Приложение к Решению от 27.12.2010 г № 27 Схема
Схема территориального планирования муниципального образования «Сусуманский район» магаданской области положения о территориальном планировании том II
1.Цели и задачи территориального планирования муниципального образования "Сусуманский район" Магаданской области
Территориальное планирование муниципального образования "Сусуманский район" Магаданской области выполнено в соответствии с требованиями и положениями документов федерального и регионального и районного значения.
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года";
- Стратегия социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года;
- Схема развития и размещения производительных сил Магаданской области до 2020 года;
- "Прогноз социально-экономического развития Сусуманского района на 2010-2012 годы";
- "Перспективы социально-экономического развития и инвестиционные проекты на территории Сусуманского района на 2010-2015 годы"
Назначение территориального планирования определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации (часть 1, статья 9): "Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований".
Территориальное планирование муниципального образования "Сусуманский район" Магаданской области определяется стратегическими целями устойчивого социально-экономического развития, повышения качества жизни населения посредством:
- наиболее полного использования существующего и перспективного ресурсного потенциала территории,
- ускоренного развития транспортной, инженерной, производственной и социальной инфраструктур,
- сохранения природной среды и историко-культурного наследия.
Основной целью территориального планирования муниципального образования "Сусуманский район" является создание условий для эффективного управления развитием территории посредством принятия обоснованных градостроительных решений, учитывающих экономические, социальные, экологические и иные значимые факторы.
Исходя из этой цели в настоящем проекте "Схема территориального планирования муниципального образования "Сусуманский район" Магаданской области" решаются следующие задачи:
- Создание условий для устойчивого развития территории района в условиях нарастающей конкуренции за материальные, финансовые и человеческие ресурсы;
- Разработка перспективной стратегии развития района в отношении застроенных и подлежащих застройке территорий;
- Обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
- Создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
- Создание условий для устойчивого демографического развития района, воспроизводства и достижения оптимальной структуры населения, формирование предпосылок для демографического роста;
- Развитие района с ориентацией на использование внутренних ресурсов, имеющийся природный, экономический и социальный потенциалы;
- Формирование Западной зоны опережающего развития, инфраструктурных и градостроительных условий функционирования зоны;
- Формирование Северного транспортного коридора на территории района, обеспечивающего круглогодичное сообщение с Якутией и в перспективе с Чукоткой и Камчатским краем;
- Согласование интересов района с соседними муниципальными образованиями, Тенькинским, Среднеканским и Ягоднинским районами, и их увязка с интересами области;
- Обеспечение продовольственной безопасности района;
- Формирование и развитие системы социального обслуживания населения.
Проектные предложения по территориальному планированию муниципального образования "Сусуманский район" направлены на достижение устойчивого социально-экономического развития путем поэтапной реализации планируемых мероприятий органами исполнительной власти области через градостроительную, земельную, инвестиционную, экономическую, социальную политику.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации обеспечение устойчивого развития территории предполагается во взаимной увязке мероприятий по территориальному планированию и градостроительному зонированию. Размещение планируемых объектов капитального строительства должно, в первую очередь, учитывать целевое назначение земель, разрешенное использование в соответствии с зонированием территории (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской федерации) и требования специальных федеральных законов и законодательных актов. <1>
--------------------------------
<1> Градостроительный, Земельный, Лесной, Водный кодексы Российской Федерации, постановления Правительства РФ, приказы министерств и пр.
Принципы устойчивого развития территорий муниципального образования "Сусуманский район" неразрывно связаны с задачами обеспечения экологического равновесия природно-ландшафтных комплексов и укрепления регионального экологического каркаса. Для этого в Схеме проанализировано экологическое состояние территории муниципального образования "Сусуманский район": особо охраняемых природных территорий, памятников природы регионального значения (Тасканский ботанический, Омулевский геологический) и других объектов особо охраняемых природных территорий района, а также условия их сохранения и развития в определенных границах.
Необходимость учета множества факторов развития территории района требует проведения комплексного анализа, выявления ограничений по использованию. В частности - определения зон с особыми условиями использования территории, которые утверждаются в составе карт (схем) территориального планирования района. Зоны с особыми условиями использования территорий включают: охранные зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны с особыми условиями использования территорий, а также границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий.
Необходимым условием устойчивости социального и экономического развития территории района является ее инфраструктурная обеспеченность. Поэтому в числе важнейших задач разработанной Схемы - определение направлений развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур на основе анализа их существующего состояния и направлений перспективного развития системы расселения. В результате этого выделяются и утверждаются зоны планируемого размещения объектов капитального строительства регионального и местного значения в т.ч. на межселенных территориях.
Для выявления зон размещения объектов капитального строительства проведена оценка состояния территории района по степени благоприятности для капитального строительства, учтено наличие ограничений, изучена специфика природных условий и особенности современного хозяйственного использования территории района.
На основе программы социально-экономического развития муниципального образования "Сусуманский район", и соответственно схемах развития инфраструктур обосновываются приоритетные направления инвестиционной политики, а также дается перечень инвестиционных проектов и приоритетных инвестиционных площадок.
Реализация положений утверждаемой Схемы станет необходимым и важным этапом в обосновании и развитии инвестиционных программ и проектов муниципального образования "Сусуманский район" на расчетный период до 2025 года.
2.Оценка территории по природным и планировочным факторам, основные направления ее развития
Комплексная оценка территории района (схема N 9) проведена с целью выявления ее потенциала, определения и актуализации земельных и природных ресурсов для развития основных видов хозяйственной и градостроительной деятельности. Она выступает основой для разработки предложений по перспективному функциональному использованию территории и определению соответствующего этому потенциалу функционального зонирования.
Комплексная оценка проведена на основе многостороннего анализа всех факторов, определяющих характер хозяйственной и градостроительной деятельности в районе.
Все эти факторы условно подразделены на две группы:
1) природные, включая: климатические, инженерно-геологические, гидрологические, почвенно-растительные, а так же наличие минерально-сырьевых, топливно-энергетических, природно-ландшафтных, рекреационных и других ресурсов.
2) планировочные: промышленные и энергетические узлы; функциональные зоны, включая особо охраняемые территории и зоны опережающего развития; инженерные сети и сооружения; транспортный каркас, связывающий населенные пункты, промышленные объекты, функциональные зоны и др. То есть, все то, что обеспечивает жизнедеятельность на данной территории и создает предпосылки для ее развития.
В результате комплексной оценки в муниципальном образовании "Сусуманский район" определены территории (зоны) наиболее благоприятные для градостроительного освоения - гражданского, промышленного и рекреационного назначения, с учетом стратегии, инвестиционных проектов и планов развития области, выделенных зон опережающего и перспективного развития, а так же с учетом необходимого сохранения окружающей природной среды.
Исходя из этой оценки, предполагается поэтапное освоение территорий, в соответствии с перечнем и сроками реализации мероприятий данной районной Схемы территориального планирования, в зависимости от возможностей обеспечения инженерной и транспортной инфраструктурой, характера изменения в структуре землепользования, от интереса к данной территории со стороны инвесторов. Границы площадок в соответствии с ГСК РФ будут определяться и уточняться в дальнейшем.
На основе комплексной оценки на территории района выделены наиболее благоприятные зоны для развития:
- селитебной территории;
- минерально-сырьевого комплекса;
- обрабатывающих производств;
- агропромышленного комплекса;
- рекреации и туризма.
