Постановление

 

Правительства Магаданской области

 

от 18 июня 2020 г. N 451-пп

 

"Об утверждении программы подготовки граждан, выразившихжелание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или неполностью дееспособных граждан"

 

Всоответствии со статьями 6, 8 Федеральногозакона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке ипопечительстве", с пунктами 14, 15 Правилподбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами илипопечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособныхграждан, утвержденных Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17 ноября 2010 г. N 927 "Об отдельных вопросахосуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетнихнедееспособных или не полностью дееспособных граждан", ПравительствоМагаданской области постановляет:

1. Утвердить программу подготовки граждан, выразивших желаниестать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или неполностью дееспособных граждан, согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Магаданской области организовать подготовку граждан, выразившихжелание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или неполностью дееспособных граждан в соответствии с программой,утвержденной указанным постановлением.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

 

 

 

Губернатор Магаданской области                                       С.К. Носов

 

Утверждена

постановлением Правительства

Магаданской области

от "18" июня 2020 г. N 451-пп

 

Программа

подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами илипопечителями совершеннолетних недееспособных или полностью недееспособныхграждан

 

1. Программа подготовки граждан, выразивших желание статьопекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностьюдееспособных граждан (далее - Программа) разработана в целях выработки единыхподходов органов опеки и попечительства, образовательных организаций,медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иныхорганизаций, осуществляющих указанные полномочия органов опеки ипопечительства, при подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами.

2. К освоению программы допускаются граждане, выразившие желаниестать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или неполностью дееспособных граждан (далее - граждане, выразившие желание статьопекунами), представившие в орган опеки и попечительства документы, предусмотренныеПравиламиподбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами илипопечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособныхграждан, утвержденными Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17 ноября 2010 г. N 927 "Об отдельных вопросахосуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетнихнедееспособных или не полностью дееспособных граждан".

3. Программа осваивается по очной, очно-заочной, заочной формамобучения.

4. Объем программы составляет не менее 25 и не более 70академических часов.

5. Подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами,осуществляется в соответствии с учебно-тематическим планом, приведенным в приложениик настоящей Программе (далее - план).

6. Тема "Введение в курс подготовки граждан, выразившихжелание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или неполностью дееспособных граждан" плана включает сведения о:

-процессе и этапах подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами;

-требованиях, предъявляемых законодательством Российской Федерации к гражданам,выразившим желание стать опекунами, а также сведения об обучении сторонних лиц,не имеющих опыта опекунов и родственников по их желанию, о родственниках, нежелающих проходить курс обучения, и о приглашении их на занятия, касающиесяправовых вопросов опекунства, присутствии родственников на занятиях по вопросамправовой, социальной, медицинской поддержки опекаемых лиц, представлениимедицинского заключения о состоянии здоровья по результатам медицинскогоосвидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданного впорядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации,аналогично Порядкумедицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить),взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденному ПриказомМинистерства здравоохранения Российской Федерации от 18 июня 2014 г.N 290н;

-социальных гарантиях и льготах для совершеннолетних недееспособных или неполностью дееспособных граждан, предоставляемых в соответствии с федеральным ирегиональным законодательством;

-гигиенических требованиях к уходу за совершеннолетними недееспособными или неполностью дееспособными на дому и требованиях к организации питания;

-медицинских аспектах ухода за совершеннолетними недееспособными или неполностью дееспособными гражданами;

-основных требованиях к жилищно-бытовым условиям, организации быта и проживаниясовершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, к уходуза совершеннолетними недееспособными или не полностью дееспособными гражданами;

-организации контроля за условиями жизни совершеннолетних недееспособных или неполностью дееспособных граждан;

-организации контроля за соблюдением опекунами прав и законных интересовсовершеннолетних недееспособных, обеспечении сохранности их имущества, а такжевыполнении опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав иисполнению своих обязанностей в отношении совершеннолетних недееспособных илине полностью дееспособных граждан.

7. Тема "Содержание и цели программы подготовки граждан,выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетнихнедееспособных или не полностью дееспособных граждан" плана включаетсведения о:

-содержании и цели Программы;

-понятии обучающе-психологического тренинга;

-приемах, используемых в процессе проведения обучающе-психологического тренинга;

-особенности порядка прохождения тренинговой подготовки и обследования граждан,выразивших желание стать опекунами, и членов их семьи;

-содержании обучающе-психологического тренинга, ожиданиях и опасениях участниковтренинга.

