Приложение к Постановлению от 16.06.2009 г № 1617 Положение
Положение об управлении образования мэрии города Магадана I. общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Магаданской области от 02.11.2007 N 900-ОЗ "О муниципальной службе Магаданской области", Законом Магаданской области от 17.12.2007 N 942-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Магаданской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, Уставом муниципального образования "Город Магадан" и определяет правовые и экономические основы деятельности управления образования мэрии города Магадана, устанавливает порядок осуществления полномочий, права и обязанности должностных лиц.
1.2.Управление образования мэрии города Магадана (далее - управление образования), является отраслевым органом мэрии города со статусом юридического лица.
1.3.Управление образования является учредителем муниципальных образовательных учреждений. Отношения между управлением образования и образовательными учреждениями определяются договорами, заключенными между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.4.Управление образования осуществляет деятельность во взаимодействии с департаментом образования администрации Магаданской области, с государственными и общественными органами и организациями.
1.5.Как юридическое лицо управление образования имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, гербовую печать, а также соответствующие печати и штампы. В судах может самостоятельно выступать истцом, ответчиком, третьим лицом.
1.6.Местонахождение управления образования: 685000, город Магадан, улица Наровчатова, дом 6.
II.Основные задачи управления образования
Основными задачами управления образования являются:
а) обеспечение государственной политики в области образования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и с Конституцией Российской Федерации, настоящим Положением;
б) обеспечение и защита конституционных прав граждан на образование с учетом национальной, социальной и культурной среды;
в) планирование, организация, регулирование и контроль деятельности муниципальных образовательных учреждений в целях обеспечения государственных образовательных стандартов в пределах своей компетенции;
г) создание целостного образовательного процесса в городе. Осуществление взаимодействия в образовательной деятельности с государственными и негосударственными учреждениями начального образования, среднего профессионального образования и высшего профессионального образования;
д) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования "Город Магадан", а также организация отдыха детей в каникулярное время;
е) развитие сети образовательных учреждений дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования;
ж) участие в реализации городских целевых программ по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, а также детей из неблагополучных семей;
з) разработка нормативных правовых актов в пределах своей компетенции и контроль за их исполнением;
и) реализация кадровой политики в сфере образования, организация подготовки, повышения квалификации, аттестации педагогических и руководящих кадров;
к) осуществление государственных полномочий Магаданской области по организации и осуществлению деятельности по опеки и попечительству над несовершеннолетними на территории муниципального образования "Город Магадан" в соответствии с Законом Магаданской области от 17.12.2007 N 942-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Магаданской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству".
III.Функции управления образования
Управление образования в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
3.1.Осуществляет руководство в сфере образования и координирует деятельность подведомственных учреждений системы образования в городе.
3.2.Способствует развитию муниципальных учреждений образования в соответствии с запросами населения города; изучает состояние и тенденции развития образовательного процесса в учреждениях образования на основе его анализа.
3.3.Участвует в разработке программ социального развития города, разрабатывает предложения по формированию местного бюджета образовательной отрасли.
3.4.Разрабатывает основные направления развития системы образования в городе и обеспечивает финансовый и правовой механизм их реализации с учетом выделенных бюджетных ассигнований.
3.5.На правах учредителя муниципальных образовательных учреждений:
3.5.1.Утверждает устав муниципального образовательного учреждения, изменения и дополнения к нему.
3.5.2.Определяет порядок приема граждан в муниципальные образовательные учреждения.
3.5.3.Назначает по согласованию с заместителем мэра города Магадана, курирующим сферу образования, руководителей муниципальных образовательных учреждений.
3.5.4.Совместно с комитетом по управлению муниципальным имуществом города Магадана формирует имущество для дальнейшей передачи подведомственным образовательным учреждением на праве оперативного управления объекты права муниципальной собственности.
3.5.5.Контролирует деятельность образовательных учреждений в части сохранности и эффективности использования закрепленной за образовательными учреждениями муниципальной собственности.
3.5.6.Организует за счет средств муниципального бюджета мероприятия по содержанию зданий и сооружений подведомственных образовательных учреждений.
3.5.7.Принимает решения об изъятии в установленном порядке в муниципальный бюджет дохода муниципального образовательного учреждения, полученного от оказания дополнительных платных образовательных услуг, если эти услуги были оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета.
3.5.8.Приостанавливает предпринимательскую деятельность образовательного учреждения, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу.
3.6.Создает условия для обеспечения охраны жизни и здоровья детей, обучения детей и подростков с повышенным интеллектом, а также учащихся, имеющих недостатки в интеллектуальном и психическом развитии.
3.7.Обеспечивает работу учреждений дополнительного образования, взаимодействует с учреждениями социально-культурной сферы города по вопросам семьи и спорта.
3.8.Организует работу медико-педагогической комиссии по выявлению, учету, диагностике детей и подростков с отклонениями в развитии.
3.9.Ведет учет, анализирует и прогнозирует потребность образовательных учреждений города в педагогических кадрах. Осуществляет анализ и прогноз состояния системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих кадров учреждений образования. Организует взаимодействие с педагогическими учебными заведениями, институтом повышения квалификации и другими учреждениями по вопросам педагогического образования и кадрового обеспечения.