Зона развития селитебной территории
Одним из важнейших факторов развития населенных пунктов муниципального образования "Сусуманский район" является наличие федеральной автомобильной трассы "Колыма". Ее реконструкция и планируемое увеличение автомобильного потока будет способствовать развитию поселений вдоль трассы.
Планируется развитие территории, муниципального образования "Город Сусуман" как промышленного и культурного центра района. Здесь предполагается строительство объектов социальной инфраструктуры: культурно-досугового комплекса, многофункционального торгово-выставочного комплекса, универсального спортивно-физкультурного центра, бассейна, крытого катка, Намечено открытие краеведческого музея. Для обеспечения комфортных условий проживания граждан и предоставления им современных качественных медицинских услуг планируется новое жилищное строительство, реконструкция существующего жилого фонда и районной больницы.
Градостроительное развитие муниципального образования "Поселок Холодный" связано с разработкой крупного месторождения золота Челбаньинское. В поселке в частности запланирована реконструкция стадиона.
Развитие муниципального образования "Поселок Мяунджа" определяется увеличением в нем сельскохозяйственных предприятий (УМСП "Энергетик-плюс"), а также созданием специализированных предприятий по переработке сырья (торф, уголь). Здесь так же планируется строительство объектов социальной инфраструктуры: культурно-досугового и многофункционального торгово-выставочного комплексов.
На выделенных в результате комплексной оценки территориях в связи с промышленным освоением крупных месторождений золота, разработкой крупных рудных месторождений свинца и цинка (Террасное, Ожидание, Надежда) разработкой нефтегазоносной Омулевской области и др. планируется создание модульных поселков вахтового типа.
Зона развития минерально-сырьевого комплекса
На Верхне- и Нижне-Аркагалинском месторождениях выделены территории для комплексного освоения угленосных участков. Выделены участки для разведки и, в дальнейшем, добычи нефти и газа в Омулевской нефтегазоносной области. Предполагается увеличение объемов добычи благородных металлов месторождений Яно-Колымской золоторудной провинции Челбаньинское, Светлое, Чай-Юрьинское, минерально-сырьевой узел Скрытое и Мальдяк, изучение и выявление кондиционных запасов свинца и цинка (Урультунское, Террасное, Надежда и пр.). Немаловажным фактором для развития района является планируемые освоения запасов торфа (Сусуман, Морджот, Нексиканское), а также месторождений общераспространенных полезных ископаемых, таких как строительный камень, керамзитовое сырье, песчано-гравийные смеси, строительный песок. Эти территории освоения и развития минерально-сырьевого комплекса, соответственно, разработки карьеров и строительства предприятий, обозначены на схеме N 9.
Зона развития обрабатывающих производств
Зона формирования и развития обрабатывающих производств выделена в основном вблизи населенных пунктов (г. Сусуман, п. Мяунжда), а также угольных месторождений (Верхне- и Нижне-Аркагалинском), месторождений торфа (Сусуман, Морджет), песчано-гравийной смеси (Сусуманское, Берелех, Мяунжинское) и строительного камня (Позднинское, Талон-Юряхское). В этих местах предполагается строительство предприятий по производству торфяной, углехимической продукции, по производству строительных изделий, в частности, легких бетонов.
Зона развития агропромышленного комплекса
Сусуманский район - один из менее благоприятных для ведения сельского хозяйства. Определение территорий для размещения новых сельскохозяйственных предприятий является особой задачей в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса".
В результате комплексной оценки были выделены места для перспективных предприятий птицеводства в районном центре Сусуман и поселке Холодный, а также в окрестностях этих поселений. Планируется создание специализированных промышленных предприятий по бройлерному производству птиц, производству яиц. В п. Мяунджа выделены территории под планируемое размещение звероферм и круглогодичных парников для выращивания овощей в закрытом грунте.
На существующих землях сельскохозяйственного назначения в поймах рек Берелех и Аян-Юрях предполагается восстановить и культивировать выращивание кормовых культур.
Зона развития рекреации и туризма
Как один из путей повышения уровня финансового обеспечения района предлагается развитие рекреационных зон и туризма, в том числе въездного. На основе комплексной оценки в Сусуманском районе выделены территории наиболее благоприятные для развития туризма с неповторимыми ландшафтами (заказник Хинике, оз. Малык и Момонтай). Кроме того, это места расположения уникальных памятников природы (Омулевский и Тасканский), памятников истории и археологии федерального и местного значений (памятник "Узникам Колымы", братская могила летчиков экипажа Ковылина, Стелла памяти погибших в годы ВОВ, памятник археологии Момонтай, Хатакчан и др.).
На выделенных территориях предлагается размещение баз обслуживания туристов, мест активного отдыха. С учетом планируемого развития транспортной инфраструктуры и развитием автомобильного туризма - выделены территории для устройства мотелей, кемпингов.
3.Перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения
В составе данного раздела представлены разработанные мероприятия по территориальному планированию (далее - мероприятия) с указанием последовательности их выполнения. Реализация мероприятий разделена на следующие этапы:
- I этап - 2009-2013 годы - первоочередной срок;
- II этап - до 2025 год - расчетный срок;
- III этап - после 2025 года - перспектива.
Часть мероприятий, планируемых к реализации на ближайший и расчетный срок, представляет собой проекты, формирующие Западную зону опережающего развития области, входящую в муниципальное образование "Сусуманский район". Мероприятия, реализация которых выносится за расчетный срок, относятся к зонам перспективного развития на территории района.
Все мероприятия планируемого размещения объектов капитального строительства объединены в восемь групп.
В первой группе предусматриваются мероприятия, связанные с развитием минерально-сырьевого комплекса.
Вторая группа содержит мероприятия по развитию обрабатывающих производств района.
Третья группа содержит мероприятия по развитию агропромышленного комплекса.
Четвертая группа содержит мероприятия по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры.
К пятой группе относятся мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры района: энергетики, включая электро- и теплоэнергетику, водоснабжения и водоотведения, связи, радиовещания, телевидения, информатики.
Шестая группа включает мероприятия по развитию социальной инфраструктуры: жилья, торговли и бытовых услуг, здравоохранения, социальной поддержки населения, образования, культуры, физической культуры и спорта, рекреации и туризма.
В седьмой группе представлены мероприятия по обеспечению таможенного контроля на территории муниципального образования "Сусуманский район" - Особой экономической зоны Магаданской области.
В восьмую группу включены мероприятия по охране окружающей среды района, девятую - мероприятия по предотвращению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В перечне мероприятий планируемые проекты развития представлены с указанием приоритетности решаемых ими задач в зависимости от ожидаемого вклада в экономику муниципального образования "Сусуманский район". Приоритетность проектов по видам решаемых ими задачи, включает:
1.Социально значимые проекты;
2.Инфраструктурные проекты;
3.Проекты, повышающие бюджетную эффективность;
4.Проекты, направленные на рост экономики района;
5.Проекты, обеспечивающие долгосрочное развитие муниципального образования "Сусуманский район";
6.Проекты инновационного развития;
7.Проекты, повышающие экологическую безопасность;
8.Проекты, повышающие продовольственную безопасность;
9.Проекты, обеспечивающие государственную безопасность, таможенное регулирование.
3.1.Мероприятия по развитию минерально-сырьевого комплекса
Ключевыми задачами на перспективу в развитии минерально-сырьевого комплекса муниципального образования "Сусуманский район" являются: комплексное освоение минерально-сырьевых ресурсов и создание новых отраслей горнодобывающей промышленности с использованием инновационных технологий добычи и переработки благородных и цветных металлов, угля, торфа и других полезных ископаемых.
