Решение от 13.11.2006 г № 44

О Регламенте представительного органа муниципального образования «Поселок Бурхала»

На основании п. 26 ст. 25 Устава муниципального образования "поселок Бурхала", Собрание представителей муниципального образования "поселок Бурхала" решило:
1.Утвердить Регламент представительного органа муниципального образования "поселок Бурхала".
Глава
муниципального образования
"поселок Бурхала"
Н.Н.ФЕДЯНИНА
РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ПОСЕЛОК БУРХАЛА"
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Основы организации и деятельности представительного органа муниципального образования
1.Представительный орган муниципального образования (далее по тексту - представительный орган) является выборным органом местного самоуправления муниципального образования и осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Основного Закона субъекта Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, Устава муниципального образования и настоящего Регламента.
2.Деятельность представительного органа строится на основе принципов общего блага, законности, справедливости, целесообразности и открытости.
3.Решения представительного органа, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения представительным органом и должностными лицами местного самоуправления, а также организациями и гражданами, находящимися на территории муниципального образования.
4.Представительный орган может обладать правами юридического лица, иметь свою печать, бланки.
Статья 2.Регламент представительного органа
Настоящий Регламент определяет процедуру подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседаниях представительного органа, порядок образования его постоянных и временных органов, заслушивания отчетов об их работе, процедуру голосования и другие вопросы организации деятельности представительного органа и его рабочих органов.
Раздел II.Структурная организация представительного органа
Статья 3.Структура представительного органа
1.Представительный орган состоит из 7 депутатов, избранных в соответствии с действующими федеральными законами, законами Магаданской области и Уставом муниципального образования.
2.Представительным органом могут создаваться постоянные и временные органы (комиссии, рабочие группы и т.п.).
Статья 4.Председатель представительного органа
1.Председатель представительного органа избирается из числа депутатов на срок полномочий представительного органа на первом заседании после избрания нового состава депутатов или досрочного прекращения полномочий председателя.
2.Председатель представительного органа избирается на альтернативной основе тайным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов представительного органа. Кандидатуры на должность председателя представительного органа вносятся в бюллетень для тайного голосования по предложению депутатов представительного органа, в случае, если после выдвижения кандидат не возьмет самоотвод. Все предложения и самоотводы фиксируются в протоколе заседания.
3.Если ни один из выдвинутых кандидатов не набрал в первом туре голосования абсолютного большинства голосов от общего числа депутатов, то проводится второй тур голосования, при котором в бюллетени для тайного голосования вносятся фамилии двух кандидатов, набравших, соответственно, наибольшее число голосов депутатов. Избранным во втором туре считается кандидат, получивший относительное большинство голосов депутатов.
4.Председатель представительного органа:
1) организует работу представительного органа и представляет его в отношениях с жителями муниципального образования, представительными органами и должностными лицами государственной власти и местного самоуправления, иными организациями и гражданами;
2) руководит подготовкой заседаний представительного органа, созывает заседание представительного органа, доводит до сведения депутатов время и место его проведения, а также повестку дня;
3) ведет заседания представительного органа;
4) подписывает решения представительного органа, если иное не установлено законодательством или Уставом муниципального образования;
5) оказывает содействие депутатам и комиссиям представительного органа в осуществлении ими своих полномочий, координирует их работу;
6) руководит работой аппарата представительного органа;
7) организует работу с обращениями населения муниципального образования по вопросам деятельности представительного органа;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, Уставом и иными правовыми актами муниципального образования.
5.Председатель представительного органа вступает в должность после его избрания и прекращает свои полномочия в случае прекращения своих депутатских полномочий либо досрочно, в случае смещения или отставки.
6.Председатель представительного органа может быть смещен не ранее чем через три месяца после избрания.
Предложение о смещении председателя представительного органа вносится одной третью голосов от общего числа депутатов или главой муниципального образования на основании невыполнения или ненадлежащего исполнения председателем своих обязанностей. Основания для внесения предложения об отзыве председателя представительного органа должны быть подтверждены в заключении временной комиссии, специально образованной для рассмотрения данного вопроса.
Представительный орган обсуждает предложение о смещении председателя представительного органа на основании заключения временной комиссии. При обсуждении вопроса о смещении председателя представительного органа заседание ведет заместитель председателя представительного органа.
