Постановление от 30.11.2007 г № 1026
Об обращении депутатов Магаданской областной Думы к Министру транспорта Российской Федерации И.Е. Левитину
Магаданская областная Дума постановляет:
1.Принять обращение депутатов Магаданской областной Думы к Министру транспорта Российской Федерации И.Е. Левитину (прилагается).
2.Направить настоящее Постановление Министру транспорта Российской Федерации И.Е. Левитину.
Председатель
Магаданской областной Думы
А.П.АЛЕКСАНДРОВ
ОБРАЩЕНИЕ
ДЕПУТАТОВ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
К МИНИСТРУ ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И.Е. ЛЕВИТИНУ
30 ноября 2007 года г. Магадан
Уважаемый Игорь Евгеньевич!
Депутаты Магаданской областной Думы выражают крайнюю обеспокоенность проблемами, связанными с деятельностью Федерального государственного унитарного предприятия "Аэропорт Магадан" (далее - ФГУП, Предприятие), которые могут привести к приостановлению деятельности ФГУП.
Проведенный депутатами Магаданской областной Думы анализ деятельности ФГУП за 9 месяцев текущего года показал, что в указанный период возросло количество обслуживаемых предприятием воздушных судов на 6,3 процента, пассажиров - на 7,1 процента, грузов - на 6,7 процента, почты - на 46,9 процента. С начала 2007 года отсутствует задолженность предприятия по налогам и сборам, своевременно выплачивается заработная плата сотрудникам предприятия. В этот период получена прибыль в сумме 11,328 млн. рублей. ФГУП успешно реализуется подпрограмма "Гражданская авиация" Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" по восстановлению покрытий искусственной взлетно-посадочной полосы (3-й этап), рулежной дорожки N 4 и пассажирского перрона в составе первой очереди реконструкции аэропорта "Магадан". При плане строительно-монтажных работ на 2007 год в объеме 170,0 млн. рублей выполнено работ на сумму 330 млн. рублей (или 194,0 процента).
В то же время, несмотря на значительные положительные результаты работы ФГУП, возникают проблемы, которые могут крайне негативно отразиться на деятельности Предприятия в последующие годы.
Так, для приема и обслуживания современных, эффективных и более комфортабельных воздушных судов в 2008 году требуется ускоренное завершение работ по восстановлению покрытий искусственной взлетно-посадочной полосы, рулежной дорожки N 4, проведению аэродромно-планировочных работ на местах стоянки ВС МС N 21-35, замене светосигнального оборудования искусственной взлетно-посадочной полосы в рамках реализации подпрограммы "Гражданская авиация" Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)". Это позволит аэропорту "Магадан" принимать современные воздушные суда типа ИЛ-96-300, Боинг-747, А-320.
Однако в связи с тем, что на указанные цели предполагается выделить из федерального бюджета средства в пределах всего лишь 185 млн. рублей, реализация данных мероприятий в полном объеме невозможна.
Федеральными авиационными правилами "Требования авиационной безопасности к аэропортам", утвержденными Приказом Минтранса России от 28 ноября 2005 года N 142, установлены повышенные требования к материально-технической оснащенности аэропортов для организации и обеспечения авиационной безопасности, пропускного и внутриобъектового режима, охраны воздушных судов и объектов аэропорта, предполетного и послеполетного досмотров, мероприятий по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации. В рамках выполнения данных требований необходимо приобрести технические и специальные средства досмотра, что потребует значительных дополнительных финансовых затрат.
Для аварийно-спасательного обеспечения полетов на балансе ведомственной пожарной охраны ФГУП состоят пожарные автомобили с истекшими сроками службы (свыше 20 лет). Согласно предписанию Управления транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 16 марта 2006 года N 9.1.17-254, заключению Центра сертификации СПАСОП от 11 августа 2006 года, подготовленному по результатам инспекционной проверки ФГУП, необходимо произвести замену пожарных автомобилей ведомственной пожарной охраны СПАСОП, как не соответствующих сертификационным требованиям и имеющих сроки эксплуатации свыше 15 лет, или ввести необходимые ограничения на полеты воздушных судов.
