Постановление от 24.04.2007 г № 742
О протесте прокурора Магаданской области от 09.03.2007 N 37-12/07 на ряд норм Закона Магаданской области от 22.12.2006 N 781-ОЗ «Об областном бюджете на 2007 год»
Рассмотрев в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" протест прокурора Магаданской области от 09.03.2007 N 37-12/07 на ряд норм Закона Магаданской области от 22.12.2006 N 781-ОЗ "Об областном бюджете на 2007 год" (далее - протест прокурора Магаданской области), Магаданская областная Дума считает требования прокурора Магаданской области в части отмены пункта 9 статьи 24 Закона Магаданской области от 22 декабря 2006 года N 781-ОЗ "Об областном бюджете на 2007 год" (далее - Закон Магаданской области "Об областном бюджете на 2007 год") обоснованными.
В части отмены пункта 11 статьи 21, пунктов 2, 3, 4, 8 статьи 24, приложения N 17, приложений N 6 и 7 (в части утверждения расходов областного бюджета на субвенции местным бюджетам на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство; субвенции на поощрение лучших учителей; субвенции местным бюджетам на внедрение инновационных образовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях; субвенций местным бюджетам на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи), таблицы 3 приложения N 12 (в части утверждения размера субвенций местным бюджетам на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство в государственных и муниципальных образовательных учреждениях), приложения N 14 Закона Магаданской области "Об областном бюджете на 2007 год" Магаданская областная Дума считает доводы прокурора Магаданской области не состоятельными по следующим основаниям.
1.Согласно статьям 18, 26, 29 Бюджетного кодекса Российской Федерации при составлении и исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации используется бюджетная классификация Российской Федерации, которая обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Бюджетная классификация Российской Федерации в части классификации доходов бюджетов Российской Федерации, функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и утверждается федеральным законом.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации издаются Министерством финансов Российской Федерации.
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 года N 168Н утверждены Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации (далее - Указания), которыми установлены правила применения бюджетной классификации Российской Федерации участниками бюджетного процесса на всех уровнях бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Раздел III Указаний содержит положение об особенностях применения бюджетной классификации при осуществлении межбюджетных трансфертов и порядок применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации в части межбюджетных трансфертов, установленный в приложении 13 к Указаниям. Согласно указанному приложению передача субвенций местным бюджетам на внедрение инновационных образовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях; на поощрение лучших учителей; на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения отражаются в расходах бюджета субъекта Российской Федерации по целевой статье функциональной классификации расходов бюджета субъектов Российской Федерации "52000000 Иные безвозмездные и безвозвратные перечисления", в то время как код бюджетной классификации целевой статьи функциональной классификации расходов бюджета субъектов Российской Федерации "Фонд компенсаций" - 5190000. Таким образом, передача средств местным бюджетам из областного бюджета на цели, предусмотренные пунктами 2, 3, 4 статьи 24 Закона Магаданской области "Об областном бюджете на 2007 год" в виде субвенций и субсидий, является одной из форм межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации, что соответствует статье 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой местным бюджетам помимо субвенций, предоставляемых из региональных фондов компенсаций, которые образуются в целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предоставляются и "иные субвенции", а также иные безвозмездные и безвозвратные перечисления.
2.В обоснование требований для отмены пункта 2 статьи 24 Закона Магаданской области "Об областном бюджете на 2007 год" прокурор Магаданской области приводит Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2006 года N 89 "О мерах государственной поддержки образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы", которое принято в целях оказания поддержки учреждениям высшего профессионального образования и органам государственной власти субъектов Российской Федерации в осуществлении полномочий по обеспечению гарантий в части предоставления общего образования.
Согласно подпункту 13 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 184-ФЗ) к полномочиям субъекта Российской Федерации относится обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации.
Пунктом 6 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ предусмотрено, что законами субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации по вопросам, указанным в пункте 2 названной статьи, за исключением перечисленных в указанном пункте подпунктов, в том числе подпункта 13.
В соответствии со статьями 15, 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального района и городского округа.
Таким образом, передавая местным бюджетам субвенции на внедрение инновационных образовательных программ, Магаданская область как субъект Российской Федерации выполняет прямо установленное федеральным законом полномочие по предоставлению субвенций местным бюджетам на обеспечение гарантий в части предоставления общего образования, но при этом не передает государственное полномочие муниципальным образованиям.
