Приложение к Постановлению от 03.07.2008 г № 255-ПА Положение
Положение о порядке реализации областной адресной инвестиционной программы
1.Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Магаданской области от 7 декабря 2007 г. N 934-ОЗ "О бюджетном процессе в Магаданской области" и определяет порядок реализации областной адресной инвестиционной программы.
В настоящем Положении применяются следующие термины и понятия:
а) объекты - стройки, объекты строительства и реконструкции, в том числе объекты технического перевооружения, проведение проектных работ областной собственности, стройки и объекты муниципальной собственности, и объекты, финансируемые в рамках реализации инвестиционных проектов Магаданской области;
б) государственный заказчик - органы исполнительной власти и учреждения Магаданской области, обеспечивающие реализацию мероприятий областной адресной инвестиционной программы;
в) координатор - комитет экономики администрации Магаданской области, осуществляющий координацию деятельности государственных заказчиков;
г) заказчики-застройщики - организации, имеющие лицензию на осуществление деятельности заказчика-застройщика, полученную в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и определенные в качестве заказчика-застройщика нормативным актом губернатора Магаданской области;
д) уполномоченный орган - орган, уполномоченный на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Магаданской области;
е) проектировщик - предприятие (организация), выполняющее проектно-изыскательские работы на основании государственного контракта, заключенного с заказчиком-застройщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации;
ж) исполнитель - предприятие (организация), выполняющее работы, поставляющее товары, оказывающее услуги на основании государственного контракта, заключенного с заказчиком-застройщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Финансирование областной адресной инвестиционной программы
2.1.Финансирование областной адресной инвестиционной программы осуществляется Департаментом финансов администрации Магаданской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год, на основании представленных копий актов выполненных работ, услуг, счетов-фактур, при перечислении аванса - копии заключенных контрактов (договоров) на выполнение работ, услуг.
2.2.Началу финансирования объектов, включенных в областную адресную инвестиционную программу, предшествует представление государственными заказчиками Координатору по каждой стройке и объекту следующих документов:
а) по объектам строительства:
- копии положительного сводного заключения государственной экспертизы на проектную документацию;
- документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- копии государственных контрактов на выполнение государственного заказа, исполнитель которого определяется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Постановлением администрации Магаданской области от 9 февраля 2006 г. N 33-па "О системе размещения государственных заказов в Магаданской области";
- копии договоров о передаче части функций государственного заказчика Заказчикам-застройщикам;
- копии соглашений о финансировании строек и объектов муниципальной собственности;
б) по объектам проектирования:
- копии государственных контрактов на выполнение государственного заказа, исполнитель которого определяется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Постановлением администрации Магаданской области от 9 февраля 2006 г. N 33-па "О системе размещения государственных заказов в Магаданской области".
2.3 Изменение (перераспределение) объемов финансирования областной адресной инвестиционной программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовый год, в случаях:
- необходимости изменения объемов финансирования в соответствии с графиком производства работ;
- уточнение кредиторской задолженности по объектам;
- несоблюдение муниципальными районами (городскими округами) обязательств по долевому финансированию.
Заключение по изменению (перераспределению) объемов финансирования готовится координатором с учетом предложений государственных заказчиков и представляется в Департамент финансов администрации Магаданской области.
Изменение объемов финансирования объектов областной адресной инвестиционной программы подлежит утверждению путем внесения изменений в закон Магаданской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
3.Организация работы государственных заказчиков
Государственный заказчик:
3.1.Ежегодно в срок до 1 апреля обеспечивает подписание договоров (соглашений, контрактов) с федеральными органами исполнительной власти по объектам, строительство (реконструкция) которых будет осуществляться с привлечением средств федерального бюджета.
Представляют в 2-недельный срок после подписания договоры (соглашения, контракты):
- оригинал - в Департамент финансов администрации Магаданской области;
- копии - в управление Федерального казначейства по Магаданской области, в комитет экономики администрации Магаданской области.
