• Главная
• Приложения
• 2009
• Июнь
• 18
• Приложение к Постановлению от 18.06.2009 г № 290-ПА Программа

Приложение к Постановлению от 18.06.2009 г № 290-ПА Программа

Областная целевая программа «Развитие сельского хозяйства в магаданской области» на 2009-2015 годы" паспорт областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства в магаданской области» на 2009-2015 годы"

┌────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование    │областная   целевая   программа   "Развитие   сельского│
│Программы       │хозяйства  в  Магаданской  области" на  2009-2015 годы"│
│                │(далее - Программа)                                    │
├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Наименование    │подпрограмма    "Развитие   молочного   скотоводства   в│
│подпрограмм     │Магаданской области" на 2012-2015 годы";               │
│                │подпрограмма   "Развитие   оленеводства   в  Магаданской│
│                │области" на 2012-2015 годы";                           │
│                │подпрограмма    "Развитие    яичного    птицеводства   в│
│                │Магаданской области" на 2012-2015 годы";               │
│                │подпрограмма   "Развитие   овощеводства   в  Магаданской│
│                │области" на 2012-2015 годы";                           │
│                │подпрограмма   "Развитие   свиноводства   в  Магаданской│
│                │области" на 2012-2015 годы"                            │
├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Основание    для│Постановление  Правительства Российской Федерации от  14│
│разработки      │июля   2007  г.  N  446  "О  государственной  программе│
│Программы       │развития  сельского  хозяйства  и  регулирования рынков│
│                │сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"│
│                │на 2008-2012 годы";                                    │
│                │Постановление  Правительства Российской Федерации  от 14│
│                │июля  2012  г.  N  717  "О  Государственной   программе│
│                │развития  сельского  хозяйства  и  регулирования рынков│
│                │сельскохозяйственной продукции, сырья и  продовольствия│
│                │на 2013-2020 годы"                                     │
├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Государственный │администрация Магаданской области                      │
│заказчик        │                                                       │
│Программы       │                                                       │
├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик     │комитет   сельского    хозяйства    и    продовольствия│
│Программы       │администрации Магаданской области (далее - Комитет)    │
├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Ответственный   │Комитет                                                │
│исполнитель     │                                                       │
│Программы       │                                                       │
├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители     │комитет;    департамент    ветеринарии    администрации│
│Программы       │Магаданской     области;    областное   государственное│
│                │бюджетное учреждение "Станция  по  борьбе  с  болезнями│
│                │животных "Магаданская".                                │
│                │Кроме  того, в реализации Программы  принимают  участие│
│                │сельскохозяйственные   товаропроизводители,  признанные│
│                │таковыми   в  соответствии   со  статьей 3  Федерального│
│                │закона   от   29 декабря 2006 г.  N 264-ФЗ  "О развитии│
│                │сельского   хозяйства",   организации агропромышленного│
│                │комплекса,   изъявившие  желание  принять   участие   в│
│                │Программе                                              │
├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные цели   │создание  условий  для  сохранения  достигнутого уровня│
│Программы       │производства  молока  и  увеличения  производства яйца,│
│                │мяса, картофеля и овощей;  обеспечение  эпизоотического│
│                │благополучия территории  области;  содействие  развитию│
│                │традиционных     отраслей      деятельности    коренных│
│                │малочисленных  народов  Севера;  создание  условий  для│
│                │сохранения     и    воспроизводства    используемых   в│
│                │сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов   │
├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Задачи Программы│реализация государственной политики в  сфере  сельского│
│                │хозяйства,   включая   сохранение    и   восстановление│
│                │природных ресурсов, используемых в сельскохозяйственном│
│                │производстве,   обеспечение   плодородия  почв,  защита│
│                │населения от болезней, общих для  человека  и животных;│
│                │обеспечение    требований   законодательных   и    иных│
│                │нормативных  правовых   актов   в   области   сельского│
│                │хозяйства, в  том числе  по  софинансированию  основных│
│                │направлений, предусмотренных Государственной программой │
│                │развития сельского  хозяйства  и  регулирования  рынков│
│                │сельскохозяйственной продукции, сырья и  продовольствия│
│                │на 2008-2012  годы, Государственной программой  развития│
│                │сельского    хозяйства    и    регулирования     рынков│
│                │сельскохозяйственной  продукции, сырья и продовольствия│
│                │на  2013-2020 годы;  создание  условий,  способствующих│
│                │формированию      эффективного     конкурентоспособного│
│                │сельскохозяйственного  производства в  целях  повышения│
│                │уровня насыщения рынка региона  доступными, безопасными│
│                │и   качественными     продуктами    питания    местного│
│                │производства  через  создание  системы  государственной│
│                │поддержки приоритетных отраслей сельского хозяйства    │
├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые       │увеличение  объема  производства   продукции  сельского│
│результаты      │хозяйства на 25% по отношению к 2006 году              │
│Программы       │                                                       │
├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и        │Общий объем  финансирования  Программы  за счет средств│
│источники       │областного бюджета  составляет  1086834,0  тыс. рублей,│
│финансирования  │в том числе:                                           │
│Программы       │2009 год - 64528,2 тыс. рублей;                        │
│                │2010 год - 133624,9 тыс. рублей;                       │
│                │2011 год - 149979,4 тыс. рублей;                       │
│                │2012 год - 183397,3 тыс. рублей;                       │
│                │2013 год - 180982,5 тыс. рублей;                       │
│                │2014 год - 182677,2 тыс. рублей;                       │
│                │2015 год - 191644,5 тыс. рублей                        │
├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки реализации│2009-2015 годы                                         │
│Программы       │                                                       │
├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Система         │контроль  за  исполнением  Программы  осуществляется  в│
│организации     │соответствии с Постановлением  администрации Магаданской│
│контроля      за│области  от  9  октября  2008  г.  N  395-па "О порядке│
│исполнением     │принятия   решений   о   разработке,   формировании   и│
│Программы       │реализации долгосрочных  целевых  программ  Магаданской│
│                │области"                                               │
├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Индикаторы      │указаны в приложении N 2  к Программе                   │
│Программы       │                                                       │
└────────────────┴───────────────────────────────────────────────────────┘

1.Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета
Областная целевая программа "Развитие сельского хозяйства в Магаданской области" на 2009-2015 годы" (далее - Программа) разработана в рамках среднесрочного экономического и социального прогноза развития Магаданской области в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446, и Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717.
Программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
Сельское хозяйство Магаданской области - важная сфера экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции в целях обеспечения населения качественным продовольствием, промышленности - сырьем, а также содействия занятости не только сельского, но и городского населения.
Наиболее благополучным, с точки зрения обеспечения населения Магаданской области продукцией сельского хозяйства собственного производства, был 1990 год, когда молока, мяса, яйца производилось в 10 раз больше.
В настоящее время Магаданская область относится к числу регионов с недостаточно развитым сельским хозяйством.
По данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года количество осуществляющих сельскохозяйственную деятельность сельхозпредприятий и организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей составляет соответственно 24 и 63 единицы.
На территории 13 сельских поселений, сельскохозяйственное производство ведется только гражданами, имеющими личные подсобные хозяйства. Более 19% сельских поселений признаны неперспективными, граждане которых подлежат переселению.
Численность сельского населения Магаданской области постоянно снижается и составляет 5% от общей численности населения Магаданской области.
В сельском хозяйстве Магаданской области производится 2% валового регионального продукта.
В последние 3 года положение в сельском хозяйстве несколько стабилизировалось: увеличивается поголовье свиней, птицы, оленей; растут объемы производства основных видов продукции - молока, мяса, яйца, картофеля, овощей. Увеличиваются инвестиции в производство, что позволило хозяйствам в 2006-2008 годах закупить 10 единиц сельскохозяйственной техники, оборудование для переработки молока, провести реконструкцию фермы крупного рогатого скота, реконструировать и технически перевооружить цеха на птицефабрике, провести капитальные ремонты помещений для содержания животных в небольших фермерских хозяйствах, закупить племенных животных - 100 голов коров и 30 голов свиней.
В большей мере этому способствовала государственная поддержка сельскохозяйственного производства, в том числе и в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК", Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.
В 2006-2008 годах на поддержку отрасли направлено 283 млн рублей, за счет всех источников финансирования, в том числе за счет средств областного бюджета - 232 млн рублей.
Однако, кардинально ситуация в сельском хозяйстве не изменилась.
По отношению к субсидируемому импорту продовольствия и менее затратному его производству в центральных районах страны, продукция местных сельскохозяйственных товаропроизводителей оказывается неконкурентоспособной.
