Приложение к Решению от 28.12.2006 г № 39 Положение
Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании «Поселок палатка»
Положение "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "поселок Палатка"", разработанное в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Магаданской области "О бюджетном процессе в Магаданской области" от 15.07.2003 N 379-ОЗ, служит целям финансового регулирования, устанавливает принципы и правовые основы формирования, принятия, исполнения бюджета муниципального образования "поселок Палатка" (далее - муниципальное образование "поселок Палатка"), правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного процесса в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовая основа
1.Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании "поселок Палатка" регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими Федеральными законами, Законами Магаданской области, регулирующими бюджетные правоотношения, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ним решениями Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка".
2.В случае противоречия между настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами муниципального образования "поселок Палатка", регулирующими бюджетные правоотношения в муниципальном образовании "поселок Палатка", применяется настоящее Положение.
3.Межбюджетные отношения в муниципальном образовании "поселок Палатка" основываются на принципах, установленных федеральным законодательством и Законами Магаданской области, по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.
Статья 2.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения
1.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в муниципальном образовании "поселок Палатка", основываются на Бюджетном кодексе Российской Федерации, принятых в соответствии с ним Федеральных законах, Законах Магаданской области, регулирующих бюджетные правоотношения, состоят из настоящего Положения и принятых в соответствии с ним решений Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" о бюджете муниципального образования "поселок Палатка" на соответствующий год и иных нормативных актов Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка", регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Положения.
2.Правовые акты Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" о бюджете муниципального образования "поселок Палатка" на соответствующий год не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации, законодательству Магаданской области и настоящему Положению. В случае противоречия между настоящим Положением и правовыми актами Собрания представителей о бюджете муниципального образования "поселок Палатка" применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации.
3.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в муниципальном образовании "поселок Палатка", не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникающим после введения их в действие, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом или настоящим Положением.
4.Решение Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" о бюджете муниципального образования "поселок Палатка" принимается на финансовый год и вступает в силу в соответствии с Уставом муниципального образования "поселок Палатка".
5.Решение Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" о бюджете муниципального образования "поселок Палатка" подлежит опубликованию после его принятия и подписания в установленном порядке.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации и другими Федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава 2.Бюджетные полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "Поселок Палатка"
Статья 4.Бюджетные полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "поселок Палатка", установленные законодательством Российской Федерации, права и обязанности органов местного самоуправления по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса
Органы местного самоуправления муниципального образования "поселок Палатка" в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными Федеральными законами осуществляют следующие бюджетные полномочия:
- установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования "поселок Палатка", утверждения и исполнения бюджета муниципального образования "поселок Палатка", осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчетов об исполнении бюджета муниципального образования "поселок Палатка";
- составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального образования "поселок Палатка", утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчетов об исполнении бюджета;
- установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования "поселок Палатка";
- определение порядка направления в бюджет муниципального образования "поселок Палатка" доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местных бюджетов;
- осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом;
- детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального образования "поселок Палатка";
- в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений.
- иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, Магаданской области и Собранием представителей муниципального образования "поселок Палатка".
Глава 3.Сбалансированность бюджетов. Взаимоотношения областного бюджета и бюджета муниципального образования "Поселок Палатка". дефицит бюджета и источники его покрытия
Статья 5.Сбалансированность бюджета муниципального образования "поселок Палатка"
1.Сбалансированность бюджета является необходимым условием бюджетно-финансовой политики.
2.Превышение расходов над доходами составляет дефицит бюджета.
3.Размер дефицита бюджета муниципального образования "поселок Палатка", который утверждается решением Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" на соответствующий год, не может превышать 10 процентов объема доходов бюджета муниципального образования без учета финансовой помощи из областного бюджета.
В случае утверждения Собранием представителей о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета муниципального образования "поселок Палатка" может превышать ограничение, установленное частью первой настоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.
4.Соблюдение предельных значений, установленных пунктом 1 настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении бюджета за финансовый год.
Статья 6.Источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования "поселок Палатка"
Источниками финансирования дефицита бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:
- кредиты, полученные от кредитных организаций;
- бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- поступление от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального образования.