По предложению о смещении председателя представительного органа проводится тайное голосование на том же заседании, где это предложение было принято к обсуждению. Вопрос о смещении решается абсолютным большинством голосов от общего числа депутатов представительного органа.
7.Председатель представительного органа вправе добровольно уйти в отставку на основании своего письменного заявления, оглашенного на заседании представительного органа, если на очередном заседании отставка будет принята абсолютным большинством голосов от общего числа депутатов.
8.Прекращение председателем представительного органа своих депутатских полномочий по основаниям, предусмотренным законодательством и Уставом муниципального образования, влечет его отставку с момента прекращения депутатских полномочий.
9.По вопросам своей компетенции председатель представительного органа издает распоряжения.
10.Председатель представительного органа осуществляет свои полномочия в представительном органе на непостоянной основе.
Статья 5.Заместитель председателя представительного органа
1.Заместитель председателя представительного органа (далее - заместитель председателя) избирается из числа депутатов в соответствии с процедурой, установленной для избрания председателя представительного органа.
2.Заместитель председателя вступает в должность после его избрания путем тайного голосования.
3.Заместитель председателя выполняет по поручению председателя отдельные его функции и замещает председателя в случае его временного отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий, либо выполняет его функции в случае досрочного прекращения полномочий председателя до вступления в должность нового председателя.
4.Заместитель председателя осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
5.Полномочия заместителя председателя начинаются с момента избрания и прекращаются по истечении срока полномочий соответствующего созыва либо досрочно в случае его отзыва или отставки.
Статья 6.Комиссии представительного органа
1.Представительный орган из числа депутатов избирает комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, рассматриваемых на заседании представительного органа.
2.Перечень и поименный состав комиссий утверждаются по предложению председателя на заседании представительного органа после соответствующей процедуры обсуждения.
3.Вопрос о создании комиссии включается в повестку дня на общих основаниях.
4.При обсуждении вопроса о создании комиссии сначала рассматривается вопрос о целесообразности ее создания с указанием предполагаемой численности комиссии, который решается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
После принятия решения о создании комиссии председатель представительного органа оглашает список депутатов, предлагаемых в качестве кандидатов в члены созданной комиссии. Председатель представительного органа включает депутатов в список кандидатов в члены комиссии только после получения их письменного согласия.
На заседании представительного органа не может быть предложен в члены комиссии депутат, который отсутствует на заседании или не дал письменного согласия на включение его в комиссию. Выдвинутые кандидаты могут взять самоотвод.
После предварительного обсуждения кандидатур в члены созданной комиссии представительный орган принимает решение о том, каким образом проводить голосование: списком (только в том случае, когда число предложенных кандидатур, за исключением самоотводов, не превышает общей численности созданной комиссии) или по каждой кандидатуре в отдельности (дополнительно решается вопрос о форме голосования). Решение принимается большинством голосов от общего числа депутатов.
5.Депутат может добровольно выйти из состава комиссии, подав заявление на имя председателя представительного органа.
6.Комиссия на своем первом заседании избирает из своего состава председателя.
7.Председатель комиссии утверждается представительным органом. Если кандидатура председателя комиссии будет отклонена на заседании представительного органа большинством голосов от числа избранных депутатов, то до избрания нового председателя его обязанности на заседаниях комиссии исполняет по поручению председателя представительного органа один из членов комиссии.
8.Комиссия по поручению представительного органа или его председателя, либо по собственной инициативе осуществляет:
1) организацию работы в представительном органе по своим направлениям деятельности;
2) предварительное обсуждение проектов, документов, внесенных на рассмотрение представительным органом, подготовку заключений по ним, рассмотрение и внесение поправок к проектам документов, принятым за основу;
3) инициативную разработку проектов документов и предложений, внесение подготовленных документов на рассмотрение представительного органа;
4) взаимодействие с председателем представительного органа, заместителем председателя представительного органа, иными представительного органами и должностными лицами муниципального образования при подготовке решений представительного органа, относящихся к ведению комиссии;
5) направление своих представителей в качестве докладчиков, содокладчиков, экспертов на заседания представительного органа, внесение согласованных комиссией поправок, распространение подготовленных заключений и других материалов;
6) подготовку предложений и осуществление по поручению представительного органа контрольных функций за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, в том числе по выполнению ими принятых представительным органом решений;
7) обсуждение кандидатур должностных лиц, представляемых представительному органу для назначения или согласования;
8) сбор и анализ информации по местным проблемам, находящимся в ведении комиссии;
9) планирование деятельности комиссии;
10) документирование деятельности комиссии, предоставление материалов о работе комиссии депутатам представительного органа.
