Приложение к Решению от 26.12.2008 г № 154-Д Программа

Городская целевая программа "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город магадан" в 2009 году"

ПАСПОРТ
ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ИНФОРМИРОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД МАГАДАН" В 2009 ГОДУ"

Наименование городской целевой программы	Городская целевая программа "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан" в 2009 году" (далее - Программа)
Основание для разработки городской целевой программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Закон Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации"; - Устав муниципального образования "Город Магадан"; - Перечень городских целевых программ, предлагаемых к разработке в 2008 году, утвержденный Решением Магаданской городской Думы от 22.12.2007 N 112-Д
Заказчик городской целевой программы	Мэрия города Магадана
Разработчик городской целевой программы	Департамент культуры и социального развития мэрии города Магадана
Ответственный исполнитель	Департамент культуры и социального развития мэрии города Магадана
Исполнители городской целевой программы	Средства массовой информации, определяемые на условиях муниципального конкурса
Цели и задачи городской целевой программы	1. Формирование открытого информационного пространства на территории муниципального образования "Город Магадан", удовлетворяющего требованиям реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и обеспечения гласности и открытости деятельности органов местного самоуправления. 2. Повышение эффективности решения проблем местного сообщества через развитие социального партнерства органов местного самоуправления, средств массовой информации и населения
Ожидаемый конечный результат городской целевой программы	1. Привлечение общественного интереса к деятельности местного самоуправления и укрепление атмосферы доверия граждан к органам местного самоуправления. 2. Улучшение координации и взаимодействия граждан, органов местного самоуправления и средств массовой информации по вопросам местного значения. 3. Создание комплекса информационных ресурсов для профессионального освещения общественно- политического, культурного, социально-экономического развития муниципального образования. 4. Повышение информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления. 5. Повышение эффективности работы средств массовой информации в сфере информирования населения о действиях местного самоуправления и событиях муниципального масштаба. 6. Развитие информационного партнерства органов местного самоуправления и средств массовой информации. 7. Обеспечение реализации прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления
Объемы и источники финансирования городской целевой программы	24 753,0 тысячи рублей. Источник финансирования - бюджет муниципального образования "Город Магадан" (далее также - местный бюджет)
Сроки реализации городской целевой программы	2009 год
Контроль исполнения городской целевой программы	Реализация и контроль исполнения Программы осуществляются в соответствии с пунктом 6 Порядка разработки, утверждения и реализации городских целевых программ, утвержденного Решением Магаданской городской Думы N 147-Д от 29 декабря 2005 года