3.2.По объектам, строительство (реконструкция) которых будет осуществляться:
- с привлечением средств федерального бюджета, не позднее 30 дней после опубликования федерального нормативного акта о выделении средств субъекту Российской Федерации обеспечивает подачу в уполномоченный орган заявки на размещение государственного заказа. Уполномоченный орган в 10-дневный срок приступает к осуществлению мероприятий, предусмотренных Постановлением администрации Магаданской области от 9 февраля 2006 г. N 33-па "О системе размещения государственных заказов в Магаданской области";
- с привлечением средств областного бюджета, не позднее 1 февраля текущего года обеспечивает подачу в Уполномоченный орган заявки на размещение государственного заказа. Уполномоченный орган в 10-дневный срок приступает к осуществлению мероприятий, предусмотренных Постановлением администрации Магаданской области от 9 февраля 2006 г. N 33-па "О системе размещения государственных заказов в Магаданской области".
3.3.Имеет право делегировать права, предусмотренные пунктом 3.2, Заказчику-застройщику, предоставляя ему бюджетные ассигнования.
3.4.Предоставляет:
- Главному распорядителю средств федерального бюджета отчетность в сроки и по форме, предусмотренные Соглашением о финансировании;
- Координатору ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом:
а) по форме приложения N 1 к настоящему Положению по объектам, строительство (реконструкция) которых будет осуществляться с привлечением средств федерального и областного бюджетов, а также иных источников финансирования;
б) по форме приложения N 2 к настоящему Положению по объектам, строительство (реконструкция) которых будет осуществляться с привлечением средств областного бюджета и иных источников финансирования;
в) пояснительную записку о ходе реализации мероприятий целевых программ.
3.5.Обеспечивает контроль за целевым и эффективным использованием выделяемых бюджетных средств и ходом реализации программных мероприятий.
3.6.Заключает с заказчиками-застройщиками договоры о строительстве объектов на территории Магаданской области, финансируемых за счет средств федерального и областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.
3.7.Выдает Заказчику-застройщику исходное задание на проектирование.
3.8.Может передавать следующие функции Государственного заказчика Заказчику-застройщику:
а) хранение положительного сводного заключения государственной экспертизы на предпроектную и проектную документацию и документов об утверждении предпроектной и проектной документации;
б) организация проведения конкурса на выполнение работ (услуг) по строительству вновь начинаемых строек и объектов, включенных в перечень, в том числе определение цены на оборудование и работы (услуги), предлагаемые участникам конкурса;
в) осуществление в установленном порядке строительного контроля;
г) заключение Государственного контракта (договора) с генеральным подрядчиком на выполнение подрядных работ по стройкам и объектам, включенным в областную адресную инвестиционную программу, и с поставщиком (изготовителем) оборудования - на поставку оборудования, не входящего в сметы строек;
д) представление в Управление федерального казначейства по Магаданской области документации, необходимой для проведения расчетов; принятие решений об увеличении или уменьшении стоимости выполняемых работ на основании соответствующих предложений подрядчика; осуществление в установленном порядке авансирования подрядных работ, если это предусмотрено государственным контрактом (договором); обеспечение целевого направления средств подрядным организациям и осуществление расчетов с подрядными организациями и поставщиками за выполненные работы (услуги), поставленную продукцию и другие произведенные затраты;
е) оказание подрядчику содействия в выполнении работ (услуг) в объемах и в порядке, предусмотренных договорами подряда;
ж) ведение бухгалтерского и статистического учета, составление и представление в установленном порядке отчетности и несение ответственности за ее достоверность;
з) проверка обоснованности цен, а также сведений, содержащихся в документах, предъявленных подрядными организациями, поставщиками и другими организациями к оплате за выполненные ими работы (услуги), поставленную продукцию и другие произведенные затраты;
и) учет и контроль за расходованием средств в соответствии с технологической структурой капитальных вложений;
к) своевременное предъявление подрядным организациям, поставщикам и другим организациям претензий за невыполнение и ненадлежащее выполнение договорных обязательств.
3.9.Несет ответственность за нецелевое и неэффективное использование выделенных им средств.
4.Организация работы Координатора
Координатор:
4.1.Подготавливает и представляет губернатору Магаданской области ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, и ежегодно до 10 марта года, следующего за отчетным, информацию о ходе реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Постановления.
