Закон Магаданской области от 26.12.2019 № 2450-ОЗ
О внесении изменений в Закон Магаданской области «О межбюджетных отношениях в Магаданской области»
З А К О Н
М А Г А Д А Н С К О Й О Б Л А С Т И
О внесении изменений в Закон Магаданской области
«О межбюджетных отношениях в Магаданской области»
Принят Магаданской областной Думой 20 декабря 2019 года
Статья 1
Внести в Закон Магаданскойобласти от9 декабря 2015 года № 1969-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Магаданскойобласти» (приложение к газете «Магаданская правда», 2015 г., 15 декабря № 99; «Официальныйинтернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru), 2016 г., 4 марта № 4900201603040002;25 марта № 4900201603250002; 1 августа № 4900201608010021; приложение к газете«Магаданская правда», 2016 г., 1 ноября № 84; «Официальный интернет-порталправовой информации» (www.pravo.gov.ru), 2016 г., 26 декабря№ 4900201612260008; 2017 г., 3 марта № 4900201703030005; 7 июня№ 4900201706070007; 2018 г., 15 марта №4900201803150002; 22 июня № 4900201806220004; 17 июля № 4900201807170006; 2019г., 19 марта № 4900201903190006; 26 апреля № 4900201904260006) следующие изменения:
1) статью7 изложить в следующей редакции:
«Статья 7. Формы межбюджетных трансфертов,предоставляемых из областного бюджета
В Магаданской области всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации формами межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых из областного бюджета бюджетам городских округов,являются:
1) дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности городских округов в соответствии со статьей 10настоящего Закона;
2) дотации на поддержкумер по обеспечению сбалансированности бюджетов городских округов в соответствиисо статьей 11 настоящего Закона;
3) субсидии бюджетамгородских округов в соответствии со статьей 13 настоящего Закона;
4) субвенции бюджетамгородских округов в соответствии со статьей 14 настоящего Закона;
5) иные межбюджетныетрансферты бюджетам городских округов в соответствии со статьей 1391Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе:
иные межбюджетные трансфертына возмещение расходов на предоставление мер социальной поддержки по оплатежилых помещений и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих натерритории Магаданской области, в соответствии с пунктом 1 статьи 15 настоящегоЗакона;
иные межбюджетные трансфертына благоустройство территорий городских округов, развитие объектовсоциально-культурного назначения и выполнение мероприятий в сфережилищно-коммунального хозяйства в соответствии с пунктом 2 статьи 15 настоящегоЗакона;
иные межбюджетные трансфертына приобретение (выкуп) зданий и помещений для реализации образовательныхпрограмм дошкольного образования в соответствии с пунктом 3 статьи 15настоящего Закона;
иные межбюджетные трансфертына поощрение городских округов за достижение наилучших значений показателейсоциально-экономического развития в соответствии с пунктом 4 статьи 15 настоящегоЗакона;
иные межбюджетные трансфертыв случаях и порядке, установленных федеральными законами, нормативнымиправовыми актами Правительства Российской Федерации, источником финансовогообеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты из федеральногобюджета.»;
2) статью9 признать утратившей силу;
3) встатье 10:
пункт 2 признать утратившимсилу;
пункт 3 изложить в следующейредакции:
«3. Объем дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности городских округов, утвержденный бюджетугородского округа, не подлежит изменению в течение текущего финансового года.»;
пункт 8 дополнить словами « с учетом возникающихсезонных потребностей в процессе исполнения местных бюджетов »;
пункт12 изложить в следующей редакции:
«12. Порядок, сроки заключениясоглашений и требования к указанным соглашениям устанавливаются постановлениемПравительства Магаданской области. Меры ответственности за нарушение порядка исроков заключения указанных соглашений и невыполнение органами местногосамоуправления городских округов обязательств, возникающих из таких соглашений,устанавливаются постановлением Правительства Магаданской области и применяютсяв текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующими городскимиокругами обязательств в отчетном финансовом году. »;
4) в статье 11:
пункт 1 изложить в следующейредакции:
«1. Дотации наподдержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов городских округовпредусматриваются в областном бюджете в случае необходимости обеспеченияфинансовых возможностей органов местного самоуправления городских округов поосуществлению полномочий по решению вопросов местного значения.»;
пункт 3 изложить в следующейредакции:
«3. Методикараспределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированностибюджетов городских округов и правила их предоставления устанавливаютсяпостановлением Правительства Магаданской области.»;
5) статью12 признать утратившей силу;
6) статью13 изложить в следующей редакции:
«Статья 13. Субсидии бюджетам городскихокругов из областного бюджета
1. Субсидии бюджетамгородских округов из областного бюджета предоставляются в целяхсофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по вопросам местного значения.