Статья 7.Финансовая помощь из областного бюджета муниципальному образованию "поселок Палатка"
1.При формировании межбюджетных отношений используется методика определения потребности муниципального образования "поселок Палатка" в получении финансовой помощи из областного бюджета на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности. Методика расчета финансовой помощи из областного бюджета разрабатывается областными органами исполнительной власти и утверждается губернатором Магаданской области.
2.Фонд финансовой поддержки муниципальных образований формируется в составе областного бюджета на соответствующий финансовый год. Финансовые средства из фонда финансовой поддержки муниципальных образований выделяется в виде дотаций на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности.
3.Порядок предоставления и расчет субвенций и субсидий на финансирование целевых расходов местного бюджета из областного бюджета определяется областным законом либо законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год
4.В доход местного бюджета муниципального образования "поселок Палатка" могут зачисляться безвозмездные перечисления по взаимным расчетам, связанные с изменением налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации, передачей полномочий по финансированию расходов или передачей доходов, произведенных после принятия решения Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" о бюджете и не учтенных решением о бюджете.
5.Муниципальному образованию "поселок Палатка" могут быть предоставлены кредиты из областного бюджета на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета. Порядок и условия предоставления кредита из областного бюджета определяется губернатором Магаданской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Магаданской области "О бюджетном процессе в Магаданской области" от 15.07.2003 N 379-ОЗ и областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 7.1.Представление утвержденного бюджета муниципального образования "поселок Палатка" и отчетов об исполнении бюджета
1.Муниципальное образование "поселок Палатка" представляет в администрацию Магаданской области утвержденный бюджет на соответствующий год в течение 10 дней со дня их принятия.
2.Муниципальное образование "поселок Палатка" представляет в администрацию Магаданской области ежемесячные и годовые отчеты об исполнении местного бюджета и иную бюджетную отчетность, установленную федеральными органами государственной власти, в сроки, установленные администрацией Магаданской области.
Глава 4.Бюджетное устройство муниципального образования "Поселок Палатка"
Статья 8.Бюджет муниципального образования "поселок
Палатка" в структуре бюджетной системы Российской Федерации
Бюджет муниципального образования "поселок Палатка" относится к третьему уровню (местные бюджеты) бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 9.Правовая форма бюджета и отчета об его исполнении
Бюджет муниципального образования "поселок Палатка" и отчет об его исполнении рассматривается и утверждается Решением Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" в порядке, установленном Уставом муниципального образования "поселок Палатка".
Статья 10.Годовой бюджет
Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Статья 11.Бюджетная классификация
Бюджет муниципального образования "поселок Палатка" составляется, утверждается и исполняется в соответствии с функциональной, экономической, ведомственной бюджетной классификацией Российской Федерации, обеспечивающей общефедеральную сопоставимость бюджетных данных.
Администрацией муниципального образования "поселок Палатка" предусматривается дальнейшая детализация объектов бюджетной классификации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.
Статья 12.Основные принципы построения бюджета муниципального образования "поселок Палатка"
Бюджетное устройство муниципального образования "поселок Палатка" основано на принципах единства бюджетной системы, разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы, самостоятельности бюджета, равенства бюджетных прав, полноты отражения доходов и расходов бюджета, сбалансированности бюджета, эффективности и экономности использования бюджетных средств, общего (совокупного) покрытия расходов бюджета, гласности, достоверности бюджета, адресности и целевого характера бюджетных средств, установленных статьями 28 - 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Глава 5.Доходы бюджета муниципального образования "Поселок Палатка"
Статья 13.Виды доходов бюджета муниципального образования "поселок Палатка"
1.Доходы бюджета муниципального образования "поселок Палатка" образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.
2.К налоговым доходам местных бюджетов относятся:
- собственные налоговые доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов, определенные налоговым законодательством Российской Федерации;
- отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, передаваемые местным бюджетам Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации в порядке, установленном статьями 58 и 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- государственная пошлина, за исключением государственной пошлины, зачисляемой в соответствии со статьей 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации в доходы федерального бюджета, - по нормативу 100 процентов по месту нахождения кредитной организации, принявшей платеж.