8. Тема "Основы законодательства Российской Федерации всфере опеки и попечительства в отношении недееспособных и не полностьюдееспособных граждан" плана включает сведения о:

-правовом положении недееспособных и не полностью дееспособных граждан,основаниях их устройства под опеку или попечительство;

-формах устройства: опека или попечительство;

-порядке заключения договора об осуществлении опеки или попечительства;

-порядке представления гражданами, выразившими желание стать опекунами,документов в орган опеки и попечительства.

-порядке предоставления органами опеки и попечительства гражданам, выразившимжелание стать опекунами, сведений о недееспособных или не полностьюдееспособных гражданах с учетом Федерального закона от 27 июля 2006 г.N 152-ФЗ "О персональных данных";

-правилах посещения организаций, в которые помещены под надзор недееспособныеили не полностью дееспособные граждане;

-порядке назначения органом опеки и попечительства опекуна или попечителя;

-порядке действий опекуна при оказании помощи подопечным гражданам, страдающимпсихическими расстройствами;

-правах и обязанностях опекунов и попечителей, ответственности за ненадлежащееисполнение обязанностей;

-защите личных неимущественных и имущественных прав подопечных совершеннолетнихнедееспособных и не полностью дееспособных граждан (далее - подопечныеграждане);

-особенности распоряжения недвижимым имуществом, принадлежащим подопечнымгражданам, составлении описи имущества подопечных граждан, обеспечениисохранности имущества подопечных граждан;

-порядке снятия и расходования денежных средств со счетов недееспособных и неполностью дееспособных граждан, в том числе расходовании сумм, зачисляемых наотдельный номинальный счет, открытый опекуном;

-порядке осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизнисовершеннолетних недееспособных граждан или не полностью дееспособных граждан;

-порядке представления опекунами или попечителями ежегодного отчета о хранении,использовании имущества подопечного гражданина и управлении таким имуществом(далее - отчет), требовании к заполнению отчета, ответственности занепредставление отчета;

-порядке возмещения ущерба, нанесенного недееспособным или не полностьюдееспособным гражданином;

-основаниях и порядке прекращения опеки или попечительства, порядкевосстановления недееспособных или не полностью дееспособных граждан вдееспособности;

-порядке обжалования решений органов опеки и попечительства.

9. Тема "Обеспечение психиатрической помощью граждан,страдающих психическими расстройствами" плана включает сведения о:

-правах лиц, страдающих психическими расстройствами;

-видах психиатрической помощи и порядке ее оказания;

-диагностике и лечении лиц, страдающих психическими расстройствами;

-мерах обеспечения безопасности при оказании психиатрической помощи;

-основаниях для госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическуюпомощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке;

-обязанностях медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь встационарных условиях;

-выписке из медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь встационарных условиях.

10. Тема "Предоставление социального обслуживаниянедееспособным и не полностью дееспособным гражданам" плана включаетсведения о:

-предоставлении социального обслуживания гражданам, формах социальногообслуживания и видах социальных услуг;

-приеме в стационарные организации социального обслуживания и выписке из такихорганизаций лиц, страдающих психическими расстройствами;

-правах лиц, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания,предназначенных для лиц, страдающих психическими расстройствами, и обязанностяхэтих организаций;

-порядке предоставления недееспособным гражданам, помещенным под надзор встационарные организации социального обслуживания, домашнего отпуска;

-социально-консультативной помощи, направленной на адаптацию человека в семье,обществе, снижении напряженности в отношениях, сопровождении семьи иформировании здоровых взаимоотношений в окружающей социальной среде;

-соблюдении прав недееспособных и не полностью дееспособных граждан, пребывающихв стационарных учреждениях социального обслуживания, в соответствии с жилищнымзаконодательством.