2. Правила,устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределениюсубсидий из областного бюджета бюджетам городских округов, а также порядокопределения и установления предельного уровня софинансирования Магаданскойобластью (в процентах) объема расходных обязательств городских округов,устанавливаются постановлением Правительства Магаданской области.
Постановления ПравительстваМагаданской области, устанавливающие порядок предоставления и распределениякаждой субсидии, принимаются в соответствии с правилами, предусмотренными частьюпервой настоящего пункта.
3. Условием предоставлениясубсидий бюджетам городских округов является наличие в бюджетах городскихокругов (сводной бюджетной росписи бюджетов городских округов) бюджетныхассигнований на исполнение расходных обязательств городских округов, в целяхсофинансирования которых предоставляются субсидии, в объеме, необходимом для ихисполнения, включая размер планируемых к предоставлению из областного бюджетасубсидий, а также заключение соглашений о предоставлении
из областного бюджета субсидий бюджетам городских округов, предусматривающихобязательства городских округов по исполнению расходных обязательств, в целяхсофинансирования которых предоставляются субсидии, и ответственность занеисполнение предусмотренных указанными соглашениями обязательств.
Предоставление субсидий из областногобюджета бюджетам городских округов предусматривается в соответствии с перечнемсубсидий бюджетам городских округов, предоставляемых из областного бюджета вцелях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполненииполномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местногозначения, утверждаемым законом об областном бюджете на очередной финансовый годи плановый период.
Предоставление субсидий из областногобюджета бюджетам городских округов, не соответствующих указанному перечню, заисключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являютсябюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Магаданской области, недопускается.
4. Распределениесубсидий бюджетам городских округов из областного бюджета между городскимиокругами (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а такжесубсидий за счет средств резервного фонда Правительства Магаданской области исубсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетныетрансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации) утверждается законом об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период.
Внесение изменений враспределение объемов субсидий между городскими округами без внесения измененийв закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый периодосуществляется в следующих случаях:
1) принятиеПравительством РоссийскойФедерации, федеральными органами исполнительной власти, государственнымикорпорациями или органами государственных внебюджетных фондов решений ораспределении межбюджетных трансфертов (безвозмездных поступлений), имеющихцелевое назначение, отличающихся от объемов, утвержденных законом Магаданскойобласти об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;
2) по результатамзаключения соглашений о предоставлении средств федерального бюджета(внебюджетных фондов) на софинансирование расходных обязательств Магаданскойобласти из федерального бюджета и внесения в них изменений;
3) принятиесоответствующих решений Правительством Магаданской области;
4) установлениеорганами государственного финансового контроля нецелевого использованиясубсидии городским округом;
5) отсутствие в бюджетегородского округа (сводной бюджетной росписи бюджета городского округа)бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств городского округа,в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме,необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению изобластного бюджета субсидии;
6) нарушение(несоответствие) установленных условий предоставления субсидий со стороныгородского округа;
7) внесение изменений вустановленные значения предельных уровней софинансирования объемов расходныхобязательств городских округов;
8) перераспределениеэкономии бюджетных средств, образовавшейся по итогам проведения муниципальныхторгов (конкурентных процедур);
9) рассмотрениеобращения городского округа об уточнении фактической потребности (отсутствиипотребности) по соответствующему направлению субсидии;
10) недостижениепоказателей результативности предоставления субсидии, установленных всоглашении на предоставление данной субсидии .
Изменения в распределениеобъемов субсидий утверждаются Правительством Магаданской области в формепостановления Правительства Магаданской области.
Подготовка проектапостановления Правительства Магаданской области о внесении изменений враспределение объемов субсидий осуществляется главными распорядителями средствобластного бюджета.
Распределение субсидийбюджетам городских округов из областного бюджета, распределяемых между городскимиокругами на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервногофонда Правительства Магаданской области и субсидий, источником финансовогообеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондовПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период и (или) принятыми в соответствии с ним постановлениямиПравительства Магаданской области.