3.К неналоговым доходам относятся:
- доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного городу Магадану, и иные суммы принудительного изъятия;
- иные неналоговые доходы в соответствии со статьей 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:
- финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;
- субвенций из федерального фонда компенсаций и (или) из региональных фондов компенсаций;
- иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
- безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований.
Статья 14.Формирование доходов бюджета муниципального образования "поселок Палатка"
1.Доходы бюджета муниципального образования "поселок Палатка" формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов в соответствии со статьями 60 - 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.В бюджет муниципального образования "поселок Палатка" после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах, в полном объеме поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, которые учитываются и формируются в соответствии со статьями 41, 42, 43, 46, 60, 61, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления.
3.В бюджет муниципального образования "поселок Палатка" поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления Федеральных законов и законов Магаданской области, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены Федеральными законами, законами Магаданской области и правовыми актами органов местного самоуправления.
4.До разграничения государственной собственности на землю в бюджет муниципального образования "поселок Палатка" в полном объеме поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах муниципального образования и предназначенных для аренды под недвижимое имущество.
Статья 15.Собственные доходы бюджета муниципального образования "поселок Палатка"
1.Собственные доходы бюджета муниципального образования "поселок Палатка" - виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за бюджетом муниципального образования "поселок Палатка" законодательством Российской Федерации, Магаданской области и нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка".
2.К собственным доходам бюджета муниципального образования "поселок Палатка" относятся:
- налоговые доходы, закрепленные за бюджетом муниципального образования "поселок Палатка" законодательством Российской Федерации, Магаданской области, нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка";
- неналоговые доходы, указанные в пункте 3 статьи 12 настоящего Положения;
- доходы, полученные бюджетом муниципального образования "поселок Палатка" в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений.
Статья 16.Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "поселок Палатка" по формированию доходов бюджета муниципального образования "поселок Палатка"
1.Собрание представителей муниципального образования "поселок Палатка" вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации.
2.Правовые акты Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка", вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения бюджета муниципального образования "поселок Палатка" на очередной финансовый год.
3.Внесение изменений и дополнений в правовые акты Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" о бюджете муниципального образования "поселок Палатка" на текущий финансовый год.
4.Решением Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" предоставляются отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет муниципального образования "поселок Палатка" в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.
5.Собрание представителей муниципального образования "поселок Палатка" устанавливает порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм подлежащих зачислению в местный бюджет, только при отсутствии задолженности перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации, соблюдении предельного размера дефицита бюджета муниципального образования "поселок Палатка" и размера муниципального долга, установленных законодательством Российской Федерации, правовыми актами муниципального образования "поселок Палатка" и органов местного самоуправления муниципального образования "поселок Палатка".
Глава 6.Расходы бюджета муниципального образования "Поселок Палатка"
Статья 17.Формирование расходов бюджета муниципального образования "поселок Палатка"
Формирование расходов бюджета муниципального образования "поселок Палатка" осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.
Статья 18.Составные части расходов бюджета муниципального образования "поселок Палатка"
1.Расходы бюджета муниципального образования "поселок Палатка" в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы в соответствии со статьями 67, 68 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Средства от возврата бюджетных кредитов, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, отражаются в составе расходов бюджета муниципального образования "поселок Палатка" со знаком "минус".
Статья 19.Формы расходов бюджета муниципального образования "поселок Палатка"
Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:
- ассигнования на содержание бюджетных учреждений;
- средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по муниципальным контрактам;
- ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Магаданской области, правовыми актами представительного органа местного самоуправления;
- ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
- ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;
- отсрочки и рассрочки по уплате налогов и платежей и других обязательств;
- субвенции и субсидии юридическим лицам и инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых муниципальных учреждений;
- средства на обслуживание долговых обязательств, установленных статьями 70 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 20.Резервный фонд администрации муниципального образования "поселок Палатка"
1.В расходной части бюджета муниципального образования "поселок Палатка" предусматривается создание резервного фонда администрации муниципального образования "поселок Палатка".