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2006 года N 89 "О мерах государственной поддержки образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации N 89) в отличие от Постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 года N 814 "О порядке предоставления в 2007 году финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений" не содержит положений, предписывающих субъектам Российской Федерации принимать законы, устанавливающие расходные обязательства по внедрению инновационных образовательных программ.
Исходя из того, что Постановление Правительства Российской Федерации N 89 принято в целях оказания поддержки органам государственной власти субъектов Российской Федерации в осуществлении полномочий по обеспечению гарантий в части предоставления общего образования, указанные расходные обязательства осуществляются в рамках полномочий, установленных пунктом 13 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ и, следовательно, они не могут быть переданы органам местного самоуправления.
Кроме того, государственная поддержка общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, осуществляется по итогам конкурсного отбора.
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации N 89 Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 марта 2006 года N 46 утверждены порядок и критерии конкурсного отбора общеобразовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, согласно которому список учреждений-победителей конкурса направляется в Министерство образования и науки Российской Федерации конкурсной комиссией, созданной коллегиальным органом субъекта Российской Федерации по приоритетному национальному проекту "Образование" не позднее 15 июня текущего года. Министерство образования и науки Российской Федерации издает Приказ об учреждениях-победителях, которым предоставляется государственная поддержка.
Закон субъекта Российской Федерации о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями согласно пункту 6 статьи 19 Федерального закона N 131-ФЗ должен содержать вид или наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются соответствующими полномочиями, в то время как перечень конкретных общеобразовательных учреждений, которым будет предоставляться государственная поддержка, равно как и муниципальное образование, на территории которого оно находится, будет определен только после подведения итогов конкурса.
Пунктом 2 статьи 24 Закона Магаданской области "Об областном бюджете на 2007 год" предусмотрена общая сумма расходов на эти цели без распределения их по муниципальным образованиям. Распределение и расходование данных средств будет осуществляться в порядке, устанавливаемом администрацией Магаданской области после издания соответствующего приказа Министерства образования и науки Российской Федерации.
Таким образом, требование прокурора об отмене пункта 2 статьи 24 Закона Магаданской области "Об областном бюджете на 2007 год" о необходимости обязательного принятия Закона Магаданской области о наделении органов местного самоуправления указанными выше полномочиями не основано на законе.
3.В обоснование требований для отмены пункта 3 статьи 24 Закона Магаданской области "Об областном бюджете на 2007 год" прокурором Магаданской области приведен пункт 6 Указа Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 года N 324 "О денежном поощрении лучших учителей" (далее - Указ Президента Российской Федерации N 324), согласно которому выплата денежного поощрения осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
Мнение прокурора, указывающее, что осуществление выплаты денежного поощрения относится к полномочиям субъекта Российской Федерации, и предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований на поощрение лучших учителей без передачи соответствующих полномочий противоречит федеральному законодательству, не основано на законе, поскольку выплата денежного поощрения согласно Положению о денежном поощрении лучших учителей, утвержденному Указом Президента Российской Федерации N 324, носит единовременный характер и осуществляется ежегодно к Дню учителя по результатам конкурса. При этом правила проведения конкурса устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 мая 2006 года N 269 "О порядке распределения и предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного поощрения лучших учителей" не содержит положений, предписывающих субъектам Российской Федерации принимать законы, устанавливающие расходные обязательства по выплате денежного поощрения лучшим учителям.
Согласно Правилам проведения конкурса на получение денежного поощрения лучших учителей, утвержденным Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 мая 2006 года N 102 во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2006 года N 269 "О порядке распределения и предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного поощрения лучших учителей" список учителей-победителей конкурса, одобренный коллегиальным органом субъекта Российской Федерации, направляется в Министерство образования и науки Российской Федерации в срок не позднее 20 августа текущего года, и уже на основании представленных списков Министерство образования и науки Российской Федерации издает Приказ об учителях-победителях конкурса, которым выплачивается денежное поощрение.
Пунктом 3 статьи 24 Закона Магаданской области "Об областном бюджете на 2007 год" предусмотрена общая сумма расходов на эти цели без распределения их по муниципальным образованиям. Распределение и расходование данных средств будет осуществляться в порядке, устанавливаемом администрацией Магаданской области после издания соответствующего Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации.