4.2.Организует ежеквартальное рассмотрение на заседании администрации Магаданской области информации о ходе реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Постановления.
4.3.Организует документооборот и хранение информации, представленной государственными заказчиками в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Положения.
5.Организация работы Заказчика-застройщика
5.1.Государственный заказчик во исполнение пункта 3.8 настоящего Положения заключает договор о передаче Заказчику-застройщику части функций государственного заказчика по финансированию и организации выполнения работ по строительству и реконструкции объектов, включенных в областную адресную инвестиционную программу.
5.2.На основании договора, предусмотренного пунктом 5.1 настоящего Положения, государственный заказчик производит доведение объемов финансирования и лимитов бюджетных обязательств до Заказчика-застройщика.
5.3.Мероприятия в области обеспечения проектно-сметной документацией:
5.3.1.Заказчик-застройщик на основании прошедших экспертизу смет на проектно-изыскательские работы в соответствии с Постановлением администрации Магаданской области от 9 февраля 2006 г. N 33-па "О системе размещения государственных заказов в Магаданской области" представляет в Уполномоченный орган заявку на размещение заказа с целью определения Проектировщика.
5.3.2.По итогам размещения заказа Заказчик-застройщик заключает Государственный контракт с Проектировщиком.
5.3.3.После заключения указанных в подпункте 5.3.2 пункта 5.3 настоящего Положения государственных контрактов Заказчик-застройщик перечисляет со своего лицевого счета сумму аванса Проектировщику в размере, определенном условиями соответствующих государственных контрактов и законодательством Российской Федерации не более 30 процентов.
Для перечисления аванса Заказчик-застройщик представляет в Управление федерального казначейства Государственный контракт.
5.3.4.Заказчик-застройщик производит Проектировщику оплату выполненных работ со своего лицевого счета на основании следующих документов, представляемых в дополнение к документам, указанным в подпункте 5.3.3 пункта 5.3 настоящего Положения:
а) накладная о приемке-передаче документации (отчета, рабочего проекта);
б) акт приемки-сдачи документации.
5.4.Мероприятия в части взаимодействия с Исполнителем:
5.4.1.На основании разработанной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации Заказчик-застройщик представляет в соответствии с Постановлением администрации Магаданской области от 9 февраля 2006 г. N 33-па "О системе размещения государственных заказов в Магаданской области" в Уполномоченный орган заявку на размещение заказа с целью определения Исполнителя.
5.4.2.По итогам размещения заказа Заказчик-застройщик заключает Государственный контракт с Исполнителем. Заключение государственных контрактов по стройкам и объектам, срок строительства (реконструкции) которых составляет более одного года, осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о заключении долгосрочных государственных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом, утвержденным Постановлением администрации Магаданской области от 5 мая 2008 г. N 155-па.
5.4.3.Заказчик-застройщик перечисляет со своего лицевого счета сумму аванса Исполнителю в размере, определенном условиями соответствующего государственного контракта и законодательством Российской Федерации не более 30 процентов.
Для перечисления аванса Заказчик-застройщик представляет в Управление федерального казначейства Государственный контракт.
5.4.4.В период выполнения работ Заказчик-застройщик исполняет свои функции в соответствии с условиями договоров, заключенных с государственными заказчиками, и руководствуется при этом Положением о Заказчике при строительстве объектов для государственных нужд на территории Российской Федерации МДС 12-9.2001 Госстроя России, иными действующими нормативными документами по вопросам строительства.
5.4.5.Заказчик-застройщик осуществляет контроль и приемку выполненных работ Исполнителями.
5.4.6.Оплата Исполнителю выполненных работ (этапов работ) производится Заказчиком-застройщиком со своего лицевого счета на основании следующих документов, представляемых в дополнение к документам, указанным в подпункте 5.4.3 пункта 5.4 настоящего Положения:
а) справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3);
б) акта приемки выполненных работ (форма КС-2).
5.5.Заказчик-застройщик осуществляет ведение бухгалтерского учета, составление и предоставление отчетности об использовании средств, предоставленных для финансирования строительства (реконструкции) объектов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.