Решение Магаданского УФАС России от 06.04.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Магаданской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
председатель комиссии:
Задорожный В.Г. - руководитель управления;
члены Комиссии:
Сопова В.П. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа управления;
Васильева В.Р. -ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления;
Романенко М.А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа
с участием представителей: Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира (объектов охоты) администрации Магаданской области Кимлаева А.В.(доверенность №11 от 06.04.2010), Комитета экономики администрации Магаданской области Мальцевой И.О. (доверенность № 522 от 22.03.2010), Говоровой О.П. (доверенность №523 от 31.03.2010), в отсутствии заявителя
рассмотрела жалобу от 29.03.2010 ООО «Финансовая автомобильная корпорация» на действия аукционной комиссии Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира (объектов охоты) администрации Магаданской области при проведении открытого аукциона «Поставка автофургона типа кунг (универсальный) для Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира (объектов охоты) администрации Магаданской области в 2010 году».
В жалобе заявитель указывает на необоснованный отказ в допуске к участию в открытом аукционе «Поставка автофургона типа кунг (универсальный) для Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира (объектов охоты) администрации Магаданской области в 2010 году». Форма 3 сведения о функциональных характеристиках не содержит требований, в соответствии с которыми участник размещения заказа обязан указать место поставки товара. А если это не указано в форме и нет обязательного требования для указания места поставки в самой аукционной документации, то соответственно, считается, что, подавая заявку, мы ознакомлены с условиями аукционной документации и согласны с предъявленными требованиями. Поставка до г.Магадана в случае выигрыша является для нас обязательным. Заявитель просит рассмотреть жалобу в отсутствии заявителя, признать аукцион несостоявшимся и повторно провести указанный аукцион.
Руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России
Установила:
1.03.03.2010г. уполномоченным органом - Комитетом экономики администрации Магаданской области на официальном сайте www.gz-magadan.ru и в официальном печатном издании, газете «Магаданская правда», было размещено извещение о проведении открытого аукциона «Поставка автофургона типа кунг (универсальный) для нужд управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира (объектов охоты) администрации Магаданской области» в 2010 году». 03.03.2010 в извещение о проведении аукциона внесены изменения в аукционную документацию и размещены на официальном сайте www.gz-magadan.ru и 05.03.2010 в официальном печатном издании, газете «Магаданская правда».
Для участия в аукционе было подано 3 аукционных заявки: ООО «Финансовая автомобильная корпорация», ООО «Магаданский автоцентр Камаз», ООО «Техснаб».
Как следует из протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 1-060А-10 от 26.03.2010 заявка ООО «Финансовая автомобильная корпорация» была отклонена аукционной комиссией.
Заявка ООО «Финансовая автомобильная корпорация» отклонена в соответствии с п.4 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов – несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе: согласно раздела 13 Извещения и документа «Информационная карта» аукционной документации, а также в соответствии с обязательными условиями выполнения заказа в документе «Заказ» аукционной документации местом поставки является г.Магадан. В заявке участника в сведениях о функциональных характеристиках товара место поставки товара не указано.
2.Согласно п.1 ч.4 ст.34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению.
В соответствии с п.8.1 аукционной документации, для участия в аукционе участник размещения заказа предоставляет в составе заявки сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, работ, услуг (по форме 3). Согласно установленной в аукционной документации, в форме 3 отсутствует графа «место поставки» для заполнения участником размещения заказа.
По содержанию заявка ООО «Финансовая автомобильная корпорация» полностью соответствует форме, установленной документацией об аукционе: в заявке отражены все необходимые сведения в порядке, предусмотренной формой 3.
В соответствии с ч.1 ст.36 Закона о размещении заказа, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 названного закона.
Согласно п.4 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
В связи с тем, что аукционная заявка ООО «Финансовая автомобильная корпорация» соответствует требованиям документации об аукционе, аукционная комиссия неправомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в торгах ООО «Финансовая автомобильная корпорация» на основании п.4 ч.1 ст. 12 Закона о размещении заказов.
Таким образом, в действиях аукционной комиссии содержится нарушение ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов в части неправомерного отказа в допуске к участию в торгах заявке ООО «Финансовая автомобильная корпорация».
3.В проекте государственного контракта р.1 предметом контракта является поставка автофургона типа кунг (универсальный) для нужд управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира (объектов охоты) администрации Магаданской области на 3 квартал 2010 года, тогда как в извещении указана срок поставки июнь-июль 2010года.
В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона о размещении заказов, сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.
Таким образом, в действиях заказчика, уполномоченного органа содержится нарушение ч.6 ст.34 Закона о размещении заказов в части несоответствия проекта госконтракта извещению о проведении аукциона.
На основании изложенного, в соответствии со статьей 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в действующей редакции, пп.3.32-3.34 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Финансовая автомобильная корпорация» на действия аукционной комиссии при размещении заказа путем проведения открытого аукциона «Поставка автофургона типа кунг (универсальный) для Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира (объектов охоты) администрации Магаданской области в 2010 году» обоснованной.
2.Признать в действиях аукционной комиссии при проведении открытого аукциона «Поставка автофургона типа кунг (универсальный) для Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира (объектов охоты) администрации Магаданской области в 2010 году» нарушение ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов.
3.Признать в действиях заказчика, уполномоченного органа нарушение ч.6 ст.34 Закона о размещении заказов.
4.Выдать аукционной комиссии при проведении открытого аукциона «Поставка автофургона типа кунг (универсальный) для Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира (объектов охоты) администрации Магаданской области в 2010 году» предписание об отмене протокола рассмотрения заявок №1-060А-10 от 26.03.2010 и проведении повторного рассмотрения заявок.
Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии:
Задорожный В.Г.
Члены комиссии:
Сопова В.П.
Васильева В.Р.
Романенко М.А.