ПРАВИТЕЛЬСТВОМАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

      от «19» декабря2019 г. № 878-пп

 

г. Магадан

 

 

Об утверждении Концепции подготовкиспортивного резерва

в Магаданскойобласти до 2025 года

 

 

ПравительствоМагаданской области п о с т а н о в л я е т:

1. УтвердитьКонцепцию подготовки спортивного резерва в Магаданской области до 2025 года (далее -Концепция) согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

2. Утвердитьплан мероприятий по реализации Концепции подготовки спортивного резерва в Магаданскойобласти до 2025 года согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

3. Департаментуфизической культуры и спорта Магаданской области, министерству здравоохраненияМагаданской области, министерству труда и социальной политики Магаданскойобласти, министерству образования Магаданской области обеспечить реализациюКонцепции, утвержденной настоящим постановлением, в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных Законом о бюджете Магаданской области на соответствующийфинансовый год и плановый период.

4.Рекомендовать органам местного самоуправления руководствоваться положениямиКонцепции, утвержденной настоящим постановлением.

5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителяпредставителя Правительства Магаданской области Савченко Т.А.

6.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

 

 

ГубернаторМагаданской области                                                                                 С.К.Носов

 

 

 

 

Концепция подготовки спортивногорезерва

в Магаданской области до 2025 года

 

I . Общие положения

В Концепции подготовки спортивного резерва в Магаданской области до2025 года (далее – Концепция) определяются основные цели и задачи в сфереподготовки спортивного резерва в Магаданской области (далее – подготовкаспортивного резерва).

Концепция разработана в соответствии с распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 07 августа 2009 г. № 1101-р «Об утверждении Стратегииразвития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020года», Концепцией подготовки спортивного резерва в Российской Федерации до 2025года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17октября 2018 г. № 2245-р, государственной программой Магаданской области«Развитие физической культуры и спорта в Магаданской области», утверждённойпостановлением Правительства Магаданской области от 14 ноября 2013г. № 1126-па сучётом состояния системы подготовки спортивного резерва в Магаданской области иразмера бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете на плановый период.

Современный спорт высших достижений в условиях усиления глобальнойконкуренции на международной спортивной арене предъявляет новые, более высокиетребования к качеству подготовки спортивного резерва для спортивных сборныхкоманд Российской Федерации и Магаданской области. Это предполагает развитиесистемы подготовки спортивного резерва и активную работу по поиску новыхподходов к выявлению талантливых спортсменов, внедрению современных форморганизации тренировочного процесса, постепенному улучшениюматериально-технической базы организаций спортивной подготовки, обеспечениюквалифицированными тренерскими кадрами и научно-методическим, медицинским,психологическим, антидопинговым сопровождением.

Важнейшими составляющими работы по развитию системы подготовкиспортивного резерва Магаданской области должны стать:

отбор одаренных детей;

повышение социального статуса тренеров, тренеров-преподавателей и иных специалистов всфере физической культуры и спорта;

развитие сети организаций спортивной подготовки во всех городских округах области,деятельность которых направлена на развитие спортивного потенциалазанимающихся;

сохранение здоровья спортсменов;

формирование культуры «нулевой терпимости» к достижению результата сиспользованием запрещенных в спорте средств и методов (допинга).

Потенциал спортивного резерва, реализованный в победах спортсменовМагаданской области на спортивных аренах, является мощным стимулом дляформирования в общественном сознании чувства патриотизма и гордости за своюобласть и свою страну.

 

II. Состояние системы подготовки спортивного резерва

 

Натерритории Магаданской области осуществляли деятельность в развитиидетско-юношеского спорта учреждения дополнительного образованияфизкультурно-спортивной направленности различных ведомств, в основном системыобразования и системы физической культуры и спорта. Данные учреждения имелиразные цели, и выполняли различные задачи, в зависимости от ведомственнойподчиненности и источников финансирования. Отсутствие четкой обозначенной роли иместа каждой физкультурно-спортивной организации привело к дублированиюфункций, неэффективному использованию имеющихся ресурсов, не позволяловыстроить единые механизмы управления системой подготовки спортивного резерва вРоссийской Федерации, в том числе и в Магаданской области.

Новыйформат развития региональной системы спортивной подготовки Магаданской областиначался в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 11января 2018 г. № 1-пп «Об утверждении Плана мероприятий («Дорожной карты») помодернизации системы подготовки спортивного резерва для сборных командРоссийской Федерации в Магаданской области и доведение уровня финансированияоказания услуг (выполнения работ) государственными (муниципальными)учреждениями по спортивной подготовке в соответствии с требованиями федеральныхстандартов».

В 2018 году начался перевод учреждений дополнительного образованиядетско-юношеских спортивных школ (далее – ДЮСШ) различных ведомств на новый типучреждений – в организации спортивной подготовки.

Необходимо отметить, что большая часть ДЮСШ является муниципальнымиучреждениями, и основная часть расходов направлялась на заработную плату исодержание спортивных объектов. На такие составляющие расходов, какприобретение спортивного инвентаря, оборудования и спортивной формы, оплатаучастия в спортивных соревнованиях зачастую финансировалась по остаточномупринципу.