Решение данных ключевых задач будут обеспечиваться на следующих направлениях развития:
- увеличение объемов добычи благородных и цветных металлов преимущественно за счет освоения рудных месторождений Яно-Колымской золоторудной провинции и увеличение россыпной золотодобычи (ОАО ГДК "Берелех", ОАО "Сусуманзолото", ООО "ГРК "БарГолд" и др.), переработки отвальных комплексов россыпной добычи, вовлечения в переработку отходов горнодобывающих предприятий;
- изучение запасов и проведение геологоразведочных работ на перспективных площадках Сусуманского района, поиски и разведка углеводородов в Омулевской нефтегазоносной области;
- повышение комплексности использования природных ресурсов, увеличение доли глубокой переработки, в общем объеме продукции, в первую очередь в угледобыче.
Для решения перечисленных задач в обеспечении направлений развития минерально-сырьевого комплекса района определен перечень мероприятий, намеченных к реализации в течение расчетного периода (таблица 1).
Таблица 1
Мероприятия по развитию минерально-сырьевого комплекса
и этапы их реализации
| N п/п | Планируемые мероприятия | Место реализации | Этапы реализации (годы) | |||
| Первоочередной 20092013 гг. | Расчетный - до 2025 г. | Перспектива после 2025 г. | Приоритетность | |||
| 1 | Реализация проекта "Освоение Яно-Колымской золоторудной провинции": | |||||
| 1.1 | россыпная золотодобыча Берелехского рудно-россыпного района (ОАО ГДК "Берелех", ОАО "Сусуманзолото", ООО "Дражник" и др.) | р. Берелех | 2010 | 2020 | 3, 4, 5 | |
| 1.2 | Завершение поисковооценочных работ, разведки, госэкспертиза, строительство объектов инфраструктуры горнодобывающих предприятий на крупных рудопроявлениях: Чай-Юрьинская перспективная площадь (ООО "ГРК "БарГолд"), Челбаньинское (ОАО "Магадангеология") "Стахановское" (ООО "Макс-эл"), "Дорожное" (ООО ГК "Майская") | несколько км северо-западнее п. Большевик, несколько км юго-восточнее п. Холодный, р. Челбанья | 2010 | 20182020 | 3, 4, 5 | |
| 1.3 | Геологоразведочные работы крупных и средних рудопроявлений | "ВерхнеХакчанское", "ВерхнеХатыннахское", "Мальдяк", "Скрытое", "Хатакчанское", "Луговой" | 2010 | 2020 | 3, 4, 5 | |
| 2 | Поиски и разведка месторождений нефти и газа Омулевская нефтегазоносная область | бассейн р. Омулевка | 2030 | 5, 6 | ||
| 3 | Промышленное освоение месторождений свинца и цинка | "Урультунское", "Террасное", "Надежда", "Ожидание", "Орлиное" | 2030 | 4, 5 | ||
| 4 | Промышленное освоение месторождений торфа и создания предприятия по производству торфяной продукции | "Сусуман", "Морджот", "Нексиканское" | 2011 | 2025 | 4 | |
| 5 | Разработка месторождений полезных ископаемых, применяемых в строительстве: | |||||
| 5.1 | песчано-гравийные смеси, песок (ФГУ "Дорожное эксплуатационное предприятие N 246) | "Мяунджинское" "Сусуманское", "Большеозерское" | 2020 | 4 | ||
| 5.2 | строительный камень диоритовый порфирит, андезит | "ТалонЮряхское", "Позднинское" | 2020 | 4 | ||
| 5.3 | керамзитовое сырье - аргиллиты и алевролиты | "Аркагалинское" | 2020 | 4 | ||
| 6 | Угледобыча и организация углехимического производства на месторождениях Аркагалинского бассейна: "ВерхнеАркагалинское" и "НижнеАркагалинское" (ЗАО "Колымская угольная компания") | несколько км южнее п. УстьХакчан и п. Мяунджа по р. Аркагала, | 2010 | 2020 | 4 | |
| Проекты, порядковый номер которых выделен цветом, имеют значение не только для Сусуманского района но и для Магаданской области и Дальневосточного федерального округа |
3.2.Мероприятия по развитию обрабатывающих производств
Развитие обрабатывающих производств Сусуманского района на ближайший период связано, прежде всего, с внедрением новых технологий в пищевые производства (МУП "Сусуманхлеб"). В перспективе - с созданием углехимического производства и производства торфяной продукции (таблица 2).
Таблица 2
Мероприятия по развитию обрабатываюших производств
и этапы их реализации
| N п/п | Планируемые мероприятия | Место реализации | Этапы реализации (годы) | |||
| Первоочередной 20092013 гг. | Расчетный - до 2025 г. | Перспектива после 2025 г. | Приоритетность | |||
| 1 | Развитие пищевых производств с освоением новых технологий на МУП "Сусуманхлеб" | г. Сусуман | 2010 | 2020 | 4,8 | |
| 2 | Создание углехимического производства на базе угольных месторождений (производство синтетического моторного топлива, топливных брикетов и пр.) | п. Мяунджа | 2020 | 4 | ||
| 3 | Создание предприятия по производству торфяной продукции на базе торфяных месторождений | г. Сусуман | 2020 | 4 |
3.3.Мероприятия по развитию агропромышленного комплекса
Для обеспечения продовольственной безопасности Сусуманского района и региона в целом, диверсификации районной экономики, а также создания условий для развития традиционных видов хозяйственной деятельности необходимо решить следующие задачи:
- обеспечить устойчивое снабжение населения района продукцией агропромышленных предприятий;
- осуществить модернизацию существующего агропромышленного производства на современной технологической базе;
- создать новые специализированные предприятия по производству мяса птицы;
- развить овощеводство в защищенном грунте, парниковое овощеводство;
- создать систему сельской потребительской кооперации;
- улучшать состояние сельскохозяйственных угодий, путем проведения агрохимических работ для поддержания и восстановления почвенного плодородия, мелиоративных мероприятий;
- укрепить кормовую базу животноводства.
Для решения задач по развитию агропромышленного комплекса и традиционных промыслов в районе определены следующие мероприятия (таблица 3).
Таблица 3
Мероприятия по развитию агропромышленного комплекса
и этапы их реализации
| N п/п | Планируемые мероприятия | Место реализации | Этапы реализации, годы | |||
| Первоочередной 20092013 гг. | Расчетный - до 2025 г. | Перспектива после 2025 г. | Приоритетность | |||
| 1 | Проведение агрохимических работ для поддержания и восстановления почвенного плодородия земель сельхоз. назначения | по р. Берелех и Аян-Юрях | 2009 | 2030 | 8 | |
| 2 | Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельхоз. назначения через проведение комплекса мелиоративных мероприятий | по р. Берелех и Аян-Юрях | 2009 | 2025 | 8 | |
| 3 | Мероприятия по землеустройству и землепользованию | г. Сусуман | 20092013 | 8 | ||
| 4 | Реконструкция мелиоративных систем и проведение комплекса мелиоративных работ | по р. Берелех и Аян-Юрях | 20092012 | 8 | ||
| 5 | Создание специализированных предприятий по производству яиц | п. Холодный | 20142020 | 8 | ||
| 6 | Создание специализированных предприятий по бройлерному производству (птица) | п. Холодный | 2014 | 2025 | 8 | |
| 7 | Создание специализированных свиноводческих комплексов | п. Мяунджа | 2014 | 2025 | 8 | |
| 8 | Создание специализированных предприятий по производству овощей в защищенном грунте на базе КФК | г. Сусуман, п. Мяунджа | 2010 | 2015 | 8 | |
| 9 | Создание специализированных предприятий по семеноводству многолетних трав | п. Мяунджа | 2010 | 2015 | 8 | |
| 10 | Мероприятия по повышению продуктивных качеств сельскохозяйственных животных через закупку племенного материала (УМСП "Энергетик-плюс") | п. Мяунджа | 2009 | 2030 | 8 | |
| 11 | Техническая и технологическая модернизация сельскохозяйственного производства (УМСП "Энергетик-плюс") | п. Мяунджа | 2009 | 2025 | 8 |
3.4.Мероприятия по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры
Мероприятия по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры Магаданской области в целом направлены на устранение инфраструктурных ограничений для ускоренного социально-экономического развития региона, создание устойчивой круглогодичной связи с остальной территорией страны. Ключевой задачей для достижения этой цели является создание единой транспортной сети, обеспечивающей устойчивую круглогодичную доступность всех районных центров области и удаленных населенных пунктов.
