Решение от 29.11.2008 г № 392
Об утверждении районной целевой программы «Здоровье обучающихся и воспитанников в Сусуманском районе» на 2009-2011 годы
Рассмотрев ходатайство комитета по образованию администрации Сусуманского района об утверждении районной целевой программы "Здоровье обучающихся и воспитанников в Сусуманском районе" на 2009-2011 годы, экспертизу комитета по экономике, заключение контрольно-счетной палаты МО "Сусуманский район", Собрание представителей Сусуманского района решило:
1.Утвердить районную целевую программу "Здоровье обучающихся и воспитанников в Сусуманском районе" на 2009-2011 годы.
2.Финансирование Программы осуществлять за счет средств муниципального бюджета.
3.Контроль за реализацией Программы осуществлять согласно п. 6 Положения "О порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ", утвержденного Решением Собрания представителей от 27.12.2006 N 134, с изм. от 28.03.2007 N 183.
4.Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Сусуманского района
А.КУРШЕВ
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЗДОРОВЬЕ ОБУЧАЮЩИХСЯ
И ВОСПИТАННИКОВ В СУСУМАНСКОМ РАЙОНЕ" НА 2009-2011 ГОДЫ
ПАСПОРТ
районной целевой программы "Здоровье обучающихся
и воспитанников в Сусуманском районе" на 2009-2011 годы
| Наименование целевой Программы | Районная целевая программа "Здоровье обучающихся и воспитанников в Сусуманском районе" на 2009-2011 годы |
| Основание для разработки Программы | Координация деятельности всех заинтересованных ведомств; состояние здоровья детей и подростков Сусуманского района |
| Заказчик целевой Программы | Администрация Сусуманского района |
| Разработчик целевой Программы | Комитет по образованию администрации Сусуманского района |
| Ответственный исполнитель исполнители целевой Программы | Комитет по образованию администрации Сусуманского района; образовательные учреждения МУЗ "Сусуманская районная больница"; ОВД по Сусуманскому району; управление по делам молодежи, культуре и спорту администрации Сусуманского района |
| Цели и задачи | - координация деятельности всех структур, занимающихся вопросами охраны и укрепления здоровья детей и подростков Сусуманского района; - укрепление нормативно-правовой базы; - внедрение здоровьесберегающих технологий в образовательный процесс; - привлечение внимания общественности к вопросам охраны и укрепления здоровья детей и подростков Сусуманского района; - разработка программ здоровьесбережения в образовательных учреждениях района; - улучшение материально-технической базы образовательных учреждений по охране и укреплению здоровья; - улучшение состояния здоровья детей и подростков Сусуманского района |
| Объемы и источники финансирования | На 2009-2011 годы из муниципального бюджета - 692,96 тыс. рублей, в том числе: 2009 г. - 129,31 тыс. руб.; 2010 г. - 282,5 тыс. руб.; 2011 г. - 213,55 тыс. руб. |
| Сроки реализации | 2009-2011 годы |
| Контроль исполнения Программы | В соответствии с "Порядком разработки, утверждения и реализации районных целевых программ" (Решение Собрания представителей Сусуманского района N 134 от 27.12.2006) |
Характеристика проблемы
Сохранение и укрепление здоровья детей и подростков входит в число важнейших государственных проблем. Изучением этой проблемы занимаются ведущие ученые Российской Федерации, ей же посвящено значительное количество публикаций в научных и специализированных изданиях. По мнению академика РАО Э. Днепрова, есть несколько факторов, которые подрывают здоровье детей: запредельная перегрузка, необузданная интенсификация учебного процесса, несоответствие методик и технологий обучения возрастным и функциональным возможностям детей, крайне нерациональная организация учебной деятельности, стрессовая тактика авторитарной педагогики и другие.
По данным всероссийской диспансеризации, число здоровых детей в стране снизилось до 32,2 процента, во многих регионах их не более 4 процентов. Вдвое возросла доля ребят с хроническими заболеваниями. В результате к окончанию школы более половины детского населения из-за слабого здоровья имеет ограничения в выборе профессии; у каждой четвертой девочки нарушено репродуктивное здоровье. Треть юношей не годится к службе в армии. Из-за травматизма и отравлений смертность подростков за десять последних лет выросла в шесть раз у юношей и втрое - у девушек. Количество инфекционных заболеваний у детей перешагнуло за 18 миллионов в год.
