Постановление Магаданского УФАС России от 25.02.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области (далее – Магаданское УФАС России) Задорожный Василий Григорьевич,
рассмотрев протокол № 11 от 24 февраля 2010 г. и материалы дела № 02-19/3а-2010 об административном правонарушении в отношении директора обособленных подразделений ООО «Дальпродукт» в г. Магадане в его присутствии.
Установил:
Комиссией Магаданского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) при рассмотрении дела № 02-38/4р-2010 установлено нарушение Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), допущенное рекламодателем и рекламораспространителем - ООО «Дальпродукт» (г. Хабаровск, ул. Валочаевская, 33, оф.1) в лице обособленных подразделений в г. Магадане при размещении наружной рекламы «Пиво на разлив»:
- на здании жилого дома № 65 по пр. К.Маркса, рядом с входом в магазин «Первый пивной» сети магазинов разливного пива ООО «Дальпродукт» по месту нахождения обособленного подразделения «Дальпродукт» (в МИФНС № 1 по Магаданской области присвоен КПП 490945001);
- на здании жилого дома № 26 по ул. Гагарина, рядом с входом в магазин «Первый пивной» сети магазинов разливного пива ООО «Дальпродукт» по месту нахождения обособленного подразделения «Дальпродукт» (в МИФНС № 1 по Магаданской области присвоен КПП 490945002);
- на здании рынка «Урожай» и в его торговом зале (ул. Дзержинского, 28) по месту нахождения обособленного подразделения «Дальпродукт» (в МИФНС № 1 по Магаданской области присвоен КПП 490945003) место 73;
ООО «Дальпродукт» осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном за основным государственным регистрационным номером 1052701556544 от 23.07.2008 г., выданным ИФНС по Индустриальному району г. Хабаровска, ИНН 2723074230.
На расстоянии 50 м от дома № 65 по пр. К. Маркса находится муниципальное учреждение детского образования «Детская художественная школа» (согласно выкопировке из кадастрового плана г. Магадана, предоставленного департаментом САТЭК мэрии города Магадана по запросу Магаданского УФАС России.
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 22 Закона о рекламе, реклама пива не должна распространяться в детских, образовательных, медицинских… организациях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона о рекламе, реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 10% рекламной площади (пространства).
В наружной рекламе «Пиво на разлив», размещавшейся на зданиях домов № 26 по ул. Гагарина (до 01.01.2010), № 65 по пр. К.Маркса, № 28 по ул. Дзержинского (до 17.02.2010), а также в торговом зале рынка «Урожай», такое предупреждение отсутствовало.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 22 Закона о рекламе реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна использовать образы людей и животных. Причём, запрет, содержащийся в указанном пункте 6, касается не только визуального образа человека, но и любых визуальных и иных средств, формирующих образ человека в сознании потребителя рекламы (например, демонстрация частей тела). Кроме того, реклама пива в которой действия, не могут происходить без непосредственного участия человека, признаются использующими его образ, который формируется в сознании потребителя рекламы независимо от того, что визуальное изображение человека отсутствует.
В рассматриваемой рекламе изображены руки людей, сдвигающие поднятые кружки пива, что формирует в сознании потребителей рекламы впечатление присутствия человека и свидетельствует о признаках нарушения пункта 6 части 1 статьи 22 Закона о рекламе.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Решением Комиссии от 24.02.2010 реклама «Пиво на разлив», распространённая ООО «Дальпродукт» в лице обособленных подразделений в г. Магадане с использованием образа человека, ближе чем 100 метров от МУДО «Детская художественная школа» и без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива признана ненадлежащей, так как нарушает требования пункта 6 части 1, пункта 6 части 2 и части 3 статьи 22 Закона о рекламе.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе изготовитель либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержания рекламы лицо является рекламодателем.
Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств является рекламораспространителем.
В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных частями 1 и 3 статьи 22, а рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-4 статьи 22 данного закона.
Таким образом, ООО «Дальпродукт» в лице обособленных подразделений в г. Магадане, как рекламодатель и рекламораспространитель ненадлежащей рекламы должно нести ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.
На заседании Комиссии представитель ООО «Дальпродукт» признал факты распространения ненадлежащей рекламы и пояснил, что рассматриваемая наружная реклама «Пиво на разлив» была размещена по инициативе должностного лица обособленных подразделений в г. Магадане, без ведома ООО «Дальпродукт». В настоящее время реклама «Пиво на разлив» демонтирована. В подтверждение сказанного представителем ООО «Дальпродукт» в г. Магадане 17.02.2010 г. были представлены управлению фотографии рекламных мест по указанным выше адресам на бумажном носителе. В ходе рассмотрения дела установлено, что ответственность за распространение рассматриваемой рекламы лежит на должностном лице обособленных подразделений в г. Магадане. Директором обособленных подразделений в г. Магадане, согласно приказу № 8 от 18.02.2010 директора ООО «Дальпродукт», является ).
Таким образом, в действиях директора обособленных подразделений ООО «Дальпродукт» в г. Магадане содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), т.е. нарушение законодательства о рекламе.
Согласно статье 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем и рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Учитывая изложенное, и на основании статьи 28.2 КоАП РФ, ведущий специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного, рекламного законодательства и органов власти Магаданского УФАС России Лукина В.И. 24.02.2010 составила протокол № 11 об административном правонарушении в отношении должностного лица, совершившего административное правонарушение – директора обособленных подразделений ООО «Дальпродукт» в г. Магадане .
Виновность в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами по делу: решением Комиссии Магаданского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе от 24.02.2010, протоколом № 11 об административном правонарушении от 24.02.2010, выкопировкой из кадастрового плана г. Магадана, предоставленного Департаментом САТЭК мэрии города Магадана, фотографиями рекламы в цифровом формате и на бумажном носителе.
Место совершения административного правонарушения – город Магадан.
Дата установления административного правонарушения – 24.02.2010 г.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ не установлено.
Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с пунктом 4.2 КоАП РФ, является совершение административного правонарушения впервые, признание и раскаяние в его совершении.
Совокупность изложенных обстоятельств и оценка имеющихся в деле доказательств, характер совершённого административного правонарушения, его противоправность, с учётом статьи 4.1 КоАП РФ позволяет назначить штраф в размере десять тысяч рублей.
Руководствуясь пунктом 4 статьи 3, статьей 33 Закона «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Признать директора обособленных подразделений ООО «Дальпродукт» в г. Магадане виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000рублей (десять тысяч рублей).
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 627774).
Сумма штрафа, уплаченного за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется:
100%- в федеральный бюджет по следующим реквизитам: счет № 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Магаданской области, г. Магадан, ИНН 4909053335, КПП 490901001 БИК 044442001, код 16111626000010000140, ОКАТО 44401000000, получатель: Управление Федерального казначейства по Магаданской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области). Назначение платежа: административный штраф в соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ за нарушение рекламного законодательства по Постановлению Магаданского УФАС России от 25 февраля 2010 г. (по делу № 02-19/3а-2010).
В трёхдневный срок со дня уплаты штрафа Талашову А.В. надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы надлежащим образом заверенные копии платёжных документов.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 30 дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующий материал судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством, и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Руководитель управления
В.Г. Задорожный