В связи с этим назрела необходимость модернизации подготовкиспортивного резерва, направленной на оптимизацию и систематизацию указанныхучреждений в части их наименований, статуса и видов деятельности. В рамкахпроводимой модернизации часть учреждений дополнительного образованияфизкультурно-спортивной направленности, ориентированных на подготовкуспортивного резерва и имеющих квалифицированный тренерский состав, былапереведена в организации, осуществляющие спортивную подготовку,-спортивные школы и спортивные школы олимпийского резерва.

По данным федерального статистического наблюдения по форме № 5-ФК за2018 год в Магаданской области 16 физкультурно-спортивных учреждений,осуществляющих подготовку спортивного резерва:

-1 учреждение – Магаданское государственное автономное учреждение«Центр спортивной подготовки сборных команд Магаданской области» (далее – МГАУЦСП СКМО);

- 2 учреждения – Спортивная школа олимпийского резерва (СШОР по боксуи СШОР по лыжным гонкам);

- 5 учреждений – Спортивная школа (СШ №1, СШ №3, СШ №5, СШ«РГШ-Магадан», СШ п. Омсукчан);

- 8 учреждений – детско-юношеская спортивная школа, из которых 6 ДЮСШ ( ДЮСШ п. Ягодное, ДЮСШ п. Оротукан, ДЮСШ п. Сеймчан, Хасынская районнаяДЮСШ, Тенькинская ДЮСШ и ДЮСШ п. Эвенска) частично (от 10 % до 30%) перешли нареализацию программ спортивной подготовки. 2 (две) ДЮСШ (МБУДО г. Магадан «ДЮСШ№4» и Ольская ДЮСШ) не перешли на реализацию программ спортивной подготовки.

Из 16 учреждений спортивной направленности (ЦСП, СШ, СШОР, ДЮСШ) 13находится в ведомственной подчиненности органов управления в сфере физическойкультуры и спорта (81%), 3 – в ведомственной принадлежности органов управленияв сфере образования (19%).

МГАУ ЦСП СКМО является подведомственным учреждением департаментафизической культуры и спорта Магаданской области (далее – департамент).

2 спортивные школы олимпийского резерва (далее – СШОР), находятся введомственной принадлежности органов управления в сфере физической культуры испорта и являются учреждениями муниципального образования «Город Магадан».

5 спортивных школ (далее – СШ), находящиеся в ведомственнойподчиненности органов управления в сфере физической культуры и спортамуниципальных образований.

Из 8 детско-юношеских спортивных школ 5 находятся в ведомственнойподчиненности органов управления в сфере физической культуры и спорта муниципальныхобразований и 3 – органов управления в сфере образования муниципальныхобразований.

Общаячисленность лиц, занимающихся различными видами спорта в учреждениях спортивнойнаправленности 5781 спортсмен,из них по программам спортивной подготовки – 3678(63 %) человека (334 человека на спортивно-оздоровительном этапе, 2198спортсменов на этапе начальной подготовки, 1076 человек на тренировочном этапе,57 человек на этапе совершенствования спортивного мастерства и 13 человек наэтапе высшего спортивного мастерства).

Из вышеуказанных данных следует, что с этапа начальной подготовки натренировочный этап переходит 50 процентов спортсменов, а с тренировочного этапана этап совершенствования спортивного мастерства – более 5 % спортсменов и сэтапа совершенствования спортивного мастерства на этап высшего спортивногомастерства – 23 %, что свидетельствует о недостаточной эффективностисуществующей системы отбора и перевода спортсменов с тренировочного этапа наэтап совершенствования спортивного мастерства.

В Магаданской области 8 спортивных школ полностью перешли нареализацию программ спортивной подготовки в соответствии с утвержденнымифедеральными стандартами по видам спорта и 6 учреждений перешли частично.

В октябре-декабре 2018 год на 10 % реализации программ спортивнойподготовки перешли ДЮСШ п. Ягодное, ДЮСШ п. Оротукан, ДЮСШ п. Сеймчан,Хасынская районная ДЮСШ, Тенькинская ДЮСШ и ДЮСШ п. Эвенска.

С 01 января 2019 года программы спортивной подготовки реализует так жемуниципальное бюджетное учреждение «Спортивная школа Сусуманского городскогоокруга», которое стало 17-ым учреждением спортивной направленности вМагаданской области.

Не перешли на программы спортивной подготовки МБУДО г. Магадан «ДЮСШ№4» и Ольская ДЮСШ.

Показатель «Доля организаций, оказывающих услуги по спортивнойподготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовке, вобщем количестве организаций в сфере физической культуры и спорта, в том числедля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов» выполнен на 88 % (9полностью и 6 частично из 17 учреждений).

Количество спортсменов со спортивнымиразрядами и званиями составляет 1987 человек (34,4 % от общего количестваспортсменов), что явно недостаточно.

На 01 августа 2019 года на реализациюпрограмм спортивной подготовки перешли Тенькинская спортивная школа испортивная школа п. Сеймчан.

