Решение Магаданского УФАС России от 24.02.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «Дальпродукт»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии:
Задорожный В.Г. - руководитель управления;
члены Комиссии:
Долгачёва Л.В. - начальник отдела контроля антимонопольного рекламного законодательства и органов власти;
Лукина В.И. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного, рекламного законодательства и органов власти,
рассмотрев дело № 02-38/4р-2010, возбуждённое по признакам нарушения пунктов 6 частей 1 и 2, а также части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - представителя ООО «Дальпродукт» (г. Хабаровск, ул. Волочаевская, 33, оф.1) – директора обособленного подразделения в г. Магадане по доверенности № 27-01/210483 от 11.02.2010
Установила:
При осуществлении контроля соблюдения рекламного законодательства хозяйствующими субъектами при распространении наружной рекламы в городе Магадане установлены признаки нарушения Федерального Закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) в связи с распространением ООО «Дальпродукт» (г. Хабаровск, ул. Волочаевская, 33, офис 1, ОГРН 1052701556544 по месту нахождения в ИФНС по Индустриальному району г. Хабаровска. ИНН 2723074230, КПП 272301991) в лице обособленных подразделений в г. Магадане наружной рекламы «Пиво на разлив»:
- на здании жилого дома № 65 по пр. К.Маркса, рядом с входом в магазин «Первый пивной» сети магазинов разливного пива ООО «Дальпродукт» по месту нахождения обособленного подразделения «Дальпродукт» (в МИФНС № 1 по Магаданской области присвоен КПП 490945001);
- на здании жилого дома № 26 по ул. Гагарина, рядом с входом в магазин «Первый пивной» сети магазинов разливного пива ООО «Дальпродукт» по месту нахождения обособленного подразделения «Дальпродукт» (в МИФНС № 1 по Магаданской области присвоен КПП 490945002);
- на здании рынка «Урожай» и в его торговом зале (ул. Дзержинского, 28) по месту нахождения обособленного подразделения «Дальпродукт» (в МИФНС № 1 по Магаданской области присвоен КПП 490945003) место 73;
На расстоянии 50 м от дома № 65 по пр. К. Маркса находится муниципальное учреждение детского образования «Детская художественная школа» (согласно выкопировке из кадастрового плана г. Магадана, предоставленного департаментом САТЭК мэрии города Магадана по запросу Магаданского УФАС России.
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 22 Закона о рекламе, реклама пива не должна распространяться в детских, образовательных, медицинских… организациях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона о рекламе, реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 10% рекламной площади (пространства).
В наружной рекламе «Пиво на разлив», размещавшейся на зданиях домов № 26 по ул. Гагарина (до 01.01.2010), № 65 по пр. К.Маркса, № 28 по ул. Дзержинского (до 17.02.2010), а также в торговом зале рынка «Урожай», такое предупреждение отсутствовало.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 22 Закона о рекламе реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна использовать образы людей и животных. Причём, в соответствии с разъяснениями ФАС России от 03.06.2009 № 231 в ответ на обращение Председателя Исполнительного комитета Союза российских производителей пиво-безалкогольной продукции В.И. Мамонтова об использовании образов людей в рекламе пива запрет, содержащийся в указанном пункте 6, касается не только визуального образа человека, но и любых визуальных и иных средств, формирующих образ человека в сознании потребителя рекламы (например, демонстрация частей тела). Кроме того, реклама пива в которой действия, не могут происходить без непосредственного участия человека, признаются использующими его образ, который формируется в сознании потребителя рекламы независимо от того, что визуальное изображение человека отсутствует.
В рассматриваемой рекламе изображены руки людей, сдвигающие поднятые кружки пива, что формирует в сознании потребителей рекламы впечатление присутствия человека и свидетельствует о признаках нарушения пункта 6 части 1 статьи 22 Закона о рекламе.
Факт размещения ненадлежащей рекламы ООО «Дальпродукт» в лице обособленных подразделений в г. Магадане подтверждается фотографиями в цифровом формате и на бумажном носителе, а также фрагментами из кадастрового плана г. Магадана, предоставленными Департаментом САТЭК мэрии г. Магадана.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Таким образом, распространённая ООО «Дальпродукт» в лице обособленных подразделений в г. Магадане реклама «Пиво на разлив» с использованием образа человека, ближе чем 100 метров от МУДО «Детская художественная школа» и без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, указывает на признаки нарушения требований пункта 6 части 1, пункта 6 части 2 и части 3 статьи 22 Закона о рекламе и является ненадлежащей.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе изготовитель либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержания рекламы лицо является рекламодателем.
Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств является рекламораспространителем.
В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных частями 1 и 3 статьи 22, а рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-4 статьи 22 данного закона.
Таким образом, ООО «Дальпродукт» в лице обособленных подразделений в г. Магадане, как рекламодатель и рекламораспространитель ненадлежащей рекламы должно нести ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.
На заседании Комиссии представитель ООО «Дальпродукт» пояснил, что рассматриваемая наружная реклама «Пиво на разлив» была размещена по инициативе должностного лица обособленных подразделений, но, в настоящее время демонтирована. В подтверждение сказанного представителем ООО «Дальпродукт» в г. Магадане 17.02.2010 г. были представлены управлению фотографии рекламных мест по указанным выше адресам на бумажном носителе.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО «Дальпродукт» «Пиво на разлив» распространявшуюся до 17.02.2010 на рекламных баннерах, размещённых на зданиях домов № 65 по пр. К.Маркса, № 28 по ул. Дзержинского, № 26 по ул. Гагарина (до 01.01.2010), а также в торговом зале рынка «Урожай», поскольку в ней нарушены требования пунктов 6 частей 1 и 2 и части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать рекламораспространителю – ООО «Дальпродукт» (г. Хабаровск, ул. Волочаевская, 33) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Магаданского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 24 февраля 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.Г. Задорожный
Члены Комиссии
Л.В. Долгачева
В.И. Лукина
Приложения
2010-02-24 Приложение к Решению от 24 февраля 2010 года № Б/Н Предписание