При этом допускаетсяутверждение не распределенного между городскими округами объема субсидий вразмере не более 5 процентов общего объема соответствующей субсидии,утвержденного на первый год планового периода, и не более 10 процентов общегообъема соответствующей субсидии, утвержденного на второй год планового периода.»;
7) статью14 изложить в следующей редакции:
«Статья 14. Субвенции бюджетам городскихокругов из областного бюджета
1. Субвенции бюджетам городскихокругов из областного бюджета предоставляются в целях финансового обеспечениярасходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполненииотдельных государственных полномочий федеральных органов государственнойвласти, органов государственной власти Магаданской области, переданных дляосуществления органам местного самоуправления, а также на обеспечениегосударственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного ибесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательныхорганизациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего образования в муниципальныхобщеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детейв муниципальных общеобразовательных организациях.
2. Субвенции бюджетам городскихокругов из областного бюджета формируются в областном бюджете за счет:
1) субвенций областномубюджету из федерального бюджета на осуществление органами местногосамоуправления городских округов отдельных полномочий федеральных органовгосударственной власти;
2) субвенций областномубюджету из федерального бюджета, предоставленных на осуществление органамигосударственной власти Магаданской области отдельных полномочий РоссийскойФедерации, в случае передачи Магаданской областью таких полномочий органамместного самоуправления городских округов в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке;
3) собственных доходови источников финансирования дефицита областного бюджета в объеме, необходимомдля осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органовгосударственной власти Магаданской области.
3. Порядок определенияобщего объема субвенций для осуществления переданных полномочий и показатели(критерии) распределения между городскими округами общего объема такихсубвенций устанавливаются законами Магаданской области, предусматривающимипредоставление бюджетам городских округов субвенций из областного бюджета.
4. Порядок расчетасубвенций бюджетам городских округов из областного бюджета на обеспечениегосударственных гарантий реализации прав на получение общедоступного ибесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательныхорганизациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего образования в муниципальныхобщеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детейв муниципальных общеобразовательных организациях, на осуществление полномочийРоссийской Федерации по первичному воинскому учету на территориях, гдеотсутствуют военные комиссариаты, определяется в соответствии с методикамисогласно приложению 6 к настоящему Закону.
5. Субвенции бюджетамгородских округов из областного бюджета предоставляются в порядке,установленном Правительством Магаданской области.
Соглашения о предоставлениисубвенций из областного бюджета бюджетам городских округов заключаются всоответствии с формами, утверждаемыми постановлениями Правительства Магаданскойобласти о порядке предоставления субвенций бюджетам городских округов.
Порядок предоставлениясубвенций бюджетам городских округов, источником финансового обеспечениякоторых являются субвенции областному бюджету из федерального бюджета, долженсоответствовать установленному Правительством Российской Федерации порядкупредоставления субвенций из федерального бюджета.
6. Распределениесубвенций бюджетам городских округов из областного бюджета утверждается закономоб областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год иплановый период) по каждому городскому округу и виду субвенции. При этомдопускается утверждение не распределенной между городскими округами субвенциииз областного бюджета в объеме, не превышающем 5 процентов общего объемасоответствующей субвенции, которая может быть распределена между бюджетамигородских округов в порядке, установленном Правительством Магаданской области,на те же цели в процессе исполнения областного бюджета без внесения изменений взакон Магаданской области об областном бюджете на текущий финансовый год(текущий финансовый год и плановый период).
Субвенции бюджетам городскихокругов из областного бюджета на финансовое обеспечение расходных обязательствгородских округов, возникающих при выполнении двух и более государственныхполномочий Российской Федерации, Магаданской области, переданных дляосуществления органам местного самоуправления городских округов, могут бытьобъединены в единую субвенцию бюджетам городских округов из областного бюджета,порядок формирования и предоставления которой утверждается законом Магаданскойобласти с соблюдением общих требований, установленных Правительством РоссийскойФедерации. »;
8) статью 15 изложить вследующей редакции:
«Статья 15. Иные межбюджетные трансфертыбюджетам городских округов
1. Порядокпредоставления и методика распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетамгородских округов на возмещение расходов на предоставление мер социальнойподдержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельных категорийграждан, проживающих на территории Магаданской области, устанавливаютсяпостановлением Правительства Магаданской области.
2. Порядок предоставленияи методика распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам городскихокругов на благоустройство их территорий, развитие объектовсоциально-культурного назначения и выполнение мероприятий в сфережилищно-коммунального хозяйства устанавливаются постановлением ПравительстваМагаданской области.
