Решение от 30.11.2007 г № 92-Д
О Положении «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании „город Магадан“»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статей 49 - 56, 61 Устава муниципального образования "город Магадан" и руководствуясь статьями 31 и 45 Устава муниципального образования "город Магадан", Магаданская городская Дума решила:
1.Утвердить Положение "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "город Магадан" (прилагается).
2.Настоящее Решение вступает в силу со дня опубликования (обнародования) в городских средствах массовой информации и распространяется на регулируемые правоотношения с 1 января 2008 года.
3.Со дня вступления в силу настоящего Решения признать утратившими силу следующие Решения Магаданской городской Думы:
- от 19 апреля 2005 года N 46-Д "О Положении "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "город Магадан";
- от 22 ноября 2005 года N 123-Д "О внесении изменений в Решение Магаданской городской Думы от 19.04.2005 N 46-Д "О Положении "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "город Магадан";
- от 10 марта 2006 года N 12-Д "О внесении изменений в Решение Магаданской городской Думы от 19.04.2005 N 46-Д "О Положении "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "город Магадан";
- от 26 июля 2006 года N 73-Д "О внесении изменений в Решение Магаданской городской Думы от 19.04.2005 N 46-Д "О Положении "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "город Магадан".
Глава муниципального образования
"город Магадан"
В.П.ПЕЧЕНЫЙ
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД МАГАДАН"
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, служит целям финансового регулирования, устанавливает принципы и правовые основы формирования, принятия, исполнения бюджета муниципального образования "город Магадан" (далее - город Магадан), правовое положение субъектов бюджетных правоотношений в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовая основа
1.Бюджетные правоотношения в городе Магадане регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, решениями Магаданской городской Думы о бюджетах города Магадана, иными федеральными законами, законами Магаданской области и муниципальными правовыми актами Магаданской городской Думы, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Муниципальные правовые акты Магаданской городской Думы, предусмотренные частью первой настоящей статьи, не должны противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации, федеральным законам, законам Магаданской области.
3.Решения Магаданской городской Думы о бюджете города Магадана подлежат официальному опубликованию не позднее чем через 10 дней после их подписания в установленном порядке.
Статья 2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации и другими федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава 2.Бюджетные полномочия органов местного самоуправления города Магадана
Статья 3.Бюджетные полномочия органов местного самоуправления города Магадана в области регулирования бюджетных правоотношений
Органы местного самоуправления города Магадана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами осуществляют следующие бюджетные полномочия:
- установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета города Магадана, утверждения и исполнения бюджета города Магадана, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета города Магадана;
- составление и рассмотрение проекта бюджета города Магадана, утверждение и исполнение бюджета города Магадана, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета;
- установление и исполнение расходных обязательств города Магадана;
- осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
- установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету города Магадана;
- в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
- иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
Глава 3.Бюджетное устройство города Магадана
Статья 4.Правовая форма бюджета города Магадана
Бюджет города Магадана разрабатывается и утверждается в форме решения Магаданской городской Думы.
Статья 5.Финансовый год
Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Статья 6.Бюджет города Магадана
1.Бюджет города Магадана предназначен для исполнения расходных обязательств города Магадана.
2.Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств не допускается.
3.В бюджете города Магадана в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств города Магадана, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств города Магадана, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
Статья 7.Бюджетная классификация
Бюджет города Магадана составляется, утверждается и исполняется в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 8.Основные принципы бюджетного устройства города Магадана
Бюджетное устройство города Магадана основано на принципах единства бюджетной системы, разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы, самостоятельности бюджета, равенства бюджетных прав, полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов, сбалансированности бюджета, эффективности использования бюджетных средств, общего (совокупного) покрытия расходов бюджета, прозрачности (открытости), достоверности бюджета, адресности и целевого характера бюджетных средств, подведомственности расходов бюджетов, единства кассы, в соответствии со статьями 29 - 38.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Глава 4.Доходы бюджета города Магадана
Статья 9.Виды доходов бюджета города Магадана
1.Доходы бюджета города Магадана образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных поступлений.
