Приложение к Постановлению от 26.03.2010 г № 782 Программа
Программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда" на 2010-2013 годы" мэрия города Магадана заказчик программы
| Наименование долгосрочной городской целевой программы | "Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда" на 2010-2013 годы" (далее Программа) |
| Основание для разработки долгосрочной городской целевой программы | - Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы", - Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", - статьи 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации |
| Заказчик долгосрочной городской целевой программы | Мэрия города Магадана |
| Разработчик долгосрочной городской целевой программы | Департамент жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания социальной сферы мэрии города Магадана |
| Ответственный долгосрочной городской целевой исполнитель | Департамент жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания социальной сферы мэрии города Магадана |
| Исполнители долгосрочной городской целевой программы | Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана; Комитет экономического развития мэрии города Магадана |
| Цели и задачи долгосрочной городской целевой программы | Цель: Обеспечение безопасности проживания граждан путем переселения из аварийного жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством. Задачи: - разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда; - формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, в том числе путем привлечения частных инвестиций, ресурсов федерального бюджета и бюджета Магаданской области, средств Фонда содействия реформирования ЖКХ в рамках реализации Федерального закона от 21.06.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства" для обеспечения процесса переселения граждан; - эффективное управление направленными на финансирование программных мероприятий бюджетными и внебюджетными средствами; - обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу |
| Объемы и источники финансирования долгосрочной городской целевой программы | 385,26 млн рублей, в том числе: - бюджет муниципального образования "Город Магадан" 70,4 млн руб.; - иные источники - 314,86 млн руб. |
| Сроки реализации долгосрочной городской целевой программы | 2010-2013 годы |
| Ожидаемый конечный результат реализации долгосрочной городской целевой программы и показатели социальноэкономической эффективности | Создание для граждан безопасных и благоприятных условий проживания. Показателями эффективности являются система целевых индикаторов |
| Контроль исполнения долгосрочной городской целевой программы | Контроль за реализацией программы осуществляется в соответствии с Постановлением мэрии города Магадана от 22.09.2008 N 2150 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке городских целевых программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан" |
1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программно-целевым методом
Одной из важнейших проблем в социально-экономическом развитии города является проблема ликвидации аварийного жилищного фонда. Его наличие не только ухудшает внешний облик города и сдерживает развитие городской инфраструктуры, но и создает социальную напряженность, связанную с реальной угрозой безопасности граждан, проживающих в аварийных домах.
По состоянию на начало 2010 года в городе Магадане насчитывается 47 многоквартирных жилых домов, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу. Общая площадь жилых помещений, занимаемых 342 семьями, составляет 12 798,1 кв. м. Этот показатель можно определить как минимальную потребность ввода в эксплуатацию нового жилья или выкупа жилых помещений на вторичном рынке для решения проблемы переселения жителей города Магадана из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.
Реализация мероприятий программы создаст условия для ликвидации 23 081,1 кв. м аварийного жилищного фонда, что не только улучшит внешний облик города, но и освободит земельные участки для постройки новых объектов городской инфраструктуры.
Решение проблем предотвращения чрезвычайных ситуаций, улучшения жилищных условий и качества жизни населения требует значительных бюджетных расходов, что невозможно в пределах одного финансового года и только за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" (далее - муниципальный бюджет).
Поэтому Программа предусматривает поэтапное решение проблемы с использованием программно-целевого метода планирования, привлечением возможностей всех уровней бюджета и внебюджетных источников и является продолжением ранее действующих городских целевых программ "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда города Магадана" на 2005-2010 годы" и "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования "Город Магадан" на 2009-2012 годы".
2.Основные цели, задачи Программы и сроки ее реализации
В контексте городской целевой программы "Доступное и комфортное жилье жителям муниципального образования "Город Магадан" на 2007-2010 годы" Программа является организационным механизмом, в соответствии с которым осуществляется распределение жилых помещений, выкупленных на вторичном рынке жилья, а также во вновь построенных и реконструированных жилых домах. Реализация Программы обеспечивает соблюдение четких и прозрачных процедур, связанных с предоставлением гражданам жилых помещений при переселении из аварийного жилищного фонда.
Таким образом, целью Программы является организация поэтапной, адресной работы для обеспечения безопасности проживания граждан путем переселения из аварийного жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством.