За последние 3 годазаложены правовые основы для внедрения единых подходов к организации системыподготовки спортивного резерва в Магаданской области:

- Подпрограмма«Развитие спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва вМагаданской области» государственной программы Магаданской области «Развитиефизической культуры и спорта в Магаданской области» утвержденной Постановлениемадминистрации Магаданской области от 14 ноября 2013 № 1126-па «Об утверждениигосударственной программы Магаданской области "Развитие физическойкультуры и спорта в Магаданской области»;

- постановлениеПравительства Магаданской области от 19 февраля 2015 г. № 104-пп «Обутверждении Примерного положения труда работников областных государственныхучреждений, подведомственных департаменту физической культуры и спортаМагаданской области».

- разрабатываетсяпроект Закона Магаданской области «О физической культуре и спорте в Магаданскойобласти».

Осуществляется переход нанормативно-подушевое финансирование отрасли физической культуры и спорта.Министерством спорта Российской Федерации совместно с ПравительствомМагаданской области проведена работа по согласованию Дорожной карты подоведению уровня финансирования услуг по спортивной подготовке по базовым видамспорта к 2022 году в соответствии с требованиями федеральных стандартовспортивной подготовки.

Проводится работа по переводу существующихорганизаций, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта, нареализацию федеральных стандартов спортивной подготовки.

Несмотря на строительство спортивныхобъектов в Магаданской области и реконструкцию имеющихся, роста обеспеченностиорганизаций, осуществляющих спортивную подготовку, спортивной инфраструктуройне наблюдается. Недостаточное число крытых специализированных спортивныхобъектов для игровых видов спорта, единоборств и плавания.

Значимую роль в подготовке спортивногорезерва играют региональные спортивные федерации и региональный центрспортивной подготовки.

Современная роль региональных спортивныхфедераций в подготовке спортивного резерва отражена в программах развития видовспорта.

Вместе с тем, к настоящему времени накопилсяряд проблем, требующих совместного решения всех сторон, включенных в процессподготовки спортивного резерва.

Ключевым вопросом для успешной реализацииКонцепции является кадровое обеспечение отрасли.

Доля тренеров до 45 лет составляет 53 % отчисла штатных работников, доля тренеров от 46 до 60 лет – 29 %. Заметно старениетренерских кадров отрасли: доля тренеров старше 60 лет составляет 15,4 % присреднем показателе по Российской Федерации в 8,3%.

Количество тренеров с высшим профильнымпрофессиональным образованием составляет менее 64 % от общей численностиштатных тренеров, а имеющих среднее профильное профессиональное образование –всего 2,3%. 43 тренера (33,1 %) не имеют профессионального образования и 49 (28%) тренеров работают по совместительству.

Необходимо начать работу по внедрению профессиональныхстандартов для работников физкультурно-спортивных организации, осуществляющихдеятельность в регионе. Внедрение профессиональных стандартов должно обеспечитьэффективную деятельность всех участников процесса спортивной подготовки.Необходимо обеспечить переход отрасли на эффективный контракт как для тренера, таки для спортсмена.

Необходимо совершенствование системыпереподготовки и повышения квалификации тренеров, инструкторов-методистов идругих работников сферы физической культуры и спорта, целями и задачами которойстанет совершенствование их общекультурных ценностей и профессиональныхкомпетенций. Система должна быть ориентирована, в первую очередь, наобеспечение тренерскими кадрами организаций спортивной подготовки и на те видыспорта, где наблюдается тенденция к старению тренерских кадров.

Существующая сегодня система оплаты труда вотрасли не в полной мере отвечает принципам справедливой оценки результатовдеятельности. Совершенствование системы оплаты труда является важным механизмомдля повышения мотивации специалистов и роста профессионального мастерства.

Уровень социальной защищенности лиц,проходящих спортивную подготовку, и тренерского состава должен обеспечитьпостоянный приток специалистов и сохранение их в отрасли.

Для этого необходимо принятия ряднормативных правовых актов (оплата труда, стимулирование результатов работы ит.п.)

В 2018 году по данным федеральногостатистического наблюдения по форме № 5-ФК на финансовое обеспечениеорганизаций, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта вМагаданской области, было израсходовано 503 848,6 тыс. руб., в т.ч. назаработную плату – 342 363,5 тыс. руб. (68%), на содержание спортивныхсооружений 39 872,6 тыс. руб. (7,9%), на участие в соревнованиях итренировочных сборах – 29528,7 тыс.руб. (5,8 %), а также наматериально-техническое обеспечение – 26 507,2 тыс. руб.   (5,3 %).

В структуре расходов на финансовоеобеспечение вышеуказанных организаций большая часть расходов связана с выплатойзаработной платы. Расходы непосредственно на обеспечение спортивной подготовкинедостаточны для выполнения поставленных целей и задач подготовки спортивногорезерва по видам спорта. Несмотря на то, что за последние 3 года общие расходына финансовое обеспечение спортивных организаций выросли на 23,6 %, общееувеличение финансирования в структуре расходов складывается не в пользуобеспечения тренировочного процесса и участия в соревнованиях.