На территории муниципального образования "Сусуманский район"предполагается:
обеспечение транзита Северного транспортного коридора (реконструируемой федеральной автомобильной дороги "Колыма" и проектной железной дороги), связывающего Магаданскую область с Якутией. Межрегиональный транзит должен обеспечить устойчивую круглогодичную связь с территорией соседнего субъекта Дальневосточного Федерального округа и дать возможность развиться перспективным северным площадкам минерально-сырьевого комплекса - Омулевской нефтегазоносной области и месторождений свинца и цинка;
- развитие транспортной инфраструктуры в Западной зоне опережающего развития;
- обеспечение туристической инфраструктуры малой авиацией для полетов в места туризма.
С целью решения задач по развитию дорожно-транспортного комплекса определены следующие мероприятия (таблица 4).
Таблица 4
Мероприятия по развитию дорожно-транспортной
инфраструктуры и этапы их реализации
| N п/п | Планируемые мероприятия | Место реализации | Этапы реализации, годы | |||
| Первоочередной 20092013 гг. | Расчетный до 2025 г. | Пер-спектива после 2025 г. | Приоритетность | |||
| 1 | Участие в строительстве федеральной автомобильной дороги "Колыма" в составе Северного транспортного коридора (СТК): | 2010 | 2030 | 1, 2, 3 | ||
| 1.1 | реконструкция автомобильной дороги "Колыма" на участке 607 км 838 км - Герба Магадан | от границы с Ягоднинским районом - г. Сусуман - п. Холодный п. Большевик - п. Кадыкчан р. Делянкир, на границе с Якутией | 2016 | 2025 | 1, 2, 3 | |
| 2 | Участие в намечаемом проектировании и строительстве железной дороги в составе Северного транспортного коридора (СТК): | 2010 | 2030 | 1, 2 | ||
| 2.1 | строительство железной дороги на участке: СевероЗападная граница области - г. Магадан | от границы с Ягоднинским районом вдоль р. Инанья и Омолон - р. Улахан Нагаин, на границе с Якутией | 2014 | 2025 | 1, 2 | |
| 3 | Реконструкция региональной автомобильной дороги "Палатка Омчак - Кулу Нексикан" на участке 398 км 473 км | от границы с Тенькинским районом - п. Нексикан (нежил) | 2009 | 2025 | 1, 2 | |
| 3.1 | Строительство мостового перехода через р. Кугланах на 403 км | - | 2010 | 1, 2 | ||
| 4 | Восстановление ВПП с утверждением статуса посадочной площадки (бывший аэропорт "Сусуман") | г. Сусуман | 2009 | 2015 | 1, 2 |
3.5.Мероприятия по развитию энергетики и инженерной инфраструктуры
3.5.1.Энергообеспечение
Потребление энергии на расчетный период в Сусуманском районе увеличится за счет промышленных освоений рудных месторождений. Выработка электроэнергии на Аркагалинской ГРЭС при резервном режиме современной эксплуатации увеличится на расчетный срок до 40 млн кВтч. Невысокие ТЭП электростанции обусловлены вынужденной работой ТЭЦ с очень низкими электрическими нагрузками и относительно высоким потреблением электроэнергии и тепла на собственные нужды.
Решение задач энергетики будет обеспечиваться на следующих направлениях:
- техническое перевооружение и реконструкция действующих основных фондов энергосистемы района;
- развитие и повышение эффективности энергетической инфраструктуры за счет реконструкции Аркагалинской ГРЭС;
- повышение надежности работы и пропускной способности электрических сетей, сбалансированности их режимов - снижение технических потерь в ЦЭУ.
Для решения задач развития системы энергообеспечения района и Западной зоны опережающего развития, местных систем тепло- и электроснабжения населенных пунктов района рекомендованы к реализации следующие мероприятия в рамках инвестиционных проектов (таблица 5).
Таблица 5
Мероприятия по энергообеспечению Сусуманского района
и Западной зоны опережающего развития. Этапы их реализации
| N п/п | Планируемые мероприятия | Место реализации | Этапы реализации (годы) | |||
| Первоочередной 20092013 гг. | Расчетный - до 2025 г. | Перспектива после 2025 г. | Приоритетность | |||
| 1 | Реконструкция здания очереди высокого давления, плотины водохранилища, главного корпуса Аркагалинской ГРЭС | п. Мяунджа | 20092013 | 2, 4, 5 | ||
| 2 | реконструкция ПС 220кВ "Берелех" комплекса "Внешнее электроснабжение Рудника им. Матросова". ОАО "Рудник им. Матросова": | г. Сусуман | 20092011 | 2, 4, 5 | ||
| 3 | Реконструкция и модернизация системы теплоснабжения | не уточнено | 2010 | 2025 | 1, 2 | |
| 4 | Реконструкция и модернизация электросетевого хозяйства | г. Сусуман | 2011 | 2025 | 1, 2 |
3.5.2.Водоснабжение и водоотведение
Исходя из цели развития систем водоснабжения и водоотведения муниципального образования "Сусуманский район" - устойчивого снабжения промышленных и коммунально-бытовых потребителей водой требуемого качества и в требуемом количестве, обеспечения условий охраны окружающей среды в системах водоотведения, требуется решить следующие задачи:
- повысить обеспеченность населенных пунктов района объектами водоснабжения и водоотведения;
- снизить уровень износа имеющихся коммунальных сетей и оборудования путем их замены и ремонта;
- осуществлять новое строительство сооружений по очистке сточных вод;
- модернизировать сети водоснабжения и водоотведения с использованием ресурсосберегающих технологий: применения труб с изоляцией пенополиуретаном, оснащения систем водоснабжения счетчиками для измерения количества произведенной и потребленной воды, установкой приборов автоматического регулирования водоснабжения у потребителей.
Для решения задач по развитию водоснабжения и водоотведения в районе определены следующие мероприятия (таблица 6).