Для достижения поставленной цели Программой предусмотрено решение следующих задач:
- разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
- формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, в том числе путем привлечения частных инвестиций, ресурсов федерального бюджета и бюджета Магаданской области, средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" для обеспечения процесса переселения граждан;
- обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу;
- эффективное управление направленными на финансирование программных мероприятий бюджетными и внебюджетными средствами.
Программа рассчитана на реализацию комплекса мероприятий в течение 2010-2013 годов.
За период действия Программы предполагается осуществить комплекс мероприятий, связанных с разработкой и реализацией методических и организационно-правовых механизмов для реализации поставленных задач.
3.Система целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации программы
Выполнение запланированных программных мероприятий позволит обеспечить безопасные и комфортные условия проживания гражданам, в настоящее время проживающим в аварийном жилищном фонде.
Первым критерием эффективности Программы будет являться количество семей, переселенных из домов, признанных аварийными и подлежащих сносу.
Вторым критерием эффективности реализации программы является общий объем расселенных жилых помещений.
Оценка социальной эффективности Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой количественные показатели, позволяющие отслеживать запланированные результаты программы.
| N п/п | Наименование индикатора | Ед. изм. | Методика расчета | Плановое значение индикатора | |||
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | Доля семей, расселенных в рамках Программы | % | Доля расселенных семей по отношению к общему количеству семей, планируемых к расселению | (120 / 342 x 100%) = 35,1% | (77 / 342 x 100%) = 22,5% | (75 / 342 x 100%) = 21,9% | (70 / 342 x 100%) = 20,5% |
| 2. | Общий объем расселенных жилых площадей | м кв. | Общий объем расселенных жилых площадей | 4 720,4 | 2566,5 | 2944,1 | 2577,1 |
4.Сведения о заказчике и исполнителях Программы
Заказчиком Программы является мэрия города Магадана.
Ответственный исполнитель Программы - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания социальной сферы мэрии города Магадана ((далее - Департамент ЖКХ) - реализует программные мероприятия, а также осуществляет координацию действий исполнителей программы, анализ ее эффективности и формирует заявки на финансирование программы на очередной финансовый год.
Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана (далее - Департамент САТЭК) - обеспечивает реализацию мероприятий по реконструкции и вводу в эксплуатацию нового жилья.
Комитет экономического развития мэрии города Магадана (далее - Комитет экономического развития) - участвует в методическом сопровождении реализации отдельных мероприятий Программы.
5.Механизм реализации Программы
Мэрия города Магадана осуществляет общую координацию деятельности Программы.
Департамент ЖКХ организует работу по реализации Программы, осуществляет постоянный мониторинг ее реализации, ежеквартально готовить отчет с пояснительной запиской о выполнении программных мероприятий, в соответствии с требованиями Постановления мэрии города Магадана от 22.09.2008 N 2150 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке городских целевых программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан", организует работу и обеспечивает выполнение условий для привлечения дополнительных финансовых ресурсов, несет ответственность за своевременное и качественное выполнение конкретных мероприятий и адресной Программы в целом.
Приведенный в приложении N 1 к настоящей Программе перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению, используется для формирования очередности предоставления жилья гражданам, проживающим в аварийных домах, и определения объемов выкупа жилых помещений на вторичном рынке, строительства и реконструкции жилищного фонда. Перечень подлежит корректировке путем включения в него домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в период реализации Программы.
Формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, признанных аварийными, осуществляется в пределах утвержденного объема финансирования, запланированного на выкуп жилья на вторичном рынке города, а также на реконструкцию или строительство нового жилья с целью ликвидации аварийного жилищного фонда, приведенного в приложении N 1 к настоящей Программе.
Практическая деятельность по переселению граждан осуществляется в соответствии с нормами действующего жилищного законодательства в отношении граждан, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, указанных в приложении N 1 к настоящей Программе.
Жильем, предоставленным на условиях социального найма - для нанимателей или по договорам мены - для собственников, переселяемым из аварийного жилья, может являться:
- жилое помещение, освободившееся в результате прекращения действия предыдущего договора найма;
- жилое помещение, приобретенное на вторичном рынке жилья;
- жилое помещение во вновь введенных в эксплуатацию домах.