При существующем в муниципальныхобразованиях Магаданской области финансовом обеспечении организаций,осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта, складываетсяпорочная практика, что доведённого объема финансового обеспечения на выполнениегосударственного (муниципального) задания хватает, в основном, на то, чтобызакрыть обязательства по заработной плате и содержанию имущества. Организациивынуждены финансовые средства на тренировочные мероприятия и участие всоревнованиях закладывать в план финансово-хозяйственной деятельности поостаточному принципу, что не позволит спортивным школам выполнить требованияфедеральных стандартов подготовки спортивного резерва.

С 2016 года на развитие базовых видов спортаМГАУ ЦСП СКМО было израсходовано 83 108,4 тыс. рублей из областного ифедерального бюджетов.

В соответствии спостановлением Правительства Магаданской области от 11 января 2018 г. № 1-пп«Об утверждении Плана мероприятий («Дорожной карты»)» финансовое обеспечениегосударственного задания МГАУ ЦСП СКМО ежегодно осуществляется на 100 %.

Остается проблема финансирования районных и муниципальныхспортивных школ, реализующих программы спортивной подготовки.

Необходимо предусмотреть механизмгосударственной поддержки муниципальных спортивных школ во исполнение пункта 4Перечня поручений Президента РФ от 11 июня 2017 № Пр-1121.

После утверждения Министерством спортаРоссийской Федерации Порядка присвоенияквалификационных категорий тренеров и квалификационные требования к присвоениюсоответствующих квалификационных категорий планируется внесение изменений вПоложение о департаменте физической культуры и спорта Магаданской области понаделению департамента полномочиями по присвоению квалификационных категориитренерам в соответствии с Федеральным законом от 04 июня 2018 № 147-ФЗ «Овнесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте вРоссийской Федерации» и статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации».

Утверждение Министерством спорта РоссийскойФедерации порядка присвоения квалификационных категорий тренеров и иныхспециалистов отрасли позволит сформировать государственную систему аттестации.

За период 2016 - 2018 годов общее количествобазовых видов спорта, развиваемых в Магаданской области увеличилось, с 2018года базовым видом спорта стали «Лыжные гонки».

Подготовлены документы вида спорта«пауэрлифтинг» на включение в перечень базовых видов спорта. Пакет документовнаходится в министерстве спорта Российской Федерации на рассмотрении.

Одна из важнейших составляющих системы подготовкиспортивного резерва является развитие спортивной инфраструктуры.

Число спортивных сооружений в Магаданскойобласти на начало 2019 года составляет 385 единиц, но большая часть спортивныхобъектов принадлежит образовательным учреждениям (общеобразовательным школам,средним профессиональным и высшим учебным заведениям) и предприятиям.

Спортивных объектов, находящихся на балансефизкультурно-спортивных организаций, осуществляющих спортивную подготовку – 114ед. (29,6%), арендуемых – 2 ед. (0,5%) и используемых на безвозмездной основе –34 ед. (8,8%) от общего количества спортивных объектов Магаданской области.

Количество спортсооружений, включенных воВсероссийский реестр объектов спорта – 7 единиц.

Обеспеченность организаций спортивнойподготовки собственными спортивными сооружениями остается явно недостаточной.Расширение собственной материальной базы и её эффективное использованиепозволит привлекать дополнительные средства на финансирование спортивнойподготовки за счет внебюджетных источников.

Очевидно, что увеличение финансированиядеятельности организаций спортивной подготовки неэффективно без выстраиваниясистемы подготовки спортивного резерва с собственной сетью организаций, сопределенными целями и задачами, правилами перевода спортсменов, сохранениемимеющегося материально-технического обеспечения этих организаций и условий оплатытруда их работников. Кроме того, важно обеспечить взаимодействие общероссийскихи региональных спортивных федераций, организаций спортивной подготовки, ввыстраивании системы подготовки спортивного резерва с собственнымиорганизациями спортивной подготовки и многоэтапной системой соревнований.

Финансирование участия спортсменов изМагаданской области в региональных, межрегиональных, всероссийских имеждународных соревнованиях осуществляется по остаточному принципу, что непозволяет обеспечить для спортсмена систематическое участие в официальныхспортивных мероприятиях в качестве основного элемента процесса спортивнойподготовки. Нередки случаи, когда спортсмены отправляются на соревнования безотбора и за счет средств родителей.

В ряде видов спорта качество подготовкиспортивного резерва не удовлетворяет современным потребностям спортивныхсборных команд Магаданской области и Российской Федерации. В ДЮСШ и СШ нередкислучаи искусственного удержания спортсменов на тренировочном этапе, чтотормозит их продвижение в системе подготовки спортивного резерва.

Нужно разработать новые механизмыстимулирования тренеров и спортсменов с целью максимального сохранения здоровьяспортсменов, чтобы они могли показывать спортивный результат во взросломвозрасте. Система соревнований должна быть выстроена четко и последовательно повсем видам спорта, начиная с муниципального до федерального уровня.

Департамент совместно с региональными спортивнымифедерациями по видам спорта ежегодно проводит около 200 региональных спортивныхмероприятий: первенства, чемпионаты и Кубки, что является эффективныминструментом отбора одаренных детей и планирования мероприятий по подготовкеспортивного резерва. Но система региональных спортивных мероприятий выстроенане во всех видах спорта и требует дальнейшего совершенствования.

