Решение от 25.03.2008 г № 337

Об эффективности использования лицензий горнодобывающими предприятиями Сусуманского района

Заслушав информацию горного отдела администрации Сусуманского района об эффективности использования лицензий на право пользования недрами, выданных горнодобывающим предприятиям, Собрание представителей решило:
1.Информацию горного отдела принять к сведению.
2.Рекомендовать администрации Сусуманского района ходатайствовать перед департаментом природных ресурсов администрации Магаданской области и Управлением по недропользованию по Магаданской области об отзыве неиспользуемых и неэффективно используемых лицензий на право пользования недрами.
Глава Сусуманского района
А.М..КУРШЕВ
ИНФОРМАЦИЯ ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВЫДАННЫХ
ГОРНОДОБЫВАЮЩИМ ПРЕДПРИЯТИЯМ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ
НЕДРАМИ НА ТЕРРИТОРИИ СУСУМАНСКОГО РАЙОНА В 2007 ГОДУ
Управлением по недропользованию по Магаданской области по состоянию на 01.04.2007 выдано 230 лицензий на право пользования недрами с целью добычи золота (серия БЭ), геологического изучения недр с попутной добычей золота (серия БР), геологического изучения недр (серия БП) и добычи каменного угля (серия ТЭ). Россыпная золотодобыча вследствие истощения минерально-сырьевой базы в настоящее время испытывает значительные трудности. Следствием этого является падение уровня золотодобычи в районе и в области в целом в последние годы. Основными причинами падения уровня золотодобычи являются снижение качества месторождений, вовлекаемых в разработку, все возрастающим дефицитом квалифицированных кадров, недостаточным уровнем обновления парка землеройной и транспортной техники, слабым внедрением передовых технологий и нового, более производительного и экономичного оборудования, существующими условиями кредитования горнодобывающих предприятий и положением с финансированием геологоразведочных работ.
По этим причинам количество предприятий, занимающихся золотодобычей, с каждым годом уменьшается. В 2007 году из 47 зарегистрированных предприятий золотодобычу вели 24 предприятия (2 - крупных, 10 - средних, 12 - малых), 2 предприятия вели угледобычу, 2 предприятия занимались ведением геологоразведочных работ, а 19 предприятий, имеющих лицензии на право пользования недрами к ведению работ не приступили. Из общего числа не приступивших к работам в 2007 году, три предприятия получили лицензии либо в конце 2006, либо в начале 2007 года. Поэтому причина в задержке начала работ вполне объяснима (ООО Вакх, ООО Кеменджа, ООО Магас), три предприятия не вели золотодобычу по собственным лицензиям ввиду тяжелых условий золотодобычи по основной работе по договору подряда (ООО Карьер Челбанья, ООО Практик и К, ООО Ударник-2000). Все более ухудшающиеся условия золотодобычи заставляют руководство этих предприятий отказаться от дополнительных объемов золотодобычи. Пять предприятий, которые в предыдущие годы более ли менее успешно вели золотодобычу, в 2007 году не смогли начать работы по организационным причинам, главной из которых был вопрос получения кредита. Восемь оставшихся предприятий уже длительное время вообще не ведут каких-либо работ. В 2007 году значительно возросло количество предприятий, не приступивших к ведению добычных работ. На совещании недропользователей Н.Б. Карпенко отмечал, что в целом по области 50% предприятий, имеющих лицензии, в 2007 году к добыче так и не приступила. Предприятиями этой группы в нашем районе добыто в этом сезоне всего лишь 972,1 кг металла, в то время как квота составляла 2002 кг. Объем золотодобычи этих предприятий отстал от уровня золотодобычи прошлого года на 292,1 кг. Итоги промсезона свидетельствуют, что и в этом году количество золотодобывающих предприятий будет уменьшаться. На основную часть этих предприятий в предыдущие годы уже представлялись ходатайства о досрочном прекращении права пользования недрами, однако агентством по недропользованию были изъяты лишь те лицензии, срок действия которых закончился. Ниже приведены сведения по предприятиям, которые прекратили горные работы, лицензии которых необходимо изъять:

N п/п	Наименования предприятий	Количество лицензий	Год выдачи лицензий	Срок действия лицензий	Последний год работы
1.	ООО Баккара		2002	2009	-
2.	ООО Вакоби		2001	2007	-
3.	ООО Геолог	2	2000	2008	2004
4.	ООО Единство		2001	2007	2004
5.	ООО Кристалл		2000	2009	2006
6.	ООО Кимберлит	2	2002	2008	-
7.	ООО Рододендрон		2004	2007	2005
8.	ООО Карьер Челбанья		2005	2007	2006
9.	ООО Практик и К		2003	2007	2006
10.	ООО Ударник-2000		2001	2009	2005

Кроме перечисленных предприятий, прекративших или не начинавших горные работы, имеется значительная группа предприятий, не работавших в 2007 году (ООО Годдком, ООО Мега, ООО СП КиР, ООО Шанс, ООО Юг) или работавших крайне неэффективно (ООО Дамант, ООО Надежная, ООО Энергоремналадка, ООО Эридан, ООО Феникс). Для одних предприятий 2007 год был годом временных неудач, для других же он стал последним в их производственной деятельности. Особенно тяжелое положение у предприятия ООО Надежная, владеющего 17 лицензиями, но второй год подряд не выполняющего квоту на добычу золота (3,3-25,1% выполнения) и второй год подряд не позволяющего району выполнить годовой план.
Самое печальное в существующем положении с правом пользования недрами является то, что при всеобщем дефиците месторождений для разработки, очень большое количество предприятий, имеющих лицензии, длительное время не пользуется этим правом или пользуется крайне неэффективно. В то же время другая часть предприятий, не может наращивать объемы золотодобычи из-за недостаточного количества месторождений, имеющихся в их распоряжении, хотя имеет для этого все условия - материальную базу, кадры, финансовые ресурсы (ООО Анаско, ООО Берелех-2, ООО Глобус, ООО Оникс и некоторые другие). А месторождений, выставляемых на аукционы Управлением по недропользованию, крайне недостаточно.
Конечно, такое положение не может оставаться. Департаментом природных ресурсов по поручению губернатора начата работа по исправлению существующего положения. Проблема состоит в том, что управление по недропользованию, выдавая лицензию при неэффективном использовании месторождения, может ее изъять лишь через суд, а это, как вы понимаете, очень длительная процедура. К тому же, суд чаще всего защищает интересы недропользователя, и надо потратить много сил и времени, чтобы доказать что тот или иной недропользователь действительно не выполняет возложенных на него законом обязательств при пользовании недрами. Поэтому в настоящее время представители ДПР и УНП ездят по районам и на месте изучают ситуацию, привлекая к решению этого вопроса местные органы власти. На прошлой неделе они были в Тенькинском районе, в ближайшее время будут у нас.
Начальник горного отдела
И.В.ПАРШУКОВ