2.В расходной части бюджета муниципального образования "поселок Палатка" запрещается создание резервных фондов Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" и депутатов Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка".
3.Общий размер резервного фонда, формируемого в составе бюджета муниципального образования "поселок Палатка", не может превышать 3-х процентов утвержденных расходов бюджета муниципального образования "поселок Палатка".
4.Размер резервного фонда администрации муниципального образования "поселок Палатка" устанавливается Собранием представителей муниципального образования "поселок Палатка" при утверждении бюджета на очередной финансовый год.
5.Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается Собранием представителей муниципального образования "поселок Палатка".
6.Администрация муниципального образования "поселок Палатка" ежеквартально информируют Собрание представителей муниципального образования "поселок Палатка" о расходовании средств резервного фонда.
Статья 21.Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом
1.Если принимается федеральный закон, либо другой правовой акт предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджета, которые до принятия законодательного акта не финансировались бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджета.
2.При определении источников финансирования новых видов расходов бюджета муниципального образования "поселок Палатка" исключается увеличение дефицита бюджета.
3.Финансирование новых видов расходов бюджета или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджета может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в решение Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" о бюджете муниципального образования "поселок Палатка" либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в решение Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" о бюджете муниципального образования "поселок Палатка" при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.
4.В случае если расходы на реализацию законодательного или иного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования, в решении Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" о бюджете муниципального образования "поселок Палатка" указывается, в какой части не предусмотрено финансирование законодательного (нормативного) акта.
5.В случае если законодательные или иные правовые акты устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные решением Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" о бюджете муниципального образования "поселок Палатка", применяется решение Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" о бюджете муниципального образования "поселок Палатка".
Глава 7.Муниципальный долг
Статья 22.Муниципальный долг муниципального образования "поселок Палатка"
1.Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств.
2.Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну муниципального образования "поселок Палатка".
3.Долговые обязательства муниципального образования "поселок Палатка" могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- договоров и соглашений о получении администрацией муниципального образования "поселок Палатка" бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Долговые обязательства муниципального образования "поселок Палатка" не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
4.В объем муниципального долга включаются:
- объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием "поселок Палатка";
- объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием "поселок Палатка" от бюджетов других уровней.
5.Собрание представителей муниципального образования "поселок Палатка" и администрация муниципального образования "поселок Палатка" используют все полномочия по формированию доходов бюджета для погашения и обслуживания муниципального долга.
6.Долговые обязательства муниципального образования "поселок Палатка" погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10-ти лет.
7.Управление, реструктуризация, обслуживание и погашение муниципального долга производится в соответствии со статьями 100 - 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 23.Обслуживание муниципального долга муниципального образования "поселок Палатка"
1.Затраты по размещению, выплате доходов и погашению долговых обязательств муниципального образования "поселок Палатка" осуществляются за счет средств бюджета поселения.
2.Обслуживание муниципального долга муниципального образования "поселок Палатка" производится в соответствии с Федеральными законами, законами Магаданской области и нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" и администрации муниципального образования "поселок Палатка".
Статья 24.Единая система учета и регистрации муниципальных заимствований администрацией муниципального образования "поселок Палатка"
1.Администрация муниципального образования "поселок Палатка" руководствуется единой системой учета и регистрации государственных заимствований Российской Федерации.
2.Главный бухгалтер администрации муниципального образования "поселок Палатка" ведет долговую книгу внутреннего долга муниципального образования "поселок Палатка" (муниципальная долговая книга муниципального образования "поселок Палатка") в соответствии со статьей 121 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Глава 8.Участники бюджетного процесса муниципального образования "Поселок Палатка"
Статья 25.Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями
1.Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями, являются:
- Собрание представителей муниципального образования "поселок Палатка";
- глава муниципального образования "поселок Палатка";
- администрация муниципального образования "поселок Палатка";
- органы, осуществляющие сбор доходов бюджета;
- отделение Федерального казначейства УФК по Магаданской области;
- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Магаданской области и Хасынского района возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
2.Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета муниципального образования "поселок Палатка".
