Приложение к Постановлению от 31.10.2008 г № 1299 Проект
Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, принятию в связи с принятием федерального закона «О внесении изменения в статью 34 закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях»
Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" потребует внесения изменений в Постановление Правительства от 01 апреля 2005 года N 176 "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно".
Председатель
Магаданской областной Думы
А.П.АЛЕКСАНДРОВ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 34 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЯХ И КОМПЕНСАЦИЯХ ДЛЯ ЛИЦ,
РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА
И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ"
Внесение проекта Федерального закона "О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" обусловлено необходимостью устранения дискриминационного отношения к неработающим гражданам, вызванного неточностью формулировок Закона, ухудшивших ранее действующие нормы законодательства.
В действующей редакции статьи 34 названного Закона установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Данная формулировка ограничивает права пенсионеров, дает возможность Правительству Российской Федерации устанавливать дополнительные ограничения. Так, например, Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года N 176 "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно" установлен такой порядок компенсации данного вида расходов, который предоставляет возможность выехать на отдых в районы с благоприятными климатическими условиями данной категории граждан только в случае предоставления либо приобретения путевки на санаторно-курортное лечение. Выезд ограничивается самой возможностью получения путевки, противопоказаниями для санаторно-курортного лечения, а время выезда временем года, на которое предоставлена путевка. Приобрести же путевку либо курсовку на лечение или отдых за счет собственных средств и воспользоваться правом бесплатного проезда к месту отдыха при стоимости путевки порядка 20-25 тысяч рублей, невысоком размере пенсии могут единицы пенсионеров и инвалидов.
Целью настоящего проекта Федерального закона является устранение дискриминационного противопоставления прав работающих граждан по отношению к правам неработающих пенсионеров в рамках одного Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", что является внутренним противоречием, нарушающим логику Закона, поскольку при прочих равных условиях проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях указанные категории граждан не могут иметь неравные права.
В связи с этим, законопроектом предлагается в статье 34 установить порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно без обязательного приобретения санаторно-курортной путевки.
Принятие законопроекта будет способствовать совершенствованию правовых основ системы социальной защиты граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.