2.К налоговым доходам бюджета города Магадана относятся:
- налоговые доходы от местных налогов, определенные пунктом 1 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, установленные Магаданской городской Думой;
- налоговые доходы от федеральных и региональных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, а также пени и штрафы по ним, передаваемые в порядке, установленном пунктами 2, 3 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.К неналоговым доходам относятся доходы, зачисляемые в бюджет города Магадана в соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.К безвозмездным поступлениям относятся перечисления в виде:
- дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
- субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;
- иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
5.Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета города Магадана и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета города Магадана с учетом положений пункта 3 настоящей статьи.
6.Муниципальные правовые акты, договоры, в соответствии с которыми уплачиваются платежи, являющиеся источниками неналоговых доходов бюджетов, должны предусматривать положения о порядке их исчисления, размерах, сроках и (или) об условиях их уплаты.
Статья 10.Формирование доходов бюджета города Магадана
Доходы бюджета города Магадана формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 11.Собственные доходы бюджета города Магадана
К собственным доходам бюджета города Магадана относятся:
- налоговые доходы, закрепленные за бюджетом города Магадана законодательством Российской Федерации, Магаданской области, нормативными правовыми актами Магаданской городской Думы;
- неналоговые доходы, указанные в пункте 3 статьи 9 настоящего Положения;
- доходы, полученные бюджетом города Магадана в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
Статья 12.Полномочия органов местного самоуправления города Магадана по формированию доходов бюджета города Магадана
1.Магаданская городская Дума вводит местные налоги, устанавливает налоговые ставки по ним и предоставляет налоговые льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2.Решения Магаданской городской Думы о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах, муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета города Магадана, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до дня внесения в Магаданскую городскую Думу проекта решения о бюджете города Магадана на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в сроки, установленные решением Магаданской городской Думы.
3.Внесение изменений в решения Магаданской городской Думы о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Магаданской городской Думы о бюджете города Магадана на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).
Глава 5.Расходы бюджета города Магадана
Статья 13.Формирование расходов бюджета города Магадана
Формирование расходов бюджета города Магадана осуществляется в соответствии с расходными обязательствами города Магадан за счет средств бюджета города Магадана.
Статья 14.Бюджетные ассигнования
К бюджетным ассигнованиям города Магадана относятся ассигнования на:
- оказание муниципальных услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
- социальное обеспечение населения;
- предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;
- предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;
- обслуживание муниципального долга;
- исполнение судебных актов по искам к городу Магадану о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления города Магадан либо должностных лиц этих органов.
Статья 15.Расходные обязательства города Магадана
1.Расходные обязательства города Магадана определяются в соответствии со статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Реестр расходных обязательств города Магадана ведется в порядке, установленном постановлением мэрии города Магадана, и в соответствии со статьей 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации, представляется комитетом по финансам мэрии города Магадана в министерство финансов Магаданской области в порядке, установленном министерством финансов Магаданской области.
Статья 16.Резервный фонд мэрии города Магадана
1.В расходной части бюджета города Магадана предусматривается создание резервного фонда мэрии города Магадана.
2.В расходной части бюджета города Магадана запрещается создание резервных фондов Магаданской городской Думы и депутатов городской Думы.
3.Размер резервного фонда мэрии города Магадана устанавливается решением Магаданской городской Думы при утверждении бюджета города Магадана на очередной финансовый год и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.
4.Средства резервного фонда мэрии города Магадана направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
5.Бюджетные ассигнования резервного фонда, предусмотренные в составе бюджета города Магадана, используются на основании постановления мэрии города Магадана.
6.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда мэрии города Магадана, предусмотренных в составе бюджета города Магадана, устанавливается нормативными правовыми актами мэрии города Магадана.
7.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда мэрии города Магадана прилагается к годовому отчету об исполнении бюджета города Магадана.
Статья 17.Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом города Магадана
1.Если принимается нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись городом Магаданом, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств города Магадана.
2.Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств города Магадана или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств города Магадана может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете города Магадана, либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете города Магадана при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города Магадана и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета города Магадана.
Глава 6.Дефицит бюджета и источники его финансирования
Статья 18.Дефицит бюджета города Магадана
1.Дефицит бюджета города Магадана на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением Магаданской городской Думы о бюджете с соблюдением ограничений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Дефицит бюджета города Магадана, сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета, должен соответствовать ограничениям, установленным пунктом 1 настоящей статьи.