Таблица 6
Мероприятия по развитию систем водоснабжения
и водоотведения и этапы их реализации
| N п/п | Планируемые мероприятия | Место реализации | Этапы реализации (годы) | |||
| Первоочередной 20092013 гг. | Расчетный до 2025 г. | Перспектива - после 2025 г. | Приоритетность | |||
| 1 | Развитие систем водоочистки в малых населенных пунктах, вахтовых поселках и на отдельных объектах с применением контейнерных блочномодульных установок. | п. Широкий | 2010 | 2025 | 1, 2 | |
| 2 | Реконструкция установки предварительной очистки исходной воды теплосети и питьевой воды, замена водопровода на Аркагалинской ГРЭС | п. Мяунджа | 20092013 | 2, 4, 5 | ||
| 3 | Реконструкция и модернизация систем водоснабжения и канализации | не уточнено | 2010 | 2025 | 1, 2 |
3.5.3.Связь, радиовещание, телевидение, информатика
Основные мероприятия в сфере потребностей населения в информатизации и связи должны быть направлены на формирование единого информационного пространства Магаданской области и муниципального образования "Сусуманский район" в частности, позволяющего обеспечить ее устойчивое развитие как одного из показателей повышения качества жизни населения.
Для развития связи требуется решить следующие задачи:
- развитие сети почтовой связи с расширением сферы ее услуг;
- развитие сети широкополосного доступа, позволяющей предоставлять большой спектр информационных услуг;
- развитие услуги IP TV;
- строительство мультисервисной сети передачи данных, направленной на замену аналоговых каналов связи на цифровые,
- перевод на трансляцию телевизионных и радиопрограмм в цифровом формате;
- расширение сети сотовой подвижной связи стандарта GSM, увеличение зоны радиопокрытия путем установки дополнительных базовых станций во всех относительно крупных населенных пунктах района;
- внедрение широкополосного доступа в сети Интернет в г. Сусуман.
Для решения задач по развитию связи и информатики в районе предусмотрены следующие мероприятия (таблица 7).
Таблица 7
Мероприятия по устойчивому развитию системы связи
и информатики и этапы их реализации
| N п/п | Планируемые мероприятия | Место реализации | Этапы реализации, годы | |||
| Первоочередной 20092013 гг. | Расчетный до 2025 г. | Перспектива - после 2025 г. | Приоритетность | |||
| 1 | Строительство новых стационарных отделений почтовой связи | не уточнено | 20092013 | 1, 3 | ||
| 2 | Реконструкция и преобразование существующих отделений почтовой связи | не уточнено | 20092013 | 1, 3 | ||
| 3 | Строительство и эксплуатация мультисервисной спутниковой сети передачи данных (ОАО "Дальсвязь") | не уточнено | 2009 | 2020 | 1, 3 | |
| 4 | Перевод проводного вещания на эфирное радио с установкой УКВ4 м передатчиков (ОАО "Дальсвязь") | п. Мяунджа | 20092010 | 1, 3 | ||
| 5 | Перевод на трансляцию теле- и радиопрограмм в цифровом формате, цифровая телефонная связь | населенные пункты района | 2010 | 2015 | 1, 3 | |
| 6 | Расширение сети сотовой подвижной связи стандарта GSM путем увеличения зоны радиопокрытия и внедрения дополнительных сервисов Увеличение емкости (потребителей) сотовой связи на 1 тыс. номеров (ЗАО "Примтелефон", ООО "ДальТелекомМега") | населенные пункты района | 20092013 | 1, 3 |
3.6.Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры
Развитие социальной сферы муниципального образования "Сусуманский район" рассматривается как важнейшее условие, обеспечивающее реализацию экономических проектов района. Приемлемые жилищные условия и развитая система социально-бытового обслуживания населения являются определяющим факторами закрепления и последующего увеличения численности населения. Поэтому главной целью развития социальной сферы является создание таких условий.
3.6.1.Жилье
Развитие жилищного сектора района является одним из наиболее важных факторов обеспечения комфортного проживания граждан в условиях Крайнего Севера. Главной целью здесь является создание условий, способствующих закреплению населения в районе, а также его привлечению из других регионов страны.
Законом Магаданской области от 17 ноября 2006 года N 763-ОЗ утверждена областная целевая программа "Доступное и комфортное жилье - жителям Магаданской области" на 2006-2010 годы, в которой предусматриваются мероприятия по капитальному ремонту существующего жилого фонда, развитию нового жилищного строительства, переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Ориентировочный ввод жилья в муниципальном образовании "Сусуманский район" в рамках реализации Программы составит 4,4 тыс. кв. метров. (Приложение 3.15 "Перечень особо значимых объектов жилищного строительства на территории Магаданской области до 2020 года" в части муниципального образования "Сусуманский район", Схема развития и размещения производительных сил Магаданской области до 2020 года, Том III, часть 3).
Для развития жилищного комплекса района необходимо решить следующие основные задачи:
- обеспечить население современным комфортным жильем;
- создать условия для формирования комфортной жилой среды в населенных пунктах района;
- завершить к 2014 году расселение граждан из аварийного жилья, используя новое строительство, приобретение жилья на вторичном рынке и реконструкцию существующего жилья;
- создать условия для сбалансированного развития застроенных и подлежащих застройке территорий путем реализации мероприятий территориального планирования при эффективной градостроительной политике;
- обеспечить строительство жилья, доступного для приобретения в собственность или предоставления по найму для всех категорий граждан;
- создать условия для развития ипотечного рынка;
- развивать и внедрять новые технологии жилищного строительства;
- повысить сейсмическую устойчивость жилых зданий в соответствии с Федеральной целевой программой "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2013 годы".
Для решения задач по развитию жилищного комплекса района предусматриваются следующие мероприятия (таблица 8).
Таблица 8
Мероприятия по развитию жилищного комплекса
и этапы их реализации
| N п/п | Планируемые мероприятия | Место реализации | Этапы реализации (годы) | |||
| Первоочередной 20092013 гг. | Расчетный до 2025 г. | Перспектива после 2025 г. | Приоритетность | |||
| 1 | Новое жилищное строительство и реконструкция существующего жилого фонда района в объеме порядка 4,4 тыс. м кв. на расчетный срок и порядка 0,0 тыс. м кв. до 2013 г. | г. Сусуман, п. Холодный, п. Мяунджа | 2013 | 2025 | 1 | |
| 2 | Завершение переселения жителей из ветхого и аварийного жилья | МО "г. Сусуман" МО "п. Холодный", МО "п. Широкий", МО "п. Мяунджа" | 2010 | 2014 | 1 | |
| 3 | Мероприятия по обследованию и сейсмоусилению конструкций жилых зданий и объектов жизнеобеспечения, находящихся в особо сейсмоопасных участках района | Населенные пункты района | 20092012 | 1 |
3.6.2.Торговля и бытовые услуги
В целях развития системы торговли и предоставления бытовых услуг населению включая жителей отдаленных населенных пунктов необходимо решить следующие задачи:
- оптимизировать структуру и пространственную организацию сети учреждений торговли, общественного питания, предоставления платных услуг населению;
- создать условия для развития малого предпринимательства в сфере торговли и бытовых услуг;
- осуществить строительство новых многофункциональных торгово-развлекательных комплексов и центров досуга в населенных пунктах и административном центре района;
- развивать выставочно-ярмарочную деятельность, позиционирующую Сусуманский район, как перспективную промышленную территорию.
Для решения задач по развитию системы торговли и бытового обслуживания населения района определены следующие мероприятия (таблица 9).
Таблица 10
Мероприятия по развитию торговли и системы бытовых услуг.