1.Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
В современных условиях средства массовой информации являются мощным ресурсом обеспечения информированности населения по вопросам деятельности органов местного самоуправления в целях повышения эффективности участия граждан в процессе принятия решений, что определяет необходимость выработки целенаправленной информационной политики органами местного самоуправления, направленной на более широкое освещение своей деятельности.
Данная необходимость вытекает также из высокого уровня политической грамотности населения, и, как следствие, возрастающих потребностей жителей города Магадана в информации о деятельности Магаданской городской Думы и мэрии.
То есть осуществление информационной стратегии органов местного самоуправления выполняет исключительно важную социальную функцию - оперативное информирование населения о своей деятельности для удовлетворения его информационных потребностей, обеспечения конструктивного взаимодействия населения с органами местного самоуправления.
На сегодняшний день обеспечение системного подхода к вопросам информирования населения достигается за счет реализации городской целевой программы "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан" с 2006 года.
Так, важнейшим итогом информационного партнерства органов местного самоуправления и средств массовой информации в 2008 году является значительное расширение информационного поля, с помощью которого жители города получали объективную картину деятельности органов местного самоуправления. В целом выполнение программы "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан" в 2006, 2007 и 2008 годах позволило наиболее рационально и эффективно использовать информационные каналы, осуществлять комплексный и всесторонний подход к решению задач, стоящих перед местными органами власти в области информирования населения.
Об этом свидетельствует и анализ показателей целевых индикаторов программы, фактические значения которых в 2008 году значительно превысили плановые. Так, увеличилось количество средств массовой информации, взаимодействующих с органами местного самоуправления, а, соответственно, увеличилось количество информационных каналов, посредством которых жители получают информацию о деятельности органов местного самоуправления и, как следствие, - число граждан, получающих данную информацию. Выросло и количество пользователей, ежедневно посещающих официальный сайт мэрии города. Среднегодовой показатель 2007 года равнялся 100 пользователям, а по итогам анализа исполнения Программы за 9 месяцев 2008 года в среднем 202 пользователя ежедневно посещают официальный сайт мэрии. Взаимодействие с несколькими печатными изданиями позволило увеличить количество потенциальных читателей, еженедельно получающих информацию о деятельности органов местного самоуправления до 11 000. Таким образом, увеличение значений целевых индикаторов свидетельствует о достаточно высоком уровне эффективности реализации Программы.
Показательно, что за период действия Программы значительно увеличился общественный интерес к деятельности органов местного самоуправления. Этот вывод можно сделать на основе анализа обращения читателей в редакции газет по всем каналам связи, их активизации во время проведения "Прямых линий" с участием руководителей города и депутатов городской Думы, данных постоянного мониторинга читательских предпочтений в местах продаж, а также об этом говорит постоянная реакция горожан на программы телеканала "МТК-Видео": обращение телезрителей на муниципальное телевидение и в адрес конкретных программ.
В целом можно отметить удовлетворительный уровень организации работы по информированию населения города, комплексное использование информационных каналов, развитие и совершенствование информационных каналов и информационных технологий. Реализуя мероприятия Программы, исполнителям удалось:
- привлечь общественный интерес к деятельности местного самоуправления;
- повысить степень доверия граждан к органам местного самоуправления за счет разъяснительной работы;
- осуществлять взаимодействие органов местного самоуправления и средств массовой информации на основах социального партнерства;
- активизировать освещение социально значимых тем, создать качественно новые социально-значимые проекты;
- повысить качество информационных продуктов, расширить и объединить информационные возможности местных средств массовой информации в создании эффективной системы освещения социально-экономического и общественно-политического развития города.
Между тем актуальными остаются задачи по улучшению взаимодействия населения с органами местной власти и средствами массовой информации по вопросам местного значения, повышение открытости и гласности работы этих органов; установление обратной связи с населением; координация работы в определении приоритетных тем для освещения деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации; предоставление информации, справочных материалов по социальным и интересующим граждан вопросам; обобщение опыта работы по информированию. Также остается необходимость в нормативном регулировании информационного освещения деятельности органов местного самоуправления, что достигается за счет разработки данной Программы.
Таким образом, данная целевая Программа удовлетворяет необходимость в нормативном регулировании информационного освещения деятельности органов местного самоуправления.
2.Цели и задачи городской целевой программы
Основной целью Программы является формирование открытого информационного пространства на территории муниципального образования "Город Магадан", удовлетворяющего требованиям реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и обеспечения гласности и открытости деятельности органов местного самоуправления.
Для достижения указанной цели необходимо решение ряда задач:
1.Содействие в создании эффективной саморазвивающейся системы средств массовой информации на территории муниципального образования "Город Магадан".
2.Содействие развитию независимых, свободных средств массовой информации на территории муниципального образования "Город Магадан".
3.Повышение информационной открытости органов местного самоуправления для обеспечения продуктивного диалога местного самоуправления и местного сообщества.
4.Формирование системы муниципальной поддержки средств массовой информации на конкурсной основе для широкого использования потенциала средств массовой информации для участия в реализации городских социально-значимых проектах и программах.
5.Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и средств массовой информации посредством формирования нормативно-правовых конструкций поддержки средств массовой информации.
6.Реализация целенаправленной информационной политики органов местного самоуправления в целях более широкого освещения деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан"; объективного, полного и своевременного разъяснения городской политики, пропаганды достижений в экономике города, укрепления общественных связей и формирования позитивного общественного мнения.
3.Сведения о заказчике и исполнителях городской целевой программы
Заказчиком Программы является мэрия города Магадана. Ответственный исполнитель - департамент культуры и социального развития мэрии города Магадана. Исполнители - средства массовой информации, определяемые на условиях муниципального конкурса.
4.Целевые индикаторы и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации городской целевой программы
Социальный эффект от реализации Программы выражается в обеспечении реализации прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления посредством:
- привлечения общественного интереса к деятельности местного самоуправления и укрепления атмосферы доверия граждан к органам местного самоуправления;
- улучшения координации и взаимодействия граждан, органов местного самоуправления и средств массовой информации по вопросам местного значения.
Реализация Программы будет способствовать созданию единого информационного пространства на территории города, всестороннему информационному обеспечению социально-экономического и общественно-политического развития муниципального образования "Город Магадан". Реализация программных мероприятий позволит средствам массовой информации города активизировать освещение социально значимых тем и повысить качество информационных продуктов. Программа будет иметь позитивные результаты для общественно-политической жизни города.
Целевые индикаторы эффективности реализации Программы