Рост цен на энергоносители, материальные технические ресурсы, потребляемые в производстве, транспортные расходы растут более высокими темпами, чем объемы сельскохозяйственной продукции, цены на нее и поддержка отрасли.
В большей части сельскохозяйственных предприятий производство по-прежнему убыточно.
Активы сельскохозяйственных предприятий в молочном животноводстве обладают крайне низкой ликвидностью. Выручка от реализации продукции, работ и услуг позволяет покрывать две третьих затрат на производство.
Износ материально-технической базы, недостаточный объем работ по поддержанию плодородия земель, недостаток собственных оборотных средств не позволяет стабилизировать экономическое состояние хозяйств, а в некоторых, - ведет к его ухудшению.
Заработная плата работников сельского хозяйства остается наиболее низкой по сравнению с другими отраслями экономики области.
Из-за ухудшения социально-экономического положения села количество рабочих мест в сельхозпредприятиях ежегодно сокращается. Сельхозпредприятия сократили производство до минимальных размеров и часть из них близка к полному прекращению производственной деятельности.
Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства являются:
- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;
- неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов;
- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, отсутствием притока частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;
- дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.
В этих обстоятельствах создание условий для сохранения достигнутого уровня в сельском хозяйстве, роста объемов производства некоторых видов продукции сельского хозяйства на основе повышения ее конкурентоспособности за счет эффективного ведения производства, является приоритетным направлением аграрной экономической политики в области.
Обеспечить успешную реализацию целей в развитии сельского хозяйства области в рассматриваемой перспективе возможно только решением всех задач в комплексе, т.е. программными методами при обеспечении государственной финансовой поддержки отрасли.
2.Основные цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
- создание условий для сохранения достигнутого уровня производства молока и увеличения производства яйца, мяса, овощей, картофеля;
- обеспечение эпизоотического благополучия территории области;
- содействие развитию традиционных отраслей деятельности коренных малочисленных народов Севера;
- создание условий для сохранения и воспроизводства используемых в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов.
Для достижения этих целей необходимо решение основных задач:
- реализация государственной политики в сфере сельского хозяйства, включая сохранение и восстановление природных ресурсов, используемых в сельскохозяйственном производстве, обеспечение плодородия почв, защита населения от болезней, общих для человека и животных;
- обеспечение требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области сельского хозяйства, в том числе по софинансированию основных направлений, предусмотренных Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы и Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы;
- создание условий, способствующих формированию эффективного конкурентоспособного сельскохозяйственного производства, в целях повышения уровня насыщения рынка региона доступными, безопасными и качественными продуктами питания местного производства через создание системы государственной поддержки приоритетных отраслей сельского хозяйства.
Реализация задач будет осуществляться в рамках следующих направлений:
- создание общих условий функционирования сельского хозяйства путем сохранения и восстановления почвенного плодородия, проведения мероприятий по землеустройству и землепользованию, участия в формировании базы данных системы информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства;
- обеспечение дальнейшего развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства области: животноводства, северного оленеводства, яичного птицеводства, кормопроизводства, картофелеводства и овощеводства - на основе укрепления материально-технической базы подотраслей, достижения сбалансированности рациона питания животных за счет обеспечения комбикормами, сочными и грубыми кормами, проведения лечебно-профилактической работы в оленеводстве, увеличения площади, засеваемой элитными семенами в общей площади посева, развития семеноводства многолетних аборигенных трав;
- повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях и обеспечению страхования урожая, животных.
3.Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий
В результате реализации программных мероприятий базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства в Магаданской области должны существенно улучшиться. Динамика и прогноз развития их в Магаданской области приведены в таблице N 1.
Таблица N 1
ДИНАМИКА И ПРОГНОЗ
развития сельского хозяйства в Магаданской области
на 2009-2015 годы

N п/п	Показатели	Единица измерения	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в ценах 2006 года)	в процентах к предыдущему году	101,4	101,2	100,3	101,9	101,8	101,1	101,3
2.	Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в ценах 2006 года)	-"-	101,3	101,4	100,1	100,5	100,2	100,4	100,5
3.	Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в ценах 2006 года)	-"-	101,5	101,1	100,6	103,8	104,7	101,9	102,1

Условия достижения прогнозных показателей развития сельского хозяйства в 2009-2015 годах и оценка негативных факторов и социально-экономических проблем характеризуются следующими тенденциями.
Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2015 году (в сопоставимой оценке) должно вырасти по отношению к 2006 году на 25%.
Рост продукции животноводства в большей степени будет обеспечен за счет укрепления технологической базы, использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также за счет улучшения стада путем увеличения количества племенных животных и ускоренного создания соответствующей кормовой базы.
Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций. Наибольший прирост инвестиций в сельское хозяйство, наблюдающийся в 2006-2007 годах, является результатом реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса". В дальнейшем инвестирование в сельское хозяйство должно продолжиться.
В первые годы реализации Программы обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей некоторыми видами техники будет снижаться за счет опережающего выбытия устаревшей техники. Стабилизация обеспеченности основными видами техники намечается к 2012 году.
Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2009 год и на период до 2015 года являются:
- развитие приоритетных направлений, связанное с выделением средств на их реализацию, предусмотренных Программой;
- развитие кормовой базы на основе внедрения в производство многолетних аборигенных трав, приобретения техники и оборудования;
- улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;
- создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства;
- сохранение эпизоотического благополучия территории Магаданской области.
Вместе с тем наращиванию прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2009 год и до 2015 года могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в аграрном секторе социально-экономических проблем.
К основным рискам относятся следующие:
- макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию агропромышленного комплекса, снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности и кризисом банковской системы, которые не позволят интенсифицировать развитие агропромышленного комплекса, которые усилят зависимость развития отрасли от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию агропромышленного комплекса, а также могут сократиться реальные доходы сельского населения;
- природно-климатические риски, обусловленные колебаниями погодных условий, оказывающих серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур. Это может существенно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность;
- социальные риски, которые спровоцируют нехватку трудоспособного населения, а также поставят под угрозу срыва реализацию Программы развития аграрного сектора;
- международные торгово-политические риски, обусловленные изменением конъюнктуры международной торговли сельскохозяйственной продукцией, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России во Всемирную торговую организацию и усилением ограничения по принятию различных мер аграрной политики, в том числе по внутренней поддержке сельского хозяйства, тарифному квотированию и уровню таможенных пошлин;
- законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях.
4.Сроки реализации Программы
Мероприятия Программы реализуются в период с 2009 года по 2015 год включительно.
5.Механизм реализации Программы
Координация деятельности исполнителей Программы по выполнению мероприятий Программы осуществляется администрацией Магаданской области.
Комитет определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия средств, выделенных на реализацию Программы, вносит предложения о корректировке мероприятий, объемов финансирования, индикаторов Программы, осуществляет подготовку информации о выполнении мероприятий Программы.
Механизм реализации Программы основан на исполнении конкретных мероприятий, в том числе в рамках следующих подпрограмм:
- подпрограмма "Развитие молочного скотоводства в Магаданской области" на 2012-2015 годы";
- подпрограмма "Развитие оленеводства в Магаданской области" на 2012-2015 годы";
- подпрограмма "Развитие яичного птицеводства в Магаданской области" на 2012-2015 годы";
- подпрограмма "Развитие овощеводства в Магаданской области" на 2012-2015 годы";
- подпрограмма "Развитие свиноводства в Магаданской области" на 2012-2015 годы.
Предложения о корректировке мероприятий и объемов финансирования Программы вносятся в установленном порядке в администрацию Магаданской области в случаях, когда требуется проведение дополнительных, в рамках Программы, и/или исключение отдельных мероприятий Программы, и/или в целях уточнения объемов финансирования в текущем финансовом году по отдельным мероприятиям Программы, а также индикаторов Программы.
Порядок предоставления средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям на цели, предусмотренные Программой, определяется постановлением администрации Магаданской области.
6.Взаимосвязанная система выполнения программных мероприятий
Программой предусматривается осуществление комплекса мероприятий (приложение N 1 ), с целью обеспечения развития сельского хозяйства в Магаданской области по следующим направлениям:
- мероприятия по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства;
- мероприятия по развитию приоритетных подотраслей сельского хозяйства;
- мероприятия по достижению финансовой устойчивости сельского хозяйства.
Распределение средств областного бюджета по мероприятиям Программы и годам ее реализации приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.
6.1.Создание общих условий функционирования сельского хозяйства:
6.1.1.Повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.
Целями осуществления мероприятий по поддержанию почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, а также создание условий для увеличения объемов производства качественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.