Таким образом, ссылку прокурора Магаданской области на Указ Президента от 6 апреля 2006 года N 324 "О денежном поощрении лучших учителей" нельзя признать обоснованной в качестве основания для отмены пункта 3 статьи 24 Закона Магаданской области "Об областном бюджете на 2007 год".
4.В качестве основания для отмены пункта 4 статьи 24 Закона Магаданской области "Об областном бюджете на 2007 год" прокурором Магаданской области приведено Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2006 года N 356 "О порядке предоставления в 2006 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи". Данную ссылку нельзя признать обоснованной, так как указанным Постановлением Правительства Российской Федерации были утверждены Правила, определяющие порядок предоставления в 2006 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации средств, выделяемых в виде субсидий, на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов (заведующим фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерам, акушеркам, медицинским сестрам, в том числе патронажным медицинским сестрам) и врачам, фельдшерам (акушеркам), медицинским сестрам скорой медицинской помощи, которым действительно было предусмотрено, что субъект Российской Федерации в определяемом им порядке предоставляет местным бюджетам из регионального фонда компенсаций субвенции на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих в связи с принятием субъектом Российской Федерации нормативных правовых актов, устанавливающих денежные выплаты.
Однако Порядком предоставления в 2007 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов (заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшерам, акушеркам, медицинским сестрам, в том числе медицинским сестрам патронажным) и врачам, фельдшерам (акушеркам), медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения (а при их отсутствии на территории муниципального образования - учреждений и подразделений скорой медицинской помощи субъектов Российской Федерации), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 863, не предусмотрено положений, указывающих на то, что субъект Российской Федерации предоставляет эти средства местным бюджетам из регионального фонда компенсаций.
Кроме того, в соответствии со статьями 15, 16 Федерального закона N 131-ФЗ вопросы организации оказания на территории муниципального района, городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов относятся к вопросам местного значения.
В соответствии с подпунктом 21 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ к полномочиям субъекта Российской Федерации относится организация оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).
Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 (далее - Основы) также разграничивают полномочия субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления в области охраны здоровья.
Согласно статье 8 Основ, к ведению органов местного самоуправления в вопросах охраны здоровья граждан отнесено развитие учреждений муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности; создание условий для развития частной системы здравоохранения; организация первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, включая обеспечение указанных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов и скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной).
Согласно статье 6 Основ, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено формирование расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на здравоохранение в части оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских организациях в соответствии с номенклатурой медицинских организаций, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (за исключением федеральных специализированных медицинских организаций, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), включая обеспечение медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, обязательного медицинского страхования неработающего населения, оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи, разработка и утверждение территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, включающих в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установление порядка и объема предоставляемых отдельным группам населения мер социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении.
Из вышеизложенного следует, что, предоставляя субвенции местным бюджетам на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, субъект Российской Федерации в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета, осуществляет полномочие по передаче указанных средств местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления полномочий, прямо установленных федеральным законодательством, а не законодательством субъекта Российской Федерации.
5.В обоснование своих требований об отмене пункта 8 статьи 24 Закона Магаданской области "Об областном бюджете на 2007 год" прокурором Магаданской области приводится подпункт 25 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ, согласно которому решение вопросов предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с устанавливаемыми органами государственной власти субъекта Российской Федерации стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Однако необходимо отметить, что данное полномочие не может быть передано органам местного самоуправления, поскольку в пункте 6 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ предусмотрено, что по вопросам, указанным в пункте 2 названной статьи, органы местного самоуправления могут наделяться законами субъекта Российской Федерации отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации, за исключением подпункта 25 пункта 2.
Согласно статьям 14, 16 Федерального закона N 131-ФЗ, расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством, относится к вопросам местного значения поселений и городских округов. Полномочия по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг органами местного самоуправления также установлены пунктом 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации. Предоставление субвенций местным бюджетам по финансированию расходов на предоставление субсидий пунктом 8 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесено к полномочиям субъекта Российской Федерации.
Таким образом, передавая бюджетам муниципальных образований субвенции на предоставление субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, Магаданская область как субъект Российской Федерации выполняет прямо установленное федеральным законом полномочие по предоставлению субвенций местным бюджетам для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, но не передает соответствующее государственное полномочие муниципальным образованиям.