Однако приобретение годных к эксплуатации специализированных автомобилей требует многомиллионных финансовых ресурсов, которые у Предприятия в настоящее время отсутствуют.
В соответствии с Регламентом утверждения программ деятельности подведомственных Росавиации федеральных государственных унитарных предприятий 15 ноября 2007 года руководство ФГУП представило в Федеральное агентство воздушного транспорта к защите программу деятельности ФГУП "Аэропорт Магадан" на 2008 год (далее - Программа), согласно которой доходы предприятия составят 359,013 млн. рублей, прибыль -1,005 млн. рублей, освоение средств федерального бюджета по реконструкции аэропорта "Магадан" - 564,0 млн. рублей. С учетом деятельности ФГУП по сдерживанию роста грузовых тарифов и цен на авиабилеты, оказание услуг по обслуживанию воздушных судов по аэропортовым ставкам и тарифам, утвержденным значительно ниже фактической стоимости, Программой запланировано получение в 2008 году субсидии из федерального бюджета в сумме 24,91 млн. рублей. Обоснованность включения в Программу данной субсидии подтверждена экспертной оценкой финансово-экономического состояния ФГУП, выполненной научно-консалтинговым центром "Аэропрогресс" (г. Москва). Актом Федеральной службы по тарифам России от 20 сентября 2007 года N 192 также была подтверждена необходимость государственной поддержки ФГУП, работающего в сложных климатических условиях Крайнего Севера.
Но, несмотря на обоснованность приведенных расчетов, комиссией Федерального агентства воздушного транспорта по утверждению программ деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий указанные выводы не были рассмотрены и учтены. Напротив, в нарушение требований Регламента утверждения программ деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий было принято решение о повторном рассмотрении Программы не в течение календарного месяца, то есть в срок до 14 декабря 2007 года, а в течение первого квартала 2008 года. Вследствие таких решений создалась ситуация, при которой согласно Уставу ФГУП Предприятие с 01 января 2008 года не сможет законно осуществлять свою деятельность, что повлечет невыплату заработной платы работникам, неуплату налогов, штрафы и пени по договорам, то есть фактически приостановку деятельности ФГУП.
Федеральное государственное унитарное предприятие "Аэропорт Магадан" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 года N 1009 включено в перечень стратегических предприятий России, имеет высокую социальную значимость для Магаданской области, где авиационный транспорт является единственным средством транспортного пассажирского сообщения. Приостановление деятельности Предприятия будет иметь крайне негативные экономические и социальные последствия для нашего региона, что может создать в Магаданской области чрезвычайную ситуацию. В связи с этим просим Вас решить на федеральном уровне жизненно важные для северной территории вопросы:
1) увеличения объема финансирования в 2008 году ФГУП до 2128 млн. рублей в рамках реализации подпрограммы "Гражданская авиация" Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)";
2) финансовой поддержки ФГУП в сумме 11,752 млн. рублей на приобретение технических и специальных средств досмотра в рамках выполнения Требований авиационной безопасности к аэропортам;
3) выделения финансовых средств в сумме 12,0 млн. рублей на приобретение двух сертифицированных и допущенных к применению на аэродромах гражданской авиации специальных аэродромных пожарных автомобилей в целях поддержания безопасности полетов, приведения аварийно-спасательного оборудования и снаряжения АСФ аэропорта "Магадан" в соответствие с требованиями Руководства по поисковому и аварийно-спасательному обеспечению полетов ГА (РПАСОП ГА-91), а также исключения ограничения (запрещения) полетов воздушных судов;
4) повторного рассмотрения Программы деятельности ФГУП на 2008 год в срок, установленный в соответствии с требованиями Регламента утверждения программ деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий.
Председатель
Магаданской областной Думы
А.П.АЛЕКСАНДРОВ