Постановление

 

Правительства Магаданской области

 

от 28 мая 2020 г. N 383-пп

 

"Об утверждении Порядка рассмотрения комиссиями по деламнесовершеннолетних и защите их прав Магаданской области материалов (дел), несвязанных с делами об административных правонарушениях"

 

Всоответствии со статьей 11 Федерального закона от 24 июня1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних", пунктом 5Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав,утвержденного постановлениемПравительства Российской Федерации от 06 ноября 2013 г. N 995"Об утверждении Примерного положения о комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав" и ЗакономМагаданской области от09 февраля 2006 г. N 682-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних изащите их прав в Магаданской области", Правительство Магаданской областипостановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения комиссиямипо делам несовершеннолетних и защите их прав Магаданской области материалов(дел), не связанных с делами об административных правонарушениях.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

 

 

 

Губернатор Магаданской области                                       С.К. Носов

 

Утвержден

Постановлением Правительства

Магаданской области

от "28" мая 2020 г. N 383-пп

 

Порядок

рассмотрения комиссиями по делам несовершеннолетних изащите их прав Магаданской области материалов (дел), не связанных с делами обадминистративных правонарушениях

 

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 11Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основахсистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"(далее - Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних"), пунктом 5постановления Правительства Российской Федерации от 06 ноября 2013 г.N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав" и ЗакономМагаданской области от 09 февраля 2006 г. N 682-ОЗ "О комиссияхпо делам несовершеннолетних и защите их прав в Магаданской области" иопределяет последовательность действий, процедуру рассмотрения муниципальнымикомиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав Магаданской области иПравительственной комиссии Магаданской области по делам несовершеннолетних изащите их прав Магаданской области материалов (дел), не связанных с делами обадминистративных правонарушениях (далее - материалы (дела), и порядок принятиярешений по результатам их рассмотрения.

2. Правительственная комиссия Магаданской области по деламнесовершеннолетних и защите их прав рассматривает материалы (дела) не связанныес делами об административных правонарушениях, а именно заявления о допуске илинедопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, кпредпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфереобразования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха иоздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социальногообслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участиемнесовершеннолетних в соответствии с Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 05 августа 2015 г. N 796 "Об утвержденииПравил принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав,созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъектаРоссийской Федерации и осуществляющей деятельность на территориисоответствующего субъекта Российской Федерации, решения о допуске или недопускелиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательскойдеятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания,развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинскогообеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфередетско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, атакже формы этого решения"

Муниципальныекомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Магаданской области(далее - муниципальные комиссии) рассматривают материалы (дела) в отношении:

1) категорий несовершеннолетних, установленных пунктом 1 статьи 5Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних";

2) родителей (законных представителей), не исполняющих своихобязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и(или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними.

3. Основаниями для рассмотрения муниципальной комиссиейматериалов (дел) являются:

1) обращение несовершеннолетнего, его родителей (законныхпредставителей), органов и учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних (далее - органы и учреждения системыпрофилактики) или их должностных лиц;

2) инициатива муниципальной комиссии;

3) представление или иные документы органов и учреждений системыпрофилактики или их должностных лиц;

4) ходатайство работодателя в отношении работника в возрасте до18 лет;

5) материалы прекращенного уголовного дела или материалы оботказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, указанныхв подпунктах1 и 2 пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 24июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", либо заверенные вустановленном порядке копии таких материалов, переданные органом, принявшимсоответствующее процессуальное решение, или прокурором;

6) иные основания, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации, содержащие в том числе информацию о нарушениях правнесовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав.

4. Материалы (дела) рассматриваются муниципальной комиссией втечение 30 календарных дней со дня их (его) получения комиссией.

Материалы(дала), указанные в подпункте 5 пункта 3 настоящего Порядка,рассматриваются в течение 14 суток со дня их поступления.