Программой предусматривается оказание поддержки проводимых сельскохозяйственными товаропроизводителями через:
- агрохимические мероприятия;
- мелиоративные мероприятия, проводимые сельскохозяйственными товаропроизводителями на используемых землях, а также на землях, обеспечиваемых реконструируемыми мелиоративными системами, находящимися в федеральной собственности.
Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) исходя из объемов бюджетных ассигнований по мероприятиям на субсидирование:
- агрохимических мероприятий - не более 70% (в 2013 году не более 90%) стоимости приобретения минеральных удобрений, известняковой муки, исходя из норм их внесения для выращивания сельскохозяйственных культур;
- мелиоративных мероприятий - не более 70% стоимости мелиоративных мероприятий (в том числе в 2013 году ремонтно-восстановительных работ на землях, подвергшихся наводнению, включая полевые дороги и дамбы), проводимых сельскохозяйственными товаропроизводителями на используемых землях, и не более 98% стоимости мелиоративных мероприятий, проводимых сельскохозяйственными товаропроизводителями на землях, обеспечиваемых реконструируемыми мелиоративными системами, находящимися в федеральной собственности.
6.1.2.Проведение мероприятий по землеустройству и землепользованию.
Целью осуществления мероприятий по землеустройству и землепользованию является оказание поддержки в проведении землеустройства земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Средства областного бюджета на мероприятие предполагается предоставлять:
- сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на компенсацию расходов на проведение кадастровых работ при оформлении в аренду используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
- крестьянским (фермерским) хозяйствам на проведение кадастровых работ при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при:
- уточнении границ земельных участков, предоставленных крестьянским (фермерским) хозяйствам в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение или в аренду;
- образовании земельных участков в счет земельных долей, принадлежащих крестьянским (фермерским) хозяйствам на праве собственности и на праве аренды с последующим выкупом;
- образовании земельных участков, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности, при предоставлении их крестьянским (фермерским) хозяйствам;
- при уточнении границ земельных участков, право собственности на которые возникло до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
6.1.3.Участие в создании системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям.
Целью осуществления мероприятия является участие органа исполнительной власти администрации Магаданской области в сфере агропромышленного комплекса в реализации мероприятий по созданию системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства и предоставления государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также по оказанию им консультационной помощи.
Достижение цели будет обеспечиваться решением следующих задач:
- формирование информационной базы в сфере сельского хозяйства области для передачи ее в государственную информационную систему;
- организация доступа органов государственной власти области, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов в агропромышленном комплексе и населения к государственным информационным ресурсам в сфере сельского хозяйства;
- расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей, сельского населения к консультационным услугам.
6.1.4.Поддержка начинающих фермеров.
По состоянию на 1 января 2011 года в Магаданской области осуществляли хозяйственную деятельность 45 крестьянских (фермерских) хозяйств, в том числе с помощью государственной поддержки 21 крестьянское (фермерское) хозяйство.
Целью осуществления мероприятия является стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции. Достижение вышеуказанной цели позволит достичь следующих результатов:
- увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции;
- повышение уровня жизни сельского населения;
- улучшение социального климата в сельской местности;
- рост занятости сельского населения;
- создание условий для устойчивого развития и освоения сельских и пригородных территорий, а также сохранение существующей системы расселения;
- получение социального эффекта в виде поддержки семейного бизнеса и сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности.
Основными задачами мероприятия являются:
- обеспечение условий для расширения и модернизации производственной базы фермерских хозяйств;
- создание дополнительных мер государственной поддержки начинающих фермеров;
- обеспечение доступности финансовых ресурсов для начинающих фермерских хозяйств;
- стимулирование перехода граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в крестьянские (фермерские) хозяйства.
Поддержка начинающих фермеров в рамках данного мероприятия производится фермерам, осуществляющим или планирующим осуществление производственной деятельности во всех существующих в области отраслях сельскохозяйственного производства, за исключением оленеводства и свиноводства.
В рамках указанного мероприятия начинающим фермерам - заявителям, определенным по итогам конкурсного отбора, предоставляются:
- гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства - средства, перечисляемые из областного бюджета на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации, для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446, выделяемые в целях создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, включая приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции; приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию; строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции; подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре; приобретение сельскохозяйственных животных; приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции; приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений; приобретение удобрений и ядохимикатов;
- единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров - средства, перечисляемые из областного бюджета на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации, для софинансирования затрат начинающего фермера в целях приобретения, строительства и ремонта собственного жилья, в том числе погашения основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения; приобретения одного грузопассажирского автомобиля; приобретения и доставки предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения; подключения жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, интернету, водопроводу и канализации.
Указанные меры государственной поддержки начинающих фермеров по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства и по бытовому обустройству начинающих фермеров рассчитаны на период 2012-2014 годов.
Максимальный размер гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства составляет до 1,5 млн рублей.
Максимальный размер единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров составляет до 250 тыс. рублей.
Сумма выделяемого гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров не может превышать 90% общей стоимости (суммы расходов) плана расходов начинающего фермера на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и бытовое обустройство начинающего фермера, при условии обеспечения софинансирования затрат начинающим фермером за счет собственных средств в размере не менее 10%.
В план расходов включаются расходы в разрезе наименований (статей), направленные на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства на территории Магаданской области и соответствующие целям, установленным Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 марта 2012 г. N 172 "Об утверждении программы по поддержке начинающих фермеров".
Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленного гранта, начинающим фермером подлежит согласованию с конкурсной комиссией.
Расход по плану расходов осуществляется по каждому наименованию (статье) расхода средств начинающего фермера.
Отбор начинающих фермеров - участников реализации мероприятия "Поддержка начинающих фермеров" Программы осуществляет конкурсная комиссия. Положение о конкурсной комиссии, ее состав, а также порядок проведения конкурса по отбору начинающих фермеров, включая порядок принятия решения о включении заявителей в состав участников реализации мероприятия "Поддержка начинающих фермеров" Программы, утверждаются постановлением администрации Магаданской области.
В конкурсную комиссию может подать заявку гражданин Российской Федерации, соответствующий условиям, установленным Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2012 г. N 197 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 166".
Начинающий фермер кроме поддержки в рамках данного мероприятия имеет право на получение поддержки по всем остальным мероприятиям Программы, в том числе по мероприятиям, направленным на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах начинающими фермерами; погашение части затрат по приобретению или по уплате взноса по лизингу сельскохозяйственной техники, оборудования и сельскохозяйственных животных; компенсацию части расходов крестьянских (фермерских) хозяйств при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также на включение в программы по улучшению жилищных условий и обеспечению доступности к социальной инфраструктуре.
Бизнес-планы начинающих фермеров должны соответствовать требованиям градостроительного законодательства с учетом утвержденных или разрабатываемых документов территориального планирования и согласованы с муниципальными образованиями для обеспечения строительства, ремонта инженерно-технической инфраструктуры, инженерных сетей, автомобильных дорог к производственным и социальным объектам начинающих фермеров.
6.2.Приоритетное развитие подотраслей сельского хозяйства.
6.2.1.Поддержка развития животноводства.
Вклад животноводства в общий объем сельскохозяйственного производства является значительным и колеблется по годам от 45 до 57% общего объема производства в сельском хозяйстве.
Производство животноводческой продукции в 2012 году планируется обеспечить: по молоку в объеме не менее 5,2 тыс. тонн, что превысит уровень 2006 года на 6,1%, по яйцу - 20 млн штук, что превысит уровень 2006 года на 12%.
Абзац исключен
Мероприятия направлены на укрепление материально-технической, кормовой базы, улучшение породы и увеличение продуктивности животных в животноводстве.
Животноводство области, как и в целом России, за последние годы претерпело существенные изменения.
Из-за диспаритета цен на энергоресурсы, комбикорма, технику и продукцию животноводства, отсутствия на территории в силу климатических условий собственной кормовой базы и банкротства сельскохозяйственных предприятий, в сельскохозяйственных предприятиях продолжается процесс сокращения поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, снижается их продуктивность. По сравнению с 2000 годом в 2008 году поголовье коров сократилось в 2,3 раза, объемы производства молока снизились в 2,9 раза.
Одна из причин неблагоприятной ситуации в животноводстве - низкая производительность труда, обусловленная неудовлетворительным состоянием производственных фондов, износ которых достиг критического уровня.
Предпринятые в 2006-2007 годах меры в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по ускоренному развитию животноводства позволили приостановить процесс дестабилизации животноводства в целом, наметилась тенденция его оживления.
