Приложение к Решению от 29.02.2008 г № 14-Д Положение
Положение о порядке участия муниципального образования "Город магадан" в межмуниципальном сотрудничестве 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования "Город Магадан" определяет порядок участия муниципального образования "Город Магадан" (далее - город Магадан) в межмуниципальном сотрудничестве, порядок создания, деятельности организаций межмуниципального сотрудничества, устанавливает права и обязанности города Магадана в сфере участия в управлении организациями межмуниципального сотрудничества, определяет способы и механизмы обеспечения интересов города Магадана - учредителя (члена, участника) организаций межмуниципального сотрудничества.
1.2.Межмуниципальное сотрудничество - осуществляемые в соответствии с действующим законодательством совместные действия органов местного самоуправления города Магадана с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, направленные на решение вопросов местного значения.
1.3.Участие города Магадана в межмуниципальном сотрудничестве основывается на следующих принципах:
- целевое участие муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
- достижение максимального социального и экономического эффекта участия в межмуниципальных организациях;
- планирование и прогнозирование социальных и экономических результатов, потенциальных рисков и издержек участия в организациях межмуниципального сотрудничества.
1.4.Целями участия города Магадана в организациях межмуниципального сотрудничества являются координация деятельности и организация взаимодействия муниципальных образований, органов и должностных лиц местного самоуправления, выражение, представление и защита общих интересов муниципальных образований, а также объединение финансовых средств, материально-технических, организационных, интеллектуальных и иных ресурсов для совместного решения вопросов местного значения.
1.5.В соответствии с действующим законодательством формами межмуниципального сотрудничества являются Совет муниципальных образований Магаданской области, иные межмуниципальные объединения:
- межмуниципальные хозяйственные общества (закрытые акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью);
- межмуниципальные некоммерческие организации (союзы, ассоциации, автономные некоммерческие организации и фонды).
Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
1.6.Правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации организаций межмуниципального сотрудничества как юридических лиц регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "О некоммерческих организациях", "Об обществах с ограниченной ответственностью", "Об акционерных обществах" и иными федеральными законами.
1.7.В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения.
1.8.Организации межмуниципального сотрудничества в форме союзов и ассоциаций (объединений) муниципальных образований создаются в целях координации деятельности и организации взаимодействия муниципальных образований, органов и должностных лиц местного самоуправления, выражения, представления и защиты общих интересов муниципальных образований.
Город Магадан участвует в организациях межмуниципального сотрудничества, создаваемых в форме фондов, автономных некоммерческих организаций, закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в целях объединения финансовых средств, материально-технических, организационных, интеллектуальных и иных ресурсов для совместного решения вопросов местного значения.
1.9.Учредителем (членом, участником) межмуниципальной организации или объединения представительных органов выступает глава муниципального образования "Город Магадан".
Учредителем (членом, участником) межмуниципальной организации или объединения по вопросам экономического, социального и культурного сотрудничества выступает мэрия города Магадана.
В соответствии с принятым решением об участии в межмуниципальном сотрудничестве глава муниципального образования "Город Магадан" и мэрия города Магадана в лице мэра города Магадана в пределах своих полномочий:
- представляют интересы города Магадана в организациях межмуниципального сотрудничества;
- от имени города Магадана подписывают учредительные документы организации межмуниципального сотрудничества;
- осуществляют иные полномочия, установленные действующим законодательством и учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества.
2.Участие в межмуниципальных организациях
2.1.Решение об участии в межмуниципальном сотрудничестве принимается Магаданской городской Думой. Участие города Магадана в организациях межмуниципального сотрудничества осуществляется путем:
- принятия решения об учреждении (создании) организаций межмуниципального сотрудничества;
- принятия решения об участии в уже созданных организациях межмуниципального сотрудничества.
2.2.Проект решения Магаданской городской Думы об участии в межмуниципальном сотрудничестве вносится на рассмотрение Магаданской городской Думы главой муниципального образования "Город Магадан", мэром города Магадана, депутатами Магаданской городской Думы.
3.Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах
3.1.Решение об учреждении межмуниципального хозяйственного общества принимается Магаданской городской Думой.
Документы и материалы, представляемые с проектом решения, в обязательном порядке должны содержать:
- цели учреждения межмуниципального хозяйственного общества;
- форма учреждаемого межмуниципального хозяйственного общества;
- экономическое обоснование учреждения межмуниципального хозяйственного общества;
- перечень муниципального имущества, необходимого для формирования уставного капитала межмуниципального хозяйственного общества;
- иная информация, необходимая для учреждения межмуниципального хозяйственного общества;
- проекты учредительных документов межмуниципального хозяйственного общества.
3.2.Решения о приобретении и отчуждении акций межмуниципальных хозяйственных обществ, действующих в форме закрытых акционерных обществ, об изменении доли города Магадана в уставном капитале межмуниципальных хозяйственных обществ, действующих в форме обществ с ограниченной ответственностью, принимаются мэрией города Магадана в лице мэра города Магадана.
4.Участие в некоммерческих организациях
муниципальных образований
4.1.Для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных, управленческих целей, а также в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ Магаданской городской Думой может быть принято решение об учреждении некоммерческих организаций муниципальных образований в форме:
- автономных некоммерческих организаций;
- фондов.
4.2.Документы и материалы, представляемые с проектом решения, в обязательном порядке должны содержать:
- цель учреждения некоммерческой организации муниципальных образований;
- форма учреждаемой некоммерческой организации муниципальных образований;
- перечень муниципального имущества, необходимого для функционирования некоммерческой организации муниципальных образований;
- иная информация, необходимая для учреждения некоммерческой организации муниципальных образований;
- проекты учредительных документов некоммерческой организации муниципальных образований.
4.3.Мэрия города Магадана в лице мэра города Магадана осуществляет организацию исполнения решения Магаданской городской Думы об учреждении некоммерческой организации муниципальных образований, в том числе передачу муниципального имущества в собственность некоммерческой организации муниципальных образований, уплату установленных учредительными документами некоммерческих организаций членских взносов и других обязательных платежей в пределах сумм, ежегодно предусматриваемых в бюджете муниципального образования "Город Магадан".
5.Участие в созданных межмуниципальных организациях
5.1.Решение об участии города Магадана в созданных межмуниципальных организациях принимает Магаданская городская Дума.
5.2.Документы и материалы, представляемые с проектом решения, в обязательном порядке должны содержать:
- документы, характеризующие основные направления деятельности организации межмуниципального сотрудничества;
- обоснование (при необходимости - финансово-экономическое) участия города Магадана в организации межмуниципального сотрудничества;
- учредительные документы межмуниципальной организации.
6.Участие в межмуниципальных соглашениях (договорах)
6.1.Межмуниципальные соглашения (договоры) по вопросам взаимодействия представительных органов заключаются главой муниципального образования "Город Магадан".
Межмуниципальные соглашения (договоры) по вопросам экономического, социального и культурного сотрудничества заключаются мэрией города Магадана в лице мэра города Магадана.
6.2.Межмуниципальные соглашения определяют общие принципы межмуниципального сотрудничества города Магадана, обеспечивают реализацию (совместное решение) конкретных направлений межмуниципального сотрудничества и вопросов местного значения.
6.3.Для принятия решения об участии города Магадана в межмуниципальном соглашении главе муниципального образования "Город Магадан" или мэру города Магадана предоставляются следующие документы:
1) обоснование необходимости заключения межмуниципального соглашения (договора) с указанием планируемых направлений сотрудничества и вопросов местного значения, на решение которых направлено указанное соглашение (договор);
2) проект межмуниципального соглашения (договора).
В случае, когда межмуниципальные соглашения (договоры) содержат положения, требующие выделения средств из местного бюджета, в обязательном порядке также представляется обоснование необходимости выделения средств и расчеты объема средств, направляемых на исполнение обязательств муниципального образования по межмуниципальному соглашению (договору).
6.4.Решение об изменении межмуниципального соглашения (договора) принимается главой муниципального образования "Город Магадан" или мэрией города Магадана в соответствии с их компетенцией, определенной в пункте 6.1 настоящего Положения, и на основании действующего законодательства.
7.Контроль за участием в межмуниципальном сотрудничестве
7.1.Магаданская городская Дума и мэрия города Магадана осуществляют контроль за участием города Магадана в межмуниципальном сотрудничестве.
7.2.Текущий контроль за представлением и защитой интересов города Магадана в межмуниципальном сотрудничестве осуществляет мэрия города Магадана. В целях координации, реализации и эффективности текущего контроля мэр города Магадана принимает муниципальные правовые акты.
7.3.Анализ социальных, экономических, финансовых или иных результатов участия города Магадана в межмуниципальном сотрудничестве по поручению мэра города Магадана осуществляет отраслевой (функциональный) или территориальный орган мэрии города Магадана (уполномоченный орган) в зависимости от характера, направлений и сферы межмуниципального сотрудничества. Отчет о полученных результатах уполномоченный орган ежегодно предоставляет в мэрию города Магадана.
7.4.Мэр города Магадана оценивает эффективность деятельности организаций межмуниципального сотрудничества и влияние этой деятельности на развитие местного самоуправления, определяет целесообразность и обоснованность дельнейшего участия муниципального образования в данных организациях, а также рассматривает вопросы о необходимости их реорганизации или ликвидации.
7.5.Глава муниципального образования "Город Магадан" и мэр города Магадана ежегодно представляют в Магаданскую городскую Думу отчет об участии города Магадана в межмуниципальном сотрудничестве.
8.Прекращение межмуниципального сотрудничества
8.1.Межмуниципальное сотрудничество прекращается путем:
1) выхода из межмуниципального объединения;
2) прекращения участия в организациях межмуниципального сотрудничества;
3) расторжения межмуниципального соглашения (договора).
8.2.Прекращение участия города Магадана в организациях межмуниципального сотрудничества осуществляется на основании решения Магаданской городской Думы.
8.3.Решение о расторжении межмуниципального соглашения (договора) принимается главой муниципального образования "Город Магадан" или мэрией города Магадана в соответствии с их компетенцией, определенной в пункте 6.1 настоящего Положения.
8.4.На основании решений, принятых в соответствии с пунктами 8.2, 8.3 настоящего Положения, глава муниципального образования "Город Магадан" или мэр города Магадана в соответствии с действующим законодательством совершает все юридические и фактические действия от имени города Магадана, связанные с прекращением межмуниципального сотрудничества.
Глава муниципального образования
"Город Магадан"
В.П.ПЕЧЕНЫЙ