3.10.Ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
3.11.Является главным распорядителем бюджетных средств для подведомственных образовательных учреждений и осуществляет предоставленные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.12.Осуществляет аттестацию руководящих и педагогических кадров муниципальных образовательных учреждений на первую квалификационную категорию.
3.13.Готовит ходатайства о представлении к государственным наградам и присвоении почетных званий, награждении педагогических работников грамотами Министерства образования и науки Российской Федерации, администрации Магаданской области, мэрии города Магадана.
3.14.Готовит проекты муниципальных правовых актов по вопросам образования и вопросам, связанным с осуществлением функций органа опеки и попечительства.
3.15.Организует методическое обеспечение деятельности подведомственных образовательных учреждений.
3.16.Осуществляет контрольно-инспекционную деятельность подведомственных образовательных учреждений по реализации государственной политики в области образования и воспитания, качества образования, организации питания и охраны физического здоровья детей, проверку состояния бухгалтерского учета, отчетности, а также осуществляет внутриведомственный финансовый контроль.
3.17.Организует работы по выполнению текущего и капитального ремонта зданий и сооружений образовательных учреждений, работы по подготовке учреждений образования к новому учебному году.
3.18.Осуществляет контроль ввода и эксплуатации новых объектов образовательной сферы, комплектование их мебелью, оборудованием, учебно-методическими пособиями, инвентарем.
3.19.Организует снабжение муниципальных образовательных учреждений бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об образовании.
3.20.Осуществляет контроль соблюдения образовательными учреждениями условий аренды зданий, помещений и иных объектов собственности, закрепленных за муниципальными образовательными учреждениями.
3.21.В соответствии с установленными формами статистической отчетности представляет в департамент образования администрации Магаданской области отчетность по различным вопросам деятельности, отвечает за ее качество и объективность, формирует банк данных об образовательных учреждениях города Магадана.
3.22.Выявляет несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.
3.23.Контролирует обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите.
3.24.Принимает меры по передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами Магаданской области, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.
3.25.Осуществляет надзор за деятельностью опекунов (попечителей) и приемных родителей.
3.26.Осуществляет контроль над имуществом несовершеннолетних, находящихся под опекой, попечительством или помещенных в специальные учреждения, на которые возложены обязанности опекунов или попечителей.
3.27.Ведет ведомственные реестры заключенных муниципальных контрактов.
3.28.Заключает договоры и соглашения с государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, организациями, учреждениями, физическими лицами.
3.29.Оказывает платные услуги физическим и юридическим лицам.
3.30.Рассматривает в установленном порядке письма, жалобы и заявления граждан, проводит прием населения по личным вопросам.
IV.Права управления образования
Управление образования вправе:
4.1.Анализировать состояние системы образования города, прогнозировать перспективы ее развития.
4.2.Вносить на рассмотрение мэрии города проекты программ развития образовательной сферы, предложения по вопросам кадровой и социальной политики.
4.3.Вносить в комитет по финансам мэрии города Магадана предложения по формированию бюджета образовательной отрасли.
4.4.Осуществлять инспекционный контроль деятельности муниципальных образовательных учреждений.
4.5.Издавать приказы и распоряжения, инструкции, указания на основе и во исполнение приказов и других нормативных документов Министерства образования и науки Российской Федерации и департамента образования администрации Магаданской области, муниципальных правовых актов; осуществлять контроль за их соблюдением.
4.6.Приостанавливать в установленном порядке приказы и распоряжения руководителей и решения педагогических советов муниципальных образовательных учреждений, если они противоречат действующему законодательству.
4.7.Создавать экспертные рабочие группы для решения вопросов развития системы образования муниципального образования "Город Магадан".
4.8.Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, консультативную и методическую помощь, необходимую для осуществления возложенных на управление образования задач и функций.
4.9.Разрабатывать проекты муниципальных контрактов, выступать муниципальным заказчиком, заключать муниципальные контракты, проводить закупки путем запроса котировок цен, передавать права на проведение закупок путем запроса котировок цен подведомственным учреждениям.
4.10.Управление образования не вправе самостоятельно принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных органов управления.
V.Организация деятельности управления образования
5.1.Непосредственное руководство управлением образования осуществляет руководитель управления образования, назначаемый и освобождаемый от должности мэрией города Магадана, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Магаданской области от 02.11.2007 N 900-ОЗ "О муниципальной службе в Магаданской области", Уставом города Магадана. Должностная инструкция руководителя управления образования утверждается мэром города Магадана.
На должность руководителя управления образования назначается лицо, соответствующее квалификационным требованиям, установленным федеральным законодательством и законодательством Магаданской области о муниципальной службе.
Руководитель управления образования мэрии города Магадана подчиняется непосредственно мэру города Магадана.
5.2.Руководитель управления образования в пределах своей компетенции:
5.2.1.Утверждает структуру и штатное расписание управления образования (в пределах фонда оплаты труда) по согласованию с заместителем мэра города Магадана, курирующим сферу образования, руководит деятельностью управления образования, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление образования задач.