С 2006 года преодолена негативная тенденция падения объемов производства молока. Рост его производства обеспечивается крестьянскими фермерскими хозяйствами, в которых валовой надой увеличен в 1,9 раза к уровню 2005 года. Удельный вес производства молока в этой категории хозяйств составил в 2008 году 37%, против 22% в 2005 году. Увеличение производства молока обеспечивается как за счет увеличения поголовья, так и за счет продуктивности коров, которые в свою очередь обусловлены улучшением продуктивных качеств животных (завоз племенного скота), улучшением кормления (увеличение доли сочных кормов), организации производства.
Вместе с тем удельный вес производимой продукции в общем объеме ресурсов молока и молочных продуктов составляет 12%, это означает, что область находится в зависимости от ввоза молочной продукции.
Таким образом, развитие животноводства следует рассматривать как одну из основных проблем в агропродовольственной политике, решение которой позволит в перспективе, в интересах населения области, удовлетворить в большей степени спрос на молоко и молочные продукты за счет собственного производства.
Проблема характеризуется следующим.
Главными препятствиями для устойчивого развития животноводства являются:
- малая численность племенного скота (2,8%, вместо 15%);
- низкий выход телят в расчете на 100 коров (от 66 до 70);
- низкий уровень селекционной работы;
- отсутствие ферм с современными технологиями и оборудованием;
- отсутствие экономической мотивации реализации имеющихся в области возможностей ускоренного развития молочного скотоводства;
- недостаточный уровень кормов по объему и качеству, что приводит к несбалансированности рационов кормления животных по питательным веществам.
Важными факторами в решении проблемы рентабельности животноводства являются:
а) затратный и длительный период выращивания молодняка крупного рогатого скота до получения товарной продукции;
б) недостаточная государственная поддержка молочного скотоводства;
в) отсутствие преференций производителям сельскохозяйственной продукции при поставке ее для региональных и муниципальных нужд.
Объективная необходимость участия государства в развитии животноводства и производства молока обусловлена:
- социальной значимостью молока, как необходимого для здоровья населения продукта питания, наиболее доступного по цене;
- биологическими особенностями крупного рогатого скота по сравнению со скороспелыми отраслями (птицеводство, свиноводство), в силу которых производственный цикл получения коровы составляет 24-28 месяцев;
- необходимостью технологической модернизации существующих и строительства новых ферм для коров и молодняка.
На решение указанных проблем и направлены мероприятия по поддержке развития животноводства, которые будут реализовываться через субсидирование затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по производству молока в зависимости от молочной продуктивности коров, а также с учетом выполнения индикаторов подпрограммы. Субсидирование будет осуществляться по следующим направлениям.
6.2.1.1.Поддержка племенного животноводства.
Целью осуществления мероприятий по поддержке племенного животноводства является обеспечение потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).
Достижение цели будет обеспечиваться через стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высококачественной продукции (материала).
Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять для сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личные подсобные хозяйства), занимающихся производством молока, на возмещение части затрат:
- на приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства;
- на приобретение племенного молодняка.
Размеры субсидий будут рассчитываться исходя из возмещения за счет средств областного бюджета не более 70% затрат на племенное животноводство.
- абзацы восьмой - девятый исключены
6.2.1.2.Субсидии на производство молока.
Целью осуществления мероприятия по поддержке производства молока является создание условий для сохранения достигнутого уровня производства молока и постепенного наращивания объемов его производства.
Реализация этой цели будет осуществляться за счет решения задачи по развитию системы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающихся производством молока, через выплату субсидий на производство молока.
6.2.1.3.Субсидии на комбикорма, фуражное зерно для производства молока.
Целью осуществления мероприятия по поддержке приобретения комбикормов, фуражного зерна является увеличение производства молока за счет повышения продуктивности коров, которое будет достигаться обеспечением полноценного рациона питания животных.
Средства областного бюджета на комбикорм, фуражное зерно будут предоставляться сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающихся молочным скотоводством, на субсидирование не более 90% нормативной потребности (но не выше фактического объема закупок) комбикормов, фуражного зерна на производство 1 тонны молока с учетом продуктивности коров.
6.2.1.4.Поддержка приобретения новой техники, нового технологического и ветеринарного оборудования для молочного животноводства, новой техники и нового технологического оборудования для кормопроизводства и переработки молока.
Целью осуществления мероприятия по поддержке приобретения новой техники, нового технологического и ветеринарного оборудования для молочного животноводства, новой техники и нового технологического оборудования для кормопроизводства и переработки молока является укрепление материально-технической базы молочного животноводства и кормопроизводства.
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить обновление и нормативную потребность хозяйств в кормозаготовительной технике, технике, применяемой в молочном животноводстве, обновление и оснащение хозяйств оборудованием для животноводческих помещений и переработки молока.
Средства областного бюджета предполагается предоставлять на субсидирование не более 50% стоимости приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) - производителями молока, новой техники, нового технологического и ветеринарного оборудования для молочного животноводства, новой техники и нового технологического оборудования для кормопроизводства и переработки молока.
6.2.1.5.Субсидирование части затрат на приобретение семян с учетом доставки.
Целью осуществления мероприятия по поддержке завоза семян кормовых культур является обеспечение животноводства грубыми и сочными кормами собственного производства.
Для достижения цели необходимо создание собственной кормовой базы животноводства путем обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме личных подсобных хозяйств) семенами кормовых культур.
Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на завоз семян для выращивания однолетних и многолетних трав, зерновых и зернобобовых культур, в размере не более 70% стоимости их приобретения с учетом доставки.
6.2.1.6.Субсидии на дизельное топливо для заготовки кормов для молочного животноводства.
Целью осуществления мероприятия по субсидированию приобретения дизельного топлива, используемого для проведения сезонных сельскохозяйственных работ в производстве кормов для животноводства, является обеспечение молочного животноводства кормами.
Ввиду постоянного роста цен на энергоносители, значительно превышающем темпы роста инфляции, и сложившегося диспаритета цен на сельскохозяйственную, промышленную продукцию и энергоносители, затраты на горючие смазочные материалы стали занимать существенную долю в структуре затрат сельхозтоваропроизводителей. В этих условиях поддержка приобретения горючих смазочных материалов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ будет являться мощным рычагом поддержки кормопроизводства.
Предполагается субсидировать не более 90% нормативной потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) - производителей молока в дизельном топливе, используемом для проведения сезонных сельскохозяйственных работ в производстве кормов для животноводства, по ставке на 1 га посевных площадей по видам сельскохозяйственных культур и на 1 тонну сена, заготовленного с естественных сенокосов и из многолетних трав, зеленой массы многолетних трав, используемой для приготовления силоса.
6.2.1.7.Утратил силу
6.2.1.8.Утратил силу
6.2.1.9.Развитие молочного скотоводства.
Целью осуществления мероприятия по развитию молочного скотоводства является повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности и качества молока во всех формах хозяйствования.
Субсидии из областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям на 1 литр (килограмм) реализованного и (или) направленного на собственную переработку молока, не ниже первого сорта. Размер субсидий из областного бюджета определяется из расчета за 1 литр (килограмм) реализованного и (или) направленного на собственную переработку (товарного) молока высшего и первого сорта.
6.3.Поддержка развития северного оленеводства.
Целями осуществления мероприятий по развитию северного оленеводства являются сохранение традиционного уклада жизни и занятости народов Севера, производство продукции оленеводства.
Оленеводство является не только важной отраслью сельского хозяйства, но и составляет неотъемлемую часть традиционного образа жизни и культуры коренных малочисленных народов Севера России. Оленеводство для коренного населения - не только экономическая категория, но, прежде всего, основной, часто и единственный источник жизнеобеспечения, основа для сохранения духовности и культуры северного народа.
Сокращение поголовья оленей в кризисные перестроечные годы серьезно подорвало экономическую основу малочисленных народов, привело к массовой безработице, нищенскому существованию. Именно поэтому к вопросам о судьбе домашнего оленеводства, необходимости укрепления отрасли и в дальнейшем - ее развития, следует подходить с позиций благополучия коренного населения.
По состоянию на 1 января 2009 года численность поголовья оленей составила 18850 голов, в том числе у сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) 15609 голов. В последние годы, за исключением 2007 года, сохраняется тенденция к росту численности поголовья оленей.
Однако, экономика отрасли находится в тяжелом положении: объем товарной продукции незначителен, себестоимость производимой продукции остается высокой, а цены реализации низкими, и как следствие - отрасль является нерентабельной, убытки растут, материально-техническая база очень слабая, выплаты заработной платы нерегулярны.
Исходя из поставленной цели, необходимо программными методами обеспечить решение следующих задач:
- восстановление поголовья оленей;
- стабилизация эпизоотической обстановки в оленеводстве, и как следствие, увеличение показателя сохранности поголовья оленей;
- сохранение рабочих мест для коренных малочисленных народов Севера.
