Административный регламент от 29.09.2009 г № 124/09
Административный регламент взаимодействия департамента природных ресурсов администрации Магаданской области с органами федерального государственного экологического контроля и органами муниципального экологического контроля при осуществлении регионального государственного экологического контроля
I.Общие положения
1.Административный регламент взаимодействия департамента природных ресурсов администрации Магаданской области с органами федерального государственного экологического надзора и органами муниципального экологического контроля при осуществлении регионального государственного экологического надзора (далее - Регламент) разработан в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 7 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.1.Регламент устанавливает порядок и организацию взаимодействия департамента природных ресурсов администрации Магаданской области (далее - Департамент), Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Магаданской области и Управления охраны окружающей среды Департамента САТЭК мэрии города Магадана, в том числе по вопросам обмена информацией, формируемой при осуществлении надзорных полномочий в установленной сфере деятельности, необходимой для оптимальной реализации положений законодательства.
1.3.При осуществлении взаимодействия в рамках настоящего Регламента Департамент, Управление Росприроднадзора по Магаданской области и Управление охраны окружающей среды Департамента САТЭК мэрии города Магадан, руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
II.Принципы взаимодействия
2.1.Департамент, Управление Росприроднадзора по Магаданской области и Управление охраны окружающей среды Департамента САТЭК мэрии города Магадан, при осуществлении взаимодействия руководствуются следующими основными принципами:
2.1.1.Приоритет прав и свобод человека и гражданина.
2.1.2.Законность.
2.1.3.Гласность при безусловном соблюдении государственной и иной охраняемой законом тайны.
2.1.4.Независимость и самостоятельность в реализации собственных функций и полномочий, а также в выработке форм и методов осуществления мероприятий по надзору (контролю) в установленной сфере деятельности.
III.Направления взаимодействия
3.Взаимодействие в рамках настоящего Регламента осуществляется по следующим основным направлениям:
3.1.Исходя из целостности и неделимости окружающей среды, совместно вырабатывают единый подход к использованию и охране объектов природопользования Магаданской области.
3.2.Стороны взаимодействуют по вопросам надзора (контроля) в сфере охраны окружающей среды, на основе профилактики, выявления и пресечения нарушений.
3.3.Стороны подготавливают согласованные предложения по совершенствованию государственного надзора и муниципального контроля в сфере охраны окружающей среды.
3.4.Обмен информацией о результатах надзорной (контрольной) деятельности в установленной сфере, представляющими взаимный интерес, в целях обеспечения и повышения эффективности реализуемых полномочий.
IV.Порядок взаимодействия и реализации полномочий
4.Департамент, Управление Росприроднадзора по Магаданской области и Управление охраны окружающей среды Департамента САТЭК мэрии города Магадан при осуществлении в рамках настоящего Регламента мероприятий по надзору (контролю) в сфере охраны окружающей среды совместно:
4.1.Анализируют результаты работы по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений при осуществлении мероприятий по надзору (контролю) в сфере охраны окружающей среды.
4.2.Разрабатывают и осуществляют мероприятия, направленные на профилактику, выявление и пресечение правонарушений в сфере охраны окружающей среды.
4.3.Определяют в пределах своей компетенции направления, имеющие приоритетное значение для решения задач по профилактике правонарушений в сфере охраны окружающей среды в интересах РФ и Магаданской области.
4.4.Содействуют созданию условий, обеспечивающих соблюдение требований законодательства в сфере охраны окружающей среды.
4.5.Формируют информационную структуру, способствующую осуществлению мероприятий по надзору (контролю) в сфере охраны окружающей среды, а также созданию и поддержке информационных баз данных.
4.6.В пределах своих компетенций участвуют в разработке нормативно-методических документов по вопросам экологии.
V.Порядок проведения совместных мероприятий по надзору
(контролю) в установленной сфере деятельности
5.1.Целью проведения совместных мероприятий, предусмотренных настоящим Регламентом, является обеспечение соблюдения требований охраны окружающей среды.
5.2.В целях реализации положений настоящего Регламента руководители Департамента, Управления Росприроднадзора по Магаданской области и Управления охраны окружающей среды Департамента САТЭК мэрии г. Магадана утверждают планы совместных мероприятий по экологическому надзору (контролю).
5.3.Реализация мероприятий по экологическому надзору (контролю) осуществляется на основании распоряжений (приказов) руководителей, предписывающих совершить определенные действия подчиненным им должностным лицам.
В распоряжении (приказе) о проведении мероприятий по надзору (контролю) указываются:
1) полное наименование органа государственного надзора (контроля);
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверки обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по надзору, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного надзора, осуществлению муниципального контроля;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по надзору (контролю) либо его заверенная печатью копия предъявляется должностными лицами, осуществляющими мероприятия по надзору (контролю), руководителю предприятия (его представителю) или иному лицу одновременно со служебным удостоверением.
5.4.Мероприятия по надзору (контролю) могут проводиться только теми должностными лицами, которые указаны в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по надзору (контролю).
5.5.При проведении совместных проверок:
Должностные лица Департамента проверяют:
Объекты, подлежащие региональному государственному экологическому надзору.
В части объектов государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха и государственного надзора в области обращения с отходами - согласно Перечню хозяйствующих субъектов (поднадзорных объектов) по Магаданской области, подлежащих федеральному экологическому надзору, сформированному в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 N 285. В части использования и охраны водных объектов - согласно Перечню водных объектов на территории Магаданской области, подлежащих федеральному и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов, сформированному в соответствии с требованиями, определенными Постановлением Правительства РФ 18.12.2006 N 288.
VI.Порядок информационного взаимодействия
6.1.Информационное взаимодействие между Департаментом, Управлением Росприроднадзора по Магаданской области и Управлением охраны окружающей среды Департамента САТЭК мэрии города Магадан осуществляется на основании согласованных форматов обмена данными посредством электронных и бумажных носителей в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Регламентом.
6.2.Целью информационного обмена является оперативное получение информации для принятия решений для осуществления мероприятий по экологическому надзору (контролю).
6.3.Полученную в порядке обмена информацию Департамент, Управление Росприроднадзора по Магаданской области и Управление охраны окружающей среды Департамента САТЭК мэрии города Магадан используют только в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации.
Обмен информацией осуществляется на безвозмездной основе.
6.4.Порядок размещения в информационных системах общего пользования сведений о деятельности Департамента, Управления Росприроднадзора по Магаданской области и Управления охраны окружающей среды Департамента САТЭК мэрии города Магадан при осуществлении мероприятий по экологическому надзору (контролю) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.5.По согласованию информация о взаимодействии Департамента, Управления Росприроднадзора по Магаданской области и Управления охраны окружающей среды Департамента САТЭК мэрии города Магадан в рамках настоящего Регламента может быть размещена в средствах массовой информации.