Комиссия вправе принять для предварительного изучения или рассмотрения другие отнесенные к ее компетенции вопросы с целью подготовки по ним предложений.
9.Комиссии представительного органа избираются на срок полномочий представительного органа и подотчетны ему.
10.Деятельность комиссий осуществляется в соответствии с утверждаемым представительным органом Положением о постоянных комиссиях представительного органа и обеспечивается аппаратом представительного органа.
Статья 7.Рабочие группы
1.Для рассмотрения отдельных вопросов, относящихся к компетенции представительного органа, могут создаваться рабочие группы. Предложение об образовании и составе рабочей группы вносится председателем, депутатами представительного органа и утверждается в том же порядке, что и образование комиссии. В решении представительного органа о создании рабочей группы должно содержаться следующее:
- цель, с которой создана группа;
- численность и состав группы, ее руководитель;
- предметы ведения группы;
- срок полномочий группы;
- время предоставления отчета с необходимым письменным обоснованием сделанных выводов, предложениями или заключением.
2.Рабочая группа осуществляет свою деятельность по предметам ведения в соответствии с целями, установленными при ее образовании.
3.Рабочие группы представительного органа формируются из числа депутатов в составе руководителя и членов группы открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов.
4.В случае необходимости рабочая группа привлекает к работе специалистов и экспертов.
Статья 8.Порядок работы комиссий и рабочих групп
1.Специалисты и эксперты могут привлекаться к работе в комиссии, рабочей группе на условиях оплаты за счет средств бюджета муниципального образования в соответствии со сметой, утвержденной представительным органом. В том же порядке может оплачиваться подготовка необходимых сведений, материалов и документов по требованию комиссии, рабочей группы.
2.Заседание комиссии, рабочей группы правомочно, если в его работе принимает участие не менее половины от общего числа членов соответствующей комиссии, рабочей группы.
3.При невозможности принять участие в заседании член комиссии, рабочей группы сообщает об этом председателю соответствующей комиссии, руководителю рабочей группы.
4.Заседания комиссии, рабочей группы, как правило, открытые.
5.Закрытые заседания комиссии, рабочей группы проводятся по мотивированному решению соответствующей комиссии, рабочей группы, принятому двумя третями голосов от общего числа членов комиссии, рабочей группы.
6.Заседание комиссии, рабочей группы проводит председатель или его заместитель, а при их отсутствии - один из членов по поручению председателя комиссии, руководителя рабочей группы.
Порядок рассмотрения вопросов на заседании определяется председательствующим.
7.По рассматриваемым вопросам комиссия, рабочая группа принимает решения, предложения и заключения большинством голосов членов комиссии, рабочей группы, присутствующих на заседании.
8.Все члены комиссии, рабочей группы при рассмотрении вопросов и принятии решений пользуются равными правами.
9.На заседании комиссии, рабочей группы ведется протокол, который подписывается председательствующим.
10.При рассмотрении вопроса в нескольких комиссиях председатель представительного органа определяет головную комиссию для координации их работы, обобщения ее итогов и подготовки обобщенных предложений и заключений.
Решения головной комиссии, связанные с координацией работы и обобщением ее итогов, обязательны для других комиссий.
11.По вопросам, относящимся к ведению нескольких комиссий, могут проводиться совместные заседания. Решение о проведении совместного заседания принимается председателем представительного органа по предложению одного из председателей комиссии, к ведению которой относится вынесенный на обсуждение вопрос. Повестка дня совместного заседания и председательствующий на нем определяются председателем представительного органа.
Порядок проведения совместных заседаний определяется этими комиссиями самостоятельно.
12.Председатель комиссии, руководитель рабочей группы:
- организует работу комиссии, рабочей группы;
- созывает заседания и председательствует на них;
- обеспечивает членов комиссии, рабочей группы материалами и документами по вопросам, связанным с их деятельностью;
- дает поручения членам комиссии в пределах своих полномочий по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
- приглашает для участия в заседании представителей населения, государственных органов, должностных лиц местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций, специалистов и экспертов;
- организует контроль за исполнением решений представительного органа по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.
