Приложение к Приказу от 21.12.2009 г № 39 Положение
Положение о порядке досудебного обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг
1.Положение о порядке досудебного обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг (далее - административные регламенты; Положение), разработано в целях реализации гражданами и юридическими лицами (далее также - заявители) права на досудебное обжалование указанных действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения административных регламентов.
2.Обжалование действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения административных регламентов, не заменяет собой обжалование указанных действий (бездействия) и решений в судебном порядке и не предшествует ему и может применяться наравне с ним по усмотрению заявителя.
3.Настоящее Положение распространяется на деятельность, связанную с исполнением архивным отделом администрации Магаданской области (далее - Архивный отдел), областным государственным учреждением "Государственный архив Магаданской области (ОГУ "ГАМО"), подведомственным Архивному отделу, принятых в установленном порядке административных регламентов.
4.Действия (бездействие) и решения, соответственно осуществляемые и принимаемые в ходе исполнения государственными гражданскими служащими Архивного отдела, специалистами ОГУ "ГАМО" административных регламентов, могут быть обжалованы заявителями путем направления жалоб в адрес руководителя архивного отдела администрации Магаданской области.
5.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу.
6.Жалоба, подающаяся заявителем в порядке досудебного обжалования, государственной пошлиной не облагается и рассматривается бесплатно.
7.В соответствии с Регламентом внутренней организации архивного отдела администрации Магаданской области личный прием граждан осуществляется начальником или заместителем начальника архивного отдела.
Информация о месте приема, установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан на информационных стендах, интернет-сайте Архивного отдела www.magadanarchiv.ru.
В случае, если во время приема заявителя решение вопросов по жалобе невозможно, принимается письменное обращение.
8.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
В жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты заявителя, иные сведения, которые заявитель читает необходимым сообщить.
Жалоба подписывается заявителем или его представителем, уполномоченным на совершение указанных действий в установленном законом порядке, с приложением документов, удостоверяющих данные полномочия.
9.Прием и регистрация жалоб осуществляется должностным лицом Архивного отдела в соответствии с Административным регламентом по предоставлению архивным отделом администрации Магаданской области государственной услуги "Организация исполнения запросов российских граждан, поступивших в архивный отдел администрации Магаданской области", утвержденным Приказом архивного отдела от 27.06.2008 N 17.
10.После регистрации жалоба направляется для рассмотрения начальнику Архивного отдела.
11.Письменная жалоба рассматривается начальником Архивного отдела, в течение 30 календарных дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 календарных дней с уведомлением об этом заявителя, направившего жалобу, в течение двух календарных дней с момента принятия решения.
12.Архивный отдел:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения;
2) по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
13.Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
14.В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Максимальный срок выполнения действия 15 календарных дней.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Максимальный срок выполнения действия 15 календарных дней.
В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Максимальный срок выполнения действия 15 календарных дней.
В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Архивного отдела вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
Максимальный срок выполнения действия 15 календарных дней.
В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Максимальный срок выполнения действия 15 календарных дней.
15.При рассмотрении обращения заявителя на обжалование действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения административных регламентов, с целью выявления и устранения нарушений прав заявителя, Архивным отделом могут проводиться проверки.
Проверки осуществляются на основании приказов Архивного отдела.
16.Для проведения проверки формируется комиссия, председателем которой является начальник Архивного отдела, членам комиссии - специалисты Архивного одела, ОГУ "ГАМО", ответственные за исполнение государственных функций, предоставление государственных услуг.
17.Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Магаданской области, иными нормативными правовыми актами Магаданской области, приказами Архивного отдела.
18.Основными задачами комиссии являются:
1) Решение вопросов досудебного обжалования действий, (бездействия), решений осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения должностными лицами Архивного отдела административных регламентов.
2) Рассмотрение обращений (заявлений) организаций, предприятий и граждан, связанных с досудебным обжалованием действия (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения должностными лицами Архивного отдела, ОГУ "ГАМО" административных регламентов.
19.Основными правами комиссии являются:
1) Приглашать на заседания комиссии руководителей и специалистов архивного отдела администрации Магаданской области, областного государственного учреждения "Государственный архив Магаданской области" для рассмотрения жалобы по существу.
2) Запрашивать и получать от специалистов Архивного отдела и ОГУ "ГАМО" документы и информацию, необходимые для деятельности комиссии.
3) Привлекать в установленном порядке специалистов для дачи квалифицированного заключения (экспертизы) по вопросам, возникающим в ходе рассмотрения жалоб заявителей.
4) При необходимости привлекать к работе комиссии должностных лиц органов исполнительной власти и представителей других заинтересованных организаций.
5) Осуществлять иные действия, необходимые для обеспечения деятельности комиссии.
20.Секретарь комиссии предварительно изучает жалобу в течение 10 календарных дней с момента ее регистрации, готовит документы, необходимые для рассмотрения жалобы на заседание комиссии.
21.Комиссией может быть принято решение о возвращении жалобы заявителю в случае несоответствия сведений, содержащихся в жалобе на действия (бездействие) и решения, осуществляемые и принимаемые архивным отделом и должностными лицами, сведениям, указанным в пункте 8 настоящего Положения.
На основании решения комиссии о возвращении жалобы секретарь комиссии возвращает жалобу заявителю в течение 14 календарных дней с момента ее регистрации в архивном отделе с указанием причин ее возврата.
22.Секретарь комиссии ведет протокол заседания комиссии, который подписывается председателем комиссии.
23.На заседание комиссии в обязательном порядке приглашается специалист, действия которого обжалуются.
24.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде заключения, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Заключение подписывается председателем и членами комиссии.
Заключение комиссии по жалобе и протокол заседания комиссии должны быть оформлены в течение трех рабочих дней со дня проведения заседания комиссии.
25.Результат рассмотрения жалобы направляется заявителю в виде письменного ответа на фирменном бланке письма архивного отдела за подписью руководителя.
26.Если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, или решение не было принято, жалоба может быть подана в:
Администрацию Магаданской области по адресу: 685000, г. Магадан, пл. Горького, 6;
Дальневосточное Управление Росохранкультуры по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Ленина, 4;
Федеральное архивное агентство по адресу: 103132, г. Москва, ул. Ильинка, 12.