Наименование целевого индикатора	2009 год
1. Доступность информации о деятельности органов местного самоуправления и о социально-экономическом развитии города (количество экземпляров на 1000 человек населения)	36 экз.
2. Степень удовлетворенности населения информационной открытостью органов местного самоуправления (% от числа опрошенных)	45%
3. Удельный вес эфирного времени по освещению деятельности органов местного самоуправления в телевизионном эфире (от общего количества эфирного времени)	47,5%
4. Удельный вес эфирного времени по освещению деятельности органов местного самоуправления в радиоэфире (от общего количества эфирного времени)	19,6%
5. Удельный вес печатных полос по освещению деятельности органов местного самоуправления публикуемых в средствах массовой информации (от общего количества печатного материала)	6,3%

5.Сроки реализации городской целевой программы
Реализация Программы планируется в течение 2009 года.
6.Механизм реализации городской целевой программы
Объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" в планируемом году утверждается в составе бюджета муниципального образования "Город Магадан" на соответствующий финансовый год. При этом учитывается ход выполнения программных мероприятий и возможности городского бюджета.
Финансирование Программы осуществляется путем выделения целевым назначением бюджетных ассигнований в той доле и объемах, в каких они определены системой программных мероприятий, являющихся неотъемлемой частью Программы.
Проект плана финансирования Программы на очередной финансовый год формируется на основе бюджетной заявки департамента культуры и социального развития мэрии города Магадана.
Исполнение Программы осуществляется в соответствии с разработанными программными мероприятиями, которые являются неотъемлемой частью Программы и предусматривают:
- проведение открытого муниципального конкурса "Приобретение информационных услуг по освещению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" в 2009 году";
- целенаправленную деятельность органов местного самоуправления города Магадана по предоставлению гражданам информации о своей деятельности на основании принятых нормативно-правовых актов: Решения Магаданской городской Думы от 25 ноября 2003 года N 108-Д "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Магаданской городской Думы" и Постановления мэра города Магадана от 23.09.2005 N 1774 "Об утверждении Положения "О предоставлении гражданам информации о деятельности мэрии города Магадана, ее должностных лиц, структурных подразделений, муниципальных предприятий и муниципальных учреждений города Магадана";
- предоставление качественных информационных услуг средствами массовой информации, выигравшими конкурс, по освещению деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан", объективному, полному и своевременному разъяснению городской политики, пропаганде достижений в экономике города.
В целях отслеживания общей эффективности исполнения мероприятий Программы, а также для выявления моментов, требующих доработки при подготовке проектов программ на последующие годы и выявления новых направлений, ранее не входивших в Программу, ответственным исполнителем проводятся мониторинговые мероприятия.
Мониторинг количественных показателей исполнения мероприятий программы включает в себя:
- ежемесячную детализацию оказанных услуг средствами массовой информации. Исполнители ежемесячно предоставляют соответствующие документы, подтверждающие выполнение услуг: эфирные справки, либо справки об оказанных услугах. Ответственный исполнитель Программы проверяет объем выполненных услуг и их соответствие условиям муниципального контракта и данной Программе и производит оплату только фактически выполненных;
- ежеквартальное составление отчета о движении финансовых средств и об объемах и количестве размещенной (опубликованной) информации в средствах массовой информации.
Мониторинг качественных показателей исполнения мероприятий программы производится в целях выявления востребованности мероприятий Программы, качества их исполнения, а также в целях текущего и долгосрочного прогнозирования распределения финансовых средств, предусмотренных Программой. Мониторинг включает в себя:
- проведение анкетного опроса граждан с целью выявления информационных потребностей жителей города в части информационного освещения деятельности органов местного самоуправления (2 раза в год);
- анализ письменных и устных обращений граждан в адрес средств массовой информации, освещающих деятельность органов местного самоуправления (в течение всего года);
- анализ результатов мониторинга количественных показателей Программы (ежеквартально).
7.Ресурсное обеспечение городской целевой программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" (местного бюджета). Объемы финансирования ежегодно корректируются исходя из реальных возможностей местного бюджета на очередной финансовый год.
8.Система организации контроля за исполнением городской целевой программы
Контроль над реализацией Программы осуществляется в соответствии с пунктом 6 Решения Магаданской городской Думы от 29 декабря 2005 года N 147-Д "О порядке разработки, утверждения и реализации городских целевых программ".