11. Тема "Особенности состояния здоровья подопечныхграждан. Осуществление ухода за инвалидами, гражданами пожилого возраста надому" плана включает сведения о:

-особенностях состояния здоровья недееспособных и не полностью дееспособныхграждан, методах контроля за изменением состояния здоровья;

-потребностях данной категории граждан (безопасность, факторы, вызывающиепсихическое расстройство, умственное развитие, привязанность, эмоциональноеразвитие, ориентация в пространстве и времени, социальная адаптация - усвоениесоциальных норм и правил поведения, социальных ролей, возможность общения,навыки самообслуживания - санитарно-гигиенические и бытовые навыки) и пониманиигражданами, выразившими желание стать опекунами, необходимости их обеспечения;

-принципах общего ухода (навыки медицинских манипуляций, профилактикаосложнений, личная гигиена и биомеханика тела, правила питания и кормления, методыдезинфекции) и основах реабилитации при различных функциональных нарушениях;

-способах оказания первой доврачебной помощи;

-психологических аспектах, связанных с вопросами организации ухода ипрофилактики стрессовых состояний;

-создании благоприятной обстановки и психологической атмосферы в семье,обеспечивающей снятие последствий психотравмирующих ситуаций,нервно-психической напряженности.

12. Тема "Понятие о мотивации опекунов и попечителей.Проведение оценки гражданами, выразившими желание стать опекунами илипопечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособныхграждан, своих способностей обеспечить потребности подопечных" планавключает сведения о:

-проведении оценки гражданами, выразившими желание стать опекунами, своих способностейобеспечить потребности подопечных граждан с учетом условий жизни семьи(удаленность от инфраструктуры услуг населению, материально-бытовые условия,занятость, доход) и особенностей семейных отношений, а также психологическойготовностью стать опекуном или попечителем;

-проведении оценки гражданами, выразившими желание стать опекунами, имеющихся уних компетенций по исполнению опекунских или попечительских обязанностей, поискпутей формирования и возможности компенсации недостающих компетенций;

-навыках преодоления моральной и психологической усталости в процессе исполненияобязанностей опекунов и попечителей подопечных граждан.

13. Тема "Обеспечение безопасности подопечных. Меры попредотвращению совершения противоправных деяний недееспособными и не полностьюдееспособными гражданами" плана включает сведения о:

-создании безопасных условий для жизни подопечных граждан в доме и в обществе взависимости от их состояния здоровья и опыта жизни;

-предотвращении противоправных действий подопечного гражданина на улице и вобщественных местах;

-медицинских аспектах ухода за недееспособным гражданином в зависимости отсостояния его здоровья и возраста.

14. Тема "Роль семьи в обеспечении достойного уровня жизниподопечного" плана включает сведения о:

-семье как реабилитирующей среде: образе жизни семьи, семейном укладе, традиции;

-способе реагирования семьи на стрессовые ситуации;

-системе внешней поддержки и собственных ресурсах семьи;

-понимании всеми членами семьи граждан, выразивших желание стать опекунами,проблем своей семьи, возможностях и ресурсах.

15. Тема "Взаимодействие опекуна или попечителя с органамиопеки и попечительства, с медицинскими организациями и организациями,оказывающими социальные услуги" плана, включает сведения о:

-взаимодействии опекуна или попечителя с органами опеки и попечительства, смедицинскими организациями и организациями, оказывающими социальные услуги, атакже важности такого взаимодействия;

-взаимодействии опекунов и попечителей с социальным окружением.

16. Тема "Подведение итогов освоения программы подготовкиграждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетнихнедееспособных или не полностью дееспособных граждан" плана включаетсведения о:

-обсуждении результатов освоения программы, выполнении домашних заданий;

-обсуждении степени усвоения программы и подготовки граждан, выразивших желаниестать опекунами;

-проведении самооценки граждан, выразивших желание стать опекунами, и выявленииих готовности для установления опеки или попечительства (проведениипсихологического тестирования граждан, выразивших желание стать опекунами, навыявление их готовности для установления опеки и попечительства);

-составлении итогового заключения о готовности и способности граждан, выразившихжелание стать опекунами (составляется совместно с кандидатами по их желанию).

17. По результатам изучения Программы проводится итоговаяаттестация в форме собеседования, которая завершается выдачей документа опрохождении программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунамиили попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособныхграждан.