5. Основаниями для принятия муниципальной комиссией решения оботложении рассмотрения материалов (дела) являются:

1) поступление ходатайства об отложении рассмотрения материалов(дела) от несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей),работодателя - в отношении работника в возрасте до 18 лет;

2) поступление от членов муниципальной комиссии предложения оботложении рассмотрения материалов (дела) и о запросе дополнительных материаловпо ним;

3) поступление предложения об отложении рассмотрения материалов(дела) от органов и учреждений системы профилактики или их должностных лиц.

Рассмотрениематериалов (дела) может быть отложено до следующего заседания муниципальнойкомиссии либо на срок, необходимый для устранения причин, препятствующихрассмотрению материалов (дел) по существу, но не более чем на два месяца, еслименьший срок рассмотрения материалов (дел) не предусмотрен законодательствомРоссийской Федерации.

6. Решение о невозможности рассмотрения муниципальной комиссиейматериалов (дел) принимается в течение срока, указанного в пункте 4настоящего Порядка, и в случае установления ею хотя бы одного из следующихобстоятельств:

1) неявка несовершеннолетнего и (или) его родителей (законныхпредставителей) и иных заинтересованных лиц на заседание муниципальной комиссиипо причине переезда на постоянное место жительства за пределы Магаданскойобласти;

2) смерть лица, в отношении которого поступили материалы (дело);

3) заключение под стражу, отбывание наказания в виде лишениясвободы, а также в случае применения меры пресечения в виде заключения подстражу или домашнего ареста лиц, в отношении которых поступили материалы(дело).

Решениео невозможности рассмотрения муниципальной комиссией материалов (дела)принимается в форме постановления, копия которого в течение 3 рабочих дней содня его принятия направляется лицу, обратившемуся в муниципальную комиссию, в орган,учреждение системы профилактики или их должностному лицу, внесшему вмуниципальную комиссию материалы (дело).

7. Материалы (дело) подлежат открытому рассмотрениюмуниципальной комиссии. С учетом характера рассматриваемых материалов (дела) ив целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, егородителях (законных представителях) муниципальная комиссия принимаетмотивированное решение о рассмотрении материалов (дела) в закрытом заседании.

8. Материалы (дело), поступившие в муниципальную комиссию, вцелях обеспечения своевременного и правильного их рассмотрения предварительноизучаются председателем (заместителем председателя), а также ответственнымсекретарем комиссии. Срок изучения материалов - 3 рабочих дня.

9. По результатам предварительного изучения материалов (дела)председателем муниципальной комиссии, а в случае его отсутствия - заместителемпредседателя муниципальной комиссии в течение 3 рабочих дней принимается одноиз следующих решений:

оназначении материалов (дела) к рассмотрению с извещением о времени и местезаседания заинтересованных лиц;

онаправлении материалов (дела) для рассмотрения в другие органы, организации вслучае неподведомственности материалов (дел) комиссии;

овозвращении материалов (дела) органам и учреждениям системы профилактики, ихдолжностным лицам, внесшим их в комиссию, для проведения дополнительнойпроверки (доработки) - в случае отсутствия (недостаточности) информации,необходимой для правильного и своевременного рассмотрения материалов (дела).

10. О времени и месте заседания муниципальной комиссииизвещаются несовершеннолетние, их родители или законные представители,прокурор, иные заинтересованные лица, в том числе инициировавшие рассмотрениематериалов (дел), не менее чем за 3 рабочих дня до дня заседания. Комиссиярассматривает материалы (дела) без участия несовершеннолетнего и (или) егородителей или иных законных представителей в случае, если имеются достаточныеданные о надлежащем их извещении о месте и времени рассмотрения материалов(дел), если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотренияматериалов (дел).

11. При рассмотрении материалов (дела) муниципальная комиссияобязана всесторонне и полно исследовать материалы (дело), уточнить возрастнесовершеннолетнего, условия его жизни и воспитания, мотивы, причины и условия,послужившие поводом для рассмотрения материалов (дела), иные обстоятельства,относящиеся к данному делу и имеющие значение для принятия законного иобъективного решения.