Сроки их реализации
| N п/п | Планируемые мероприятия | Место реализации | Этапы реализации (годы) | |||
| Первоочередной 20092013 гг. | Расчетный до 2025 г. | Перспектива после 2025 г. | Приоритетность | |||
| 1 | Проектирование и строительство многофункциональных торгово-выставочных комплексов в центрах поселений | г. Сусуман, п. Мяунджа | 2010 | 2015 | 1 | |
| 2 | Организация передачи в аренду и выкупа помещений первых этажей зданий для развития малого предпринимательства в сфере торговли и предоставления услуг населению | населенные пункты района | 2009 | 2025 | 1, 4 |
3.6.3.Здравоохранение
Развитие системы здравоохранения должно обеспечить население муниципального образования "Сусуманский район" современными качественными медицинскими услугами. Актуальными остаются проблемы транспортной доступности для оказания квалифицированной медицинской помощи, решение которых возможно путем:
- оптимизации структуры и пространственного размещения сети медицинских учреждений, с целью обеспечения охвата жителей всех населенных пунктов района качественным медицинским обслуживанием;
- использования информационных технологий, возможности сети Интернет для организации дистанционного медицинского консультирования населения отдаленных территорий с использованием единой региональной информационной системы здравоохранения;
- формирования транспортной сети, обеспечивающей оказание врачебной помощи на удаленных территориях района;
В рамках реализации национального проекта "Здоровье" предусмотрены:
- улучшение материально-технической базы медицинских учреждений;
- развитие рынка медицинских услуг, в том числе путем создания условий для развития объектов малого предпринимательства в этой сфере;
- снижение показателей инфекционной заболеваемости и смертности населения;
- сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного и школьного возраста;
-осуществление контроля за соблюдением гигиенических требований к условиям обучения, режима питания и организации физкультурно-оздоровительной работы в общеобразовательных учреждениях.
Для решения задач по развитию системы здравоохранения района определены следующие мероприятия (таблица 10).
Таблица 10
Мероприятия по развитию системы здравоохранения
и этапы их реализации
| N п/п | Планируемые мероприятия | Место реализации | Этапы реализации (годы) | |||
| Первоочередной 20092013 гг. | Расчетный до 2025 г. | Перспектива после 2025 г. | Приоритетность | |||
| 1 | Завершение строительства нового корпуса и текущий ремонт отделений МУЗ "Сусуманская центральная районная больница" | г. Сусуман | 20102013 | 1 | ||
| 2 | Организация доступа медицинских бригад на удаленные территории области для проведения плановых осмотров и вылетов по вызову с использование вертолетов, вездеходной техники | г. Сусуман | 20102013 | 1 | ||
| 3 | Использование информационных технологий, сети Интернет для дистанционного медицинского консультирования | населенные пункты района | 20092013 | 1, 6 | ||
| 4 | Организация помещений для массового занятия населения в т.ч. детей физической культурой. Пропаганда здорового образа жизни как основы профилактики заболеваний, характерных для районов Крайнего Севера | населенные пункты района | 20102013 | 1 | ||
| 5 | Организация столовых, кафе в населенных пунктах района, на предприятиях с предоставлением рациональной структуры питания, основанного на медицинских рекомендациях | населенные пункты района | 20102013 | 1 |
3.6.4.Социальная поддержка населения
Развитие системы социальной поддержки населения муниципального образования "Сусуманский район" направлено на решение следующих задач:
- разработка плана социально-экономического развития Сусуманского района на период до 2012 года с обеспечением социальной ориентации бюджета района;
- создание условий для роста социально значимых производств;
- реализация государственных гарантий на социальную защиту граждан и семей с детьми;
- обеспечение доступности для молодежи необходимого минимума социальных услуг;
- организация работы по поддержке многодетных семей;
- оказание помощи семьям, оказавшимся в экстремальной ситуации;
- оказание адресной социальной поддержки гражданам;
- повышение качества предоставления государственных социальных услуг;
- развитие инновационных моделей социального обслуживания, приближенного к нуждам населения района;
- обеспечение жилыми помещениями ветеранов, инвалидов, семей с детьми-инвалидами, реабилитированных лиц и членов их семей и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;
- активизация профилактической работы по предупреждению правонарушений преступлений среди детей и подростков.
3.6.5.Образование
Основной целью развития системы образования Сусуманского района является предоставление качественных образовательных услуг населению, в том числе - в малонаселенных пунктах района. В соответствии с этой целью необходимо решить следующие задачи:
- организовать подготовку и переподготовку квалифицированных кадров для предприятий горнодобывающего и других производств района;
- реструктурировать и оптимизировать пространственную организацию и структуру сети образовательных учреждений района для обеспечения их путем сетевого взаимодействия с использованием информационных технологий, сети Интернет, организации дистанционного обучения;
- проводить реконструкцию и ремонт существующих объектов системы образования;
- построить новые детские дошкольные учреждения;
- улучшать материально-техническую базу учреждений образования;
- развивать рынок образовательных услуг, в том числе используя и поддерживая возможности малого предпринимательства в этой области;
- предусмотреть во всех образовательных учреждениях возможности для ежедневных занятий физической культурой (помимо уроков физкультуры и спортивных мероприятий);
- создать условия для дальнейшего развития одаренных детей;
- организовать лекции и обучающие программы по здоровому образу жизни в условиях Севера, рациональному питанию, закаливанию, отказу от вредных привычек (прежде всего курения), как основы и предупреждения заболеваний, характерных для жителей Крайнего Севера.
Для решения перечисленных задач по развитию системы образования района определены следующие мероприятия (таблица 11).
Таблица 11
Мероприятия по развитию системы образования
и этапы их реализации
| N п/п | Планируемые мероприятия | Место реализации | Этапы реализации (годы) | |||
| Первоочередной 20092013 гг. | Расчетный до 2025 г. | Перспектива после 2025 г. | Приоритетность | |||
| 1 | Строительство нового детского сада | не уточнено | 2015 | 1 | ||
| 2 | Создание заочных классов на базе МОУ СОШ N 1 | г. Сусуман | 2009 | 1 | ||
| 3 | Организация совместно с предприятиями курсов по подготовке и переподготовке квалифицированных кадров | 2015 | ||||
| 4 | Создание в образовательных учреждениях условий для занятия физической культурой | г. Сусуман, п. Холодный, п. Мяунджа | 20102013 | 1 |
3.6.6.Культура
Основной целью развития сферы культуры муниципального образования "Сусуманский район" является формирование системы учреждений и организационных мероприятий, позволяющей включить всех жителей района, в том числе малонаселенных поселений, в общее культурное пространство региона. Для достижения указанных целей в районе необходимо решить следующие задачи:
- оптимизировать структуру и пространственную организацию сети учреждений культуры;
- осуществлять строительство новых учреждений культуры;
- улучшать материально-техническую базу, оснащение современным оборудованием учреждений культуры.
Кроме того, предполагается:
- обеспечить сохранность памятников истории и культуры, поддержание их физического состояния и проведение научно-исследовательских работ в местах их размещения;
- поставить на учет и охрану вновь выявленные памятники истории и культуры;
- установить, в соответствии с законодательством, охранные зоны вокруг памятников (групп памятников) истории и культурного наследия и определить областным законом правовой статус их использования.
Для решения перечисленных задач по развитию сферы культуры района определены следующие мероприятия (таблица 12).