3.Кредиты Центрального банка Российской Федерации, а также приобретение Центральным банком Российской Федерации муниципальных ценных бумаг города Магадана при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета города Магадана.
Статья 19.Зачисление средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности города Магадана
Средства, получаемые от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности города Магадана, подлежат зачислению в бюджет города Магадана по нормативу 100 процентов.
Статья 20.Источники финансирования дефицита бюджета города Магадана
1.В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Магадана включаются:
- разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;
- разница между полученными и погашенными городом Магаданом кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
- разница между полученными и погашенными городом Магаданом в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными бюджету города Магадана другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета города Магадана в течение соответствующего финансового года;
- иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города Магадана.
2.В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Магадана включаются:
- поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности города Магадана;
- объем средств, направляемых на исполнение гарантий города Магадана в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу;
- объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств города Магадана в валюте Российской Федерации;
- разница между средствами, перечисленными с единого счета по учету средств бюджета города Магадана, и средствами, зачисленными на единый счет по учету средств бюджета города Магадана, при проведении операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств бюджета города Магадана.
3.Остатки средств бюджета города Магадана на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением Магаданской городской Думы, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени муниципального образования "Город Магадан" муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением Магаданской городской Думы о местном бюджете.
В состав операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств бюджета города Магадана включаются привлечение и возврат средств организаций, учредителем которых является город Магадан и лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства или в финансовом органе города Магадана в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 7.Муниципальный долг
Статья 21.Структура муниципального долга города Магадана, виды и срочность муниципальных долговых обязательств
1.Структура муниципального долга города Магадана представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.
2.Долговые обязательства города Магадана могут существовать в виде обязательств по:
- ценным бумагам города Магадана (муниципальным ценным бумагам);
- бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- кредитам, полученным городом Магаданом от кредитных организаций;
- гарантиям города Магадана (муниципальным гарантиям).
Долговые обязательства города Магадана не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
3.В объем муниципального долга города Магадана включаются:
- номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
- объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет города Магадана;
- объем основного долга по кредитам, полученным городом Магаданом;
- объем обязательств по муниципальным гарантиям;
- объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств города Магадана.
4.Долговые обязательства города Магадана могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
5.Прекращение долговых обязательств города Магадана и их списание с муниципального долга, управление, реструктуризация муниципального долга города Магадана производится в соответствии со статьями 100.1, 101, 105 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 22.Предельный объем и обслуживание муниципального долга города Магадана
1.Предельный объем муниципального долга города Магадана на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением Магаданской городской Думы в соответствии со статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Обслуживание муниципального долга города Магадана производится в соответствии со статьей 119 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Решением о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга с соблюдением ограничения, установленного частью первой статьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.Если при исполнении бюджета города Магадана нарушаются предельные значения, указанные в статьях 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации, мэрия не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального долга.
Статья 23.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств города Магадана
Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств города Магадана осуществляется в муниципальной долговой книге.
Учет и регистрацию муниципальных долговых обязательств города Магадана в муниципальной долговой книге (муниципальная долговая книга города Магадана) ведет комитет по финансам мэрии города Магадана в соответствии со статьей 121 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 24.Осуществление муниципальных заимствований города Магадана
1.Муниципальные внутренние заимствования города Магадана осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета города Магадана, а также для погашения долговых обязательств.
2.Под муниципальными заимствованиями города Магадана понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени города Магадана, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет города Магадана от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства города Магадана.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени города Магадана в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Уставом города Магадана принадлежит мэрии города Магадана.
Заимствования города Магадана в валюте Российской Федерации за пределами Российской Федерации не допускаются.
Статья 25.Предельный объем заимствований города Магадана
Предельный объем заимствований города Магадана в текущем финансовом году с учетом положений статей 104 и 104.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета города Магадана и (или) погашение долговых обязательств города Магадана.
Статья 26.Программа муниципальных заимствований города Магадана
1.Программа муниципальных заимствований города Магадана на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) представляет собой перечень всех внутренних заимствований города Магадана с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
Программа муниципальных заимствований города Магадана на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) является приложением к решению Магаданской городской Думы о бюджете города Магадана на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
2.Проведение в соответствии со статьей 105 Бюджетного кодекса Российской Федерации реструктуризации муниципального долга города Магадана не отражается в программе муниципальных заимствований города Магадана.