3. Порядокпредоставления и методика распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетамгородских округов на приобретение (выкуп) зданий и помещений для реализацииобразовательных программ дошкольного образования устанавливаются постановлениемПравительства Магаданской области.
4. Порядокпредоставления и методика распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетамгородских округов на поощрение городских округов за достижение наилучшихзначений показателей социально-экономического развития устанавливаютсяпостановлением Правительства Магаданской области.
5. Объем ираспределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округовутверждаются законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод (очередной финансовый год и плановый период), за исключением иныхмежбюджетных трансфертов бюджетам городских округов на благоустройство ихтерриторий, развитие объектов социально-культурного назначения и выполнениемероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства, на поощрение городскихокругов за достижение наилучших значений показателей социально-экономическогоразвития, распределение которых утверждается постановлением ПравительстваМагаданской области.
6. Соглашения опредоставлении иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетамгородских округов заключаются в соответствии с формами, утверждаемымипостановлениями Правительства Магаданской области о порядке предоставления иметодике распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам городскихокругов.»;
9) статью 16 изложить вследующей редакции:
«Статья 16. Формы межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых из местных бюджетов
В Магаданской области всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации формами межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых из местных бюджетов, являются субсидии,перечисляемые из бюджетов городских округов в соответствии со статьей 1422Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 17 настоящего Закона.»;
10) приложение 1«Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений»признать утратившим силу;
11) приложение 2«Методика расчета дополнительных нормативов отчислений в бюджеты городских округовот налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированныйбюджет Магаданской области по территории соответствующего поселения» признатьутратившим силу;
12) приложение 3 «Методикарасчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов» изложитьв следующей редакции:
«Приложение 3
к ЗаконуМагаданской области «О межбюджетных отношениях
в Магаданской области»
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ НАВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
Методика расчета дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности городских округов (далее – Методика)включает следующие этапы:
1) расчет бюджетнойобеспеченности городских округов;
2) расчет распределениядотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов.
Основные понятия,применяемые в настоящей Методике
Для целей настоящей Методикиприменяются следующие основные понятия:
бюджетная обеспеченностьгородского округа – отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетныхрасходов городского округа;
индекс налогового потенциалагородского округа – сумма частных экономических показателей, отражающих базуналогообложения городского округа по налогам, включенным в репрезентативнуюсистему, взвешенных на удельные веса поступлений по данным налогам в общейсумме консолидированных доходов бюджетов городских округов по налогам, входящимв репрезентативную систему;
индекс бюджетных расходовгородского округа – показатель, отражающий насколько больше (меньше) средствбюджета городского округа в расчете на душу населения по сравнению со среднимпо всем городским округам уровнем необходимо затратить для осуществленияполномочий по решению вопросов местного значения городского округа с учетомспецифики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иныхобъективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услугв расчете на одного жителя.
Расчетбюджетной обеспеченности городского округа
Бюджетная обеспеченностьгородского округа рассчитывается по следующей формуле:
БОj = ИНПj / ИБРj, где
БОj – бюджетная обеспеченность j-гогородского округа;
ИНПj – индекс налогового потенциала j-гогородского округа;
ИБРj – индекс бюджетных расходов j-гогородского округа.
Расчет индекса налоговогопотенциала городского округа
1. И ндекс налогового потенциалагородского округа рассчитывается по следующей формуле:
ИНП j = b Ч ЭП j НДФЛ + d Ч ЭП j ЕНВД , где
ИНП j – индекс налоговогопотенциала j-го городского округа;
ЭП j НДФЛ – экономический показатель,отражающий базу налогообложения j-го городского округа, по налогу на доходыфизических лиц;
ЭП j ЕНВД – экономический показатель,отражающий базу налогообложения j-го городского округа по единому налогу навмененный доход для отдельных видов деятельности;
b , d – удельный веспоступлений по соответствующим налогам в общей сумме консолидированных доходовбюджетов городских округов по налогам, входящим в репрезентативную систему, впланируемом году, в том числе:
b – удельный вес поступленийпо налогу на доходы физических лиц;
d – удельный вес поступленийпо единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
2. Расчет индекса налоговогопотенциала городского округа производится по репрезентативной системе налогов вразрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономическогоразвития городского округа, прогноза поступлений данного налога, взимаемого натерриториях всех городских округов и подлежащего зачислению в консолидированныйбюджет Магаданской области, а также норматива отчислений от данного налога вбюджеты городских округов.
