уставную деятельность на территории Магаданской области.
Стимулирование общественно-полезной деятельности общественных объединений области.
Создание условий для широкого диалога и взаимодействия государственных структур и общественных объединений территории.
Углубление взаимодействия с общественными объединениями через обсуждение гражданских инициатив, поддержка всех конструктивных начинаний во благо жителей территории.
Возрождение национального самосознания, патриотизма, государственности, восстановление исторической связи времен.
Повышение роли и значения ветеранского движения территории в нравственно-патриотическом воспитании подрастающего поколения на примерах трудовой и боевой славы ветеранов Великой отечественной войны.
Защита прав и законных интересов членов Магаданской областной общественной ассоциации малочисленных народов и этнических групп Севера.
Обеспечение беспрепятственного доступа членов областной организации Всероссийского общества инвалидов к объектам социальной структуры региона, содействие в укреплении материально-технической, производственной базы общественной организации инвалидов.
Усиление позиции писательской организации в культурной жизни региона и Российской Федерации.
Предоставление руководителям предприятий и организаций, политическим и общественным деятелям, литераторам области трибуны для публичных выступлений.
Повышение уровня информационного продукта территории.
Укрепление СМИ области высококвалифицированными журналистскими кадрами. Консолидация общественных сил области, гарантирование прав и свобод граждан.
Достижение обратной связи, создание трибуны общественного мнения с предоставлением гражданам возможности высказать свое мнение о процессах, протекающих в области, о тех проблемах, которые, по их мнению, необходимо решать в первую очередь.
Закрепление популярных, апробированных программ, поиск и развитие инновационных форм освещения актуальных вопросов территории.
7.КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с Законом Магаданской области "Об областных программах".)
8.ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК И ИСПОЛНИТЕЛИ ПРОГРАММЫ
Государственный заказчик Программы - администрация Магаданской области.
Исполнители Программы:
1.Администрация области.
2.Магаданская областная организация Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов.
3.Магаданская областная организация Всероссийского общества инвалидов.
4.Магаданская областная общественная организация Всероссийского общества глухих.
5.Магаданская местная организация Всероссийского общества слепых.
6.Магаданская областная организация общественной организации "Российское общество Красного креста".
7.Магаданская областная общественная ассоциация малочисленных народов и этнических групп Севера.
8.Магаданская областная писательская организация Союза писателей России.
9.Магаданская областная общественная организация Союза журналистов России.