Статья 27.Муниципальные гарантии
Содержание, порядок и условия предоставления муниципальной гарантии города Магадана обеспечивается в соответствии со статьями 115, 115.1, 115.2, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 28.Программа муниципальных гарантий города Магадана в валюте Российской Федерации
1.Программа муниципальных гарантий города Магадана в валюте Российской Федерации представляет собой перечень предоставляемых муниципальных гарантий города Магадана в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с указанием:
1) общего объема гарантий;
2) цели гарантирования с указанием объема гарантии по каждой цели;
3) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу;
4) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены на исполнение муниципальных гарантий в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) по возможным гарантийным случаям.
2.В программе муниципальных гарантий города Магадана в валюте Российской Федерации должна быть отдельно предусмотрена каждая гарантия (с указанием принципала по каждой гарантии), величина которой превышает 100 тысяч рублей - для муниципальных гарантий города Магадана.
Указанные гарантии подлежат реализации только при условии их утверждения в составе соответственно программы муниципальных гарантий города Магадана в валюте Российской Федерации.
3.Программа муниципальных гарантий города Магадана в валюте Российской Федерации является приложением к решению о бюджете города Магадана.
Статья 29.Выпуск муниципальных ценных бумаг города Магадана
1.Предельный объем выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается Магаданской городской Думой в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о бюджете города Магадана.
2.Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг города Магадана регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
Глава 8.Участники бюджетного процесса города Магадана
Статья 30.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса города Магадана являются:
- глава муниципального образования "Город Магадан";
- Магаданская городская Дума;
- мэрия города Магадана;
- комитет по финансам мэрии города Магадана;
- Контрольная палата муниципального образования "Город Магадан" (далее - Контрольная палата);
- главные распорядители бюджетных средств города Магадана;
- главные администраторы доходов бюджета города Магадана;
- главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города Магадана;
- получатели бюджетных средств города Магадана.
Статья 31.Бюджетные полномочия главы города Магадана
Для обсуждения проекта бюджета города Магадана и отчета о его исполнении глава города Магадана назначает публичные слушания и осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, а также настоящим Положением.
Статья 32.Бюджетные полномочия Магаданской городской Думы
Магаданская городская Дума рассматривает и утверждает бюджет города Магадана и отчет об его исполнении, формирует и определяет правовой статус органа внешнего муниципального финансового контроля бюджета города Магадана, осуществляет иные полномочия в соответствии со статьей 153 Бюджетного кодекса Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
33.Бюджетные полномочия мэрии города Магадана
Мэрия города Магадана обеспечивает составление проекта бюджета города Магадана (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Магаданской городской Думой, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Магаданской городской Думой, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, а также настоящим Положением.
Статья 34.Бюджетные полномочия комитета по финансам мэрии города Магадана
Комитет по финансам мэрии города Магадана составляет проект бюджета (проект бюджета и среднесрочного финансового плана) города Магадана, представляет его с необходимыми документами и материалами для внесения в Магаданскую городскую Думу, организует исполнение бюджета, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, а также настоящим Положением.
Статья 35.Бюджетные полномочия Контрольной палаты
Контрольная палата осуществляет свои полномочия в соответствии со статьей 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 35.1.Бюджетные полномочия главных распорядителей бюджетных средств города Магадана, главных администраторов доходов бюджета города Магадана, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Магадана, получателей бюджетных средств
Главные распорядители бюджетных средств бюджета города Магадана осуществляют свои полномочия в соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главные администраторы доходов бюджета города Магадана осуществляют свои полномочия в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города Магадана осуществляют свои полномочия в соответствии со статьей 160.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получатели бюджетных средств города Магадана осуществляют свои полномочия в соответствии со статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета города Магадана, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Города Магадана осуществляют свои полномочия по внутреннему финансовому контролю и внутреннему финансовому аудиту в соответствии со статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Глава 9.Составление проекта, рассмотрение и утверждение бюджета города Магадана
Статья 36.Общие положения
1.Проект бюджета города Магадана составляется на основе прогноза социально-экономического развития города Магадана в целях финансового обеспечения расходных обязательств в соответствии со статьями 169, 170.1, 171, 172, 173, 174, 174.1, 174.2, 179, 179.3, 179.4, 184.1, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.В решении о бюджете города Магадана должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные муниципальными правовыми актами Магаданской городской Думы (кроме решений о бюджете).