12. Перед началом рассмотрения материала (дела) в ходе заседаниямуниципальной комиссии устанавливаются:

явкачленов муниципальной комиссии на заседание в целях установления кворума,необходимого для принятия решения муниципальной комиссией;

явкалиц, участвующих в деле.

Принимаетсярешение о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, в надлежащем порядкеуведомленных о проведении заседания муниципальной комиссии.

13. Рассматривая поступившие материалы (дело), муниципальнаякомиссия заслушивает объяснения несовершеннолетнего, его родителей, законныхпредставителей, иных лиц.

14. Члены муниципальной комиссии не вправе разглашать сведения оматериалах (делах) и лицах, обсуждаемых на заседании муниципальной комиссии,без согласия этих лиц.

15. По результатам рассмотрения материалов (дела) муниципальнаякомиссия принимает одно или несколько из перечисленных ниже решений:

1) о применении в отношении несовершеннолетнего, его родителей(законных представителей) мер воздействия, предусмотренных федеральнымзаконодательством, и (или) о проведении индивидуальной профилактической и (или)реабилитационной работы с несовершеннолетним и его семьей;

2) о применении к несовершеннолетним, не подлежащим уголовнойответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовнойответственности, по фактам совершения ими общественно опасных деяний мервоспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении вспециальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

3) о направлении несовершеннолетнего с согласия его родителей ииных законных представителей и с согласия несовершеннолетнего, достигшеговозраста четырнадцати лет, в специальное учебно-воспитательное учреждениеоткрытого типа, специализированные реабилитационные учреждения;

4) о признании несовершеннолетних и семей, в которых онипроживают, находящимися в социально опасном положении либо о признаниинесовершеннолетних и семей, в которых они проживают, утратившими статуснаходящихся в социально опасном положении;

5) об оказании содействия в определении форм устройстванесовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

6) об отчислении несовершеннолетних обучающихся из организаций,осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных Федеральнымзаконом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Обобразовании в Российской Федерации", и иные вопросы, связанные с ихобучением;

7) о даче согласия обучающемуся, достигшему возраста 15 лет, наоставление общеобразовательной организации до получения основного общегообразования при наличии согласия родителей (законных представителей)несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления,осуществляющего управление в сфере образования;

8) о принятии совместно с родителями (законными представителями)несовершеннолетнего и органами местного самоуправления муниципальныхобразований Магаданской области, осуществляющими управление в сфереобразования, мер по продолжению освоения несовершеннолетним, достигшим возраста15 лет, оставившим с согласия муниципальной комиссии организацию,осуществляющую образовательную деятельность, образовательной программыосновного общего образования в иной форме обучения и с его согласия потрудоустройству;

9) о даче совместно с соответствующей государственной инспекциейтруда согласия либо об отказе в даче согласия на расторжение трудового договорас работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключениемслучаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальногопредпринимателя);

10) о принятии мер по обеспечению оказания помощи в бытовомустройстве несовершеннолетних, освобожденных из учрежденийуголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальныхучебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете вуголовно-исполнительных инспекциях, содействию в определении форм устройствадругих несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказанию помощи потрудоустройству несовершеннолетних (с их согласия);

11) об обращении в суд либо о внесении в суд ходатайств повопросам, отнесенным к компетенции муниципальной комиссии (о направлениинесовершеннолетних в Центр временного содержания для несовершеннолетнихправонарушителей органов внутренних дел и в специальное учебное воспитательноеучреждение закрытого типа и др.);

12) о прекращении дела;

13) о передаче материалов (дела) по подведомственности;

14) об отложении рассмотрения материалов (дела);

15) другие решения, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Магаданской области, в зависимости от личности иповедения несовершеннолетнего, мотивов, характера и тяжести совершенногоантиобщественного действия, характеристики семьи несовершеннолетнего.