Использование опыта и технологии ведения оленеводства при реализации мероприятий Программы будут способствовать сохранению оленеводства, как основы традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, которая должна способствовать достижению к концу 2015 года численности выходного поголовья оленей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей в количестве не менее 23,9 тыс. голов.
6.3.1.Субсидии на возмещение части затрат по наращиванию поголовья северных оленей.
Стимулирование наращивания поголовья оленей предполагается осуществлять посредством выплаты субсидий на содержание одной головы оленя.
Средства областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся выращиванием оленей, имеющим поголовье оленей, на содержание северных оленей по ставке на одну голову животных, имеющуюся на начало года.
6.3.2.Утратил силу
6.3.3.Участие во всероссийских и международных организациях, союзах, форумах.
Участие в международных и российских форумах позволит путем обмена опытом обеспечить совершенствование системы содержания оленей, структуры стада, организации нагула и откорма оленей.
Предполагается компенсировать затраты оленеводов по участию в международных и всероссийских организациях, союзах, форумах.
6.3.4.Поддержка приобретения племенного поголовья северных оленей.
Целью осуществления мероприятий по поддержке приобретения племенного поголовья северных оленей является обеспечение потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции.
Достижение цели будет обеспечиваться через стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высококачественной племенной продукции.
Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять для сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личные подсобные хозяйства), занимающихся выращиванием оленей и имеющим поголовье оленей, на возмещение части затрат по приобретению племенного поголовья северных оленей.
Размеры субсидий будут рассчитываться исходя из возмещения за счет средств областного бюджета не более 98% затрат на приобретение племенного поголовья северных оленей.
6.3.5.Укрепление материально-технической базы оленеводства. Целью осуществления мероприятий по укреплению материально-технической базы оленеводства является обновление и обеспечение нормативной потребности хозяйств в технике, новых запасных частях к технике и оборудованию, оснащение хозяйств оборудованием для переработки продукции оленеводства, проведение противоэпизоотических мероприятий в оленеводстве.
Средства областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающихся выращиванием оленей, имеющих поголовье оленей, на субсидирование не более 98% стоимости приобретения техники, новых запасных частей к технике и оборудованию, нового технологического, ветеринарного оборудования и переносных коралей, строительства стационарных коралей, убойных пунктов, цехов по переработке продукции оленеводства, временных стационарных баз.
6.4.Поддержка развития птицеводства:
6.4.1.Субсидии на комбикорма, фуражное зерно на производство яйца.
Целью осуществления мероприятий по поддержке развития птицеводства является увеличение производства яйца.
Птицеводство дает более 23% валовой продукции животноводства. Производство яйца в 2008 году к уровню 2000 года возросло в 3 раза. Рост обеспечен как за счет увеличения поголовья, так и за счет яйценоскости птицы.
Удельный вес производства в общем объеме ресурсов яйца составляет более 5%.
Основная доля затрат в птицеводстве - от 40 до 56% приходится на корма. Учитывая важность этой составляющей в производстве яйца, предполагается оказывать поддержку развития производства через субсидирование приобретения комбикормов, фуражного зерна.
Средства областного бюджета предполагается предоставлять для сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личные подсобные хозяйства), занимающихся производством яйца, исходя из нормы расходования комбикорма или фуражного зерна, на производство 1 тыс. штук яиц.
6.4.2.Поддержка приобретения новой техники и нового технологического и ветеринарного оборудования для птицеводства.
Целью осуществления мероприятия по поддержке приобретения технологического и ветеринарного оборудования являются укрепление материально-технической базы птицеводства.
Для достижения поставленных целей необходимо обеспечить оснащение хозяйств оборудованием для птицеводческих помещений.
Средства областного бюджета предполагается предоставлять на субсидирование не более 50% стоимости приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) нового технологического и ветеринарного оборудования, используемого при производстве яйца.
6.4.3.Утратил силу
6.5.Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели.
На государственную ветеринарную службу области возложены полномочия по организации на территории Магаданской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.
Необходимым условием увеличения объемов производства продукции животноводства и обеспечения качества получаемой продукции является поддержание здоровья продуктивных животных.
С этой целью государственной ветеринарной службой области ежегодно организуются и проводятся диагностические, профилактические, лечебные и другие мероприятия, направленные на обеспечение благополучия области по заболеваниям животных.
Целью осуществления указанного мероприятия является укрепление материально-технической базы государственной ветеринарной службы Магаданской области, обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий на территории области, удовлетворение потребности службы в специализированном транспорте, оргтехнике, специализированной и офисной мебели для повышения эффективности работы ветеринарных специалистов по обеспечению полномочий области в сфере ветеринарии, создание условий для обеспечения проведения противоэпизоотических мероприятий на территории области. Дополнительное финансирование позволит значительно увеличить мобильность службы, повысить качество лечебной помощи животным, обеспечить проведение противоэпизоотических мероприятий в полном объеме.
Таблица N 2
МЕРОПРИЯТИЯ
по укреплению материально-технической базы
государственной ветеринарной службы
Исключена
6.6.Поддержка мероприятий по включению низкопродуктивной пашни в сельскохозяйственное производство.
Целью осуществления мероприятия по поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей является увеличение объемов производства продукции растениеводства.
Для достижения поставленной цели необходимо решение задачи по увеличению производства продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях.
Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям \{кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на подготовку низкопродуктивной пашни под урожай будущего года.
Размеры субсидий на подготовку низкопродуктивной пашни под урожай будущего года будут рассчитываться исходя из возмещения не более 90% нормативной потребности дизельного топлива и стоимости приобретения гербицидов, используемых на работах с парами.
6.7.Поддержка развития картофелеводства и овощеводства.
В структуре валовой продукции сельского хозяйства Магаданской области картофель и овощи составляют 50-52%.
Самообеспечение населения области картофелем находится в пределах 78-80%, овощами 32-33%.
Картофель, капуста, морковь, зеленная продукция - продукция сельского хозяйства, которой местные сельхозтоваропроизводители могут полностью удовлетворить потребность населения.
Под картофелем и овощами занята треть посевных площадей. За период 2006-2008 годов хозяйства увеличили посевные площади под картофелем и овощами на 12%.
В то же время наблюдается сокращение посадок капусты на 30% по сравнению с 2006 годом. Полностью прекращено производство капусты в специализированных сельскохозяйственных предприятиях. В настоящее время товарное производство капусты сосредоточено в крестьянских (фермерских) хозяйствах, демонстрирующих ежегодное увеличение урожайности и опровергающих мнение о неэффективности и нецелесообразности производства капусты. Средняя урожайность капусты в крестьянских (фермерских) хозяйствах в 2008 году составила 448 центнеров с гектара.
Возрастает в последние годы спрос населения на морковь, свеклу, зеленную продукцию и овощи закрытого грунта местного производства. Поддержка овощеводства позволит сохранить существующее производство и создать предпосылки к его росту.
Однако подотрасль в целом характеризуется низкой эффективностью производства. Невысокая урожайность картофеля обусловлена низким качеством посевного материала, высокими потерями урожая от болезней, вредителей и сорной растительности, деградацией пахатного слоя.
Материально-техническая база большинства хозяйств физически изношена и морально устарела. Отсутствуют условия для сохранения выращенного урожая. Низкая прибыльность производства, перемежающаяся с убыточными по климатическим условиям годами, не позволяет хозяйствам вести техническую модернизацию производства.
Товарное производство, сосредоточенное в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, зачастую является определяющим условием развития картофелеводства в личных подсобных хозяйствах граждан. Поэтому поддержка товарных хозяйств позволит увеличить производство картофеля и овощей во всех категориях хозяйств и обеспечить продовольственную безопасность области по данным видам сельскохозяйственной продукции.
6.7.1.Меры по поддержке элитного семеноводства.
Целью осуществляемых мероприятий по поддержке сортосмены и сортообновления в картофелеводстве является повышение эффективности производства картофеля на основе обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей высококачественными семенами.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- увеличение площади, засеваемой элитными семенами;
- обеспечение доступности приобретения элитных и первой репродукции семян для производства качественного репродуктивного семенного материала.
Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять на приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) у российских производителей элитных семян картофеля.
Размеры субсидий будут рассчитываться исходя из объемов бюджетных ассигнований по мероприятию, при этом размер средств областного бюджета составит не более 70% (под урожай 2014 года не более 90%) стоимости приобретения элитных и первой репродукции семян картофеля.
6.7.2.Субсидии на дизельное топливо для проведения сезонных сельскохозяйственных работ в картофелеводстве, овощеводстве.