В дальнейшем призеры региональныхмероприятий принимают участие в всероссийских спортивных мероприятий.

Всего в2018 году департаментом обеспечено командирование за пределы региона дляучастия в официальных всероссийских и дальневосточных спортивных соревнованияхи тренировочных мероприятиях 1041 спортсмена.

Итогомвыступления магаданских спортсменов в 2018 году стало рекордное количествомедалей, завоеванных на чемпионатах и первенствах России, официальныхмеждународных соревнованиях всего – 271 медаль; присвоено спортивное звание«Мастер спорта России» - 16 спортсменам.

Врачебныйконтроль занимающихся в физкультурно-спортивных организациях осуществляет Государственноебюджетное учреждение здравоохранения «Магаданский областной центр медицинскойпрофилактики» (далее – Центр). Возможно, необходимо изменение наименования на«Магаданский областной спортивный диспансер», что позволит качественно улучшитьобследование непосредственно спортсменов.

Остро стоитвопрос о нехватке квалифицированных специалистов спортивной медицины иповышения их квалификации. Отсутствие современного специального медицинскогооборудования, инструментария для проведения углубленного медицинскогообследования функционального состояния спортсмена не дает качественного, новогосовременного подхода для более эффективной реализации программ спортивнойподготовки, проведение реабилитационных мероприятий.

Вместе стем, на сегодняшний день остается нерешённой проблема недостаточногомежведомственного и межуровневого взаимодействия при решении задач поподготовке спортивного резерва.

НастоящаяКонцепция в качестве системообразующего документа стратегического планированияпризвана комплексно подойти к решению выявленных проблем и способствоватьреализации единой политики, направленной на качественную подготовку спортивногорезерва для спортивных сборных команд Магаданской области и спортивных сборныхкоманд Российской Федерации.

 

III. Цели и задачи Концепции

 

Целью Концепции является создание условий дляобеспечения подготовки и отбора достаточного количества спортсменов, имеющихперспективу достижения спортивных результатов высокого уровня и способных войтив составы спортивных сборных команд Магаданской области и спортивных сборныхкоманд Российской Федерации, на основе формирования эффективной системыподготовки спортивного резерва в Магаданской области, позволяющей обеспечитьлидерство на спортивной арене.

Для достижения названной цели необходиморешение следующих задач:

- совершенствование нормативного правовогорегулирования системы подготовки спортивного резерва;

- завершение формирования и дальнейшее развитиеотраслевой сети организаций, осуществляющих спортивную подготовку;

- развитие кадрового потенциала системыподготовки спортивного резерва и совершенствование системы оплаты труда какнеотложной меры;

- повышение качества спортивной селекции исовершенствования системы индивидуального отбора одаренных детей;

- совершенствование управления,координации деятельности и методического обеспечения системы подготовкиспортивного резерва;

- совершенствование межведомственного имежуровневого взаимодействия на региональном и муниципальном уровнях;

- формирование механизмов развитияинфраструктуры, финансового и материально-технического обеспечения организацийспортивной подготовки;

- развитие научно-методического,медико-биологического и медицинского обеспечения подготовки спортивногорезерва;

- антидопинговое обеспечение подготовкиспортивного резерва;

- совершенствование системы спортивныхсоревнований и повышение уровня конкурентоспособности спортсменов;

- создание условий для саморазвития исамореализации спортсмена, его духовно-нравственного и патриотическоговоспитания.

Выполнениеприоритетных задач по подготовке спортивного резерва, в том числе их количественно-качественныхпоказателей с учетом уровня бюджетной обеспеченности, будет осуществляться врамках программной и проектной деятельностей при участии заинтересованныхорганов исполнительной власти Магаданской области, муниципальных образований,отраслевых организаций и региональных спортивных федераций.

 

IV. Механизмы реализации Концепции

 

1.Совершенствование управления, координации деятельности и методическогообеспечения системы подготовки спортивного резерва.

Основным условием успешной реализации Концепцииявляется формирование эффективной системы подготовки спортивного резерва вМагаданской области, что обеспечит достижение поставленной цели.

Система подготовки спортивного резервапредставляет собой комплекс взаимодействующих элементов, подчиненных единымцелям, задачам и принципам подготовки спортивного резерва в Магаданскойобласти, и создает условия для саморазвития и самореализации спортсмена, егопатриотического воспитания и успешной социализации        в обществе.

Управлениесистемой подготовки спортивного резерва осуществляется на федеральном,региональном и муниципальном уровнях в рамках полномочий в области физическойкультуры и спорта.

Департамент,осуществляющий функции по выработке и реализации региональной политики в сферефизической культуры и спорта, формирует структуру региональной системы подготовкиспортивного резерва, обеспечивает подготовку спортивного резерва для спортивныхсборных команд Магаданской области, участвует в обеспечении подготовкиспортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации.