16. По результатам рассмотрения материалов (дел) в отношениинесовершеннолетнего муниципальная комиссия с учетом его личности и поведения,мотивов, характера и тяжести совершенного проступка вправе применить кнесовершеннолетнему следующие меры воздействия:

1) объявить предупреждение;

2) обязать принести извинения потерпевшему за причинениеморального вреда или материального ущерба;

3) предложить несовершеннолетнему, достигшемучетырнадцатилетнего возраста и имеющему самостоятельный заработок (доход),возместить причиненный материальный вред либо своим трудом устранитьпричиненный материальный ущерб при наличии у него соответствующих трудовыхнавыков;

4) передать несовершеннолетнего под надзор родителей и иныхзаконных представителей;

5) на основании заключения психолого-медико-педагогическойкомиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет,нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальныеучебно-воспитательные учреждения открытого типа при наличии согласия родителейили иных законных представителей несовершеннолетних, а также самихнесовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;

17. По результатам рассмотрения материалов (дела) и в целяхобеспечения реализации и защиты прав и законных интересов несовершеннолетнихмуниципальная комиссия вправе:

1) в отношении родителей или законных представителейнесовершеннолетних, не выполняющих обязанности по содержанию, воспитанию иобучению несовершеннолетних либо отрицательно влияющих на их поведение,комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав могут применить следующиемеры воздействия:

а)объявить предупреждение;

б)предложить возместить материальный вред, причиненный несовершеннолетним, недостигшим четырнадцатилетнего возраста;

в)обратиться в суд с заявлением об ограничении или лишении родительских прав;

г)обратиться в орган опеки и попечительства с ходатайством о немедленном отобраниинесовершеннолетнего у его родителей (законных представителей) принепосредственной угрозе жизни несовершеннолетнего или его здоровью;

д)обратиться в орган опеки и попечительства с ходатайством о подаче в суд иска овыселении из жилого помещения, находящегося в государственном или муниципальномжилищном фондах, родителей (одного из них) без предоставления другого жилогопомещения, если их совместное проживание с несовершеннолетним, в отношениикоторого они лишены родительских прав, признано невозможным;

2) принять следующие решения, не связанные с воздействием народителей (законных представителей) несовершеннолетнего:

а)внести в органы местного самоуправления, юридическим лицам представление вцелях устранения нарушений законодательства, направленного на защиту прав изаконных интересов несовершеннолетних, выявленных при рассмотрении материаловна заседании комиссии;

б)внести в органы и учреждения системы профилактики ходатайства о привлечении кдисциплинарной или иной ответственности должностных лиц, решения или действия(бездействие) которых повлекли нарушение прав, свобод и законных интересовнесовершеннолетних.

18. Решения муниципальной комиссии принимаются путем открытогоголосования.

Решениесчитается принятым, если за него проголосовало большинство членов муниципальнойкомиссии. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседаниимуниципальной комиссии является решающим.

Голосованиепо рассматриваемому материалу (делу) может проводиться муниципальной комиссиейкак в присутствии, так и в отсутствие лица, в отношении которогорассматривается материал (дело), а также иных лиц, принимающих участие врассмотрении материала (дела).

Членмуниципальной комиссии, не согласный с решением муниципальной комиссии, вправев письменном виде изложить свое особое мнение, которое подлежит обязательномуприобщению к протоколу заседания муниципальной комиссии.

Протоколзаседания муниципальной комиссии подписывается председательствующим назаседании комиссии и ответственным секретарем комиссии.

19. Решение муниципальной комиссии принимается в формепостановления.

20. Постановление подписывается председательствующим, оглашаетсяна заседании муниципальной комиссии сразу после его принятия и направляетсянесовершеннолетним, их родителям (законным представителям), в органы иучреждения системы профилактики в течение трех рабочих дней со дня егопринятия, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

21. Постановления, принятые муниципальной комиссией поотнесенным к ее компетенции вопросам, обязательны для исполнения органами иучреждениями системы профилактики.

22. Органы и учреждения системы профилактики, организацииобязаны сообщить муниципальной комиссии о мерах, принятых по исполнениюпостановления, в указанный в нем срок.

23. Постановление муниципальной комиссии может быть обжаловано впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.