18. Граждане, выразившие желание стать опекунами, успешноосвоившие программу, должны иметь четкое представление:

- осистеме защиты прав совершеннолетних недееспособных или не полностьюдееспособных граждан;

-об ответственности за жизнь и здоровье совершеннолетнего недееспособного или неполностью дееспособного гражданина;

- опотребностях, основах ухода за совершеннолетним недееспособным или не полностьюдееспособным гражданином;

- оправилах обеспечения безопасности подопечных граждан как в доме, так и вне дома- на улице, в общественных местах;

- осемье совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан какреабилитирующей среде.

19. Граждане, выразившие желание стать опекунами, успешноосвоившие программу, должны знать:

-свои права и обязанности, а также права и обязанности совершеннолетнегонедееспособного или не полностью дееспособного гражданина;

-виды психиатрической помощи и социальной поддержки;

-формы социального обслуживания и виды социальных услуг;

-особенности состояния здоровья подопечных граждан;

-особенности распоряжения недвижимым имуществом, принадлежащим подопечнымгражданам;

-порядок снятия и расходования денежных средств со счетов недееспособных и неполностью дееспособных граждан, в том числе расходования сумм, зачисляемых наотдельный номинальный счет, открытый опекуном;

-порядок представления опекунами или попечителями ежегодного отчета о хранении,использовании имущества подопечного гражданина и управлении таким имуществом,требования к его заполнению;

-виды ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей;

-основания и порядок прекращения опеки или попечительства, порядоквосстановления недееспособных или не полностью дееспособных граждан вдееспособности;

-порядок обжалования решений органов опеки и попечительства.

20. Граждане, выразившие желание стать опекунами, успешноосвоившие программу, должны уметь:

-использовать полученные знания на практике в отношении совершеннолетнегонедееспособного или не полностью дееспособного гражданина;

-обеспечить безопасные условия для жизни подопечных граждан в доме и в обществе;

-предотвращать риск жестокого обращения с совершеннолетним недееспособным или неполностью дееспособным гражданином в семье;

-оценивать возможный риск для жизни, здоровья и психологического благополучиясовершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина исоздавать безопасную среду их обитания, исключающую домашний травматизм;

-обеспечить потребности подопечных граждан с учетом возможностей семьисовершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

-быть готовыми к сотрудничеству с другими членами семьи совершеннолетнихнедееспособных или не полностью дееспособных граждан в процессе ухода заподопечными гражданами;

-заботиться о здоровье подопечного гражданина;

-взаимодействовать с органами опеки и попечительства, с медицинскимиорганизациями и организациями, оказывающими социальные услуги.

 

Приложение

к программе подготовки

граждан, выразивших желание стать

опекунами или попечителями

совершеннолетних недееспособных

или не полностью дееспособных

граждан

 

Учебно-тематический план

 

N п/п	Темы	Количество академических часов				Форма контроля
		всего	в том числе
			лекции	семинары-тренинги	индивидуальное консультирование
1	2	3	4	5	6	7
1	Введение в курс подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан	4	2		2
2	Содержание и цели программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан	6	1	3	2
3	Основы законодательства Российской Федерации в сфере опеки и попечительства в отношении недееспособных и не полностью дееспособных граждан	4	4
4	Обеспечение психиатрической помощью граждан, страдающих психическими расстройствами	4	2	2
5	Предоставление социального обслуживания недееспособным и не полностью дееспособным гражданам	4	2	2
6	Особенности состояния здоровья подопечных граждан. Осуществление ухода за инвалидами, гражданами пожилого возраста на дому	4	2	2
7	Понятие о мотивации опекунов и попечителей. Проведение оценки гражданами, выразившими желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, своих способностей	5	1	2	2
8	Обеспечение безопасности подопечных. Меры по предотвращению совершения противоправных деяний недееспособными и не полностью дееспособными гражданами	3	1	1	1
9	Роль семьи в обеспечении достойного уровня жизни подопечного	6	1	3	2
10	Взаимодействие опекуна или попечителя с органами опеки и попечительства, с медицинскими организациями и организациями, оказывающими социальные услуги	4		4
11	Подведение итогов освоения программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан	2			2	тестирование
12	Итоговая аттестация	0,5			0,5	собеседование
13	Всего	46,5	16	19	11,5