Ввиду постоянного роста цен на энергоносители, значительно превышающем темпы роста инфляции, и сложившегося диспаритета цен на сельскохозяйственную, промышленную продукцию и энергоносители, затраты на горючие смазочные материалы стали занимать существенную долю в структуре затрат сельхозтоваропроизводителей. В этих условиях поддержка приобретения горючих смазочных материалов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ будет являться мощным рычагом поддержки картофелеводства и овощеводства.
Предполагается субсидировать не более 90% нормативной потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в дизельном топливе, используемого для проведения сезонных сельскохозяйственных работ в производстве картофеля и овощей.
6.7.3.Поддержка приобретения новой техники и нового технологического оборудования для картофелеводства, овощеводства.
Целью осуществления мероприятия по поддержке приобретения техники и технологического оборудования для картофелеводства, овощеводства являются техническое обновление и модернизация в картофелеводстве и овощеводстве, повышение эффективности производства.
В ходе реализации рыночных преобразований АПК образовался порочный круг: недостаточная прибыльность подотрасли обуславливает снижение технической оснащенности, что в свою очередь еще более ухудшает ее финансовое положение.
Неудовлетворительное состояние производственных фондов, износ которых достиг критического уровня, отток населения из сельской местности может стать в ближайшее время одним из основных сдерживающих факторов развития картофелеводства.
Для достижения поставленных целей необходимо обеспечить обновление изношенной и внедрение в производство современной техники и оборудования.
Средства областного бюджета предполагается предоставлять на субсидирование не более 50% стоимости приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) новых техники и технологического оборудования, применяемых в картофелеводстве и овощеводстве, а также в 2013 году не более 95% затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, понесших ущерб от утраты урожая в результате наводнения 2013 года, по текущим лизинговым платежам 2013 года договоров лизинга новых техники и технологического оборудования, применяемых в картофелеводстве и овощеводстве, при этом сумма дополнительно выделенных средств (45% затрат) должна быть не больше суммы лизинговых платежей с 1 сентября 2013 года по 30 июня 2014 года.
6.7.4.Поддержка применения пестицидов и биопрепаратов в картофелеводстве и овощеводстве.
Целью осуществления мероприятия по поддержке применения пестицидов и биопрепаратов в картофелеводстве и овощеводстве является повышение эффективности производства картофеля, овощей за счет снижения потерь урожая от вредителей, сорняков и болезней растений.
Один из резервов увеличения валового сбора сельскохозяйственной продукции - ликвидация потерь урожая от вредителей, болезней растений и сорняков. Самые эффективные из комплекса мероприятий, позволяющих достичь этого - биологические и химические методы защиты растений.
В последние годы из-за высокой стоимости пестицидов и биопрепаратов хозяйства области в недостаточных объемах проводят мероприятия по защите растений. В результате повсеместно наблюдается высокая засоренность полей, большие потери урожая и готовой продукции от вредителей и болезней. Так отход картофеля за период хранения в 30% и более стал почти нормой. В то же время опыт отдельных хозяйств позволяет утверждать, что эти потери можно приблизить к нулю.
Проблема усугубляется еще тем, что в последние годы возникла необходимость бороться с новыми болезнями, вредителями и сорняками, которых ранее не было на территории области, в целях недопущения их распространения. Это требует, как правило, дополнительных обработок и более дорогих препаратов, что неизбежно ведет к удорожанию производства.
В целях побуждения сельхозтоваропроизводителей к более активной работе по защите сельскохозяйственных растений от болезней, вредителей и сорной растительности предусматривается субсидировать применение средств по защите растений в картофелеводстве и овощеводстве.
Средства областного бюджета предполагается предоставлять на субсидирование не более 70% стоимости приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) пестицидов и биопрепаратов, применяемых в картофелеводстве и овощеводстве.
6.8.Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства.
6.8.1 - 6.8.4.Утратили силу
6.8.5.Снижение финансовой нагрузки в сельскохозяйственном производстве, связанной с потреблением тепловой и электрической энергии.
Целью осуществления мероприятия по снижению финансовой нагрузки в сельскохозяйственном производстве, связанной с потреблением тепловой и электрической энергии, является повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, субсидий на компенсацию части затрат по оплате тепловой и электрической энергии, потребленной на производственные нужды.
Субсидии за счет средств областного бюджета будут предоставляться:
- на компенсацию части затрат по оплате электрической энергии, потребленной на производственные нужды при производстве молока, мяса, картофеля, овощей сельхозтоваропроизводителями, в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в Программе по данному мероприятию;
- на компенсацию части затрат по оплате тепловой энергии, потребленной на производство овощей в защищенном грунте на площади не менее 10000 кв. метров, в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в Программе по данному мероприятию.
6.8.6.Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства.
В целях осуществления государственной поддержки кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства предполагается предоставлять субсидии на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса, независимо от их организационно-правовой формы, и организациями потребительской кооперации на производство, переработку и логистическое обеспечение производства картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта) и другие направления, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
В рамках осуществления мероприятия предусматривается:
1) обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:
- сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам по кредитным договорам (договорам займа), полученным на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
- организациям агропромышленного комплекса, независимо от их организационно-правовой формы, и организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства и иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
2) обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса, независимо от их организационно-правовой формы, на строительство, реконструкцию, модернизацию хранилищ картофеля, овощей, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной и масложировой промышленности, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции, картофеля, строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
6.8.7.Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства.
Реализация мероприятия по государственной поддержке кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.
В рамках осуществления мероприятия предусматривается:
1) обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:
- сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам на приобретение кормов, ветеринарных препаратов, молодняка сельскохозяйственных животных, а также иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
- организациям агропромышленного комплекса, независимо от их организационно-правовой формы, и организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции животноводства, закупку сухого и концентрированного молока, вспомогательного сырья и материалов, оплату транспортных услуг, связанных с производством молочной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
2) обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса, независимо от их организационно-правовой формы, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, организациям, осуществляющим разведение одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, независимо от их организационно-правовой формы, на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства (включая разведение одомашненных видов и пород рыб), мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока (включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции), предприятий по производству цельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки, на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов, приобретение племенной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий из средств областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
6.8.8.Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования.
Реализация мероприятия по государственной поддержке кредитования малых форм хозяйствования направлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.
В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается обеспечить доступ малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (кроме кредитных).
6.8.9.Управление рисками в подотраслях растениеводства.
Целью осуществления мероприятий по управлению рисками в подотраслях растениеводства является снижение рисков потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае наступления неблагоприятных событий природного характера.
Предполагается государственную поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным со страховыми организациями, имеющими лицензию на проведение такого вида страхования и являющимися членами объединения страховщиков за счет средств областного и федерального бюджетов в размере 50% начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.
Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (кормовых, картофеля и овощей), а также посадок многолетних насаждений (ягодные), в случае:
- воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная и почвенная засуха, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);
- проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе;
- нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.
6.8.10.Управление рисками в подотраслях животноводства.
Целью осуществления мероприятий по управлению рисками в подотраслях животноводства является снижение рисков потери доходов при производстве продукции животноводства в случае заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, массовых отравлений, стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень), нарушения снабжения электрической и тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической и тепловой энергии, а также в случае пожара.
Предполагается государственную поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным со страховыми организациями, имеющими лицензию на проведение такого вида страхования и являющимися членами объединения страховщиков за счет средств областного и федерального бюджетов в размере 50% начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.
Указанные субсидии будут предоставляться при проведении страхования рисков утраты (гибели) следующих сельскохозяйственных животных:
- крупный рогатый скот (быки, коровы);
- мелкий рогатый скот (козы, овцы);
- свиньи;
- лошади;
- олени (северные олени);
- кролики;
- птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята бройлеры;
- семьи пчел.
6.8.11.Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства.
Целью осуществления мероприятия по поддержке доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства является повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности и повышение плодородия и качества почв.
Поддержку предполагается осуществлять в виде субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в форме предоставления средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышения плодородия и качества почв в расчете на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур.
6.9.Поддержка производства мяса свиней.
Целью осуществления мероприятий по поддержке производства мяса свиней является увеличение объемов его производства.
Средства областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), имеющих поголовье свиней и занимающихся производством мяса свиней, исходя из нормы расходования комбикорма на производство 1 кг мяса свиней.
7.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы в 2009-2015 годах за счет средств областного бюджета составит 1086834,0 тыс. рублей.
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов, фактической потребности в средствах на реализацию мероприятий в текущем году и/или потребности в средствах на реализацию мероприятий, в соответствии с реальными возможностями областного бюджета.