3. Репрезентативнаясистема налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты городскихокругов, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределениисредств в рамках межбюджетного регулирования.
4. В составрепрезентативной системы налогов включены следующие виды налогов:
1) налог на доходыфизических лиц;
2) единый налог навмененный доход для отдельных видов деятельности.
Расчет частных экономическихпоказателей, отражающих базу налогообложения по налогам, включенным врепрезентативную систему
1. Экономическийпоказатель, отражающий базу налогообложения городского округа по налогу надоходы физических лиц, рассчитывается по следующей формуле:
ЭП j НДФЛ = (ФОТ j / Н j ) / (ФОТ/Н), где
ЭП j НДФЛ – экономический показатель,отражающий базу налогообложения j-го городского округа по налогу на доходыфизических лиц;
ФОТ j – фонд оплаты труда в j-омгородском округе;
Н j – численность постоянногонаселения j-го городского округа;
ФОТ – суммарный объемрассчитанного фонда оплаты труда во всех городских округах;
– численность постоянного населения Магаданской области.
2. Фонд оплаты труда вj-ом городском округе рассчитывается по следующей формуле:
ФОТ j = ФЗП j – СВ j – В j , где
ФОТ j – фонд оплаты труда в j-омгородском округе;
ФЗП j – фонд заработной платыработников организаций j -го городского округа (по данным Управления Федеральной службыгосударственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейскойавтономной области и Чукотскому автономному округу по состоянию на 1 июля года,предшествующего очередному финансовому году) с учетом фонда заработной платы по«малому бизнесу», подпадающего под налогообложение по налогу на доходыфизических лиц (по данным министерства экономического развития, инвестиционнойполитики и инноваций Магаданской области);
СВ j – стандартные налоговыевычеты в соответствии со статьей 218 Налогового кодекса Российской Федерации поданным Управления федеральной налоговой службы России по Магаданской области;
В j – прогнозируемые суммысоциальных и имущественных налоговых вычетов в соответствии со статьями 219,220 Налогового кодекса Российской Федерации по данным Управления федеральнойналоговой службы России по Магаданской области.
3. Экономическийпоказатель, отражающий базу налогообложения городского округа по единому налогуна вмененный доход для отдельных видов деятельности, рассчитывается последующей формуле:
ЭП j ЕНВД = ((Оп j Ч Ипизм.фед.зак.Ч Ипизм.рег.зак. Ч Ип) j / Н j ) /
((Оп Ч Ипизм.фед.зак.Ч Ипизм.рег.зак. Ч Ип) / Н), где
ЭП j ЕНВД – экономический показатель,отражающий базу налогообложения j-го городского округа по единому налогу навмененный доход для отдельных видов деятельности;
Оп j – ожидаемые поступления вгоду, предшествующем очередному финансовому году, единого налога на вмененныйдоход для отдельных видов деятельности по j-му городскому округу, рассчитанныена основе отчета об исполнении консолидированного бюджета Магаданской области посостоянию на 1 августа года, предшествующего очередному финансовому году, иотчета формы № 5-ЕНВД по состоянию на 1 июля года, предшествующего очередномуфинансовому году;
Ипизм.фед.зак. –индекс изменения базовой доходности согласно федеральному законодательству;
Ипизм.рег.зак. –индекс изменения корректирующего коэффициента базовой доходности согласнорегиональному законодательству;
Ип – индекс потребительскихцен согласно прогнозу социально-экономического развития Магаданской области наочередной финансовый год;
Н j – численность постоянного населения j-го городскогоокруга;
Оп – ожидаемые поступления вгоду, предшествующем очередному финансовому году, единого налога на вмененныйдоход для отдельных видов деятельности по всем городским округам, рассчитанныена основе отчета об исполнении консолидированного бюджета Магаданской области посостоянию на 1 августа года, предшествующего очередному финансовому году, иотчета формы № 5-ЕНВД по состоянию на 1 июля года, предшествующего очередномуфинансовому году;
Н – численность постоянногонаселения Магаданской области.