Статья 26.Бюджетные полномочия Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка"
1.Собрание представителей муниципального образования "поселок Палатка" рассматривает и утверждает бюджет муниципального образования "поселок Палатка" и отчет о его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета и другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Магаданской области, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Собранием представителей муниципального образования "поселок Палатка".
2.Собрание представителей муниципального образования "поселок Палатка" не имеет права создавать свой резервный фонд, а также выполнять отдельные функции по исполнению бюджета.
Статья 27.Бюджетные полномочия администрации муниципального образования "поселок Палатка"
1.Администрация муниципального образования "поселок Палатка" осуществляет составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка", исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управление муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка", осуществляет другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Магаданской области, настоящим Положением, нормативными правовыми актами муниципального образования "поселок Палатка".
2.Глава муниципального образования "поселок Палатка" определяет уполномоченный орган, ответственный за составление и исполнение бюджета муниципального образования "поселок Палатка".
Глава 9.Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования "Поселок Палатка"
Статья 28.Общие положения
1.Составление проекта бюджета муниципального образования "поселок Палатка" осуществляется на основе налогового и бюджетного законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета.
2.Составлению проекта бюджета муниципального образования "поселок Палатка" предшествуют разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования "поселок Палатка", на основании которого администрация муниципального образования "поселок Палатка" осуществляет разработку проекта бюджета в соответствии со статьями 171 - 183 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 29.Внесение проекта Решения Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" о бюджете муниципального образования "поселок Палатка" на рассмотрение Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка"
1.Глава администрации муниципального образования "поселок Палатка" вносит проект Решения Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" о бюджете муниципального образования "поселок Палатка" на очередной финансовый год на рассмотрение Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" не позднее одного месяца до начала нового финансового года.
Одновременно с проектом бюджета муниципального образования "поселок Палатка" на очередной финансовый год представляются следующие документы и материалы:
- предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования "поселок Палатка" за истекший период текущего года;
- прогноз социально-экономического развития муниципального образования "поселок Палатка" на очередной финансовый год;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;
- расчеты и обоснования по всем статьям доходов и расходов проекта бюджета;
- структура муниципального долга муниципального образования "поселок Палатка";
- перечень нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" (отдельных пунктов, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.
Статья 30.Внесение изменений в правовые акты Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" о налогах и сборах при рассмотрении проекта решения Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" о бюджете муниципального образования "поселок Палатка"
Решения о внесении изменений в правовые акты Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" о налогах и сборах вносятся на рассмотрение и утверждение Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" до принятия решения Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" о бюджете муниципального образования "поселок Палатка" на очередной финансовый год.
Статья 31.Внесение проекта Решения Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" о бюджете муниципального образования "поселок Палатка" на Собрание представителей муниципального образования "поселок Палатка"
1.В течение суток со дня внесения проекта Решения Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" о бюджете муниципального образования "поселок Палатка" председатель Собрания представителей направляет его в комиссию по бюджету и вопросам экономического развития для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 33 настоящего Положения.
2.Председатель Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" на основании заключения комиссии по бюджету и вопросам экономического развития принимает решение о том, что проект Решения о бюджете на очередной финансовый год принимается к рассмотрению, либо в трехдневный срок со дня внесения подлежит возвращению на доработку.
Статья 32.Порядок рассмотрения проекта Решения Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" о бюджете муниципального образования "поселок Палатка"
1.Собрание представителей муниципального образования "поселок Палатка" рассматривает проект решения о бюджете муниципального образования "поселок Палатка" на очередной финансовый год в течение 20-ти дней со дня его внесения.
2.В течение 10-ти дней со дня внесения в Собрание представителей муниципального образования "поселок Палатка" проекта решения о бюджете муниципального образования "поселок Палатка" на очередной финансовый год постоянные комиссии готовят и направляют в комиссию по бюджету и вопросам экономического развития заключения по указанному проекту.
3.По итогам обсуждения проекта решения Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" о бюджете муниципального образования "поселок Палатка" в постоянных комиссиях могут проводиться депутатские слушания.
