Приложение к Постановлению от 20.11.2008 г № 464-ПА Программа
Областная целевая программа «Повышение качества государственных и муниципальных услуг в магаданской области» на 2009-2010 годы паспорт программы
┌──────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │- областная целевая программа "Повышение качества│ │Программы │государственных и муниципальных услуг в Магаданской│ │ │области" на 2009-2010 годы │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основание │- --------- административной реформы в Российской│ │для │Федерации в 2006-2010 годах, одобренная Распоряжением│ │разработки │Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г.│ │Программы │N 1789-р, ------------- администрации Магаданской области│ │ │от 5 октября 2006 г. N 369-па "О программе проведения│ │ │административной реформы в Магаданской области в 2006-│ │ │2008 годах", Постановление администрации Магаданской│ │ │области от 10 июля 2008 г. N 268-па "О│ │ │многофункциональном центре в г. Магадане" │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Государс- │- администрация Магаданской области │ │твенный │ │ │заказчик │ │ │Программы │ │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │- департамент социальной поддержки населения│ │Программы │администрации Магаданской области │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │- департамент социальной поддержки населения│ │программы │администрации Магаданской области, управление│ │ │информационных ресурсов и программно-технического│ │ │обеспечения аппарата администрации Магаданской области │ │(в ред. ------------- администрации Магаданской области от 30.12.2009│ │N 714-па) │ │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель │- повышение качества и доступности государственных и│ │Программы │муниципальных услуг и эффективности деятельности органов│ │ │государственной власти и органов местного самоуправления│ │ │города Магадана при взаимодействии с потребителями услуг │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи │- создание многофункционального центра предоставления│ │Программы │государственных и муниципальных услуг в городе Магадане,│ │ │организация взаимодействия федеральных органов│ │ │исполнительной власти, органов исполнительной власти│ │ │Магаданской области и мэрии города Магадана в целях│ │ │предоставления взаимосвязанных государственных и│ │ │муниципальных услуг │ │ │ │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки │- 2009-2010 годы │ │реализации │ │ │Программы │ │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и│- общий объем финансирования затрат из областного бюджета│ │источник │на реализацию Программы составляет 89550 тыс. руб., в том│ │финансирования│числе по годам: 2009 год - 44873,6 тыс. руб., 2010 год -│ │Программы │44676,4 тыс. рублей │ │(строка в ред. ------------- администрации Магаданской области от│ │30.12.2009 N 714-па) │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │- создание единого места приема, регистрации и выдачи│ │конкретные │необходимых документов гражданам, предоставление│ │результаты │возможности получения одновременно нескольких│ │Программы │взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг,│ │ │сокращение сроков предоставления и обеспечение комфортных│ │ │условий получения государственных и муниципальных услуг │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Система │- контроль за исполнением Программы осуществляется в│ │организации │соответствии с -------------- администрации Магаданской│ │контроля за│области от 9 октября 2008 г. N 395-па "О порядке│ │исполнением │принятий решений о разработке, формировании и реализации│ │Программы │долгосрочных целевых программ Магаданской области" │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Индикаторы │- открытие в городе Магадане многофункционального центра│ │Программы │предоставления государственных и муниципальных услуг на│ │ │50 "окон", уменьшение количества контактов для получения│ │ │государственной и муниципальной услуги, уменьшение│ │ │времени оформления предоставления услуги, обеспечение│ │ │стандарта комфортности места предоставления услуги │ └──────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘
1.Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета
Административная реформа, приоритетные направления которой определены Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 г. N 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах" и Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, осуществляется в целях реформирования системы государственного управления в России как одного из важных условий ускорения социально-экономического развития страны.
В Магаданской области разработана и осуществляется Программа проведения административной реформы, ключевым моментом которой является повышение эффективности государственного управления. Приняты и далее разрабатываются административные регламенты, стандарты качества и доступности государственных услуг, оказываемых областными органами исполнительной власти, определен перечень государственных услуг, оказываемых на областном уровне. Созданы предпосылки для практической реализации мероприятий административной реформы, направленных на внедрение более совершенных механизмов реализации полномочий органов государственной власти. В качестве одного из таких механизмов рассматривается создание многофункциональных центров для оказания государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ). Распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2008 г. N 157-р Концепция административной реформы в Российской Федерации дополнена направлением по созданию МФЦ на территориях субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2008 г. N 97 "Об оказании в 2008 году поддержки федеральным органам исполнительной власти и высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации в проведении административной реформы" администрация Магаданской области направила в Министерство экономического развития Российской Федерации, являющегося организатором конкурсного отбора программ и планов мероприятий по проведению административной реформы, проект "Разработка и реализация программы повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра". Проект вошел в число победителей конкурса, при этом одним из условий получения поддержки из средств федерального бюджета является разработка областной целевой программы, направленной на повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра.
МФЦ создаются с целью повышения качества их предоставления при взаимодействии граждан и организаций с государственными и муниципальными органами власти. Многофункциональные центры должны обеспечить предоставление комплекса государственных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в режиме "одного окна".
