Приложение к Постановлению от 27.02.2009 г № 1446 Поправка

Поправки к проекту федерального закона № 141018-5 «О внесении изменений в федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»

N п/п	Текст проекта федерального закона, к которому предлагается поправка	Содержание поправки	Текст проекта федерального закона с учетом поправки	Обоснование поправки
1	Абзац седьмой пункта 2 статьи 1: "меры по недопущению нахождения лиц, не достигших возраста 14 лет, в помещениях юридических лиц или лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предназначенных исключительно для реализации товаров сексуального характера, в пивных ресторанах, винных и пивных барах, рюмочных и иных местах, предназначенных исключительно для реализации алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных местах, нахождение в которых может нанести вред физическому, духовному и нравственному развитию ребенка;"	Слова "возраста 14 лет" заменить словами "возраста 18 лет"	"меры по недопущению нахождения лиц, не достигших возраста 18 лет, в помещениях юридических лиц или лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предназначенных исключительно для реализации товаров сексуального характера, в пивных ресторанах, винных и пивных барах, рюмочных и иных местах, предназначенных исключительно для реализации алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных местах, нахождение в которых может нанести вред физическому, духовному и нравственному развитию ребенка;"	Поправки предлагаются в целях: 1) распространения на лиц, не достигших возраста 18 лет, действия положений федерального закона, устанавливающих меры по недопущению нахождения детей в помещениях, предназначенных исключительно для реализации товаров сексуального характера, алкогольной продукции, в местах, нахождение в которых может нанести вред развитию ребенка; 2) распространения на лиц, не достигших возраста 16 лет, действия положений федерального закона, устанавливающих меры по недопущению нахождения детей в ночное время в определенных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. В соответствии с проектом федерального закона под действие основных мер по предупреждению причинения вреда физическому, духовному и нравственному развитию детей не попадают подростки в возрасте от 14 лет. Между тем, положениями Конвенции о правах ребенка установлено, что ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18летнего возраста и государство должно в максимально возможной степени обеспечивать выживание и здоровое развитие ребенка, защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов, других лиц, несущих за него ответственность по закону. Также статьей 265 Трудового кодекса Российской Федерации установлен запрет на применение труда лиц, не достигших возраста 18 лет, в ночных кабаре и клубах, на работах, связанных с торговлей спиртными напитками. Статьей 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и статьей 2 Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготовленных на его основе" запрещена продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на его основе, лицам, не достигшим возраста 18 лет. Также следует учитывать, что подавляющее большинство детей в возрасте до 16 лет еще обучаются в общеобразовательных учреждениях или учреждениях начального профессионального образования, в силу психофизиологических особенностей развития детей не могут в полной мере оценить характер своих действий и в соответствии с законодательством не несут административную ответственность и полную уголовную ответственность. Распространение мер по недопущению нахождения лиц, не достигших возраста 14 лет, на детей до 16 лет будет способствовать более эффективному предупреждению вовлечения несовершеннолетних в преступные и антиобщественные действия, защите их нравственности, здоровью, духовному развитию, выявлению и предупреждению детской безнадзорности
2	Абзац восьмой пункта 2 статьи 1: "меры по недопущению нахождения лиц, не достигших возраста 14 лет, в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, на транспорте, в помещениях юридических лиц или лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предназначенных для обеспечения доступа к сети "Интернет", в местах, предназначенных для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе (за исключением организаций культуры, учреждений и организаций, предназначенных для образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей), и в иных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и (или) иные мероприятия с участием детей."	Слова "возраста 14 лет" заменить словами "возраста 16 лет"	"меры по недопущению нахождения лиц, не достигших возраста 16 лет, в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, на транспорте, в помещениях юридических лиц или лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предназначенных для обеспечения доступа к сети "Интернет", в местах, предназначенных для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе (за исключением организаций культуры, учреждений и организаций, предназначенных для образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей), и в иных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и (или) иные мероприятия с участием детей."
3	Абзац десятый пункта 2 статьи 1: "определять места, нахождение в которых может нанести вред физическому, духовному и нравственному развитию детей, общественные и иные места, нахождение в которых лиц, не достигших возраста 14 лет, в ночное время не допускается без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и (или) иные мероприятия с участием детей;"	Абзац десятый пункта 2 статьи 1 изложить в новой редакции	"определять места, нахождение в которых может нанести вред физическому, духовному и нравственному развитию детей: места, нахождение в которых лиц, не достигших возраста 18 лет, не допускается в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи; общественные и иные места, нахождение в которых лиц, не достигших возраста 16 лет, в ночное время не допускается без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и (или) иные мероприятия с участием детей, в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;"
4	Абзац одиннадцатый пункта 2 статьи 1: "сокращать период ночного времени (с учетом сезона года, климатических условий и так далее), в течение которого не допускается нахождение лиц, не достигших возраста 14 лет, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и (или) иные мероприятия с участием детей, в определенных местах."	Слова "возраста 14 лет" заменить словами "возраста 16 лет"	"сокращать период ночного времени (с учетом сезона года, климатических условий и так далее), в течение которого не допускается нахождение лиц, не достигших возраста 16 лет, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и (или) иные мероприятия с участием детей, в определенных местах."
5	Абзац двенадцатый пункта 2 статьи 1: "Для оценки предложений по определению мест, нахождение в которых может нанести вред физическому, духовному и нравственному развитию лиц, не достигших возраста 14 лет, создаются экспертные комиссии."	Слова "развитию лиц, не достигших возраста 14 лет" заменить словом "несовершеннолетних"	"Для оценки предложений по определению мест, нахождение в которых может нанести вред физическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних, создаются экспертные комиссии."
6	Абзац тринадцатый пункта 2 статьи 1: "В соответствии с законами субъектов Российской Федерации и положениями настоящей статьи органы местного самоуправления могут наделяться правом определять на территории соответствующего муниципального образования места, нахождение в которых лиц, не достигших возраста 14 лет, не допускается в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи."	Слова "лиц, не достигших возраста 14 лет," заменить словом "несовершеннолетних"	"В соответствии с законами субъектов Российской Федерации и положениями настоящей статьи органы местного самоуправления могут наделяться правом определять на территории соответствующего муниципального образования места, нахождение в которых несовершеннолетних не допускается в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи."