Решение от 14.02.2007 г № 119
О бюджете Северо-Эвенского района на 2007 год
Рассмотрев материалы по проекту бюджета Северо-Эвенского района на 2007 год, в соответствии с Положением "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Северо-Эвенский район", утвержденным Решением Собрания представителей от 29.11.2005 N 31, руководствуясь Заключением рабочей группы по организации и совместному проведению внешнего аудита бюджета муниципального образования "Северо-Эвенский район" Контрольно-счетной палатой Магаданской области и Собранием представителей Северо-Эвенского района на проект Решения Собрания представителей Северо-Эвенского района "О бюджете Северо-Эвенского района на 2007 год" от 31.01.2007, Собрание представителей решило:
1.Утвердить бюджет Северо-Эвенского района на 2007 год по расходам в сумме 327394,6 тысяч рублей, по доходам в сумме 326789,5 тысяч рублей.
Установить предельный размер дефицита бюджета на 2007 год в сумме 605,1 тысяч рублей.
2.Установить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета района на 2007 год согласно приложению N 10 к настоящему Решению.
3.Установить верхний предел государственного внутреннего долга Северо-Эвенского района на 1 января 2008 года в объеме 28599 тысяч рублей, согласно приложению N 12 к настоящему Решению.
4.Закрепить основные источники доходов бюджета Северо-Эвенского района за администраторами доходов бюджета Северо-Эвенского района - органами местного самоуправления Северо-Эвенского района согласно приложению N 2 к настоящему Решению.
Утвердить перечень администраторов доходов бюджета Северо-Эвенского района - органов вышестоящих уровней государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Магаданской области контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решения о возврате, зачете излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, согласно приложению 16 к настоящему Решению.
Администрация Северо-Эвенского района вправе в случае изменения функций отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации уточнять закрепленные за ними основные источники доходов бюджета муниципального образования "Северо-Эвенский район", предусмотренные приложением N 2 "Администраторы доходов бюджета муниципального образования "Северо-Эвенский район" к настоящему Решению с последующим утверждением Собранием представителей Северо-Эвенского района.
5.Установить, что доходы бюджета района на 2007 год формируются за счет:
налоговых доходов - в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению N 3 к настоящему Решению;
неналоговых доходов - в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению N 4 к настоящему Решению;
налоговых доходов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности и перерасчетам по отмененным налогам и сборам) в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению N 5 к настоящему Решению;
доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
доходов от предпринимательской и иной деятельности;
безвозмездных и безвозвратных перечислений.
5.1.Установить, что в доходы бюджета муниципального образования "Северо-Эвенский район" поступают средства, полученные учреждениями, финансирующимися из бюджета муниципального образования "Северо-Эвенский район", от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством. Указанные средства в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения. Порядок зачисления и расходования средств от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход определяется администрацией Северо-Эвенского района.
6.Освободить в 2007 году категорию малообеспеченных граждан, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, от уплаты налога на доходы физических лиц с доходов, полученных в виде адресной социальной помощи (в денежной и натуральной форме), выделяемой за счет средств бюджета района.
7.Учесть в бюджете района на 2007 год поступления доходов согласно приложению N 1 к настоящему Решению.
8.Установить в 2007 году кассовое обслуживание исполнения бюджета района по доходам и расходам отделением федерального казначейства по Северо-Эвенскому району УФК Министерства финансов Российской Федерации по Магаданской области в соответствии с заключенным соглашением.
Органы федерального казначейства не позднее 31 декабря 2007 года производят возврат неиспользованных средств с лицевых счетов бюджетополучателей, открытых в органах федерального казначейства по Магаданской области, на счет по учету средств муниципального образования "Северо-Эвенский район". Неиспользованные лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования муниципального образования "Северо-Эвенский район" на 2007 год прекращают свое действие 31 декабря 2007 года.
9.Утвердить распределение расходов бюджета района на 2007 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 6 к настоящему Решению.
10.Утвердить распределение ассигнований из бюджета района на 2007 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 7 к настоящему Решению.
11.Утвердить ведомственную структуру расходов районного бюджета на 2007 год согласно приложению N 8 к настоящему Решению.
12.Установить объем капитальных расходов в сумме 12088,4 тысяч рублей согласно приложению N 15 к настоящему Решению и утвердить объем финансирования по социально-защищенным статьям согласно приложению N 9 к настоящему Решению.
13.Утвердить Программу государственных внутренних заимствований муниципального образования "Северо-Эвенский район" на 2007 год согласно приложению N 11 к настоящему Решению.
14.Утвердить перечень районных целевых программ и нормативных правовых актов администрации Северо-Эвенского района, предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета муниципального образования "Северо-Эвенский район" согласно приложению N 13 к настоящему Решению.
15.Утвердить сметы доходов и расходов поселений района согласно приложению N 14 к настоящему Решению.
16.Администрация Северо-Эвенского района вправе в ходе исполнения Решения представительного органа местного самоуправления Собрания представителей Северо-Эвенского района "О бюджете Северо-Эвенского района на 2007 год" вносить по представлению главных распорядителей средств бюджета района изменения в:
16.1.ведомственную структуру расходов бюджета района - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
16.2.ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета района - при передаче органам местного самоуправления в порядке регулирования межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;
16.3.ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета района - в случае образования в ходе исполнения бюджета района на 2007 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
16.4.функциональную и экономическую структуру расходов бюджета района - в случае обращения взыскания на средства бюджета района по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
16.5.ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета района - на суммы средств, выделяемых бюджету района за счет средств резервного фонда Магаданской области;
16.6.в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Глава Северо-Эвенского района в процессе исполнения бюджета муниципального образования "Северо-Эвенский район" вправе от имени муниципального образования осуществлять внутренние заимствования (в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг), выдачу кредитов в пределах сумм предусмотренных бюджетом на текущий финансовый год и выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) в пределах предельного объема муниципального долга, установленного бюджетом на текущий финансовый год и в соответствии с программой муниципальных внутренних заимствований на 2007 год. Внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета, а также на финансирование расходов бюджета муниципального образования "Северо-Эвенский район" в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.
17.Органы местного самоуправления Северо-Эвенского района не вправе принимать в 2007 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы, за исключением увеличений в связи с передачей полномочий и наделения полномочиями поселений в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ и Законом Магаданской области от 24.11.2005 N 625-ОЗ.
18.Утвердить объем субвенций, выделяемых району из Фонда компенсаций в сумме 46663,5 тысяч рублей, в том числе:
- на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния - 821 тысяча рублей;
- на осуществление отдельных государственных полномочий по финансированию муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования - 24083 тысячи рублей;
- на частичное возмещение расходов, связанных с предоставлением гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг - 1638,5 тысяч рублей;
- на осуществление первичного воинского учета в поселениях, где отсутствуют военные комиссариаты - 110 тысяч рублей;
- на осуществление государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки работников образовательных учреждений - 829 тысяч рублей;
- на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство в муниципальных образовательных учреждениях - 589,2 тысяч рублей;
- на оказание специализированной медицинской помощи отдельным категориям граждан - 13609 тысяч рублей;
- на реализацию Закона Магаданской области "О передаче органам местного самоуправления Магаданской области отдельных государственных полномочий по предоставлению жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" - 172,8 тысяч рублей;
- на предоставление льгот педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений за работу в населенных пунктах, удаленных от областного центра - 4011 тысяч рублей;
- на осуществление государственных полномочий в сфере организации и деятельности комиссии по делам несовершеннолетних - 379 тысяч рублей;
- на цели равного с Министерством внутренних дел РФ повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам территориальных подразделений милиции общественной безопасности - 421 тысяча рублей.
19.Утвердить объем Фонда финансовой поддержки на 2007 год в сумме 133701 тысяча рублей, из них:
- дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности - 90443 тысячи рублей;
- дотации на сбалансированность бюджетов - 43258 тысяч рублей.
20.Утвердить объем средств, получаемых из областного фонда софинансирования социальных расходов на 2007 год в сумме 80614 тысяч рублей - субсидии на частичное возмещение расходов на снижение платежей населения за тепловую и электрическую энергию, вырабатываемую ДЭС на территории района.
Установить, что в целях обеспечения целевого использования средств расходы, предусмотренные настоящей статьей, осуществляются через органы Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Магаданской области.
21.Установить, что обращение взыскания на средства бюджета района по денежным обязательствам получателей средств бюджета района осуществляется на основании исполнительных листов судебных органов со счетов должников, открытых в органах федерального казначейства, исключительно в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации.
Взыскание средств по денежным обязательствам получателей средств бюджета района, подлежащим исполнению за счет средств бюджета района, с лицевых счетов, открытых им в органах федерального казначейства, производится органами федерального казначейства на основании предъявленных им исполнительных листов судебных органов и расчетных документов получателей средств бюджета района исключительно в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета района.
В случае недостаточности средств бюджета района получатель средств бюджета района может направлять на эти цели средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
22.Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета района, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета района и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета района, обязательства, принятые районными учреждениями сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета района на текущий год.
Установить, что получатель средств бюджета муниципального образования "Северо-Эвенский район" при заключении договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
- в размере 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также по договорам, подлежащим оплате за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
- в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации - по остальным договорам (контрактам).
Нарушение требований п. 22 настоящего Решения, предусматривающих авансовые платежи при заключении договоров, является основанием для признания их судом недействительными по иску вышестоящей организации.
23.Законодательные и иные нормативные акты Северо-Эвенского района, не обеспеченные источниками финансирования в бюджете района на 2007 год, не подлежат исполнению в 2007 году.
В случае если реализация законодательного и иного нормативно-правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете района на 2007 год, такой нормативный правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных Решением Собрания представителей "О бюджете Северо-Эвенского района на 2007 год".
В случае если законодательные акты, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств бюджета района, противоречат Решению Собрания представителей "О бюджете Северо-Эвенского района на 2007 год", такие акты исполнению не подлежат.
Законодательные акты и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета района на 2007 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличие соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет района и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета района на 2007 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее Решение Собрания представителей.
24.Приостановить в 2007 году действие Решения Северо-Эвенской районной Думы от 15 октября 2004 года N 191 "О районной программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда в Северо-Эвенском национальном районе на период 2003-2010 годов" в части финансирования из бюджета района в связи с отсутствием источника финансирования.
25.Установить, что в 2007 году представление отсрочек и рассрочек по налогам, подлежащим зачислению в бюджет района, не предусматривается в связи с низкой налогооблагаемой базой.
26.Установить, что в 2007 году уполномоченные органы власти Северо-Эвенского района в случаях необходимости вправе производить зачеты денежных средств соответствующих бюджетов на условиях, установленных статьей 235 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Положения, предусмотренные настоящим пунктом, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации и Магаданской области о налогах и сборах.
27.Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования в средствах массовой информации.
И.о. главы Северо-Эвенского района
Л.П.ЗБАРСКАЯ