4.При рассмотрении проекта решения Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" о бюджете муниципального образования "поселок Палатка" на очередной финансовый год Собрание представителей муниципального образования "поселок Палатка" заслушивает доклад администрации муниципального образования "поселок Палатка", содоклад председателя комиссии Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" по бюджету и вопросам экономического развития, принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта Решения.
Статья 33.Направление проекта решения Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" о бюджете муниципального образования "поселок Палатка" на очередной финансовый год на доработку
В случае отклонения проекта решения Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" о бюджете муниципального образования "поселок Палатка" на очередной финансовый год Собрание представителей муниципального образования "поселок Палатка" может передать указанный проект на доработку в администрацию муниципального образования "поселок Палатка".
Статья 34.Возвращение проекта решения Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" о бюджете муниципального образования "поселок Палатка" администрации в случае его отклонения Собранием представителей
В случае отклонения Собранием представителей муниципального образования "поселок Палатка" проекта решения Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" о бюджете на очередной финансовый год и возвращения его на доработку в администрацию муниципального образования "поселок Палатка", администрация в течение 7-ми дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях комиссии по бюджету Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка", вносит доработанный проект на повторное рассмотрение на Собрании представителей. При повторном внесении указанного проекта Собрание представителей муниципального образования "поселок Палатка" рассматривает его в течение 10-ти дней со дня повторного внесения.
Статья 35.Временное управление бюджетом муниципального образования "поселок Палатка"
1.В случае непринятия решения Собрания представителей о бюджете на очередной финансовый год либо не вступления данного решения в силу до начала финансового года, финансирование расходов из бюджета производится администрацией муниципального образования "поселок Палатка" в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
2.Если решение Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" о бюджете поселения не вступило в силу с начала финансового года:
- администрация муниципального образования "поселок Палатка" правомочна: осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, правовыми актами Собрания представителей, на продолжение финансирования муниципальных контрактов, при условии, что из бюджета поселения на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации;
- администрация муниципального образования "поселок Палатка" правомочна не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" о бюджете поселения на очередной финансовый год.
3.Если решение Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" о бюджете поселения не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, администрация муниципального образования "поселок Палатка" правомочна осуществлять расходы и проводить заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
При этом администрация муниципального образования "поселок Палатка" не имеет права:
- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
- предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
- формировать резервный фонд администрации муниципального образования "поселок Палатка" и осуществлять расходы из этого фонда.
Глава 10.Внесение изменений и дополнений в решение собрания представителей муниципального образования "Поселок Палатка" о бюджете поселения
Статья 36.Внесение изменений и дополнений в решение
Собрания представителей муниципального образования
"поселок Палатка" о бюджете поселения
Глава администрации вносит на Собрание представителей муниципального образования "поселок Палатка" проект решения Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" о внесении изменений и дополнений в решение Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" о бюджете поселения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" о бюджете поселения, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета поселения, а также распределение расходов бюджета поселения по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации.
Глава 11.Основы исполнения бюджета муниципального образования "Поселок Палатка"
Статья 37.Исполнение бюджета муниципального образования
"поселок Палатка"
1.В муниципальном образовании "поселок Палатка" производится казначейское исполнение бюджета по доходам и расходам на основании заключаемых соглашений между Управлением Федерального казначейства МФ РФ по Магаданской области и администрацией муниципального образования "поселок Палатка".
2.Организация исполнения и исполнение бюджета, управление счетами бюджета и бюджетными средствами возлагается на администрацию муниципального образования "поселок Палатка".
Статья 38.Принцип единства кассы
Бюджет муниципального образования "поселок Палатка" исполняется на основе принципа единства кассы.
Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета муниципального образования "поселок Палатка", привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета муниципального образования "поселок Палатка".
Статья 39.Исполнение бюджета муниципального образования
"поселок Палатка"
Исполнение бюджета муниципального образования "поселок Палатка" по доходам и расходам осуществляется в соответствии со статьями 215 - 228 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 40.Сводная бюджетная роспись
1.Исполнение бюджета муниципального образования "поселок Палатка" осуществляется администрацией муниципального образования "поселок Палатка" на основе бюджетной росписи.
2.Бюджетная роспись составляется главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в администрацию муниципального образования "поселок Палатка", ответственный за составление бюджета, в течение 10-ти дней со дня утверждения бюджета.