Раздел III.Организационные формы работы представительного органа
Статья 9.Заседания Представительного органа
1.Основной формой работы представительного органа является его заседание, которое проводится не реже одного раза в месяц.
2.Заседание представительного органа правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа депутатов представительного органа.
Если на заседании присутствует менее двух третей от общего числа депутатов представительного органа, то заседание переносится на другое время, а отсутствующим депутатам в письменном виде (либо телефонограммой) сообщается о месте и времени проведения заседания, которые определяются председателем представительного органа с учетом времени для доставки указанного сообщения.
Если и на повторно созванном заседании в его работе примет участие менее двух третей от общего числа депутатов представительного органа, то заседание считается несостоявшимся, повестка дня не рассматривается, а председателям постоянных комиссий представительного органа поручается выяснение причин неявки депутатов на повторное заседание представительного органа. Депутаты, не явившиеся на повторное заседание без уважительных причин, привлекаются к ответственности за неявку на заседание представительного органа в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
Повестка дня несостоявшегося повторного заседания представительного органа не может быть внесена на другое заседание представительного органа в том же виде (без изменений), в котором она была представлена на несостоявшемся повторном заседании.
3.Заседания представительного органа носят открытый характер. В случаях, предусмотренных законодательством, представительный орган вправе принять решение о проведении закрытого заседания. Заявление о проведении закрытого заседания может быть представлено депутатом, комиссией, председателем представительного органа в письменной форме с обязательным указанием вопроса повестки дня и причин, по которым целесообразно рассматривать указанный вопрос в закрытом заседании. Все полученные заявления о проведении закрытого заседания оглашаются председателем представительного органа и ставятся на голосование: в первую очередь, если вопрос, по которому сделано заявление о рассмотрении его в закрытом заседании, относится к повестке дня заседания, на котором это заявление было сделано; в порядке очередности, установленном настоящим Регламентом, если заявление касается вопроса, который подлежит рассмотрению на следующих заседаниях представительного органа.
Решение о проведении закрытого заседания принимается абсолютным большинством голосов от общего числа депутатов. Закрытая форма заседаний представительного органа не отменяет других принципов его работы. Информация о закрытом заседании представительного органа может быть опубликована без ограничений и в том же порядке, что и информация об открытом заседании.
4.Представительный орган созывается на свое первое заседание главой муниципального образования не позднее чем через три недели после официального опубликования итогов выборов не менее чем двух третей депутатов представительного органа нового созыва.
Если представительный орган не созван на свое первое заседание в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта, депутаты собираются на заседание в здании, в котором осуществляет работу представительный орган, через четыре недели после официального опубликования итогов выборов.
До избрания председателя представительного органа первое заседание ведет старейший по возрасту депутат.
5.Очередные заседания представительного органа созываются председателем представительного органа по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Время, место, повестка дня очередного заседания определяются и оглашаются председателем представительного органа в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
6.Представительный орган может быть созван на внеочередное заседание.
Внеочередные заседания представительного органа могут проводиться по письменному требованию главы муниципального образования, или не менее одной трети от общего числа депутатов представительного органа, или контрольного органа муниципального образования. В письменном требовании о созыве представительного органа на внеочередное заседание указываются причины созыва и вопросы, вносимые на рассмотрение представительного органа. Требование о созыве подписывается, соответственно, главой муниципального образования или депутатами, требующими созыва внеочередного заседания, руководителем контрольного органа муниципального образования.
Внеочередное заседание (место и дата его проведения, повестка дня) назначается председателем представительного органа в срок не позднее пяти дней после вручения ему письменного уведомления с требованием о созыве внеочередного заседания.
Внеочередное заседание представительного органа проводится исключительно в соответствии с той повесткой дня, которая была указана в требовании о его созыве.
Статья 10.Порядок посещения заседаний лицами, не являющимися депутатами представительного органа
1.Глава муниципального образования, а также иные должностные лица, уполномоченные законодательством или Уставом муниципального образования, вправе присутствовать на открытых и закрытых заседаниях представительного органа и его органов, без специального разрешения.
2.На открытых заседаниях представительного органа могут присутствовать жители муниципального образования и представители средств массовой информации.