Современный ребенок от 6 до 17 лет проводит в школе до 70 процентов всего активного времени. А именно в этот период формируются и развиваются все системы организма. Любые негативные воздействия могут вызвать нарушения адаптации, которые приводят к постепенной утрате ребенком того физического и энергетического запаса прочности, которое и принято называть здоровьем.
По данным Института возрастной физиологии РАО, "сама школа является причиной до 40 процентов всех факторов, ухудшающих условия существования детей". За годы обучения в школе в пять раз возрастает число нарушений зрения и осанки, в три раза увеличивается количество детей с заболеваниями органов пищеварения, в четыре раза - число нарушений психического здоровья детей. В школу "приходят около 20 процентов детей с нарушениями психического здоровья пограничного характера, а уже к концу первого класса их оказывается 60-70 процентов".
В образовательных учреждениях Сусуманского района по результатам мониторинга здоровья наблюдается следующая картина:
- количество здоровых детей колеблется от 90 процентов в первом классе до 44,6 процента по окончании начальной школы и 26 процентов - в выпускных классах;
- количество детей, не пропускающих занятия по болезни (в течение учебного года): от 6-12 человек в начальной школе до 1-2 учеников в выпускных классах;
- снижение зрения учащихся составляет почти 30 процентов от общего количества учащихся в отдельно взятом классе;
- количество детей с хроническими заболеваниями возрастает по мере перехода из одного класса в другой.
Таблица 1
КОЛИЧЕСТВО ДЕТЕЙ С ХРОНИЧЕСКИМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ
В ОТДЕЛЬНО ВЗЯТОМ КЛАССЕ ЗА ТРИ ГОДА
| Образовательное учреждение | 2005-2006 уч. г. | 2006-2007 уч. г. | 2007-2008 уч. г. |
| МОУСОШ N 1 | 5 из 18 уч-ся (27,8%) | 4 из 18 уч-ся (22,2%) | 6 из 18 уч-ся (33,3%) |
| МОУлицей | 2 из 16 уч-ся (12,5%) | 3 из 14 уч-ся (21,4%) | 1 из 14 уч-ся (7,1%) |
| МОУ НОШ | - | 3 из 46 уч-ся (6,5%) | 1 из 46 уч-ся (2,2%) |
| МОУ СОШ п. Мяунджа | 12 из 22 учся (54,5%) | 13 из 17 учся (76,5%) | 10 из 15 учся (66,7%) |
| МОУ СОШ п. Холодный | - | 3 из 12 уч-ся (25%) | 3 из 11 уч-ся (30%) |
По данным детской поликлиники Сусуманского района (на конец 2007 г.) ситуация складывается следующим образом:
- хронические заболевания органов дыхания - 66 процентов детей;
- эндокринной системы - 4,7 процента детей;
- нервной системы - 7,7 процента (причем в начальных классах таких детей около 4-5 процентов от общего числа учащихся начальных классов, а в среднем и старшем звене - от 9 процентов в СОШ N 1 до 15,9 процента в ООШ п. Холодный);
- патология зрения наблюдается у 32,4 процента детей от общего количества учащихся в районе.
Анализ заболеваемости учащихся образовательных учреждений района показал, что ведущее место в структуре детской заболеваемости занимают болезни органов дыхания (2788 случаев за 2006 год), на втором месте заболевания органов зрения, в том числе миопия (437 случаев), третье место - заболевания органов пищеварения и болезни кожи (333 и 266 случаев соответственно). Тревожная ситуация и с болезнями нервной системы (191 случай за 2007 г.)
Основные усилия должны быть направлены, в первую очередь, на создание условий оздоровления детей непосредственно в образовательном процессе. Это планируется сделать за счет использования эффективных методов обучения, создания благоприятного психологического климата в образовательном учреждении, повышения удельного веса и качества занятий физической культурой, совершенствования досуговой деятельности, а также каникулярного времени и летнего отдыха учащихся.
