Разъяснение от 10.02.2009 г № Б/Н

Об индивидуальном информировании налогоплательщиков на основании обращений в письменной форме

Порядок индивидуального информирования налогоплательщиков на основании обращений в письменной форме определен разделами 10 и 11 Административного регламента Федеральной налоговой службы по исполнению государственной функции по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также предоставлению форм налоговых деклараций (расчетов) и разъяснению порядка их заполнения (утвержден Приказом Минфина России от 18.01.2008 N 9н, зарегистрирован в Минюсте 14.04.2008 N 11521).
Письменное обращение может быть представлено в инспекцию ФНС России налогоплательщиком (его представителем) лично, направлено почтовым отправлением или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС).
Ответ на письменное обращение должен быть направлен налогоплательщику в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения в налоговом органе. При этом ответ на письменное обращение, представленное на бумажном носителе, направляется налогоплательщику по его выбору: по почте или выдается на руки в налоговом органе. Ответ на письмо, полученное по ТКС, подписывается ЭЦП начальника (заместителя начальника) налогового органа и направляется по ТКС на электронный адрес налогоплательщика.
Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать следующие реквизиты:
1) для физического лица: фамилии, имени, отчества, подписи и почтового адреса физического лица;
2) для организации: полного наименования организации, ИНН, ее почтового адреса, фамилии, имени, отчества и подписи руководителя или уполномоченного представителя организации, представившего обращение, печати организации, если обращение представлено на бумажном носителе - не на бланке организации.
В случае отсутствия в письменном обращении налогоплательщика хотя бы одного из необходимых реквизитов налоговый орган вправе отказать ему в исполнении государственной функции по бесплатному информированию.
В приложении N 4 к Административному регламенту приведен рекомендованный образец формы письменного обращения налогоплательщика в налоговый орган, содержащий все необходимые реквизиты:

место штампа
организации
_________________________________
(полное наименование организации,
ИНН/КПП, место нахождения
организации;
Ф.И.О. физического лица, ИНН (при
наличии), место жительства
физического лица

_____________________________
(указать тему запроса)

Начальнику ______________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(указывается наименование налогового органа, Ф.И.О. начальника)

Прошу Вас дать письменный ответ по вопросу ______________________________
_________________________________________________________________________
(кратко, по существу, разборчивым почерком изложить суть вопроса;
_________________________________________________________________________
указать способ получения ответа - лично или почтой)

____________________________________
(наименование организации)

Подпись руководителя организации (представителя),
(физического лица)
____________ _________________________
(подпись)    (расшифровка подписи)

М.П.

(фамилия, имя, отчество исполнителя)
(контактный телефон)

Административным регламентом определены и иные основания, при наличии которых налоговый орган вправе отказать в исполнении государственной функции по бесплатному информированию налогоплательщика. В частности, не исполняются обращения налогоплательщиков:
- по вопросам, рассмотрение которых не входит в компетенцию налогового органа, исполняющего государственную функцию;
- о представлении сведений, не подлежащих разглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- без подписи и указания фамилии, имени, отчества физического лица и (или) его почтового адреса для ответа;
- без указания полного наименования организации, ИНН, ее почтового адреса;
- без подписи и указания фамилии, имени, отчества руководителя или уполномоченного представителя организации, представившего и (или) подписавшего обращение;
- в случае непредставления уполномоченным представителем налогоплательщика документов, подтверждающих в установленном порядке его полномочие на представление соответствующего письменного обращения;
- без печати организации в случае, если обращение представлено на бумажном носителе - не на бланке организации;
- о подтверждении правильности применения налогоплательщиками законодательства о налогах и сборах. О проведении экспертиз договоров, а также учредительных и иных документов организаций, если законодательством Российской Федерации не установлено иное;
- дубликатные (второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные в различные органы государственной власти, или обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ). В случае представления дубликатных обращений налогоплательщикам (их представителям) могут направляться уведомления о ранее данных ответах или копии этих ответов;
- не поддающиеся прочтению, содержащие нецензурные или оскорбительные выражения;
- обращения налогоплательщиков или их представителей в целях получения в письменной форме (на руки) информации, носящей конфиденциальный характер, без представления документов, удостоверяющих личность налогоплательщиков или подтверждающих в установленном порядке полномочие их уполномоченных представителей.
Кроме того, следует обратить внимание на следующие вопросы, урегулированные Административным регламентом.
В случае, если рассмотрение поставленных в письменном обращении вопросов не входит в компетенцию налоговых органов, обращение направляется по принадлежности. Налогоплательщик при этом информируется о направлении его письменного обращения по принадлежности.
Если выявлено, что поставленный в письменном обращении вопрос не урегулирован законодательством о налогах и сборах и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, а также отсутствует разъяснение Министерства финансов Российской Федерации по данному вопросу, в ответе налогоплательщику указывается об этом обстоятельстве.
В случае, когда в письменном обращении налогоплательщика содержится вопрос, на который ему многократно (два раза и более) давались ответы в письменной форме по существу этого вопроса в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, налогоплательщику направляется ответ о прекращении переписки с ним по данному вопросу.
Аналитический отдел
УФНС России по Магаданской области
Согласовано
Зам. руководителя Управления
Ю.П.ДМИТРИЕНКО