Таблица 12
Мероприятия по развитию сферы культуры и этапы их развития
| N п/п | Планируемые мероприятия | Место реализации | Этапы реализации (годы) | |||
| Первоочередной 20092013 гг. | Расчетный до 2025 г. | Перспектива после 2025 г. | Приоритетность | |||
| 1 | Строительство нового типового учреждения культуры на 400 мест | г. Сусуман | 2010 | 2015 | 1 | |
| 2 | Строительство нового типового учреждения культуры на 100 мест | п. Холодный | 2010 | 2015 | 1 | |
| 3 | Строительство нового типового учреждения культуры на 150 мест | п. Мяунджа | 2010 | 2015 | 1 | |
| 4 | Создание краеведческого музея | г. Сусуман | 2010 | 2015 | 1 |
3.6.7.Физическая культура и спорт, рекреация и туризм
Основной целью развития физической культуры и спорта является предоставление населению муниципального образования "Сусуманский район" комплекса услуг, обеспечивающих поддержание физического здоровья, в т.ч. как основы профилактики специфических для Севера заболеваний, пропаганды здорового образа жизни населения. Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:
- улучшать материально-техническую базу учреждений физкультуры и спорта;
- включать в состав объектов физической культуры и спорта помещения для обучения навыкам правильного дыхания в существующих климатических условиях, соляные пещеры и т.д. с целью профилактики характерных для Севера заболеваний органов дыхания;
- развивать рынок спортивно-оздоровительных услуг, используя возможности малого предпринимательства с оказанием ему соответствующей поддержки - пропагандировать здоровый образ жизни.
В целях развития рекреации и туризма на территории района обеспечивать предоставление жителям качественных рекреационных и туристических услуг. Важно также развитие въездного туризма, способного стать весомой составляющей экономики района. Для этого необходимо:
- сформировать инфраструктуру рекреационных зон, создавать круглогодичные и сезонные, центры туризма и отдыха;
- развивать рекреационную и туристическую сферу деятельности, базы комплексы и др. наиболее полно используя уникальные ландшафтные и другие природные особенности территории района;
- развивать инфраструктуру рекреации и туризма: базы обслуживания туристов, любителей пешего и горного туризма; зоны любительского сбора дикоросов и лекарственных трав; центры лыжного, горнолыжного спорта; гостиничные комплексы и др.;
- развивать дорожную сеть и альтернативные пути доставки туристов (вертолеты) к начальным пунктам туристических маршрутов и вывоза их из конечных пунктов;
- развивать в районе систему придорожного сервиса, формировать сеть мотелей, кемпингов, пригородных гостиниц для активизации автомобильного туризма;
- резервировать в пределах 0,5-1,5 часовой доступности от населенных пунктов, зеленые зоны, а также зоны ценных природно-оздоровительных территорий, закреплять их в государственной собственности для организации массового отдыха;
- внедрять и развивать рыночные формы хозяйствования в организации рекреации и туризма, в том числе активно используя и поддерживая потенциал малого предпринимательства в этой сфере;
- организовывать пропаганду здорового образа жизни.
Для решения задач по развитию системы физкультуры и спорта, рекреации и туризма определены следующие мероприятия (таблица 13).
Таблица 13
Мероприятия по развитию системы физкультуры и спорта,
рекреации и туризма и этапы их реализации
| N п/п | Планируемые мероприятия | Место реализации | Этапы реализации (годы) | |||
| Первоочередной 20092013 гг. | Расчетный до 2025 г. | Перспектива после 2025 г. | Приоритетность | |||
| 1 | Строительство физкультурнооздоровительного комплекса | г. Сусуман | 20112013 | 1 | ||
| 2 | Строительство футбольного поля с искусственным покрытием | г. Сусуман | 20102011 | 1 | ||
| 3 | Реконструкция стадиона и хоккейной площадки | п. Холодный | 20102011 | 1 | ||
| 4 | Строительство крытого катка | г. Сусуман | 2010 | 2015 | 1 | |
| 5 | Строительство бассейна | г. Сусуман | 2010 | 2015 | 1 | |
| 6 | Организация инфраструктуры рекреационнотуристических зон: | пригород г. Сусумана, оз. Малык, оз. Момонтай | 2020 | 1 | ||
| 7 | Создание сети гостиниц в центрах организации отдыха | г. Сусуман | 2010 | 2015 | 1 | |
| 8 | Организация системы придорожного сервиса: кафе, мотели, кемпинги и др. | по автодороге "Колыма" при населенных пунктах - г. Сусуман, п. Холодный, п. Большевик, п. Кадыкчан, п. Широкий | 2010 | 2020 | 1, 2 | |
| 9 | Организация охранных зон вокруг памятников историкокультурного наследия, памятников археологии, природы и других достопримечательных мест района | Тасканский (ботанический), Омулевский (геологический), заказник "Хинике", оз. Момонтай, оз. Малык | 20102013 | 1, 7 |
3.7.Мероприятия по обеспечению таможенного контроля на территории района
Основной задачей по обеспечению таможенного контроля на территории Особой экономической зоны Магаданской области является организация пунктов пропуска через таможенную границу области - на границе с Республикой Саха (Якутия).
Для этой цели в муниципальном образовании "Сусуманский район" по автодороге "Колыма" - 838 км - 1187 км на р. Делянкир предусматривается в 2010-2011 г. организация пункта пропуска.
3.8.Мероприятия по охране окружающей среды
Основной целью охраны окружающей среды в муниципальном образовании "Сусуманский район" является минимизация техногенных и антропогенных нагрузок на компоненты природной среды: воздушный бассейн, грунтовые и поверхностные воды, почвы, растительный покров, животный мир. В число основных задач соответственно входит:
- снижение объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, пагубно влияющих на состояние воздушного бассейна, водных объектов и почвенно-растительного покрова;
- организация и совершенствование территориальной системы экологического мониторинга;
- информационное обеспечение органов местного самоуправления, населения о состоянии экологической обстановки в муниципальном образовании "Сусуманский район";
- повышение уровня культуры, образования и знаний населения района в области охраны окружающей природной среды;
- рекультивация и обезвреживание брошенных поселков, бесхозных экологически опасных объектов;
- создание малых и средних предприятий, специализирующихся на природоохранной деятельности, очистке и предупреждении загрязнений окружающей среды, в том числе токсичными веществами и нефтепродуктами;
- сохранение растительного и животного мира, охрана исчезающих видов животных и растений, обеспечение устойчивости экосистемы на данной территории;
- установление санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств, являющихся источниками загрязнения окружающей среды;
- установление водоохранных зон рек и водоемов;
- установление и организация санитарно-защитных зон для взлетно-посадочных площадок, находящихся в непосредственной близости к жилой застройке (г. Сусуман);
- организация санитарной очистки территории, утилизации бытовых отходов;
- охрана защитных лесов на территории района;
- создание условий для массового участия населения муниципального образования "Сусуманский район" в природоохранной деятельности;
Для решения этих задач предусматриваются следующие мероприятия (таблица 14).