8.Сведения о государственном заказчике и исполнителях Программы
Государственный заказчик Программы - администрация Магаданской области.
Исполнители Программы: комитет сельского хозяйства и продовольствия администрации Магаданской области; департамент ветеринарии администрации Магаданской области; областное государственное бюджетное учреждение "Станция по борьбе с болезнями животных "Магаданская".
Кроме того, в реализации Программы принимают участие сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", организации агропромышленного комплекса, изъявившие желание принять участие в Программе.
Кроме того, в реализации Программы принимают участие сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", которые изъявили желание участвовать в Программе.
9.Объемы финансирования Программы на текущий финансовый год и последующие финансовые годы
Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 1086834,0 тыс. рублей, в том числе:
2009 год - 64528,2 тыс. рублей;
2010 год - 133624,9 тыс. рублей;
2011 год - 149979,4 тыс. рублей;
2012 год - 183397,3 тыс. рублей;
2013 год - 180982,5 тыс. рублей;
2014 год - 182677,2 тыс. рублей;
2015 год - 191644,5 тыс. рублей.
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА
В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2012-2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие молочного скотоводства
в Магаданской области" на 2012-2015 годы"

┌───────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование   │"Развитие молочного скотоводства в Магаданской  области"│
│подпрограммы   │на 2012-2015 годы" (далее - Подпрограмма)               │
├───────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основание   для│Постановление  Правительства Российской Федерации  от  14│
│разработки     │июля 2007 г. N 446 "О государственной программе развития│
│Подпрограммы   │сельского    хозяйства    и     регулирования     рынков│
│               │сельскохозяйственной продукции, сырья и  продовольствия"│
│               │на 2008-2012 годы";                                     │
│               │постановление  Правительства Российской Федерации  от  14│
│               │июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития│
│               │сельского    хозяйства     и     регулирования    рынков│
│               │сельскохозяйственной продукции, сырья  и  продовольствия│
│               │на 2013-2020 годы"                                      │
│(в  ред. Постановления   администрации  Магаданской области от 14.02.2013│
│N 140-па)                                                               │
├───────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤
│Государственный│администрация Магаданской области                       │
│заказчик       │                                                        │
│Подпрограммы   │                                                        │
├───────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик    │комитет    сельского    хозяйства    и    продовольствия│
│Подпрограммы   │администрации Магаданской области (далее - Комитет)     │
├───────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители    │Комитет;    департамент    ветеринарии     администрации│
│Подпрограммы   │Магаданской области; областное государственное бюджетное│
│               │учреждение  "Станция  по  борьбе  с  болезнями  животных│
│               │"Магаданская".                                          │
│               │Кроме того, в реализации Подпрограммы принимают  участие│
│               │сельскохозяйственные   товаропроизводители,   признанные│
│               │таковыми   в   соответствии   со  статьей 3  Федерального│
│               │закона   от   29  декабря 2006 г. N 264-ФЗ  "О  развитии│
│               │сельского хозяйства", изъявившие желание принять участие│
│               │в Подпрограмме                                          │
├───────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤
│Цель           │создание   экономических   и   технологических   условий│
│Подпрограммы   │устойчивого развития отрасли  молочного  скотоводства  и│
│               │увеличения объемов производства молока                  │
├───────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤
│Задачи         │укрепление племенной базы молочного скотоводства;       │
│Подпрограммы   │поддержка производства молока;                          │
│               │обеспечение полноценного рациона питания коров;         │
│               │обеспечение    технической    модернизации     молочного│
│               │скотоводства и кормопроизводства;                       │
│               │обеспечение выполнения технологического  цикла  работ  в│
│               │кормопроизводстве;                                      │
│               │снижение рисков в молочном скотоводстве;                │
│               │снижение финансовой нагрузки  в  молочном  скотоводстве,│
│               │связанной с потреблением электрической энергии;         │
│               │снижение рисков в молочном скотоводстве                 │
├───────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые      │увеличение  объема  производства  молока  на   8,3%   по│
│результаты     │отношению к 2011 году  (увеличение  объема  производства│
│Подпрограммы   │молока на 2% в год);                                    │
│               │укрепление   материально-технической   базы    молочного│
│               │скотоводства, кормопроизводства;                        │
│               │обеспечение качества получаемой продукции;              │
│               │повышение продуктивных качеств животных;                │
│               │обеспечение стада кормами местного производства         │
├───────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤
│Объем         и│общий объем финансирования Подпрограммы за счет  средств│
│источники      │областного бюджета составляет 322 305,3  тыс. рублей,  в│
│финансирования │том числе:                                              │
│Подпрограммы   │2012 год - 72 827,0 тыс. рублей;                        │
│               │2013 год - 82 936,6 тыс. рублей;                        │
│               │2014 год - 81 235,5 тыс. рублей;                        │
│               │2015 год - 85 306,2 тыс. рублей                         │
├───────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤
│Срок реализации│2012-2015 годы                                          │
│Подпрограммы   │                                                        │
├───────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤
│Система        │контроль за исполнением  Подпрограммы  осуществляется  в│
│организации    │соответствии с Постановлением  администрации  Магаданской│
│контроля     за│области от  9  октября  2008  г.  N  395-па  "О  порядке│
│исполнением    │принятия решений о разработке, формировании и реализации│
│Подпрограммы   │долгосрочных целевых программ Магаданской области"      │
├───────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤
│Индикаторы     │индикаторы  приведены в приложении N 1 к Подпрограмме    │
│Подпрограммы   │                                                        │
└───────────────┴────────────────────────────────────────────────────────┘

1.Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета
Подпрограмма "Развитие молочного скотоводства в Магаданской области" на 2012-2015 годы" (далее - Подпрограмма) разработана в рамках среднесрочного экономического и социального прогноза развития Магаданской области в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446, Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717, и областной целевой программой "Развитие сельского хозяйства в Магаданской области" на 2009-2015 годы", утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 18 июня 2009 г. N 290-па.
В настоящее время Магаданская область относится к числу регионов с недостаточно развитым сельским хозяйством.
По данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года, количество осуществляющих сельскохозяйственную деятельность сельхозпредприятий и организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей составляет 24 и 63 единицы соответственно.
На территории 13 сельских поселений, сельскохозяйственное производство ведется только гражданами, имеющими личные подсобные хозяйства. Более 19% сельских поселений признаны неперспективными, граждане которых подлежат переселению.
Численность сельского населения Магаданской области постоянно снижается и составляет 5% от общей численности населения Магаданской области.
В сельском хозяйстве Магаданской области производится 2% валового регионального продукта.
Вклад животноводства в общий объем сельскохозяйственного производства является значительным и колеблется по годам от 45 до 57% общего объема производства в сельском хозяйстве, из которых 28-30% приходится на молочное скотоводство.
Молочное скотоводство области, как и в целом России, за последние годы претерпело существенные изменения.
Из-за диспаритета цен на энергоресурсы, комбикорма, технику и продукцию животноводства, отсутствия на территории в силу климатических условий собственной кормовой базы и банкротства сельскохозяйственных предприятий в сельскохозяйственных предприятиях наблюдался процесс сокращения поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, происходило снижение их продуктивности. По сравнению с 2000 годом в 2008 году поголовье коров сократилось в 2,3 раза, объемы производства молока снизились в 2,9 раза.
Одна из причин неблагоприятной ситуации в животноводстве - низкая производительность труда, обусловленная неудовлетворительным состоянием производственных фондов, износ которых достиг критического уровня.
Предпринятые в 2006-2007 годах меры в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по ускоренному развитию животноводства позволили приостановить процесс дестабилизации молочного скотоводства в целом, наметилась тенденция его оживления.
С 2006 года преодолена негативная тенденция падения объемов производства молока, а с 2008 года сокращения поголовья коров. Рост производства молока обеспечивается крестьянскими фермерскими хозяйствами, в которых валовой надой увеличен в 3,4 раза к уровню 2005 года. Удельный вес производства молока в этой категории хозяйств составил в 2008 году 58,5% против 22,1% в 2005 году. Увеличение производства молока обеспечивается как за счет увеличения поголовья, так и за счет продуктивности коров, которые в свою очередь обусловлены улучшением продуктивных качеств животных (завоз племенного скота), улучшением кормления (увеличение доли сочных кормов), организации производства.
Вместе с тем удельный вес производимой продукции в общем объеме ресурсов молока и молочных продуктов составляет 15%, это означает, что область находится в зависимости от ввоза молочной продукции.
Таким образом, развитие молочного скотоводства следует рассматривать как одну из основных проблем в агропродовольственной политике, решение которой позволит в перспективе, в интересах населения области, удовлетворить в большей степени спрос на молоко и молочные продукты за счет собственного производства.
