Решение от 21.03.2007 г № 27
О внесении изменений и дополнений в Устав МО «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области»
Руководствуясь ФЗ N 131 от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с изменениями и дополнениями, ФЗ N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ФЗ N 67-ФЗ от 12.06.2002 "Об основанных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Ягоднинское районное Собрание представителей решило:
1.Внести следующие изменения и дополнения в Устав МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области":
Внести в пункт 1 статьи 8 "Вопросы местного значения Ягоднинского района" подпункт 10 следующего содержания:
"10) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.".
подпункт 12 пункта 1 статьи 8 после слов "амбулаторно-поликлинических" дополнить словами "стационарно - поликлинических".
Дополнить пункт 1 ст. 8 Устава подпунктом 15.1 следующего содержания:
"15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
".
Дополнить пункт 1 ст. 8 Устава подпунктом 29 следующего содержания:
"29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;".
Подпункт 13 пункта 1 статьи 8 Устава "Опека и попечительство" дополнить словами "(утрачивает силу после 1 января 2008 года)".
Подпункт 19 пункта 1 статьи 8 Устава после слов "комплектование библиотечных фондов" дополнить словами "и обеспечение сохранности".
Подпункт 28 пункта 1 статьи 8 Устава "Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района" из текста статьи 8 Устава - исключить.
Пункт 2 статьи 8 Устава из текста Устава - исключить.
Пункты 3, 4 ст. 8 Устава считать соответственно пунктами 2, 3.
В пункте 3 ст. 8 Устава после слов "обладают всеми" добавить слова "правами и".
Дополнить текст Устава статьей 8-1 "Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов" следующего содержания:
"Статья 8-1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу с 1 января 2008 года);
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).".
Пункт 1 статьи 9 "Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения" дополнить подпунктом 4.1. следующего содержания:
"4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;".
Подпункт 7 пункта 1 ст. 9 Устава изложить в следующей редакции:
"Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.".
Подпункт 9 пункта 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:
"9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
Статью 12 "Районный референдум" изложить в следующей редакции:"Статья 12. Районный референдум
1. Районный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Районный референдум проводится на всей территории Ягоднинского района. В районном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Ягоднинского района. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Инициатива проведения местного референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме;
2) избирательным объединения, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) районному собранию представителей и главе муниципального образования района совместно.
3. Для выдвижения инициативы проведения районного референдума гражданами, и сбора подписей граждан в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению районного референдума численным составом не менее 30 человек, имеющих право на участие в референдуме.
Если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, указанное в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, руководящий орган этого общественного объединения выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности.
Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников районного референдума, зарегистрированных на территории Ягоднинского района.
4. Инициативная группа по проведению районного референдума обращается с ходатайством о ее регистрации в избирательную комиссию Ягоднинского муниципального района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии районного референдума.
5. Избирательная комиссия Ягоднинского муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства о проведении местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о направлении их в районное Собрание представителей, либо об отказе в регистрации инициативной группы.
6. Ягоднинское районное Собрание представителей не позднее 20 дней с момента поступления решения избирательной комиссии Ягоднинского муниципального района о направлении ходатайства и приложенных к нему документов инициативной группы в Ягоднинское районное Собрание представителей, проверяет и принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого на вынесение референдума, требованиям федерального законодательства Российской Федерации
Решение о назначении районного референдума принимается районным собранием представителей в течение 30 дней со дня поступления документов в районное Собрание представителей о выдвижении инициативы проведения районного референдума.
Решение о назначении районного референдума подлежит официальному опубликованию в районной газете "Северная правда" не позднее чем через 5 дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования.
7. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Ягоднинского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для реализации решения, принятого на районном референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления Ягоднинского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на районном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать один год.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
8. Решение о проведении районного референдума, а также принятое на районном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
9. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется федеральным законодательством Российской Федерации и законами Магаданской области.".
Дополнить Устав статьей 12.1 следующего содержания: "Голосование по отзыву депутата районного Собрания представителей, Главы муниципального района"
1.Голосование по отзыву депутата районного Собрания представителей, главы района проводится по инициативе населения в соответствии с федеральным и областным законодательством о местном референдуме, а также настоящим Уставом.
2.Основаниями для отзыва депутата районного Собрания представителей, главы района могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Магаданской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативно - правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные противоправные решения или действия (бездействия) - в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3.Депутат районного Собрания представителей, глава района имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
4.Депутат районного Собрания представителей, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе муниципального района.
5.Итоги голосования по отзыву депутата районного Собрания представителей, главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).".
Дополнить Устав статьей 12.2 "Вопросы, не выносимые на рассмотрение районного референдума" следующего содержания:
"На районный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществлении ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального района.".
Подпункт 3 пункта 6 статьи 17 "Территориальное общественное самоуправление" изложить в следующей редакции:
"3) Могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета.".