Цель Программы
Основной целью программы является обеспечение условий сохранения и укрепления здоровья детей и подростков Сусуманского района; совершенствование системы оздоровления детей и подростков Сусуманского района; объединение усилий органов местного самоуправления, образовательных учреждений, педагогической и родительской общественности.
Задачи Программы
Программа предусматривает решение следующих задач:
- координировать деятельность всех заинтересованных ведомств по вопросам охраны и укрепления здоровья несовершеннолетних;
- совершенствовать нормативно-правовую базу по вопросам охраны и укрепления здоровья несовершеннолетних;
- создать программы здоровьесбережения в каждом образовательном учреждении Сусуманского района;
- улучшить медицинскую и спортивную базы образовательных учреждений; внедрить здоровьесберегающие технологии в образовательный процесс;
- создать социально-педагогическую систему сохранения и укрепления здоровья детей путем обучения педагогических кадров здоровьесберегающим технологиям.
Финансовое обеспечение Программы
Объем финансирования мероприятий составит 692,96 тыс. рублей за счет средств муниципального бюджета, из них:
2009 г. - 196,91 тыс. рублей,
2010 г. - 282,5 тыс. рублей,
2011 г. - 213,55 тыс. рублей.
Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации
Контроль за ходом реализации программы и сроком выполнения мероприятий осуществляется в соответствии с "Порядком разработки, утверждения и реализации районных целевых программ", утвержденным Решением Собрания представителей Сусуманского района от 27.12.2006 N 134.
Ожидаемые результаты программных мероприятий
В результате выполнения программных мероприятий:
- улучшится состояние здоровья детей и подростков Сусуманского района;
- будут приведены в единую систему усилия всех заинтересованных ведомств по вопросам охраны и укрепления здоровья несовершеннолетних;
- педагогические коллективы образовательных учреждений, учащиеся, воспитанники и их родители будут вооружены новейшими знаниями в области здоровьесбережения;
- улучшится материально-техническое оснащение медицинских кабинетов в образовательных учреждениях;
- будут обеспечены благоприятные условия для внедрения здоровьесберегающих технологий в образовательный процесс.
Перечень сокращений, принятых в Программе
| МУЗ Сусуманская ЦРБ | муниципальное учреждение здравоохранения Сусуманская центральная районная больница |
| МОУ НОШ | муниципальное общеобразовательное учреждение начальная общеобразовательная школа |
| МОУ СОШ N 1 | муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа |
| МОУ лицей | муниципальное общеобразовательное учреждение лицей |
| МОУ СОШ п. Мяунджа | муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа п. Мяунджа |
| МОУ ООШ п. Холодный | муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа п. Холодный |
| ДОУ | дошкольное образовательное учреждение |
МЕРОПРИЯТИЯ К ПРОГРАММЕ "ЗДОРОВЬЕ ОБУЧАЮЩИХСЯ
И ВОСПИТАННИКОВ В СУСУМАНСКОМ РАЙОНЕ" НА 2009-2011 ГОДЫ
N п/п | Наименование мероприятия | Срок реа- лиза- ции | Исполни- тель | Источник финанси- рования | Пот- реб- ность в фи- нан- совых сред- ствах (тыс. руб.) Всего | В том числе по годам | ||||||||||
2009 | 2010 | 2011 | ||||||||||||||
I. Совершенствование нормативно-правовой базы | ||||||||||||||||
1.1. | Разработка программ по охране и укреплению здоровья учащихся и педагогов в образователь- ных учрежде- ниях района | 1-е полу- годие 2009 г. | образо- ватель- ные уч- реждения | источни- ки и ср- едства, предус- мотрен- ные на финанси- рование основной деятель- ности | ||||||||||||
1.2. | Разработка, утверждение, обновление локальных актов, регламентирую- щих деятель- ность образо- вательных учреждений по вопросу охраны и укрепления здоровья учащихся и педагогов | 1-е полу- годие 2009 г. | образо- ватель- ные уч- реждения | источ- ники и средст- ва, пре- дусмот- ренные на финанси- рование основной деятель- ности | ||||||||||||