Проблема характеризуется следующим.
Главными препятствиями для устойчивого развития животноводства являются:
- малая численность племенного скота (9,6%);
- низкий выход телят в расчете на 100 коров (от 69 голов);
- низкий уровень селекционной работы;
- отсутствие ферм с современными технологиями и оборудованием;
- износ материально-технической базы;
- отсутствие экономической мотивации реализации имеющихся в области возможностей ускоренного развития молочного скотоводства;
- недостаточный уровень кормов по объему и качеству, что приводит к несбалансированности рационов кормления животных по питательным веществам.
Важными факторами в решении проблемы рентабельности молочного скотоводства являются:
а) затратный и длительный период выращивания молодняка крупного рогатого скота до получения товарной продукции;
б) недостаточная государственная поддержка молочного скотоводства;
в) отсутствие преференций производителям сельскохозяйственной продукции при поставке ее для региональных и муниципальных нужд.
Объективная необходимость участия государства в развитии животноводства и производства молока обусловлена:
- социальной значимостью молока как необходимого для здоровья населения продукта питания, наиболее доступного по цене;
- биологическими особенностями крупного рогатого скота по сравнению со скороспелыми отраслями (птицеводство, свиноводство), в силу которых производственный цикл получения коровы составляет 24-28 месяцев;
- необходимостью технологической модернизации существующих и строительства новых ферм для коров и молодняка, обновления материально-технической базы молочного скотоводства и кормопроизводства.
В этих обстоятельствах создание условий для сохранения достигнутого уровня, роста объемов производства на основе повышения конкурентоспособности отрасли за счет эффективного ведения производства является приоритетным направлением аграрной экономической политики в области.
Позитивные тенденции в развитии молочного скотоводства в период с 2006 года во многом определены мерами государственной поддержки, и в дальнейшем обеспечить успешную реализацию целей в развитии сельского хозяйства области в рассматриваемой перспективе возможно только решением всех задач в комплексе, т.е. программными методами при обеспечении государственной финансовой поддержки отрасли.
2.Основные цель и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли молочного скотоводства и увеличения объемов производства молока.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- укрепление племенной базы молочного скотоводства;
- поддержка производства молока;
- обеспечение полноценного рациона питания коров;
- обеспечение технической модернизации молочного скотоводства и кормопроизводства;
- обеспечение выполнения технологического цикла работ в кормопроизводстве;
- снижение рисков в молочном скотоводстве;
- снижение финансовой нагрузки в молочном скотоводстве, связанной с потреблением электрической энергии.
3.Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Подпрограммы
Реализация подпрограммных мероприятий в 2012-2015 годах обеспечит увеличение объема производства молока на 8,3% по отношению к 2011 году (увеличение объема производства молока на 2% в год), укрепит материально-техническую базу молочного скотоводства, кормопроизводства, будет способствовать обеспечению качества получаемой продукции, повышению продуктивных качеств животных, обеспечению стада кормами местного производства.
4.Срок реализации Подпрограммы
Реализация Подпрограммы будет осуществляться в период с 2012 по 2015 год включительно.
5.Механизм реализации Подпрограммы
Координация деятельности исполнителей Подпрограммы по выполнению мероприятий Подпрограммы осуществляется администрацией Магаданской области.
Порядок предоставления средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям на цели, предусмотренные Подпрограммой, определяется постановлением администрации Магаданской области.
6.Взаимосвязанная система выполнения программных мероприятий
Решение основных задач Подпрограммы будет обеспечено выполнением комплекса мероприятий (приложение N 2 к Подпрограмме):
6.1.Поддержка приобретения племенной продукции.
Целью осуществления мероприятий по поддержке приобретения племенной продукции является обеспечение потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).
Достижение цели будет обеспечиваться через стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высококачественной продукции (материала).
Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять для сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личные подсобные хозяйства), занимающихся производством молока, на возмещение части затрат:
- на приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства;
- на приобретение племенного молодняка.
Размеры субсидий будут рассчитываться исходя из возмещения за счет средств областного бюджета не более 70% затрат на приобретение племенной продукции.
6.2.Субсидии на производство молока.
Целью осуществления мероприятия по поддержке производства молока является создание условий для сохранения достигнутого уровня производства молока и постепенного наращивания объемов его производства.
Реализация этой цели будет осуществляться за счет решения задачи по развитию системы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающихся производством молока, через выплату субсидий на производство молока.
6.3.Субсидии на комбикорма, фуражное зерно для производства молока.
Целью осуществления мероприятия по поддержке приобретения комбикормов, фуражного зерна является увеличение производства молока за счет повышения продуктивности коров, которое будет достигаться обеспечением полноценного рациона питания животных.
Средства областного бюджета на комбикорм, фуражное зерно будут предоставляться сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся молочным скотоводством, на субсидирование не более 90% нормативной потребности (но не выше фактического объема закупок) комбикормов, фуражного зерна на производство 1 тонны молока с учетом продуктивности коров.
6.4.Поддержка приобретения новой техники, нового технологического и ветеринарного оборудования для молочного скотоводства, новой техники и нового технологического оборудования для кормопроизводства и переработки молока.
Целью осуществления мероприятия по поддержке приобретения новой техники, нового технологического и ветеринарного оборудования для молочного скотоводства, новой техники и нового технологического оборудования для кормопроизводства и переработки молока является укрепление материально-технической базы молочного скотоводства и кормопроизводства.
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить обновление и нормативную потребность хозяйств в кормозаготовительной технике, технике, применяемой в молочном скотоводстве, обновление и оснащение хозяйств оборудованием для животноводческих помещений и переработки молока.
Средства областного бюджета предполагается предоставлять на субсидирование не более 50% стоимости приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) - производителями молока новой техники, нового технологического и ветеринарного оборудования для молочного животноводства, новой техники и нового технологического оборудования для кормопроизводства и переработки молока.
6.5.Субсидии на дизельное топливо для заготовки кормов для молочного скотоводства.
Целью осуществления мероприятия по субсидированию приобретения дизельного топлива, используемого для проведения сезонных сельскохозяйственных работ в производстве кормов для животноводства, является обеспечение молочного скотоводства кормами.
Ввиду постоянного роста цен на энергоносители, значительно превышающего темпы роста инфляции, и сложившегося диспаритета цен на сельскохозяйственную, промышленную продукцию и энергоносители затраты на горючие смазочные материалы стали занимать существенную долю в структуре затрат сельхозтоваропроизводителей. В этих условиях поддержка приобретения горючих смазочных материалов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ будет являться мощным рычагом поддержки кормопроизводства.
Предполагается субсидировать не более 90% нормативной потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) - производителей молока в дизельном топливе, используемом для проведения сезонных сельскохозяйственных работ в производстве кормов для молочного скотоводства, по ставке на 1 га посевных площадей по видам сельскохозяйственных культур и на 1 тонну сена, заготовленного с естественных сенокосов и из многолетних трав, зеленой массы многолетних трав, используемой для приготовления силоса.
6.6.Утратил силу
6.7.Снижение финансовой нагрузки в сельскохозяйственном производстве, связанной с потреблением электрической энергии.
Целью осуществления мероприятия по снижению финансовой нагрузки в сельскохозяйственном производстве, связанной с потреблением электрической энергии, является повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, субсидий на компенсацию части затрат по оплате электрической энергии, потребленной на производственные нужды.
7.Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы в 2012-2015 годах за счет средств областного бюджета составит 322 305,3 тыс. рублей.
В ходе реализации Подпрограммы отдельные мероприятия, объемы финансирования подлежат корректировке на основе анализа полученных результатов, фактической потребности в средствах на реализацию мероприятий в текущем году.
8.Сведения о государственном заказчике и исполнителях Подпрограммы
Государственный заказчик Подпрограммы - администрация Магаданской области.
Исполнители Подпрограммы: комитет сельского хозяйства и продовольствия администрации Магаданской области; департамент ветеринарии администрации Магаданской области; областное государственное бюджетное учреждение "Станция по борьбе с болезнями животных "Магаданская".
Кроме того, в реализации Подпрограммы принимают участие сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", изъявившие желание принять участие в Подпрограмме.
9.Объемы финансирования на текущий финансовый год
и последующие финансовые годы
Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 322 305,3 тыс. рублей, в том числе:
2012 год - 72 827,0 тыс. рублей;
2013 год - 82 936,6 тыс. рублей;
2014 год - 81235,5 тыс. рублей;
2015 год - 85306,2 тыс. рублей.

• Главная
• Приложения
• 2009
• Июнь
• 18
• Приложение к Постановлению от 18.06.2009 г № 290-ПА Программа