Подпункт 3 пункта 3 статьи 18 "Публичные слушания" изложить в следующей редакции:
"3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;".
Пункт 3 статьи 19 "Опрос граждан" дополнить абзацем 2 следующего содержания:
"3. В решении районного Собрания представителей о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.".
Статью 19 дополнить пунктами 4, 5 следующего содержания:
"4. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Ягоднинского муниципального района;
2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Магаданской области.".
Соответственно, пункт 4 статьи 19 считать пунктом 6.
Статью 20 "Обращения граждан в органы местного самоуправления Ягоднинского района" изложить в новой редакции:
"Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Ягоднинского района
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Ягоднинского района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в течение 30 дней с момента поступления обращения.
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
Дополнить текст Устава статьей 21-1 "Муниципальные правовые акты" следующего содержания:
"Статья 21-1. Муниципальные правовые акты
В систему муниципальных правовых актов входят:
1. Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2. нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;
3. правовые акты главы муниципального образования, иных органов местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.".
Пункт 3 статьи 26 "Депутат районного Собрания представителей" изложить в новой редакции:
"3. Депутат районного Собрания представителей не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных ФЗ N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.".
Пункт 7 статьи 35 "Досрочное прекращение полномочий депутата районного Собрания представителей" изложить в следующей редакции:
"7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;".
Подпункт 3 пункта 5 статьи 36 "Глава района" изложить в следующей редакции:
"3) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата районного Собрания представителей, за исключением случаев, установленных ФЗ N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
".
Пункт 3 статьи 38 "Досрочное прекращение полномочий главы района" изложить в следующей редакции:
"3) отрешение от должности в соответствии со статьей 74 ФЗ N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.".
Пункт 8 статьи 38 изложить в следующей редакции:
"8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;".
Пункт 10 статьи 38 изложить в следующей редакции:
"10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;".
Статью 43 "Контрольный орган Ягоднинского района" Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 43. Контрольный район Ягоднинского района
1. Контрольный орган Ягоднинского района - контрольно-ревизионная комиссия образуется в целях контроля за:
1) исполнением бюджета Ягоднинского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Ягоднинского района, отчета о его исполнении;
2) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольно- ревизионная комиссия Ягоднинского района формируется районным Собранием представителей.
3. Контрольно-ревизионная комиссия формируется в составе трех человек, которые осуществляют свою деятельность на неосвобожденной (непостоянной) основе.
4. Члены контрольно-ревизионной комиссии избирают из своего состава председателя и секретаря, утверждают регламент и план работы комиссии.
5. Органы и должностные лица местного самоуправления Ягоднинского района обязаны предоставлять в контрольный орган Ягоднинского района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к его компетенции.
6. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом Ягоднинского района - контрольно-ревизионной комиссией, подлежат обнародованию.".
Пункт 2 ст. 45 Устава дополнить перечень должностей муниципальной службы:
"Ведущие должности: - консультант.".
В статье 47 Устава пункт 2 дополнить подпунктом 4 следующего содержания: "Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых, предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.".
В пункте 3 статьи 47 Устава подпункт 4 "имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля" из текста статьи -исключить.
В пункте 3 статьи 47 Устава подпункт 21 "объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации" - из текста статьи - исключить.
Подпункт 8 пункта 3 статьи 47 "Муниципальное имущество" после слов "амбулаторно-поликлинических" дополнить словами "стационарно-поликлинических".
Подпункт 12 пункта 3 статьи 47 изложить в следующей редакции:
"12) имущество межпоселенческих библиотек;".
Подпункт 16 пункта 3 статьи 47 изложить в следующей редакции:
"16) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;".
Пункт 3 статьи 47 дополнить подпунктами 17, 18, 19, 20, 21 следующего содержания:
17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
19) имущество, предназначенное для. организации зашиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;".
Пункты 5 - 20 считать соответственно пунктами 4 - 19.
Статью 57 "Муниципальный заказ Ягоднинского района" изложить в следующей редакции:
"1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3.Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.".
Главу VIII "Заключительные и переходные положения", в составе статей 63-66 из текста Устава исключить.
Дополнить текст Устава новой статьей 63 следующего содержания:
"Статья 63
Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленном федеральным законом и вступают в силу после его официального опубликования после государственной регистрации.".
2.Утвердить данные изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" в форме новой редакции Устава.
3.Поручить главе Ягоднинского района Ф.И. Тренкеншу осуществить все необходимые юридические действия по государственной регистрации новой редакции Устава муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район" в Главном Управлении министерства юстиции Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу в Магаданской области.
4.После осуществления государственной регистрации новой редакции Устава МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" опубликовать ее на страницах газеты "Северная правда".
Глава района
Ф.И.ТРЕНКЕНШУ