1.3. | Разработка Положения о районном конкурсе "Самый здоровый класс" | ян- варь 2009 г. | комитет по образо- ванию | источ- ники и средст- ва, пре- дусмот- ренные на фина- нсирова- ние ос- новной деятель- ности | ||||||||||||
1.4. | Определение базового учреждения образования по вопросам охраны и укрепления здоровья учащихся и педагогов | 1-е полу- годие 2009 г. | комитет по образо- ванию | источ- ники и средст- ва, предус- мотрен- ные на финан- сирова- ние основной деятель- ности | ||||||||||||
II. Мониторинг здоровья, физического развития детей, посещающих образовательные учреждения | ||||||||||||||||
2.1. | Проведение мониторинга здоровьесбере- гающей деятельности образовательно го учреждения | один раз в год | образо- ватель- ные уч- режде- ния, ко- митет по образова нию | источ- ники и средст- ва, предус- мотрен- ные на финан- сирова- ние основной деятель- ности | ||||||||||||
2.2. | Проведение исследования возможностей микросоциума в работе по укреплению здоровья детей и подростков | 2009 г. | образо- ватель- ные учрежден ия | источ- ники и средст- ва, предус- мотрен- ные на финан- сирова- ние основной деятель- ности | ||||||||||||
2.3. | Ежегодное проведение медицинских осмотров обучающихся и воспитанников, включая обязательный медосмотр первоклассни- ков и пяти- классников по окончании учебного года | сог- ласно гра- фику | МУЗ "Сусума- нская ЦРБ", комитет по образо- ванию | источ- ники и средст- ва, предус- мотрен- ные на финанси- рование основной деятель- ности | ||||||||||||
2.4. | Диагностика адаптации к школе (1-е классы), к средней школе - (5-е классы) | еже- год- но, сен- тябрь | образо- ватель- ные уч- реждения | источ- ники и средст- ва, предус- мотрен- ные на финан- сирова- ние основной деятель- ности | ||||||||||||
2.5. | Проведение исследований по вопросам: психологичес- кий климат школы; психологичес- кий климат урока | сог- ласно плану | комитет по образо- ванию, образо- ватель- ные уч- реждения | источ- ники и средст- ва, предус- мотрен- ные на финан- сирова- ние основной деятель- ности | ||||||||||||
2.6. | Ежегодное проведение мониторинга физического развития учащихся и воспитанников | сентя брь - ок- тябрь | комитет по образо- ванию, МУЗ "Су- суманс- кая ЦРБ", образо- ватель- ные уч- реждения | источни- ки и средст- ва, предус- мотрен- ные на финан- сирова- ние основной деятель- ности | ||||||||||||
III. Мероприятия по укреплению здоровья детей и их физического развития. Оздоровительная работа с педагогами | ||||||||||||||||
3.1. | Проведение районного конкурса "Самый здоровый класс" | еже- годно | комитет по обра- зованию, образо- ватель- ные уч- реждения | муници- пальный бюджет | 17,7 | 5,9 | 5,9 | 5,9 | ||||||||
3.2. (в ред. Решения Собрания представителей Сусуманского района от 12.02.2009 N 441) | Реализация программ по охране и укреплению здоровья учащихся, воспитанников и педагогов | 2009- 2011 гг. | комитет по обра- зованию, образо- ватель- ные уч- реждения | муници- пальный бюджет | 170,2 | 48,0 | 62,6 | 59,6 | ||||||||
3.3. | Включение в перечень работ для научно- практических конференций учащихся вопросов здоровьесбере- жения | по мере необ- ходи- мости | комитет по образо- ванию, образо- ватель- ные уч- реждения | источ- ники и средст- ва, предус- мотрен- ные на финан- сирова- ние основной деятель- ности | ||||||||||||
3.4. | Внедрение в практику работы проведение лечебно- оздоровитель- ных упражнений в период про- тивоэпидемио- логических мероприятий (осень, весна) | пос- тоян- но | образо- ватель- ные уч- реждения | источ- ники и средст- ва, предус- мотрен- ные на финан- сирова- ние основной деятель- ности | ||||||||||||