Расчет индексабюджетных расходов городских округов
1. Дляоценки относительных различий в расходных потребностях городских округовиспользуется репрезентативная система расходов, которая включает основные видырасходов, связанные с решением вопросов местного значения городских округов. Всостав репрезентативной системы расходов входят расходы, связанные с осуществлениемполномочий по решению следующих вопросов местного значения городских округов:
1) составление и рассмотрениепроекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городскогоокруга, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждениеотчета об исполнении бюджета городского округа ;
2) организацияпредоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основнымобщеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (заисключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основныхобщеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственнымиобразовательными стандартами);
3) организацияпредоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего,среднего общего образования по основным общеобразовательным программам вмуниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий пофинансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ всоответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
4) организацияпредоставления дополнительного образования детей в муниципальныхобразовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей,финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной властисубъекта Российской Федерации);
5) иные вопросыместного значения городских округов в соответствии с федеральнымзаконодательством.
2. В составрепрезентативной системы расходов включаются только текущие расходы, связанныес осуществлением полномочий органов местного самоуправления городских округовпо решению вопросов, относящихся к их ведению.
3. Индекс бюджетных расходов рассчитывается последующей формуле:
ИБР j = SUMi а i Ч ИБР ji , где
ИБР j – индекс бюджетных расходов j -го городского округа;
SUMj а i – сумма долей видоврасходов в репрезентативной системе расходов, согласно таблице настоящейМетодики;
a i – доля i-го вида расходов в составерепрезентативной системы расходов, согласно таблице настоящей Методики;
ИБРji – индекс бюджетных расходов j-гогородского округа по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативнойсистемы расходов.
4. Индекс бюджетных расходов городского округапо отдельному виду расходов, входящему в состав репрезентативной системырасходов, рассчитывается по следующей формуле:
ИБРji = (Пкji / Нj) / (Пкi/ Н), где
ИБРji – индекс бюджетных расходов j-гогородского округа по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативнойсистемы расходов;
Пкji – скорректированная численностьпотребителей муниципальныхуслуг j-гогородского округа по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативнойсистемы расходов;
Нj – численность постоянного населенияj-го городского округа;
Пкi – суммарная скорректированнаячисленность потребителей муниципальныхуслуг всехгородских округов по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативнойсистемы расходов;
Н – численность постоянного населения Магаданскойобласти.
5. Для оценки относительных различий врасходных потребностях численность потребителей муниципальных услуг каждого городского округа повидам расходов репрезентативной системы расходов корректируется накоэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иныеобъективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того жеобъема муниципальныхуслуг в расчетена одного жителя.
6. Скорректированнаячисленность потребителей муниципальныхуслуг городскихокругов рассчитывается по следующей формуле:
Пкji = ПjiЧ КУД1ji Ч ... Ч КУДnji,где
Пкji –скорректированная численность потребителей муниципальных услуг j-го городского округа по i-му виду расходов,входящему в состав репрезентативной системы расходов;
Пji – численность потребителей муниципальных услуг j-го городского округа поi-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов,согласно таблице настоящей Методики;
КУД1ji, …, КУДnji– коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг , отражающие факторы,влияющие на стоимость предоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов, входящему в составрепрезентативной системы расходов, в расчете на одного жителя в j-ом городскомокруге.