6.Ресурсное обеспечение Программы
Финансовое обеспечение программы осуществляется за счет бюджетов различных уровней и внебюджетных источников.
Прогнозируемыми источниками финансирования Программы являются:
- средства федерального бюджета,
- средства бюджета Магаданской области;
- средства городского бюджета;
- средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
- внебюджетные средства.
Финансовые ресурсы могут быть направлены на:
- приобретение муниципальным образованием "Город Магадан" жилых помещений (в том числе на вторичном рынке жилья);
- реконструкцию и строительство муниципальным образованием "Город Магадан" жилых домов (в том числе завершение начатого строительства).
Средства Программы могут быть направлены только на формирование жилищного фонда для переселения граждан, проживающих в домах, указанных в приложении N 1 к настоящей Программе.
| Наименование (виды работ) | Потребность в финансовых средствах, млн руб. | ||||
| всего | в том числе по годам | ||||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Всего на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе: | 385,26 | 81,82 | 90,32 | 105,49 | 107,63 |
| средства местного бюджета | 70,4 | 5,5 | 20,20 | 21,60 | 23,10 |
| внебюджетные источники | 314,86 | 76,32 | 70,12 | 83,89 | 84,53 |
Финансовые средства Программы подлежат ежегодной корректировке в зависимости от состояния жилищного фонда, фактической стоимости жилья на первичном и вторичном рынках жилья, возможностей бюджета муниципального образования "Город Магадан", а также объемов дополнительно привлеченных финансовых средств.
7.Система программных мероприятий
Заказчик - мэрия города Магадана
N п/п | Наименование мероприятия | Срок реа- лиза- ции | Испол- нитель | Потребность в финансовых средствах, тыс. руб. | Источ- ник финан- сиро- вания | Ожидаемый эффект | ||||
всего | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
1.Формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для реализации Программы | ||||||||||
1.1. | Разработка схем и механизмов привлечения внебюджетных источников; Привлечение бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для реализации программы | 2010- 2013 годы | Депар- тамент САТЭК; Депар- тамент ЖКХ | Финансирования не требуется | Обеспечение возможности своевременного формирования муниципального жилищного фонда для расселения граждан из аварийных домов | |||||
2. Формирование нормативно-методической базы, определяющей условия переселения граждан из домов, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу | ||||||||||
2.1. | Разработка положения об условиях переселения граждан из домов, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу | 4 кв. 2010 года | Депар- тамент ЖКХ | Финансирования не требуется | Формирование единого нормативно- методического подхода к организации работы по переселению граждан | |||||
2.2. | Разработка методики расчета стоимости выкупной цены жилого помещения у собственников, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу | 2 кв. 2010 года | Комитет экономи- ческого развития | Финансирования не требуется | Обеспечение возможности реализации прав граждан в соответствии со ст. 32 ЖК РФ | |||||
3. Практическая деятельность по обследованию жилищного фонда муниципального образования "Город Магадан" и переселению граждан из аварийного жилищного фонда | ||||||||||
3.1. | Обследование жилищного фонда муниципального образования "Город Магадан", формирование реестра многоквартирных жилых домов, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу | 2010- 2013 годы | Межведом- ственная комиссия по признанию помещения жилым по- мещением, жилого помещения непригод- ным для прожива- ния и многоква- ртирного дома ава- рийным и подлежа- щим сносу | Финансирования не требуется | Создание условий для своевременного принятия мер по обеспечению безопасных условий проживания жителям города Магадана | |||||
3.2. | Переселение граждан из домов, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу, в соответствии с приложением N 1 к настоящей программе | 2010- 2013 годы | Депар- тамент ЖКХ | 70,4 314,86 | 5,5 76,32 | 20,20 70,12 | 21,60 83,89 | 23,10 84,53 | Бюджет муни- ципа- льного обра- зова- ния "Город Мага- дан" Вне- бюд- жетные источ- ники | Обеспечение безопасных условий проживания 342 семьям, проживающим на момент утверждения программы в 47 домах, признанных аварийными и подлежащими сносу. Обеспечение развития городской инфраструктуры на земельных участках, расположенных под расселенными аварийными домами |
Итого по программе | 382,26 | 81,82 | 90,32 | 105,49 | 107,63 | |||||