Департамент выстраивает систему подготовкиспортивного резерва на базе подведомственных организаций во взаимодействии смуниципальными образованиями, региональными спортивными федерациями изаинтересованными ведомствами.

Органыместного самоуправления Магаданской области в рамках договора о сотрудничествес департаментом создают условия и участвуют в обеспечении подготовкиспортивного резерва для спортивных сборных команд Магаданской области.

Всистему управления подготовкой спортивного резерва входят организации,отвечающие за координацию деятельности и организационно-методическоеобеспечение подготовки спортивного резерва.

МГАУЦСП СКМО во взаимодействии со спортивными школами и региональными спортивнымифедерациями обеспечивает участие включенных в список кандидатов в спортивныесборные команды Магаданской области, спортсменов в спортивных мероприятияхкалендарного плана физкультурных и спортивных мероприятий Магаданской области вчасти тренировочных мероприятий и спортивных соревнований, осуществляеткоординацию и методическое обеспечение деятельности организаций, осуществляющихподготовку спортивного резерва, экспериментальную и инновационную деятельностьв области физической культуры и спорта.

Региональныеспортивные федерации на основе настоящей Концепции и плана мероприятий по еереализации формируют вертикально-интегрированную модель подготовки спортивногорезерва по виду спорта в программах развития вида спорта и обеспечиваютреализацию принятой модели.

Вкачестве подготовительной базы для выявления и отбора наиболее одаренных детейдля дальнейшего прохождения спортивной подготовки задействованы следующиеорганизации: детско-юношеские спортивные школы; культурно-спортивные комплексы;школьные спортивные клубы; детско-юношеские клубы физической подготовки поместу жительства; физкультурно-спортивные клубы; иные юридические лица, всоставе которых имеются специализированные образовательные структурныеподразделения, предметом деятельности которых является реализация дополнительныхобщеобразовательных программ в сфере физической культуры и спорта, такжеспортивные классы в общеобразовательных организациях и спортивные секции.

Такжеспособствует реализации мероприятий по выявлению спортивно одаренных детейВсероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне» (далее– ВФСК ГТО).

Вцелях повышения эффективности управления в системе подготовки спортивногорезерва необходимо формирование механизмов совместного участия органовгосударственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления вресурсном обеспечении организаций, осуществляющих спортивную подготовку, в томчисле механизмов совместного использования организациями объектов спорта дляобеспечения реализации программ спортивной подготовки.

2.Завершение формирования и дальнейшее развитие отраслевой сети организаций,осуществляющих спортивную подготовку.

Регулированиедеятельности организаций, осуществляющих спортивную подготовку, заключается вустановлении требований к их деятельности, статусу и наименованиям, целям изадачам с финансовым, материально-техническим, кадровым и иным ресурснымобеспечением.

Завершениеформирования и дальнейшее развитие отраслевой сети организаций, осуществляющихспортивную подготовку, предусматривает:

-мониторинг деятельности организаций, реализующих программы спортивнойподготовки;

- приведениестатусов и наименований организаций, осуществляющих подготовку спортивногорезерва, в соответствие целям и задачам, установленным приказом Министерстваспорта России от 30 октября 2015 г. № 999 «Об утверждении требований кобеспечению подготовки спортивного резерва для спортивных сборных командРоссийской Федерации»;

- проведениеразъяснительной работы со специалистами муниципальных образований (изакрепление результата) по переводу образовательных организаций дополнительногообразования на частичную реализацию программ спортивной подготовки всоответствии с приказом Министерства спорта Российской Федерации от 27 декабря 2013г. № 1125 «Об утверждении особенностей организации и осуществленияобразовательной, тренировочной и методической деятельности в области физическойкультуры и спорта»;

-предоставление возможности организациям, независимо от их типа иорганизационно-правовой формы пройти добровольную аккредитацию (на основанииПорядка, определяемого Министерством спорта РФ) на получение праваосуществления деятельности по реализации федеральных стандартов спортивнойподготовки, программ спортивной подготовки в качестве дополнительного видадеятельности в специально созданном структурном подразделении по спортивнойподготовке;

-соблюдение рекомендаций по осуществлению взаимодействия организаций в системеподготовки спортивного резерва, установленных приказом Министерства спортаРоссийской Федерации от 30 октября 2015 г. № 999 «Об утверждении требований кобеспечению подготовки спортивного резерва для спортивных сборных командРоссийской Федерации».

3.Совершенствование нормативно-правового регулирования подготовки спортивногорезерва

Совершенствованиенормативно-правового регулирования подготовки спортивного резервапредусматривает:

-осуществление мониторинга по соответствию правового регулирования системыподготовки спортивного резерва в Магаданской области федеральномузаконодательству;

-своевременное внесение соответствующих изменений в региональные нормативныеправовые акты в установленном порядке;

-совершенствование системы критериев, показателей (целевых индикаторов) иинструментов (методик) оценки эффективности деятельности регионального органаисполнительной власти в области физической культуры и спорта, органов местногосамоуправления и организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва;

-совершенствование нормативных правовых актов по обеспечению условий безопасногопроведения тренировочных и спортивных мероприятий.

4.Развитие кадрового потенциала системы подготовки спортивного резерва.