7. В настоящей Методике применяются следующиекоэффициенты удорожания:
1) коэффициент масштаба:
КМ j = (0,6 Ч Н j + 0,4 Ч Нср)/ Н j , где
КМ j – коэффициент масштаба в j-омгородском округе;
Н j – численность постоянного населения j -го городского округа;
Нср – средняя численность постоянногонаселения всех городских округов;
2) коэффициент наполняемости групп в дошкольныхобразовательных организациях:
КНГ j = (1 + ЧДср / ЧД j ) / 2, где
КНГ j – коэффициентнаполняемости групп в дошкольных образовательных организациях j -го городского округа;
ЧДср – среднее число детей в группе вдошкольных образовательных организациях, расположенных на территории Магаданскойобласти, в последнем отчетном году;
ЧД j – среднее число детей в группе в дошкольныхобразовательных организациях j -го городского округа в последнем отчетном году;
3) коэффициент наполняемости классов вобщеобразовательных организациях:
КНК j = (1 + ЧУср / ЧУ j ) / 2, где
КНК j – коэффициент наполняемостиклассов в общеобразовательных организациях j -го городского округа;
ЧУср – среднее число обучающихся,воспитанников в классе в общеобразовательных организациях, расположенных натерритории Магаданской области, в последнем отчетном году;
ЧУ j – среднее число обучающихся, воспитанников в классев общеобразовательных организациях j -го городского округа в последнем отчетном году;
4) коэффициент дисперсности расселения:
КД j = 1 + УВ j , где
КД j – коэффициент дисперсностирасселения в j -ом городском округе;
УВ j – удельный вес постоянного населения j -го городского округа,проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек;
5) коэффициент уровняурбанизации:
КУ j = 1 + УВГ j , где
КУ j – коэффициент уровняурбанизации в j -ом городском округе;
УВГ j – удельный вес городского населения j -го городского округа;
6) коэффициентстоимости коммунальных услуг для муниципальных учреждений:
КСКУ j = 0,1+0,9 Ч (0,8 х Ттепл j / Ттепл + 0,2Ч Тэлектр j / Тэлектр ), где
КСКУ j – коэффициентстоимости коммунальных услуг для муниципальных учреждений j -го городского округа;
Ттепл j – средний тариф натеплоснабжение для муниципальных учреждений в j -ом городском округе впоследнем отчетном году;
Ттепл – средний тариф на теплоснабжениедля муниципальных учреждений в городских округах в последнем отчетном году;
Тэлектр j – средний тариф наэлектроэнергию для муниципальных учреждений в j -ом городском округе впоследнем отчетном году;
Тэлектр – средний тариф на электроэнергиюдля муниципальных учреждений в городских округах в последнем отчетном году.
8. Состав и структурарепрезентативной системы расходов, показатели, характеризующие потребителеймуниципальных услуг по видам расходов, применяемые к ним коэффициенты удорожанияустановлены в таблице настоящей Методики.
Таблица
Состав иструктура репрезентативной системы расходов, показатели, характеризующие потребителеймуниципальных услуг по видам расходов,
применяемыек ним коэффициенты удорожания
| Вопросы местного значения | Показатель, характеризу-ющий потребителей муниципальных услуг | Источник информации | Применяемый коэффициент удорожания | Доля вида расходов |
| Составление | Численность постоянного населения городских округов | Управление Федеральной службы государственной статистики | Коэффициент масштаба (КМ) | 13,0 |
| Организация предоставления общедоступного | Дети | Управление Федеральной службы государственной статистики | Коэффициент наполняемости групп | 15,0 |
| Организация предоставления общедоступного | Численность обучающихся, воспитанников дневных общеобразова-тельных организаций | Министерство образования | Коэффициент наполняемости классов | 22,0 |
| Организация предоставления дополнительного образования детей | Дети | Управление Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу | Коэффициент дисперсности расселения (КД); коэффициент уровня урбанизации (КУ); коэффициент стоимости коммунальных услуг для муниципаль-ных учреждений (КСКУ) | 8,0 |
| Иные вопросы местного значения городских округов | Численность постоянного населения городских округов | Управление Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу | Коэффициент дисперсности расселения (КД) | 42,0 |
Расчет дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности городских округов
1. Общий объем дотацийна выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов определяется исходяиз необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностигородских округов, установленного законом Магаданской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период.
2. Дотациипредоставляются городским округам, уровень расчетной бюджетной обеспеченностикоторых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности.
3. Критерийвыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности определяется исходя изнеобходимости обеспечения уровня расчетной бюджетной обеспеченности городскогоокруга, имеющего самый высокий уровень бюджетной обеспеченности дораспределения дотаций. Значение критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности городских округов устанавливается при составлении проекта законаМагаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и плановый период).
4. Размердотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городских округоврассчитывается по следующей формуле:
Дj =ФФПГО Ч Тj / T, где
Дj – размердотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов j-му городскомуокругу;
ФФПГО – общийобъем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов;
Тj – объемсредств, необходимых для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-гогородского округа до уровня критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности;
T – суммарныйобъем средств, необходимых для доведения уровня бюджетной обеспеченностигородских округов до уровня критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности.
5. Объем средств,необходимых для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го городскогоокруга до уровня критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности,рассчитывается по следующей формуле:
Т j = (ПДГО / Н)Ч (КБО – БО j ) Ч ИБР j Ч Н j , где
Tj – объемсредств, необходимых для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-гогородского округа до уровня критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности;
ПДГО – прогнозналоговых и неналоговых доходов бюджетов всех городских округов на очереднойфинансовый год;
Н – численностьпостоянного населения Магаданской области;
КБО – критерий выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности;
БО j – бюджетнаяобеспеченность j-го городского округа;
ИБР j – индексбюджетных расходов j-го городского округа;
Н j – численностьпостоянного населения j-го городского округа.