3.Работники администрации муниципального образования при рассмотрении представительным органом вопросов, относящихся к их ведению, вправе присутствовать на открытых заседаниях без предварительного согласования своего участия с председателем представительного органа.
4.Представительный орган вправе потребовать присутствия на заседании должностных лиц местного самоуправления, если это предложение будет принято абсолютным большинством от общего числа депутатов.
Требование о присутствии своевременно (не позднее чем за три дня до заседания) доводится председателем представительного органа до сведения вызванного должностного лица с указанием времени, места проведения заседания, а также вопроса, по которому указанное должностное лицо вызывается на заседание представительного органа.
Неявка должностного лица местного самоуправления в установленное время на заседание представительного органа по требованию последнего без уважительной причины влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством.
5.Председатель представительного органа перед открытием заседания сообщает о присутствующих на заседании лицах, не являющихся депутатами представительного органа.
6.Для лиц, приглашенных на заседание представительного органа, отводятся отдельные места в зале заседания.
7.Приглашенные и присутствующие на заседании лица не имеют права вмешиваться в работу представительного органа (выступать, делать заявления, выражать одобрение или недовольство).
8.По решению представительного органа приглашенным может быть предоставлено слово для выступления в рамках настоящего Регламента.
Слово для выступления предоставляется без специального решения представительного органа должностным лицам местного самоуправления, явившимся на заседание представительного органа по требованию последнего.
9.Лицо, не являющееся депутатом представительного органа, в случае нарушения им порядка может быть удалено из зала заседания по решению председателя представительного органа после однократного предупреждения.
10.Население извещается о работе представительного органа, о времени и месте его предстоящих заседаний и о принятых им решениях через средства массовой информации.
Статья 11.Порядок подготовки к проведению заседания
1.В порядке подготовки заседания представительного органа председатель представительного органа проводит работу по формированию повестки дня в соответствии с настоящим Регламентом.
2.Не позднее чем за три дня до заседания председатель представительного органа извещает депутатов о месте и времени проведения заседания, вопросах повестки дня, вынесенных на рассмотрение заседания представительного органа.
3.Председатель представительного органа организует вручение депутатам представительного органа и главе муниципального образования всех предложений по вопросам, предложенным для внесения в повестку заседания, и сопутствующих материалов, включая заключения комиссий и проекты решений, не позднее чем за три дня до начала заседания представительного органа.
Статья 12.Порядок формирования повестки заседания представительным органом
1.Повестка дня заседания представительного органа формируется из:
- проектов решений представительного органа;
- предложений по организации работы представительного органа;
- ответов на письменные запросы депутатов;
- обращений граждан, общественных объединений по вопросам ведения представительного органа;
- предложений и заключений комиссий и рабочих групп по вопросам, отнесенным к их ведению;
- сообщений Контрольного органа муниципального образования;
- сообщений информационного характера.
2.Проекты решений представительного органа в повестку вносят председатель представительного органа, глава муниципального образования, депутаты, депутатские комиссии и рабочие группы.
Проекты решений представительного органа о создании муниципальных предприятий и учреждений и участии муниципального образования в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, а также проекты решений по вопросам приватизации муниципального имущества, определения целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений; утверждения их уставов; согласования назначения на должность и освобождения от должности руководителей; установления тарифов на работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений; владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом; порядка и условий приватизации муниципального имущества вносятся главой муниципального образования.
3.Проекты решений направляются председателю представительного органа в письменном виде не позднее чем за две недели до заседания представительного органа.
4.Председатель представительного органа организует регистрацию поступающих проектов и в течение суток направляет их в депутатскую комиссию, к ведению которой относится предлагаемый к рассмотрению вопрос. Перечень направленных на рассмотрение комиссий проектов председатель представительного органа доводит до сведения всех депутатов.
Комиссия не позднее чем в двухнедельный срок представляет председателю представительного органа свое заключение о целесообразности включения вопроса в повестку очередного или последующего заседаний и свои предложения по проекту решения представительного органа. В случае поступления в комиссию нескольких проектов решений по одному вопросу, комиссия выносит заключение по всем проектам и - все их представляет председателю представительного органа.
Проект решения представительного органа должен иметь заключение соответствующей депутатской комиссии.
В необходимых случаях проект решения представительного органа должен иметь заключение главы муниципального образования.