6.Доводы прокурора Магаданской области, изложенные в обоснование требования об отмене пункта 11 статьи 21, таблицы 3 Приложения N 12 (в части утверждения размера субвенций местным бюджетам на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство в государственных и муниципальных образовательных учреждениях) Закона Магаданской области "Об областном бюджете на 2007 год" также являются несостоятельными.
Указанные нормы включены в Закон Магаданской области "Об областном бюджете на 2007 год" в целях реализации приоритетного национального проекта "Образование" и во исполнение федеральных нормативных правовых актов.
Федеральным законом от 19 декабря 2006 года N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" утвержден объем субсидии Магаданской области на ежемесячное вознаграждение за классное руководство в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в сумме 19 232 тысяч рублей. Данные средства предусмотрены Законом Магаданской области "Об областном бюджете на 2007 год" и отражены в полном объеме как в доходной, так и расходной частях областного бюджета, что соответствует требованиям федерального законодательства. Согласно статье 32 Бюджетного кодекса Российской Федерации все доходы и расходы бюджетов, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации, подлежат отражению в бюджетах в обязательном порядке и в полном объеме.
Согласно пунктам 2, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 года N 814 "О порядке предоставления в 2007 году финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений" субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, принявших в установленном порядке законы или иные нормативные правовые акты, устанавливающие расходные обязательства по выплате вознаграждения. Субъект Российской Федерации в определяемом им порядке предоставляет местным бюджетам из регионального фонда компенсаций субвенции на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих в связи с принятием субъектом Российской Федерации нормативных правовых актов, устанавливающих выплату вознаграждения.
В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 года N 168н, при осуществлении межбюджетных трансфертов учитываются особенности применения бюджетной классификации.
Порядок применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации в части межбюджетных трансфертов установлен в приложении 13 к Указаниям.
Согласно приложению 13 к Указаниям субвенции местным бюджетам на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство отражаются по коду бюджетной классификации целевой статьи функциональной классификации расходов бюджета субъектов РФ "5190000 Фонд компенсаций".
В соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации региональные фонды компенсаций образуются в целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
В соответствии с частью 7 статьи 19, статьей 63 Федерального закона N 131-ФЗ, Законом Магаданской области "Об областном бюджете на 2007 год" предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий, из чего следует, что Законом Магаданской области "Об областном бюджете на 2007 год" предусмотрено финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по выплате вознаграждения за классное руководство в образовательных учреждениях. Непосредственно сами указанные полномочия будут переданы соответствующим законом Магаданской области, к которому должны быть применены требования федерального законодательства, изложенные в доводах прокурора Магаданской области.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 52 Закона Магаданской области "О Магаданской областной Думе" Магаданская областная Дума постановляет:
1.Удовлетворить протест прокурора Магаданской области в части отмены пункта 9 статьи 24 Закона Магаданской области "Об областном бюджете на 2007 год".
2.Отклонить протест прокурора Магаданской области в части отмены пункта 11 статьи 21, пунктов 2, 3, 4, 8 статьи 24, приложения N 17 в части отмены приложений N 6, 7 (в части утверждения расходов областного бюджета на субвенции местным бюджетам на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство; субвенции на поощрение лучших учителей; субвенции местным бюджетам на внедрение инновационных образовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях; субвенций местным бюджетам на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи), таблицы 3 приложения N 12 (в части утверждения размера субвенций местным бюджетам на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство в государственных и муниципальных образовательных учреждениях), приложения N 14 Закона Магаданской области "Об областном бюджете на 2007 год".
3.Предложить губернатору Магаданской области внести для рассмотрения на ближайшем заседании Магаданской областной Думы проекты законов Магаданской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по выплате вознаграждения за классное руководство в образовательных учреждениях и о внесении изменений в Закон Магаданской области "Об областном бюджете на 2007 год" в части отмены пункта 9 статьи 24 и приложения N 18.
4.Контроль за выполнением пункта 3 настоящего Постановления возложить на постоянную депутатскую комиссию по социальным вопросам.
5.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
6.Направить настоящее Постановление губернатору Магаданской области и прокурору Магаданской области.
Председатель
Магаданской областной Думы
А.П.АЛЕКСАНДРОВ