3.5. | Разработка и внедрение комплексов коррекционно- развивающих занятий, включая физминутки, упражнения для глаз, позвоночника, развития мелкой моторики рук, дыхания | пос- тоян- но | образо- ватель- ные уч- реждения | источ- ники и средст- ва, предус- мотрен- ные на финан- сирова- ние основной деятель- ности | ||||||||||||
3.6. | Обеспечение полноценного горячего питания обучающихся | пос- тоян- но | образо- ватель- ные учрежде- ния, комитет по образо- ванию | финанси- рование за счет основной сметы доходов и расходов образо- ватель- ных учрежде- ний; внебюд- жетные средства (родите- льская плата) | ||||||||||||
3.7. | Организация системы профилактичес- ких меро- приятий: С- витаминизация третьих блюд; применение йодированной соли; прием профилактичес- ких препаратов в период обострения ОРВИ (дибазол, оксолиновая мазь, витамины) | пос- тоян- но | комитет по образо- ванию, образо- ватель- ные учрежде- ния, МУЗ "Сусума- нская ЦРБ" | финанси- рование за счет основной сметы доходов и расходов образо- ватель- ных учрежде- ний | ||||||||||||
3.8. | Введение третьего часа физической культуры на всех ступенях обучения | еже- годно | комитет по образо- ванию, образо- ватель- ные уч- реждения | финанси- рование за счет субвен- ций на реали- зацию государ- ствен- ного стандар- та общего образо- вания | ||||||||||||
3.9. | Проведение мероприятий по иммунизации детей и подростков | сог- ласно гра- фику | МУЗ "Сусума- нская ЦРБ" | |||||||||||||
3.10. | Просветительс- кая работа по вопросам охраны и укрепления здоровья: организация цикла лекций по охране и укреплению здоровья обучающихся и педагогов; проведение цикла бесед с учащимися и педагогически- ми работниками образователь- ных учреждений по теме "Оказание первой медицинской помощи при переломах, ушибах, порезах, сотрясении мозга, поражении электрическим током"; организация факультативных или элективных курсов по охране и укреплению здоровья | в те- чение 2009- 2011 гг. | МУЗ Сусуман- ская ЦРБ, комитет по образо- ванию, образо- ватель- ные уч- реждения | источ- ники и средст- ва, предус- мотрен- ные на финан- сирова- ние основной деятель- ности | ||||||||||||
3.11. | Проведение месячника "За здоровый образ жизни" | еже- годно ок- тябрь | комитет по образо- ванию, образо- ватель- ные уч- режде- ния, управле- ние по делам молоде- жи, культуре и спорту | муници- пальный бюджет | 32,25 | 10,75 | 10,75 | 10,75 | ||||||||
3.12. | Организация занятий с детьми, имеющими ограничения по группам здоровья | по мере необ- ходи- мости - при нали- чии спец- тов | образо- ватель- ные учреж- дения | источ- ники и средст- ва, предус- мотрен- ные на финан- сирова- ние основной деятель- ности | ||||||||||||
3.13. | Проведение спортивных соревнований: спартакиада школьников (7- 11 кл.) - Веселые старты (1-6 кл.) | еже- годно | комитет по образо- ванию, управ- ление по делам молоде- жи, культуре и спорту | муници- пальный бюджет | 10,8 | 3,6 | 3,6 | 3,6 | ||||||||
3.14. | Организация работы по предупреждению дорожно- транспортного травматизма (классные часы, конкурсы творческих работ, школьные уголки безопасности) | пос- тоян- но | образо- ватель- ные учрежде- ния, ОВД по Сусуман- скому району | муници- пальный бюджет | 20,9 | 7,3 | 7,3 | 6,3 | ||||||||
3.15. (в ред. Решения Собрания представителей Сусуманского района от 12.02.2009 N 441) | Оборудование спортивных площадок на территории образователь- ных учреждений (лицей, МОУ НОШ) | сог- ласно плану | комитет по образо- ванию, образо- ватель- ные уч- реждения | муници- пальный бюджет | 250,0 | 0,0 | 150,0 | 100,0 | ||||||||
(в ред. Решения Собрания представителей Сусуманского района от 12.02.2009 N 441) | Итого по разделу | муници- пальный бюджет | 501,85 | 75,55 | 240,15 | 186,15 | ||||||||||
IV. Работа с педагогическими кадрами по вопросам здоровьесбережения | ||||||||||||||||