3.Решением о бюджете утверждаются:
- перечень главных администраторов доходов бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
- источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
Статья 37.Внесение проекта решения о бюджете города Магадана на рассмотрение Магаданской городской Думой
1.Мэрия города Магадана в лице мэра города Магадана вносит проект решения о бюджете города Магадана на очередной финансовый год на рассмотрение Магаданской городской Думы не позднее 15 ноября текущего года.
Одновременно с проектом решения о бюджете города Магадана на очередной финансовый год в Магаданскую городскую Думу представляются следующие документы и материалы:
- основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики;
- предварительные итоги социально-экономического развития города Магадана за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города Магадана за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития города Магадана на очередной финансовый год;
- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета города Магадана на очередной финансовый год и плановый период либо утвержденный среднесрочный финансовый план;
- пояснительная записка к проекту бюджета, с приложением распределения бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
- абзац десятый утратил силу
- подлинники протокола публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования "Город Магадан" и заключения по результатам публичных слушаний.
2.В случае утверждения решением о бюджете города Магадана распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности, к проекту решения о бюджете представляются паспорта муниципальных программ (проекты изменений в указанные паспорта).
В случае если проект решения о бюджете города Магадана не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете города Магадана.
Статья 38.Общие условия рассмотрения проекта решения о бюджете города Магадана
1.Проект решения о бюджете города Магадана рассматривается в двух чтениях в соответствии с Регламентом Магаданской городской Думы и особенностями, установленными настоящим Положением.
При этом решения Магаданской городской Думы о внесении изменений и дополнений в решения Магаданской городской Думы о местных налогах и сборах, об установлении налоговых льгот и порядке их предоставления должны быть приняты городской Думой до внесения в Магаданскую городскую Думу проекта решения о бюджете города Магадана на очередной финансовый год.
2.Показатели бюджета города Магадана, утвержденные в первом чтении, могут быть изменены во втором чтении.
Предложения и поправки, вносимые к решению о бюджете города Магадана, утвержденному в первом чтении, должны предусматривать сбалансированное изменение доходов, расходов и дефицита бюджета.
Статья 39.Подготовка проекта решения о бюджете города Магадана к рассмотрению в первом чтении
1.В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете города Магадана в Магаданскую городскую Думу председателем городской Думы принимается решение:
о принятии к рассмотрению Магаданской городской Думой проекта решения о бюджете;
о возвращении проекта решения о бюджете на доработку мэру города Магадана в случае выявления несоответствия представленных документов требованиям статьи 37 настоящего Положения.
2.Проект решения о бюджете города Магадана, возвращенный на доработку, должен быть рассмотрен автором проекта и повторно внесен в Магаданскую городскую Думу в течение 2 дней.
3.В случае принятия к рассмотрению Магаданской городской Думой проекта решения о бюджете, проект вместе с прилагаемыми к нему документами и материалами направляется в Контрольную палату муниципального образования "город Магадан" для проведения экспертизы.
В течение 7 дней Контрольная палата направляет свое заключение в постоянную депутатскую комиссию по бюджету и вопросам экономического развития Магаданской городской Думы (далее - комиссия по бюджету).
4.После принятия председателем городской Думы решения о принятии к рассмотрению городской Думой проекта решения о бюджете, указанный проект и поступившие с ним материалы, документы направляются для согласования и дачи заключения в комиссию по бюджету и одновременно направляются всем депутатам городской Думы для ознакомления и выработки своих предложений.
В течение 6 дней после направления председателем городской Думы проекта решения о бюджете депутатам для ознакомления и выработки своих предложений, депутаты направляют свои предложения в комиссию по бюджету.
Комиссия по бюджету в течение 4 дней дает свое заключение по проекту решения о бюджете с учетом поступивших предложений депутатов и заключения Контрольной палаты и направляет его мэру города Магадана.
5.Комитет по финансам мэрии города в течение 2 дней с момента поступления заключения комиссии по бюджету на проект решения о бюджете дорабатывает указанный проект решения, готовит таблицу поправок к проекту решения о бюджете, включающую принятые, частично принятые и отклоненные поправки.