Таблица 14
Мероприятия по охране окружающей природной среды и этапы
| N п/п | Планируемые мероприятия | Место реализации | Этапы реализации (годы) | |||
| Первоочередной 20092013 гг. | Расчетный - до 2025 г. | Перспектива после 2025 г. | Приоритетность | |||
| 1 | Ликвидация несанкционированных свалок в санитарнозащитных зонах | населенные пункты района | 2010 | 2014 | 7 | |
| 2 | Проведение изысканий и разработка проектносметной документации на строительство защитных гидротехнических сооружений, расчистку, выпрямление и углубление русел рек | р. Берелех | 2010 | 2014 | 7 | |
| 3 | Строительство и реконструкция защитных гидротехнических сооружений в рамках региональной доли софинансирования по федеральным адресным инвестициям в сферу водохозяйственного комплекса | г. Сусуман | 2010 | 2014 | 7 | |
| 4 | Поддержание в рабочем состоянии аккумуляторов рудных отходов | в бассейне р. Берелех | 2010 | 2014 | 7 | |
| 5 | Воспроизводство лесов в долинах водотоков, подвергшихся антропогенному воздействию | территория района | 2010 | 2014 | 7 | |
| 6 | Лесорастительное, лесохозяйственное, агроклиматическое районирование Сусуманского района. Составление карт районирования | территория района | 2015 | 2025 | 7 | |
| 7 | Создание и поддержка малых предприятий по уходу за лесами и рациональному использованию растительных ресурсов | территория района | 2015 | 2025 | 4, 7 | |
| 8 | Обустройство особо охраняемых территорий регионального значения (установка межевых знаков, плакатов, информационных щитов) Поддержка тематических мероприятий. | территория района | 2010 | 2014 | 7 | |
| 9 | Рекультивация земель на территориях нежилых поселков с консервацией коммуникаций и строений | п. Аркагала, п. Буркандья, п. Беличан | 2010 | 2014 | 7 | |
| 10 | Выявление и комплексное инженерногеологическое обследование ликвидированных населенных пунктов, брошенных предприятий, установление степени их экологической опасности | территория района | 2015 | 2025 | 7 | |
| 11 | Разработка проектов по рекультивации и реабилитации ранее нарушенных и неиспользуемых земель | территория района | 2015 | 2025 | 7 | |
| 12 | Разработка и реализация проекта рекультивации и реабилитации ранее нарушенной речной долины (участка) высокого порядка (не менее 200 га) | территория района | 2015 | 2025 | 7 | |
| 13 | Обеспечение функционирования территориальной системы экологического мониторинга | территория района | 2015 | 2025 | 7 | |
| 14 | Восстановление международной Кулинской воднобалансовой станции (КВБС) как основы сети комплексного геоэкологического мониторинга | бассейн р. Индигирка | 2015 | 2025 | 7 | |
| 15 | Демеркуризация хвостохранилищ ЗИФ, территорий ШОФ и ШОУ | территории месторождений | 2015 | 2025 | 7 | |
| 16 | Организация переработки нефтесодержащих отходов с приобретением соответствующего оборудования | территория района | 2015 | 2025 | 7 | |
| 17 | Организация переработки аккумуляторов (ВНИИЦветмет) | территория района | 2015 | 2025 | 7 | |
| 18 | Организация переработки автошин, изделий из синтетических материалов (Хабаровский ИВЭП ДВО РАН) | территория района | 2015 | 2025 | 7 | |
| 19 | Создание сети складов с естественными сорбентами и материалами на случаи ликвидации нефтяного и токсикогенного загрязнения рек | территория района | 2015 | 2025 | 7 | |
| 20 | Создание опорных пунктов территориального экологического мониторинга и обеспечение их функционирования | территория района | 2015 | 2025 | 7 |
3.9.Мероприятия по предотвращению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
3.9.1.Мероприятия по предотвращению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера
По предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с паводками в муниципальном образовании "Сусуманский район" необходимо предусмотреть такие мероприятия как:
- проведение берегоукрепительных работ а также устройство дамбы обвалования в г. Сусуман;
- разработка первоочередных мер по защите населенных пунктов от подтопления паводковыми водами;
- организация санитарно-эпидемиологического контроля в местах возможного подтопления паводковыми водами.
3.9.2.Мероприятия по снижению ущерба от пожаров
В качестве мероприятий по предотвращению пожаров и снижению ущерба от пожаров в поселениях района принять:
- осуществление комплекса организационно-практических мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей в жилом секторе;
- организацию работы инспекторского состава по профилактике пожаров по причине неосторожного обращения с огнем;
- осуществление взаимодействия со средствами массовой информации в части освещения причин пожаров и профилактике пожаров в жилом секторе;
- осуществление контроля за обеспечением противопожарной защиты на объектах критически важных для безопасности Российской Федерации, объектов с массовым, круглосуточным пребыванием людей, в частности на объектах образования и здравоохранения;
- организацию проведения проверок противопожарного состояния объектов с массовым пребыванием людей;
- организацию проведения комплекса мероприятий по обеспечению пожарной безопасности мест проведения новогодних и других праздников.
4.Заключительные положения
Согласно требованиям Градостроительного кодекса РФ (статья 22), после согласования Схемы территориального планирования муниципального образования "Сусуманский район", должен быть принят план реализации данной Схемы.
План должен содержать:
- решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки межселенных территорий или о внесении изменений в правила землепользования и застройки;
- информацию о сроках подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства местного значения и объектов капитального строительства на межселенных территориях;
- информацию о сроках подготовки проектной документации и сроках строительства объектов капитального строительства местного значения,
- финансово-экономическое обоснование реализации Схемы территориального планирования муниципального образования "Сусуманский район".
В плане реализации Схемы территориального планирования муниципального образования "Сусуманский район" должны содержаться предложения, обеспечивающие эффективную и последовательную реализацию основных ее положений. При этом должно быть обеспечено решение основных задач по разработке и утверждению градостроительной документации следующих видов:
- документов территориального планирования Магаданской области;
- документов территориального планирования соседних муниципальных районов области: Тенькинского, Ягоднинского и Среднеканского;
- генеральных планов, правил землепользования и застройки, градостроительных регламентов для поселений муниципального образования "Сусуманский район";
- схемы развития туризма в Сусуманском районе;
- комплексной схемы охраны природы Сусуманского района.
На основании вышеуказанной градостроительной документации по планировке территорий определяются или уточняются границы земельных участков для размещения планируемых к реализации объектов капитального строительства местного значения на межселенных территориях (ст. 22 п. 2 ГСК РФ).
План реализации Схемы утверждается главой муниципального образования "Сусуманский район" в течение 3-х месяцев после утверждения "Схемы территориального планирования муниципального образования "Сусуманский район" в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке.
Важнейшим условием обеспечения реализации Схемы является совершенствование нормативно-правовой базы муниципального образования "Сусуманский район". Приоритетным здесь является решение следующих задач:
- разработка нормативно-правовой базы муниципального образования "Сусуманский район" в области градостроительных и земельно-имущественных отношений;
- совершенствование организации градостроительного проектирования в части стадийности проектирования и перечня проектных работ, рекомендуемых к разработке в развитие Схемы территориального планирования;
- организация методической и иной помощи муниципального образования "Сусуманский район" в разработке генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки;
- разработка программно-проектной документации для обеспечения безопасности и защиты поселений муниципального образования "Сусуманский район" от воздействия опасных природно-техногенных процессов и явлений (схемы инженерной защиты от опасных воздействий природного и техногенного характера, охраны окружающей среды).
- разработка и ведение единой информационной системы по градостроительству и использованию территории с применением ГИС - технологий и программных средств;
- разработка и утверждение нормативных документов - проектов зон охраны памятников природы (Тасканский (ботанический), Омулевский (геологический), заказник "Хинике", оз. Момонтай, оз. Малык);
Важной задачей улучшения социально-экономической и демографической ситуации, муниципального образования "Сусуманский район", должна стать разработка и принятие нормативных документов регулирующих привлечение и трудоустройство граждан. В них должны входить областные и федеральные законы о введении льгот для привлечения людей в районы Крайнего Севера и приравненных к ним территорий. В число льгот, как предлагается должно входить: увеличение заработной платы до уровня в 2-3 раза превышающего средний по стране, оплата ежегодного проезда в места отдыха и лечения страны, предоставление материальных компенсаций (подъемных средств) на переезд, гарантирование комфортных условий проживания и др.