5.2.2.Утверждает положения об отделах управления, должностные инструкции и функциональные обязанности сотрудников аппарата управления образования и работников структурных подразделений, руководителей образовательных учреждений.
5.2.3.Назначает на должности работников аппарата управления образования, руководителей и работников структурных подразделений управления образования в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Магаданской области от 02.11.2007 N 900-ОЗ "О муниципальной службе в Магаданской области".
5.2.4.Назначает руководителей подведомственных муниципальных образовательных учреждений всех типов по согласованию с заместителем мэра города Магадана, курирующим сферу образования.
5.2.5.Издает приказы, обязательные для исполнения должностными лицами подведомственных учреждений всех типов, сотрудниками аппарата управления образования и его структурных подразделений.
5.2.6.Организует работу по подбору кандидатур на вакантные должности специалистов управления образования, руководителей образовательных учреждений, их аттестации, сдачи квалификационных экзаменов.
5.2.7.Организует и контролирует выполнение решений органов местного самоуправления, других вышестоящих органов, коллегии управления образования, собственных правовых актов.
5.2.8.Представляет интересы управления образования в органах власти различных уровней, в органах судебной системы Российской Федерации, органах Министерства внутренних дел, органах прокуратуры Российской Федерации, и других учреждениях и организациях.
5.2.9.Обращается в суд с заявлениями о лишении родительских прав, ограничении в родительских правах, об отобрании ребенка без лишения родителей родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления, с другими заявлениями и предоставляет документы в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, выдает заключения по данным вопросам.
5.3.За нарушение бюджетного законодательства управление образования несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.4.Руководитель управления образования несет персональную ответственность за реализацию возложенных на управление образования задач и функций.
В структуре управления образования имеется три заместителя руководителя управления образования, назначаемых и замещающих свои должности в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе.
В отсутствие руководителя управления его обязанности, включая право подписи, исполняет один из заместителей в соответствии с распоряжением мэрии города Магадана.
5.5.Финансовая деятельность управления образования, его структурных подразделений и подведомственных учреждений обеспечивается централизованной бухгалтерией, действующей в структуре управления образования. Возглавляет централизованную бухгалтерию консультант, назначаемый на должность руководителем управления образования по согласованию с руководителем комитета по финансам мэрии города Магадана. Консультант осуществляет свои функции в соответствии с положением о централизованной бухгалтерии и должностной инструкцией, утверждаемыми в установленном порядке.
5.6.При управлении образования создается коллегия, действующая на основе положения, утверждаемого руководителем управления образования. Коллегия является совещательным, научно-методическим и экспертным органом. Состав коллегии определяется руководителем управления и утверждается в установленном порядке.
5.7.При управлении образования могут быть созданы общественные и научные советы из числа руководителей образовательных учреждений и другие совещательные и консультативные органы.
VI.Учет и отчетность
6.1.Управление образования в установленном порядке представляет государственную статистическую отчетность, бухгалтерскую, налоговую и другую, предусмотренную законодательством Российской Федерации, отчетность.
6.2.Управление образование осуществляет бюджетный учет в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными документами, составляет годовую, квартальную и месячную бюджетную отчетность и представляет ее, а также другую информацию, необходимую для осуществления финансового контроля, анализа и прогноза в комитет по финансам мэрии города Магадана.
6.3.Делопроизводство управления образования ведется в соответствии с утвержденной номенклатурой дел на основании действующих инструкций.
VII.Имущество и финансы
7.1.Имущественная база управления образования формируется из муниципального имущества города Магадана, закрепленного за управлением образования комитетом по управлению муниципальным имуществом города Магадана на праве оперативного управления, а также за счет материальных и финансовых средств, переданных для обеспечения государственных полномочий Магаданской области в соответствии с действующим законодательством.
7.2.В рамках права оперативного управления управление образования осуществляет в отношении переданного ему имущества полномочия по владению, пользованию и распоряжению в соответствии с назначением имущества и целями своей деятельности. Порядок пользования муниципальным имуществом определяется договором между управлением образования и комитетом по управлению муниципальным имуществом города Магадана.
7.3.Управление образования не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, а также имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете на приобретение такого имущества.
7.4.Комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана вправе изъять лишнее, неиспользуемое имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
7.5.Финансирование расходов на содержание управления образования осуществляется из бюджета муниципального образования "Город Магадан".
7.6.По вопросам распоряжения финансовыми средствами, выделенными ему в соответствии с бюджетным законодательством, дополнительного финансирования и другим вопросам финансового характера управление образования подконтрольно мэрии города Магадана в лице комитета по финансам мэрии города Магадана.
VIII.Реорганизация и ликвидация управления образования
8.1.Реорганизация управления образования может быть осуществлена на основании постановления мэрии города Магадана.
8.2.Управление образования может быть ликвидировано на основании постановления мэрии города Магадана или решения суда в установленном порядке.
8.3.Управление образования считается реорганизованным или ликвидированным с момента внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц.