Приложение к Решению от 22.12.2007 г № 122-Д Схема
Описание к графической схеме управления муниципальным образованием «Город магадан»
Представленная схема разработана в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими законодательными актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - Магаданской области.
В схеме учтены положения статьи 84 вышеназванного Федерального закона об особенностях осуществления местного самоуправления в переходный период.
В порядке реализации конституционных прав граждан Российской Федерации, предусмотренных статьями 3 и 12 Конституции Российской Федерации, где закрепляется норма, что народ является носителем суверенитета и власти в Российской Федерации, и гарантируется самостоятельность местного самоуправления, а также согласно статье 27 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в муниципальном образовании "Город Магадан" для более широкого участия граждан в самоуправлении формируются органы территориального общественного самоуправления (ТОСы). Их деятельность определяется Уставом муниципального образования и другими нормативно-правовыми актами его представительного органа.
Структуру органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" составляют:
- представительный орган;
- глава муниципального образования;
- исполнительно-распорядительный орган;
- контрольный орган.
В систему органов местного самоуправления входит избирательная комиссия муниципального образования.
Представительный орган - Магаданская городская Дума, обладает правами юридического лица, имеет свою внутреннюю организационную структуру и возглавляется председателем Думы, избираемым из числа депутатов в соответствии с Уставом муниципального образования "Город Магадан".
Глава муниципального образования - мэр города Магадана является высшим должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями, и руководит исполнительно-распорядительным органом муниципального образования - мэрией города Магадана на принципах единоначалия.
Для осуществления закрепленных полномочий при мэре формируются необходимые институты (коллегия мэрии, совет мэрии, другие общественно-консультационные органы и рабочие комиссии), а также аппарат мэра, состоящий из советников и помощников.
В целях реализации межмуниципального сотрудничества в рамках союзов и ассоциаций городов и взаимодействия с федеральными органами государственной власти создается представительство города Магадана в Москве.
Структура исполнительно-распорядительного органа определяется потребностью исключения параллелизма и дублирования исполнения управленческих функций и консолидации сил для разрешения основных проблем жизнедеятельности города.
С этой целью выделяются главные направления деятельности исполнительно-распорядительного органа и формируются соответствующие структуры.
В качестве направлений (сфер) деятельности определены:
- комплекс строительного, инженерно-технического обеспечения жизнедеятельности и жилищно-коммунального хозяйства;
- комплекс экономического и стратегического обеспечения;
- комплекс обеспечения социальной политики.
За состоянием процессов в каждом из направлений отвечают заместители мэра, при этом первый заместитель мэра руководит комплексом экономического и стратегического обеспечения жизнедеятельности города.
Для координации деятельности исполнительных органов, их правового, кадрового, организационного, информационного и материально-технического обеспечения формируется аппарат мэрии - управление делами. Учитывая особую значимость и необходимость повышения ответственности и исполнительской дисциплины, это направление деятельности возглавляет муниципальный служащий в ранге заместителя мэра.
Частью новой структуры исполнительно-распорядительного органа становятся Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля (САТЭК), управление жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания объектов социальной сферы, управление по учету и распределению жилой площади. К Департаменту САТЭК придается управление архитектуры. Таким образом формируется единый технологический комплекс разрешения проблем в области ведения градостроительной политики, реформирования и управления жилищно-коммунальным хозяйством и объектами социальной сферы, технического и экологического надзора. Общее руководство указанным комплексом возлагается на заместителя мэра. Для координации деятельности структур, входящих в комплекс, создаются соответствующие институты: хозяйственный совет и градостроительный совет.
Комплекс проблем экономики города и стратегии его развития разрешается четырьмя комитетами и одним управлением.
Комитеты:
- экономического развития;
- по работе с хозяйствующими субъектами и развитию производственно-потребительской инфраструктуры;
- по управлению муниципальным имуществом;
- по финансам.
Управление:
- материально-технического обеспечения и муниципальных заказов.
Названный комплекс создается на основе объединения существующих структур путем более четкого распределения исполняемых полномочий и возможного их дополнения. Таким образом, указанная структура приобретает большую гибкость для реагирования в случае изменения социально-экономических ситуаций.
В составе данного комплекса особое место занимает комитет по управлению муниципальным имуществом, являющийся единственным среди муниципальных органов управления уполномоченным органом по ведению вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, включая земли муниципального образования. В силу определенного своего статуса комитет возглавляет председатель, являющийся по должности заместителем мэра.
Проблемы комплекса обеспечения социальной политики решаются в рамках трех управлений и департамента.
Управления:
- здравоохранения;
- образования;
- по физической культуре, спорту и туризму.
Департамент:
- культуры и социального развития.
Их внутренняя структура представлена на дополнительных схемах (приложения N 8, 9).
В силу особой сложности и значимости вопросов, решаемых в рамках комплекса обеспечения социальной политики, координацию работы входящих в его состав управлений образования, здравоохранения, по физической культуре, спорту и туризму осуществляет муниципальный служащий в ранге заместителя мэра города.
Департамент культуры и социального развития возглавляет руководитель Департамента, непосредственно подчиняющийся мэру города.
В целях решения административных вопросов, формирования системы исполнения контрольных полномочий и создания надлежащих условий в организации и обеспечении общественной безопасности в границах муниципального образования в структуре мэрии вводится должность в статусе заместителя мэра города.
Представительство в городе Москве, Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля и управление жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания объектов социальной сферы, управление по учету и распределению жилой площади, управление социальной поддержки семьи и молодежи, управление образования, управление здравоохранения, управление культуры, комитет по управлению муниципальным имуществом, комитет по физической культуре, спорту и туризму, комитет по финансам, территориальные администрации поселков Сокол и Уптар являются юридическими лицами.
Структура контрольного органа устанавливается решением представительного органа местного самоуправления, структура избирательной комиссии муниципального образования является типовой.
Глава муниципального образования
"Город Магадан"
В.П.ПЕЧЕНЫЙ