Основой создания МФЦ в г. Магадане будет являться модуль однородных услуг по оказанию гражданам поддержки в социальной сфере как наиболее массовых и востребованных видов государственных услуг. Существующая в настоящее время система мер социальной поддержки населения Магаданской области предусматривает предоставление широкого спектра государственных услуг в виде ежемесячных и единовременных денежных выплат различным категориям граждан, выплате упреждающих частичных компенсаций оплаты жилищно-коммунальных услуг, начислению и выплате субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, оказание материальной и натуральной помощи, осуществление переданных федеральных полномочий в сфере социальной защиты населения, реабилитационные и консультативные услуги и т.д. Оказание мер социальной поддержки жителям г. Магадана осуществляется государственным учреждением "Магаданский социальный центр", при этом граждане в зависимости от категории (малоимущие, семьи с детьми, ветераны труда и т.д.) обращаются к специалистам учреждения исходя из их функциональных обязанностей. Создание принципа "одного окна" позволит скоординировать процесс предоставления различных видов социальной помощи, уберет лишние административные барьеры. Комплексное воздействие усилит эффективность предоставляемой государственной помощи, повысится объективность оценки нуждаемости граждан в получении различных видов материальной поддержки.
В процессе получения государственных услуг в сфере социальной поддержки населения граждане вынуждены обращаться для получения справок о регистрации по месту проживания или пребывания, составе семьи, сведения о доходах и т.д. Создание МФЦ позволит решить проблему снижения количества контактов граждан с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления. В перспективе планируется организация модуля услуг, связанных с определением гражданско-правового статуса, модуля услуг по трудоустройству населения и других модулей.
2.Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются повышение эффективности процесса оказания государственных и муниципальных услуг (далее - услуг) и удовлетворенности получателей услуг их качеством, снижение количества взаимодействий физических и юридических лиц с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, при получении услуг.
В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:
- создание единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам, предоставление возможности получения одновременно нескольких взаимосвязанных услуг;
- сокращение сроков предоставления услуг;
- обеспечение комфортных условий получения услуг;
- оптимизация процесса получения услуг, в предоставлении которых участвуют органы власти различных уровней власти.
3.Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий
Реализация мероприятий Программы позволит повысить оценку гражданами деятельности органов исполнительной власти по оказанию услуг, повысить степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью услуг.
4.Сроки реализации Программы
Период действия Программы рассчитан на 2009-2010 годы.
5.Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком Программы является администрация Магаданской области. Реализация мероприятий осуществляется исполнителями Программы в соответствии с перечнем мероприятий. По отдельным мероприятиям Программы исполнителями Программы разрабатываются и осуществляются конкретные планы действий, заключаются договоры, соглашения.
Государственный заказчик ежегодно в рамках периода действия Программы формирует предложения по объемам финансирования конкретных мероприятий, предусмотренных программой, для последующего учета при формировании областного бюджета на предстоящий финансовый год.
Проект программы для выделения средств федерального бюджета направляется на согласование в Минэкономразвития России. При этом средства федерального бюджета учитываются в Программе на основании нормативных правовых и распорядительных документов Правительства Российской Федерации о выделении средств федерального бюджета на поддержку мероприятий административной реформы.
Государственный заказчик Программы с учетом финансовых средств, предварительных результатов выполнения мероприятий, уточнения потребности по итогам проведенных конкурсов и аукционов уточняет указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.
Финансирование мероприятий по программе за счет средств федерального бюджета производится целевым назначением через администрацию Магаданской области, а также посредством заключения государственных контрактов с исполнителями мероприятий.
Государственный заказчик обеспечивает в установленном порядке представление необходимой информации о выполнении Программы и отчет об использовании финансовых средств.
6.Взаимосвязанная система выполнения программных мероприятий
Текущее управление и координацию выполнения мероприятий Программы осуществляет департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области.
Для достижения целей и решения поставленных задач потребуется осуществить комплекс мероприятий по следующим взаимосвязанным направлениям:
- решение организационных вопросов;
- разработка и принятие нормативных и правовых актов (устав и иные документы, связанных с деятельностью МФЦ, соглашение о взаимодействии между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта и органами местного самоуправления и т.д.);
- выполнение проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ по реконструкции здания для размещения многофункционального центра.
7.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование областной целевой программы "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра" осуществляется путем выделения исполнителям через государственного заказчика целевым назначением бюджетных ассигнований в той доле и объемах, в каких они утверждены в законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Общий объем финансирования Программы на 2009-2010 годы составляет 89550 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования Программы ежегодно уточняются с учетом реальных возможностей областного бюджета и привлечения иных источников финансирования.
8.Объемы финансирования Программы
(тыс. рублей)
| Источник финансирования Программы | Объем финансирования Программы: | ||
| всего | в том числе по годам | ||
| 2009 | 2010 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Областной бюджет | 89550 | 44873,6 | 44676,4 |
9.Сведения о государственном заказчике и исполнителях Программы
Государственный заказчик Программы - администрация Магаданской области.
Исполнители программы:
- департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области;
- управление информационных ресурсов и программно-технического обеспечения аппарата администрации Магаданской области;
- исключен.