Развитиекадрового потенциала системы подготовки спортивного резерва предусматривает:

-совершенствование систем оплаты труда тренеров и иных специалистов,осуществляющих спортивную подготовку, с учетом единых рекомендаций поустановлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты трудаработников государственных и муниципальных учреждений, утвержденных решениемРоссийской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений;

-утверждение типовых отраслевых норм труда тренеров и иных специалистов,осуществляющих спортивную подготовку;

-внедрение методов стимулирования тренерских кадров к совершенствованию их профессиональныхкомпетенций, к деятельности по выявлению талантливых детей и передаче их наболее высокие этапы спортивной подготовки;

-внедрение профессиональных стандартов и независимой оценки квалификации;

-создание региональной системы государственной аттестации тренеров и иныхспециалистов отрасли;

-совершенствование подготовки тренерских кадров для организаций, осуществляющихподготовку спортивного резерва, в том числе посредством оказания практическойпомощи молодым специалистам в адаптации к профессии, в совершенствованиитеоретических и практических знаний (внедрение системы наставничества);

-создание условий для привлечения молодых специалистов на территорию региона;

-планирование, разработка и осуществление мероприятий, направленных напрофессиональную переподготовку и повышение квалификации лиц, осуществляющихспортивную подготовку (семинары, конференции, курсы повышения квалификации,профессиональной переподготовки, включая деятельность методического объединенияпри МГАУ ЦСП СКМО).

5.Развитие инфраструктуры, финансового и материально-технического обеспеченияподготовки спортивного резерва.

Развитиеинфраструктуры, финансового и материально-технического обеспечения подготовкиспортивного резерва предусматривает:

-утверждение на муниципальных уровнях базовых нормативных затрат на оказаниегосударственных (муниципальных) услуг в сфере физической культуры и спорта (поспортивной подготовке);

-разработку Порядка предоставления субсидий из регионального бюджета бюджетамгородских округов на обеспечение уровня финансирования организаций,осуществляющих спортивную подготовку, в соответствии с требованиями федеральныхстандартов спортивной подготовки;

-мониторинг обеспечения финансирования организаций, осуществляющих спортивнуюподготовку, в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивнойподготовки;

-укрепление материально-технической базы организаций, осуществляющих спортивнуюподготовку, в том числе путём предоставления обоснования на субсидии погосударственным программам;

-развитие спортивной инфраструктуры, строительство и реконструкцию спортивныхобъектов, укрепление материально-технической базы организаций, осуществляющихспортивную подготовку;

-разработку и внедрение механизмов совместного использования организациями,осуществляющими спортивную подготовку, объектов спорта для обеспеченияреализации программ спортивной подготовки и дополнительных общеобразовательныхпрограмм в области физической культуры и спорта.

6.Совершенствование системы отбора спортивно одаренных детей на основефедеральных стандартов спортивной подготовки.

Совершенствованиесистемы отбора спортивно одаренных детей на основе федеральных стандартовспортивной подготовки предусматривает:

-разработку и утверждение механизмов отбора и перевода в организации,осуществляющие спортивную подготовку, спортивно одаренных детей (в том числедетей, осваивающих дополнительные общеобразовательные программы в сферефизической культуры и спорта);

-разработка механизма стимулирования учителей физической культуры, через системувнеурочных мероприятий способствующих выявлению спортивно одарённых детей;

-разработку и утверждение механизмов отбора спортивно одаренных детей в процессевыполнения нормативов испытаний (тестов) ВФСК ГТО для прохождения спортивнойподготовки.

7.Совершенствование медико-биологического и антидопингового обеспечения.

Совершенствованиемедико-биологического и антидопингового обеспечения предусматривает:

-при взаимодействии с исполнительным органом государственной власти Магаданскойобласти, осуществляющим функции по выработке и реализации областной политики всфере здравоохранения приведение Магаданского областного государственногобюджетного учреждения здравоохранения «Областного центра медицинскойпрофилактики» (далее – МОГБУЗ «ОЦМП») в соответствие современным требованиямматериально-технического и кадрового обеспечения;

-при взаимодействии с исполнительным органом государственной власти Магаданскойобласти, осуществляющим функции по выработке и реализации областной политики всфере образования, привлечение, подготовку кадров для реализации программмедико-биологического и антидопингового обеспечения подготовки спортивногорезерва в Магаданской области;

-разработку и внедрение программ индивидуального медицинского и психологическогосопровождения, проведение углубленного медицинского обследованияспортсменов, медико-биологическое и научно-методическое обеспечение занимающихся по программам спортивнойподготовки на этапе высшего спортивного мастерства .

-включение вопросов антидопинговой тематики в повестку семинаров, конференцийдля организаций, осуществляющих спортивную подготовку, в целях формирования улиц, занимающихся по программам спортивной подготовки, тренеров и специалистовсферы физической культуры нулевой терпимости к достижению спортивногорезультата с использованием запрещенных в спорте средств и (или) методов(допинга).