При необходимости проекты могут быть направлены председателем представительного органа или по решению депутатской комиссии, к ведению которой относится предлагаемый проект, на экспертизу.
О передаче проекта на экспертизу сообщается лицу, предъявившему проект (предложение), с указанием причин, по которым проект отправлен на экспертизу.
5.Предложения по организации работы представительного органа (вопросы организации комиссий и рабочих групп, принятие добровольной отставки председателя представительного органа и т.п.) выносятся на рассмотрение представительного органа в соответствии с процедурой, установленной настоящим Регламентом.
6.Проекты правовых нормативных актов выносятся на заседание представительного органа после их предварительного рассмотрения комиссией, рабочей группой или при наличии их заключения в порядке, установленном настоящим Регламентом, положениями о комиссиях и решениями о создании рабочих групп.
7.Ответы на письменные запросы включаются в повестку дня ближайшего заседания представительного органа по мере их поступления в распоряжение председателя представительного органа.
8.Предложения и заключения комиссий и рабочих групп по вопросам, отнесенным к их ведению, а также предложения комиссий, рабочих групп по результатам рассмотрения ими в порядке контроля хода выполнения принятых ранее решений представительного органа вносятся председателем представительного органа в повестку дня по мере их поступления, но не позднее трех дней до заседания.
При установлении очередности рассмотрения вопросов повестки дня преимущество отдается проектам правовых нормативных актов и предложениям по совершенствованию правового регулирования на территории муниципального образования.
9.Повестка дня, сформированная в соответствии с положениями настоящей статьи, выносится председателем для утверждения на заседании представительного органа.
Статья 13.Утверждение повестки дня
1.В начале каждого заседания представительного органа после объявления председательствующим о наличии кворума обсуждается и утверждается повестка дня.
2.Предложения и замечания по предложенному проекту повестки дня излагаются депутатами или председательствующим в выступлениях.
3.Председатель представительного органа, комиссия или группа депутатов (численностью не менее одной трети от числа депутатов, присутствующих на заседании) до проведения голосования по вопросу утверждения повестки дня могут вносить предложения по включению в повестку дня дополнительных вопросов. При этом депутатская группа (председатель представительного органа) обязана предоставить в распоряжение других депутатов, присутствующих на заседании, материалы, необходимые для рассмотрения вопроса, предлагаемого к включению в повестку дня.
4.В случае если на включении дополнительного вопроса в повестку дня настаивает не менее одной трети от числа депутатов, присутствующих на заседании, слово для обоснования предоставляется одному депутату.
В случае если включить дополнительный вопрос в повестку дня предлагает председатель представительного органа, то он обосновывает свое предложение в общем порядке выступления. Предложения оглашаются в порядке их поступления. При этом преимущество перед всеми остальными вопросами по включению в повестку дня имеют актуальные проекты правовых нормативных актов муниципального образования, а иные письменные проекты - перед устными предложениями.
Повестка заседания представительного органа утверждается представительным органом на заседании по представлению председательствующего большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
5.По предложению председателя представительного органа или одной четвертой от числа депутатов, присутствующих на заседании, может быть изменен порядок рассмотрения вопросов повестки дня: объединены несколько вопросов или сняты определенные вопросы с повестки дня с ограничениями, установленными настоящим Регламентом.
6.При обсуждении порядка работы заседания, включения дополнительных пунктов в повестку дня, объединения или снятия с повестки дня определенных вопросов прения ограничиваются выступлениями трех депутатов "за" включение и трех - "против" включения.
7.Вопрос о включении в повестку дня поступивших предложений и утверждение повестки в целом решаются путем открытого голосования по каждому предложению отдельно большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов представительного органа.
8.Представительный орган обязан рассмотреть на заседании все вопросы утвержденной повестки (по решению представительного органа депутаты имеют право объединить и рассмотреть вместе различные вопросы повестки дня) либо принять решение о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание или исключении этих вопросов из повестки. Перенесенные вопросы имеют приоритет в повестке следующего заседания по очередности их рассмотрения.
9.По решению представительного органа из повестки дня не могут быть окончательно исключены вопросы по проектам правовых актов, внесенным в порядке правотворческой инициативы населения, а также органов и должностных лиц местного самоуправления.