3.На основании бюджетных росписей главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств администрация муниципального образования "поселок Палатка" составляет сводную бюджетную роспись в течение 15-ти дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается главой администрации муниципального образования "поселок Палатка" в установленном порядке и не позднее 17-ти дней после утверждения бюджета муниципального образования "поселок Палатка".
Статья 41.Уведомление о бюджетных ассигнованиях
1.В течение 10-ти дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи администрация муниципального образования "поселок Палатка" доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств.
2.Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета.
3.Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права распорядителям, получателям принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета муниципального образования "поселок Палатка" и платежей.
4.Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. Администрация муниципального образования "поселок Палатка" и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15-ти дней со дня принятия решения об их изменении.
Статья 42.Сокращение расходов бюджета муниципального образования "поселок Палатка"
1.Если в процессе исполнения бюджета муниципального образования "поселок Палатка" происходит снижение объема поступлений доходов бюджета муниципального образования "поселок Палатка" или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования "поселок Палатка", что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, в соответствии со статьей 258 Бюджетного кодекса Российской Федерации, администрация муниципального образования "поселок Палатка" вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.
2.В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10-ти процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств.
3.Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее, чем за 15 дней до даты его введения.
4.На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.
5.Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся администрацией поселения, как органом принявшим решение о введении указанного режима.
Статья 43.Сокращение расходов бюджета муниципального образования "поселок Палатка" более чем на 10 процентов
1.Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация муниципального образования "поселок Палатка" направляет Собранию представителей муниципального образования "поселок Палатка" проект решения о внесении изменений и дополнений в решение Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" о бюджете поселения.
2.Собрание представителей муниципального образования "поселок Палатка" рассматривает указанный в пункте 1 настоящей статьи проект решения в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
3.Если проект решения о внесении изменений и дополнений в решение Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" о бюджете поселения не принимается в течение 15-ти календарных дней со дня его внесения на Собрание представителей, администрация муниципального образования "поселок Палатка" имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета, впредь до принятия решения Собранием представителей муниципального образования "поселок Палатка" о бюджете поселения по данному вопросу при условии, что решением Собрания представителей муниципального образования "поселок Палатка" о бюджете поселения не предусмотрено иное.
Статья 44.Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх сумм, утвержденных решением
Собрания представителей муниципального образования
"поселок Палатка" о бюджете поселения
Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх сумм, утвержденных решением Собрания представителей о бюджете, направляется администрацией поселения на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. При этом администрация поселения подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.
Статья 45.Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств
Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеет право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5-ти процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.
Статья 46.Бюджетный учет
Все доходы бюджета муниципального образования "поселок Палатка", источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования "поселок Палатка", расходы бюджета муниципального образования "поселок Палатка", а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета муниципального образования "поселок Палатка", подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов.
Статья 47.Отчетность об исполнении бюджета муниципального образования "поселок Палатка"
1.Отчетность об исполнении бюджета муниципального образования "поселок Палатка" может быть ежемесячной (оперативной), ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета поселения осуществляются главным бухгалтером администрации муниципального образования "поселок Палатка" по единой методологии и формам, установленным Правительством Российской Федерации.
2.В установленном порядке администрация муниципального образования "поселок Палатка" представляет ежеквартальные, полугодовые и годовой отчеты об исполнении бюджета поселения Собранию представителей муниципального образования "поселок Палатка".
3.Годовой отчет об исполнении бюджета поселения подлежит утверждению Собранием представителей муниципального образования "поселок Палатка".
4.Муниципальное образование "поселок Палатка" представляет в установленном порядке сведения об исполнении бюджета муниципального образования "поселок Палатка" в Государственный комитет по статистике.
Статья 48.Завершение бюджетного года
1.Финансовый год завершается 31 декабря.
2.Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.
3.Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено администрацией муниципального образования "поселок Палатка" 28 декабря.
До 31 декабря включительно администрация муниципального образования "поселок Палатка" обязана оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.
Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.
4.После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета муниципального образования "поселок Палатка" подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.
5.После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.