6. В случае если расчетныйразмер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов j-мугородскому округу с учетом прогноза налоговых и неналоговых доходов j -го городского округа наочередной финансовый год превышает расчетный объем модельных расходов по j-мугородскому округу, то размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностигородских округов j-му городскому округу рассчитывается по следующей формуле:
Дj = МР j – ПД j ГО , где:
Дj – размердотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j -го городского округа;
МР j – модельные расходы j -го городского округа наочередной финансовый год. Расчет модельныхрасходов j -го городского округа наочередной финансовый год осуществляетсяв соответствии с методикой расчета модельных расходов городских округов,утвержденной постановлением Правительства Магаданской области;
ПД j ГО – прогнозналоговых и неналоговых доходов j -го городского округа на очередной финансовый год.
7. Объем дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности городских округов и модельных расходовгородских округов на плановый период принимается в объеме, рассчитанном наочередной финансовый год.»;
13) приложение 5 «Методикарасчета и порядок предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности бюджетов городских округов» признать утратившим силу;
14) таблицу пункта 2 раздела II «Методика расчета субвенцийна осуществление полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учетуна территориях, где отсутствуют военные комиссариаты» приложения 6 «Методики расчетасубвенций бюджетам городских округов из областного бюджета» изложить в следующейредакции:
| « | Количество граждан, состоящих на первичном воинском учете (человек) | Коэффициент рабочего времени (нормативное количество ставок) (единиц) |
|
|
| до 50 | 0,1 | |
|
| от 51 до 250 | 0,25 |
|
|
| от 251 до 500 | 0,4 |
|
|
| cвыше 500 | 1,0 | »; |
15) приложение8 «Методика расчета субсидий бюджетам городских округов для финансового обеспечениярешения вопросов местного значения поселений» признать утратившим силу;
16) в пункте2 приложения 9 «Методика расчета дифференцированных нормативов от акцизов наавтомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла длядизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые натерритории Российской Федерации, в бюджеты городских округов»:
абзацы пятый-шестой изложитьв следующей редакции:
«ПД j – протяженностьавтомобильных дорог общего пользования местного значения j -го городского округа,органы местного самоуправления которого решают вопросы местного значения всфере дорожной деятельности, на 1 января текущего финансового года (в км) поданным официальной статистической информации, с учетом протяженностиавтомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, планируемых кпередаче (фактически переданных) в муниципальную собственность (измуниципальной собственности) в очередном финансовом году (первом, втором годупланового периода), по данным органов исполнительной власти, осуществляющихфункции в сфере управления транспортом;
ПДОБЩ – общая протяженность автомобильныхдорог общего пользования местного значения всех городских округов на территорииМагаданской области, органы местного самоуправления которых решают вопросыместного значения в сфере дорожной деятельности, на 1 января текущегофинансового года (в км) по данным официальной статистической информации, сучетом протяженности автомобильных дорог регионального или межмуниципальногозначения, планируемых к передаче (фактически переданных) в муниципальнуюсобственность (из муниципальной собственности) в очередном финансовом году(первом, втором году планового периода), по данным органов исполнительной власти,осуществляющих функции в сфере управления транспортом.»;
дополнить частью второй следующего содержания:
«В расчетах дифференцированных нормативов на плановый периодобластного бюджета протяженность автомобильных дорог общего пользованияместного значения городских округов на территории Магаданской области, органыместного самоуправления которых решают вопросы местного значения в сфередорожной деятельности, принимается равной значению данного показателя,используемого для расчетов на очередной финансовый год.».
Статья 2
1. Настоящий Законвступает в силу после дня его официального опубликования.
2. Положения ЗаконаМагаданской области от 9 декабря 2015 года № 1969-ОЗ «О межбюджетныхотношениях в Магаданской области» (в редакции настоящего Закона) применяются кправоотношениям, возникающимпри составлении и исполнении областного и местных бюджетов, начиная с бюджетов на 2020 год (на2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов).
И.о.губернатора Магаданской области А.Н. Белозерцев
г.Магадан
26декабря 2019 года
№2450 -ОЗ