Департамент культуры и социального развития мэрии города Магадана ежеквартально предоставляет отчет в комитет экономического развития мэрии города Магадана о ходе исполнения Программы и по итогам реализации Программы, а также направляет его для сведения в Магаданскую городскую Думу. Сводный отчет о реализации Программы выносится на рассмотрение и утверждение Магаданской городской Думой в виде проекта решения Магаданской городской Думы.
9.Система программных мероприятий по реализации
городской целевой программы "Информирование населения о
деятельности органов местного самоуправления на территории
муниципального образования "Город Магадан" в 2009 году"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Исполнитель	Потребность в финансовых средствах (тыс. руб.)	Источник финансирования	Ожидаемый эффект
1	Проведение конкурса "Магадан глазами СМИ"	январь	Департамент культуры и социального развития мэрии г. Магадана	56,0 (бюджетополучатель мэрия г. Магадана)	Местный бюджет	Повышение эффективности работы СМИ в сфере информирования населения о событиях муниципального масштаба
2	Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления в части социальноэкономического, общественнополитического, культурного развития города в электронных средствах массовой информации	В течение срока действия Программы	Электронные СМИ на условиях муниципального конкурса	15 150,8 (в том числе 2400,0 Магаданская городская Дума) (бюджетополучатель мэрия г. Магадана)	Местный бюджет	Обеспечение гласности и открытости деятельности органов местного самоуправления
3	Информирование населения в интернет-проектах о деятельности органов местного самоуправления в части социальноэкономического, общественнополитического, культурного развития города	В течение срока действия Программы	Информационное агентство на условиях муниципального конкурса	1 417,0 (в том числе 250,0 Магаданская городская Дума) (1285,0 бюджетополучатель мэрия г. Магадана, 132,0 бюджетополучатель Магаданская городская Дума)	Местный бюджет
4	Информирование населения в печатных средствах массовой информации о деятельности органов местного самоуправления в части социальноэкономического, общественнополитического, культурного развития города	В течение срока действия Программы	Печатные СМИ на условиях муниципального конкурса	4 897,2 (в том числе 500,0 Магаданская городская Дума) (бюджетополучатель мэрия г. Магадана)	Местный бюджет	Улучшение координации и взаимодействия граждан, органов местного самоуправления и средств массовой информации по вопросам местного значения
5	Поддержка специальных информационных проектов по освещению деятельности Магаданской городской Думы	В течение срока действия Программы	Электронные и печатные СМИ на условиях муниципального конкурса	1 846,0 (бюджетополучатель Магаданская городская Дума)	Местный бюджет	Обеспечение информационной открытости Магаданской городской Думы
6	Брошюра "Паспорт муниципального образования "Город Магадан" 2008 год"	I квартал формат А-5, тираж 500 экз. 20 страниц	Предприятие, занимающееся издательской деятельностью на условиях запроса котировок	40,0 (бюджетополучатель мэрия г. Магадана)	Местный бюджет	Информационное обеспечение социальноэкономического и общественнополитического развития города
7	Брошюра "Итоги работы Магаданской городской Думы за 2006-2008 год"	I квартал формат А-5, тираж 500 экз. 30 страниц	Предприятие, занимающееся издательской деятельностью на условиях запроса котировок	60,0 (бюджетополучатель Магаданская городская Дума)	Местный бюджет	Обеспечение информационной открытости Магаданской городской Думы
8	Брошюра "Итоги развития экономики и социальной сферы муниципального образования "Город Магадан" в 2008 году"	I квартал формат А-4, тираж 500 экз. 68 страниц	Предприятие, занимающееся издательской деятельностью на условиях запроса котировок	90,0 (бюджетополучатель мэрия г. Магадана)	Местный бюджет	Привлечение общественного интереса к деятельности местного самоуправления
9	Брошюра "Проект решения городского собрания "Об итогах социальноэкономического развития муниципального образования "Город Магадан" за 2008 год, задачах на 2009 год и долгосрочную перспективу"	I квартал формат А-5, тираж 500 экз. 10 стр.	Предприятие, занимающееся издательской деятельностью на условиях запроса котировок	23,0 (бюджетополучатель мэрия г. Магадана)	Местный бюджет
10	Издание сборника нормативноправовых актов Магаданской городской Думы	В течение срока действия Программы	Предприятие, занимающееся издательской деятельностью на условиях запроса котировок	280,0 (бюджетополучатель Магаданская городская Дума)	Местный бюджет
11	Публикации о деятельности органов местного самоуправления в российских и международных изданиях	В течение срока действия Программы	Печатные СМИ на условиях запроса котировок	489,0 (бюджетополучатель мэрия г. Магадана)	Местный бюджет
12	Выплата кредиторской задолженности за 2008 год			404,0 (75,0 бюджетополучатель мэрия г. Магадана, 329,0 бюджетополучатель Магаданская городская Дума)	Местный бюджет
Общий объем финансирования 24 753,0

Глава муниципального образования
"Город Магадан"
В.П.ПЕЧЕНЫЙ