4.1. | Выявление, обобщение и внедрение передового педагогичес- кого опыта работы с обучающимися по охране и укреплению здоровья | пос- тоян- но | комитет по образо- ванию, образов- ательные учрежде- ния | источ- ники и средст- ва, предус- мотрен- ные на финанси- рование основной деятель- ности | ||||||||||||
4.2. | Изучение и внедрение в практику работы образователь- ных учреждений района опыта образователь- ных учреждений области, Российской Федерации по осуществлению здоровьесбере- гающего подхода в ходе учебно- воспитательно- го процесса | пос- тоян- но | комитет по образо- ванию | источ- ники и средст- ва, предус- мотрен- ные на финанси- рование основной деятель- ности | ||||||||||||
4.3. | Организация семинаров для педагогов по вопросам сохранения и укрепления здоровья обучающихся | по мере необ- ходи- мос- ти, но не реже 1 раза в год | комитет по образо- ванию, МУЗ "Сусума- нская ЦРБ" | источ- ники и средст- ва, предус- мотрен- ные на финанси- рование основной деятель- ности | ||||||||||||
4.4. | Проведение ежегодных педагогических советов по вопросам обеспечения преемствен- ности (ДОУ "Родничок", ДОУ "Солнышко", ДОУ п. Мяунджа и образователь- ные учреждения района) в обучении, профилактике заболеваний и лечении детей | пос- тоян- но | образо- ватель- ные учреж- дения, комитет по образо- ванию | источ- ники и средст- ва, предус- мотрен- ные на финанси- рование основной деятель- ности | ||||||||||||
4.5. | Отбор оптимальных здоровьесбе- регающих педагогических технологий, способствующих повышению качества обучения, созданию благоприятной психологичес- кой атмосферы в образова- тельном процессе, сохранению и укреплению психического и физического здоровья учащихся и педагогов | пос- тоян- но | комитет по образо- ванию, образо- ватель- ные учреж- дения | источ- ники и средст- ва, предус- мотрен- ные на финанси- рование основной деятель- ности | ||||||||||||
4.6. | Организация обучения педагогических работников лечебно- профилактичес- ким мероприятиям | пос- тоян- но | МУЗ Сусуман- ская ЦРБ, комитет по образо- ванию | источ- ники и средст- ва, предус- мотрен- ные на финанси- рование основной деятель- ности | ||||||||||||
4.7. | Использование здоровьесбере- гающих технологий в учебно- воспитательном процессе | пос- тоян- но | образо- ватель- ные учреж- дения | источ- ники и средст- ва, предус- мотрен- ные на финанси- рование основной деятель- ности | ||||||||||||
4.8. | Вовлечение учащихся и педагогов в исследователь- скую деятельность по вопросам здоровьесбе- режения | пос- тоян- но | образо- ватель- ные учреж- дения | Источ- ники и средст- ва, предус- мотрен- ные на финанси- рование основной деятель- ности | ||||||||||||
V. Работа с родителями по вопросам здоровьесбережения | ||||||||||||||||
5.1. | Публикация в районной газете "Горняк Севера" информации по вопросам охраны и укрепления здоровья детей и их родителей | один раз в квар- тал | комитет по образо- ванию, образо- ватель- ные учрежде- ния, МУЗ Сусуман- ская ЦРБ | источ- ники и средст- ва, предус- мотрен- ные на финанси- рование основной деятель- ности | ||||||||||||
5.2. | Организация и проведение родительского всеобуча по вопросам охраны и укрепления здоровья учащихся | не реже двух раз в год | образо- ватель- ные учреж- дения, МУЗ Сусуман- ская ЦРБ | источ- ники и средст- ва, предус- мотрен- ные на финанси- рование основной деятель- ности | ||||||||||||
VI. Улучшение материально-технической базы медицинских кабинетов | ||||||||||||||||
6.1. | Оснащение медицинских кабинетов образователь- ных учреждений | 2009- 2011 гг. | комитет по образо- ванию, образо- ватель- ные уч- реждения | муници- пальный бюджет | 123,51 | 53,76 | 42,35 | 27,4 | ||||||||
(в ред. Решения Собрания представителей Сусуманского района от 12.02.2009 N 441) | ИТОГО по программе: | муници- пальный бюджет | 625,36 | 129,31 | 282,5 | 213,55 | ||||||||||