8.Совершенствование системы спортивных соревнований Совершенствование системыспортивных соревнований предусматривает:

-совместно с региональными федерациями по видам спорта определять необходимоеколичества спортивных соревнований от муниципального до регионального уровней сучетом требований - определение оптимальных сроков проведения спортивныхсоревнований во избежание дублирования мероприятий, перегрузки спортивныхобъектов, снижения массовости;

-перспективное планирование участия спортсменов в тренировочных мероприятиях ивыездных спортивных соревнованиях.

Совершенствованиесистемы спортивных соревнований предусматривает:

-определение необходимого количества спортивных соревнований от муниципальногодо регионального уровней с учетом требований в том числе федеральныхстандартов;

-определение оптимальных сроков проведения спортивных соревнований во избежаниедублирования мероприятий, перегрузки спортивных объектов, снижения массовости;

-перспективное планирование участия спортсменов в тренировочных мероприятиях ивыездных спортивных соревнованиях различного уровня.

9.Создание условий для саморазвития и самореализации спортсмена, егодуховно-нравственного и патриотического воспитания.

Созданиеусловий для саморазвития и самореализации спортсмена, его духовно-нравственногои патриотического воспитания предусматривает:

-формирование у лиц, занимающихся спортивной подготовкой, устойчивого интереса кзанятиям спортом, потребности в двигательной активности, привычки корганизованному досугу и ведению здорового образа жизни на основе обеспечениядоступными услугами по спортивной подготовке качественным и в полном объёмеинвентарём и оборудованием, спортивными залами и сооружениями, а так жеквалифицированными тренерскими кадрами;

-обеспечение взаимодействия со средствами массовой информации по информированиюнаселения о достижениях спортсменов в различных соревнованиях, традиционноепроведение спортивных праздников по чествованию спортсменов по итогамвыступлений за год, награждение спортсменов и тренеров достигших высокихспортивных результатов премиями, подарками и др.

-воспитание у спортсменов уважения к моральным нормам, дисциплине,ответственности, формирование мотивации к росту спортивного мастерства идемонстрации высоких личных спортивных достижений в составе спортивных сборныхкоманд Магаданской области, Российской Федерации;

-при межведомственном взаимодействии заинтересованных органов власти, оказаниена конкурсной основе поддержки организациям, осуществляющим производство(выпуск и распространение) и (или) тиражирование в области электронных ипечатных СМИ, социально значимых проектов, направленных на популяризациюфизической культуры и спорта, пропагандирующих здоровый образ жизни идостижения отечественного спорта.

 

V. Этапы реализации Концепции. Ожидаемые результаты

 

Утверждениеплана мероприятий по реализации Концепции, который является ее неотъемлемойчастью, позволит осуществить необходимые мероприятия по совершенствованиюсистемы подготовки спортивного резерва до 2025 года в 2 этапа:

Iэтап – 2019 - 2020 годы;

IIэтап – 2021 - 2025 годы.

НаI этапе реализации Концепции (2019-2020 годы) планируется:

-принятие областной Концепции подготовки спортивного резерва;

-принятие организационных решений по обеспечению выполнения плана мероприятий пореализации Концепции;

-внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты, обеспечивающиереализацию Концепции;

-увеличение до 46 процентов доли лиц, занимающихся по программам спортивнойподготовки, имеющих спортивные разряды и звания, в общем количестве лиц,занимающихся по программам спортивной подготовки.

НаII этапе реализации Концепции (2021-2025 годы) планируется:

-продолжение выполнения плана мероприятий по реализации Концепции;

-обеспечение совершенствования областных нормативных правовых актов пореализации Концепции с учетом правоприменительной практики;

-увеличение до 50 процентов доли лиц, занимающихся по программам спортивнойподготовки, имеющих спортивные разряды и звания, в общем количестве лиц,занимающихся по программам спортивной подготовки.

Начинаяс I этапа реализации Концепции, областным органом исполнительной власти вобласти физической культуры и спорта совместно с региональными спортивнымифедерациями и заинтересованными организациями будут проводиться постоянныймониторинг реализации Концепции и оценка ее эффективности, степени достиженияожидаемых результатов в том числе, для предоставления доклада в федеральныйорган исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта.

Врезультате реализации Концепции в Магаданской области будет создано единоеспортивное пространство, предоставляющее всем организациям, осуществляющимспортивную подготовку, независимо от ведомственной принадлежности, типа иорганизационно-правовой формы равные возможности для участия в подготовкеспортивного резерва.

Завершитсяформирование сети отраслевых организаций, для которых спортивная подготовкабудет основным и обязательным видом деятельности, с необходимымнормативно-правовым, кадровым, финансовым, материально-техническим и инымресурсным обеспечением на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Подготовкаспортивного резерва выйдет на новую качественную ступень, что позволит дляспортивных сборных команд Магаданской области и Российской Федерации увеличитьспортивный резерв с высоким уровнем спортивного мастерства и потенциалом дляспортивного долголетия.

 

_____________________

 

ПРИЛОЖЕНИЕ №2   к постановлению Правительства Магаданской области   от «19» декабря 2019 г. № 878-пп   П Л А Н   мероприятий по реализации Концепции подготовки спортивного резерва в Магаданской области до 2025 года

 

__________________