Указанные вопросы могут быть оставлены без рассмотрения на заседании представительного органа, в повестку дня которого они были включены, только с условием обязательного рассмотрения их на последующих заседаниях представительного органа. При этом в решении о переносе указанных вопросов указывается причина, по которой вопрос оставлен без рассмотрения, а также дата заседания, в котором его предполагается рассмотреть.
Повторное перенесение указанных в настоящем пункте вопросов повестки возможно только по причине неявки представителей населения, органов местного самоуправления и должностных лиц, по инициативе которых проект правового акта был представлен на рассмотрение представительного органа.
10.Повестка утверждается решением.
11.Изменения утвержденной повестки дня принимаются двумя третями голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
Статья 14.Председательствующий на заседании представительного органа
1.После избрания председателя представительного органа последующие заседания представительного органа ведет председатель представительного органа, а в его отсутствие - его заместитель. Если председатель представительного органа или его заместитель отсутствуют на заседании представительного органа, представительный орган вправе назначить временно председательствующего на заседании депутата из своего состава.
Назначение временно председательствующего на заседании депутата проводится путем тайного голосования большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
2.До избрания председателя представительного органа в соответствии с настоящим Регламентом обязанности председательствующего на заседании представительного органа исполняет старейший по возрасту депутат.
3.Председательствующий на заседании представительного органа:
- объявляет об открытии и закрытии заседания;
- информирует депутатов о составе приглашенных на заседание;
- предоставляет слово для доклада, содоклада и выступлений;
- объявляет о начале и прекращении прений;
- руководит работой заседания, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента и утвержденного распорядка работы заседания;
- контролирует наличие кворума заседания;
- ставит на голосование проекты решений представительного органа, предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам, объявляет последовательность их постановки на голосование и результаты открытых голосований;
- обеспечивает порядок в зале заседания;
- при необходимости проводит консультации с депутатами, депутатскими группами и комиссиями, организует работу временных согласительных комиссий с целью преодоления разногласий;
- организует работу аппарата представительного органа на заседании;
- подписывает протоколы заседаний;
- имеет право покинуть председательское место, если не может добиться внимания участников заседания;
- председательствующий не вправе выступать по существу обсуждаемых вопросов более того времени, которое установлено настоящим Регламентом для других депутатов, прерывать и комментировать выступления депутатов, если они не противоречат требованиям настоящего Регламента.
4.Ведение протокола, организационно-техническое обеспечение заседаний осуществляет аппарат представительного органа.
Статья 15.Порядок проведения заседания
1.Утренние заседания представительного органа начинаются в 10 часов и заканчиваются в 13 часов. Вечерние заседания начинаются в 14 часов и заканчиваются не позднее 18 часов.
Перерыв объявляется через каждые 50 минут работы продолжительностью 10 минут.
2.Изменение указанного в пункте 1 настоящей статьи порядка принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
3.Время для докладов устанавливается до 20 минут, содокладов - до 15 минут. Выступления в прениях:
- для обсуждения повестки дня - до 5 минут;
- для обсуждения докладов и содокладов - до 10 минут;
- для постатейного обсуждения проектов решения - до 5 минут;
- для внесения депутатского запроса - до 5 минут;
- по порядку ведения заседания - до 3 минут;
- по кандидатурам - до 5 минут;
- по процедуре голосования - до 3 минут;
- для сообщений, заявлений, предложений, вопросов и справок - до 3 минут;
- для ответа - до 3 минут;
- для повторных выступлений - до 3 минут.
С согласия большинства присутствующих депутатов председательствующий праве продлить время для выступлений.
4.Председательствующий может лишить выступающего слова после однократного напоминания о превышении выступающим отведенного для выступления времени. Повторно слово по обсуждаемому вопросу депутату, лишенному слова при выступлении по этому вопросу, не предоставляется.
5.В начале каждого утреннего заседания или в конце вечернего заседания отводится время продолжительностью не более 30 минут для выступления депутатов с заявлениями и обращениями. Прения по этим выступлениям не открываются.
6.Представительный орган вправе принять решение об объявлении перерыва для проведения заседаний комиссий. Решение об этом принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
7.Слово по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, для справки, ответа на вопрос и дачи разъяснения предоставляется председательствующим вне очереди.