Указанные в настоящем пункте документы направляются в Магаданскую городскую Думу мэром города Магадана не менее чем за 7 дней до заседания городской Думы.
Статья 40.Рассмотрение проекта решения о бюджете города Магадана в первом чтении
1.Магаданская городская Дума рассматривает в первом чтении проект решения о бюджете города Магадана в течение 20 дней со дня его принятия к рассмотрению.
2.При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете города Магадана обсуждается прогноз социально-экономического развития города Магадана на очередной финансовый год, основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики города Магадана на очередной финансовый год, а также рассматриваются и утверждаются следующие характеристики бюджета:
- общий объем доходов бюджета;
- общий объем расходов бюджета;
- дефицит бюджета;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям.
3.При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете города Магадана на заседании Магаданской городской Думы заслушивается доклад мэра города Магадана либо по его поручению руководителя комитета по финансам мэрии, содоклады председателя комиссии по бюджету и председателя Контрольной палаты и принимается решение о принятии или о направлении на доработку указанного проекта.
В случае принятия в первом чтении бюджета города Магадана утверждаются характеристики, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи.
4.В случае принятия Магаданской городской Думой решения о доработке проекта решения о бюджете города Магадана комитет по финансам мэрии города Магадана дорабатывает проект решения о бюджете с учетом рекомендаций и предложений Магаданской городской Думы и представляет указанный проект мэру города Магадана для внесения на рассмотрение Магаданской городской Думы повторно в первом чтении.
Доработка и повторное внесение в Магаданскую городскую Думу проекта решения о бюджете осуществляется в течение 4 дней со дня поступления решения о направлении на доработку проекта решения о бюджете города Магадана.
5.Магаданская городская Дума рассматривает доработанный проект решения о бюджете города Магадана в течение 10-ти дней со дня его повторного внесения.
Статья 41.Рассмотрение проекта решения о бюджете города Магадана во втором (окончательном) чтении
1.В течение 5 дней со дня принятия в первом чтении проекта решения о бюджете города Магадана депутаты Магаданской городской Думы направляют в комитет по финансам свои предложения по проекту бюджета.
Комитет по финансам мэрии города Магадана в течение 3-х дней после получения предложений депутатов готовит с учетом поступивших предложений депутатов проект решения о бюджете к рассмотрению во втором чтении и направляет его Магаданскую городскую Думу.
Председатель Магаданской городской Думы в течение суток со дня поступления в городскую Думу проекта решения о бюджете направляет проект решения о бюджете в комиссию по бюджету и в Контрольную палату для дачи заключения.
В течение 3 дней Контрольная палата направляет свое заключение в комиссию по бюджету. В течение 5 дней со дня поступления проекта решения о бюджете комиссия по бюджету дает свое заключение по указанному проекту и направляет его мэру города Магадана.
Комитет по финансам мэрии города Магадана в течение 3-х дней после получения заключения по проекту бюджета комиссии по бюджету готовит сводную таблицу поступивших поправок к проекту решения о бюджете, включающую принятые поправки, частично принятые поправки и отклоненные поправки. Мэр города Магадана направляет в Магаданскую городскую Думу указанный в настоящем абзаце документ не менее чем за 7 дней до заседания городской Думы.
2.Магаданская городская Дума рассматривает во втором (окончательном) чтении проект решения о бюджете города Магадана со сводной таблицей поправок в течение 25 дней со дня его принятия в первом чтении и принимает одно из следующих решений:
- о принятии решения о бюджете города Магадана на очередной финансовый год;
- о передаче проекта в согласительную комиссию по проекту бюджета города Магадана.
3.При рассмотрении во втором (окончательном) чтении проекта решения о бюджете города Магадана рассматриваются и утверждаются:
- перечень главных администраторов доходов бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Магаданской городской Думы (в случае распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности);
- ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год;
- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
- размер резервного фонда мэрии города Магадана;
- программа внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год;
- перечень нормативных правовых актов Магаданской городской Думы, действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом города Магадана не предусмотрены средства на их реализацию;
- решение о бюджете города Магадана в целом.
Приложения
2007-11-30 Приложение к Решению от 30 ноября 2007 года № 92-Д Положение