8.Слово по порядку ведения заседания предоставляется в любое время (в том числе и после окончания обсуждения повестки дня, при этом запрещается прерывать докладчика, содокладчика или выступающего в прениях) в следующих случаях:
- для выражения претензии к председательствующему;
- для уточнения формулировки решения, поставленного на голосование.
9.Каждый депутат имеет право на ответ. Слово для ответа предоставляется ему председательствующим в конце заседания, на котором запрашивается это право.
Статья 16.Порядок предоставления слова в прениях
1.После доклада и содоклада депутатам предоставляется возможность задать вопросы докладчикам. При необходимости представительный орган большинством голосов от числа присутствующих депутатов принимает решение о прекращении вопросов и переходе к прениям по докладу или проекту решения.
2.Председательствующий на заседании предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления заявлений. Для выступления депутату предоставляется трибуна. В необходимых случаях с согласия представительного органа председательствующий может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого решения.
Депутат может выступить в прениях не более двух раз по каждому обсуждаемому вопросу. Право на дополнительное выступление может быть предоставлено только отдельным решением представительного органа.
Передача права на выступление другому лицу не допускается.
3.При выступлении депутат обязан соблюдать Регламент, не уклоняться от существа рассматриваемого вопроса, не должен использовать в своей речи грубые некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям. Председательствующий вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и призывов, после второго предупреждения выступающий лишается слова.
Лицам, лишенным слова, право для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.
Статья 17.Прекращение прений
1.Прекращение прений производится по решению представительного органа, принимаемому открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов, присутствующих на заседании.
2.При постановке вопроса о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе заявивших о выступлении и выступивших депутатов, выясняет, кто настаивает на предоставлении слова.
3.При решении вопроса о прекращении прений депутаты, представляющие комиссию либо группу депутатов в количестве не менее четырех человек, вправе настаивать на предоставлении слова одному своему представителю. Если такое требование поддержано большинством членов комиссии или не менее чем двумя третями состава соответствующей группы депутатов, председательствующий предоставляет слово для выступления представителю этой комиссии или группы.
4.После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право выступить с заключительным словом.
5.Если депутаты не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, то по просьбе депутатов тексты их выступлений включаются в стенограмму заседания.
6.В случае, когда вопросы повестки дня заседания полностью не рассмотрены в связи с истечением отведенного по Регламенту времени, представительный орган принимает решение о дне продолжения заседания или о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание, при этом перенесенные вопросы имеют приоритет при составлении проекта повестки следующего заседания по времени их рассмотрения.
Статья 18.Процедура открытого голосования
1.При проведении открытого голосования подсчет голосов на заседании производится председательствующим на заседании.
2.Перед началом открытого голосования председательствующий уточняет количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет формулировки, напоминает, каким количеством голосов может быть принято данное решение.
3.При голосовании каждый депутат имеет один голос и подает его за предложение, против него либо воздерживается.
4.После окончательного подсчета голосов председательствующий объявляет результаты голосования: общее число проголосовавших, число проголосовавших "за" и "против" предложения, принято предложение или отклонено.
Статья 19.Процедура тайного голосования
1.Для проведения тайного голосования и определения его результатов представительный орган избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию. Решения счетной комиссии утверждаются представительным органом большинством голосов от числа присутствующих депутатов. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном количестве; при этом бюллетени должны содержать необходимую для голосования информацию, а также обеспечивать обязательное исключение альтернативных вариантов.
2.Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и объявляются председателем счетной комиссии.
3.Каждому депутату выдается один бюллетень по решаемому вопросу.
4.Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов по предъявлению ими депутатского удостоверения.
5.Заполнение бюллетеней производится депутатами во время перерыва, специально объявленного в заседании представительного органа для проведения тайного голосования, путем зачеркивания в бюллетене фамилии кандидата, против которого он голосует, а в бюллетене по проекту решения - варианта решения; в случае, если голосование осуществляется по единственной кандидатуре - слова "за" либо "против" возле вариантов предлагаемых решений или кандидатуры.
6.Недействительными считаются бюллетени не установленной формы, а при избрании должностных лиц - бюллетени, в которых оставлены две и более кандидатуры на одну должность, при голосовании по решению - бюллетени, где оставлены два и более вариантов ответа.
7.Результаты тайного голосования отражаются в протоколе счетной комиссии, который подписывается всеми ее членами. По докладу счетной комиссии представительный орган принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.