Постановление Администрации Магаданской области

 

от 22 февраля 2008 г. N 60-па

 

"Об утверждении Программы "Развитие конкуренции напродовольственном рынке Магаданской области" на 2008-2010 годы"

 

 

Вцелях формирования конкурентной среды на продовольственном рынке Магаданскойобласти, насыщения регионального рынка доступными, безопасными и качественнымипродуктами питания администрация Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу "Развитие конкуренции напродовольственном рынке Магаданской области" на 2008-2010 годы"(далее - Программа).

2. Исполнителям программных мероприятий ежегодно, в срок до 01января очередного года представлять в администрацию Магаданской областиинформацию о ходе и итогах реализации программных мероприятий.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя губернатора области Карпенко Н.Б.

 

 

Губернатор Магаданской области                                          Н. Дудов

 

Программа

"Развитие конкуренции на продовольственном рынке Магаданскойобласти" на 2008-2010 годы"

 

Паспорт программы

 

Наименование Программы	Программа "Развитие конкуренции на продовольственном рынке Магаданской области" на 2008-2010 годы".
Основание для разработки Программы	Распоряжение губернатора Магаданской области от 01 февраля 2008 г. N 50-р "О создании рабочей группы", исполнение пункта 6 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 22 октября 2007 г. N ВЗ-П9-10пр, предусматривающего разработку региональных программ развития конкуренции на продовольственных рынках.
Разработчик Программы	Рабочая группа по разработке региональной программы развития конкуренции на продовольственных рынках Магаданской области, созданная в соответствии с распоряжением губернатора Магаданской области от 01 февраля 2008 г. N 50-р "О создании рабочей группы".
Исполнители мероприятий Программы	Администрация Магаданской области. ГУ Магаданской области "Администрация Особой экономической зоны". Департамент цен и тарифов администрации Магаданской области. Комитет сельского хозяйства и продовольствия администрации Магаданской области. В исполнении программных мероприятий принимают участие (по согласованию) территориальные органы федеральных органов исполнительной власти: - Магаданское УФАС России; - Федеральная служба государственной статистики по Магаданской области; - Управление Россельхознадзора по Магаданской области; - УВД по Магаданской области; - УФНС России по Магаданской области; - Магаданская таможня; - Управление Роспотребнадзора по Магаданской области.
Цель Программы	Обеспечение благоприятных условий для формирования конкурентной среды на продовольственном рынке Магаданской области.
Задачи Программы	Формирование правового пространства, способствующего улучшению регулирования торговли продовольствием. Содействие насыщению рынка региона доступными, безопасными и качественными продуктами питания. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции местных сельскохозяйственных производителей. Устранение избыточных административных барьеров и препятствий при осуществлении перемещения, ввоза и торговли продовольственными товарами. Предупреждение и предотвращение ограничения конкуренции на продовольственном рынке Магаданской области.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета - 292366,9 тыс. рублей (в рамках финансирования областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства в Магаданской области" на 2008-2012 годы)", в том числе по годам: 2008 год - 70783,2 тыс. рублей; 2009 год - 104742,0 тыс. рублей; 2010 год - 116841,7 тыс. рублей.
Сроки реализации Программы	2008-2010 годы.
Ожидаемые конечные результаты Программы	Увеличение объема производства продукции сельского хозяйства. Улучшение базовых показателей социально-экономического развития сельского хозяйства. Сокращение административных барьеров при ввозе, перемещении продовольственных товаров.

 

1. Анализ состоянияпродовольственного рынка Магаданской области

 

Потребительскийрынок Магаданской области за период рыночных преобразований претерпел коренныеизменения. Развивается процесс формирования конкурентной среды на рынке товарови услуг. Все более прочно занимают позиции предприятия негосударственногосектора экономики, обладающие экономической и юридической самостоятельностью. Вформировании рынка товаров, продукции и услуг им стала принадлежать ведущаяроль. В 2006 году государственный сектор сформирован только 2% оптового оборотаи 4% розничного, негосударственный - 98% и 96% соответственно. В условияхразвивающейся конкуренции предприятия все активнее используют новыепрогрессивные формы и технологии в сфере торговли, такие как самообслуживание,круглосуточное обслуживание, сезонные распродажи, продажи по образцам, каталогам,дисконтным картам и другие. Актуальной и приоритетной формой обслуживанияявляется продажа товаров в кредит, которая стимулирует экономическую активностьнаселения.

Состояниепотребительского рынка области последние четыре года оставалось стабильным ихарактеризовалось ростом уровня насыщенности товарами, расширением ихассортимента и устойчивым ростом их реализации. Доля оборота организацийоптовой и розничной торговли была самой значительной в областном объеме в 2007году и составила 29,5%, добыча полезных ископаемых, для сравнения, составилатолько 28% в структуре оборота организаций по видам экономической деятельности.Рост оборота розничной торговли в 2006 году относительно 2002 года составил87%, общественного питания более чем в два раза.

 

(ТаблицаN 1)

 

Основные показатели,характеризующие развитие потребительского рынка в 2002-2006 годах

 

Наименование показателя	Единица измерения	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год
1	2	3	4	5	6	7
1. Розничная торговля
оборот	млн. рублей	4446,6	5310,6	5954,4	7047,7	8338,1
индекс физического объема	%	107,2	111,2	102,3	108,3	109,7
2. Общественное питание
оборот	млн. рублей	210,9	252,9	282,8	373,1	471,9
индекс физического объема	%	101,3	109,0	102,8	107,7	102,7
3. Услуги населению
объем реализации платных услуг всего	млн. рублей	2298,6	2984,6	3630,2	4083,4	5152,0
индекс физического объема,	%	98,1	103,1	104,7	98,8	105,7
в том числе:
объем реализации бытовых услуг	млн. рублей	45,5	54,9	72,8	90,2	134,7
индекс физического объема	%	82,4	103,7	116,0	103,0	124,2
4. Индекс потребительских цен
все товары и платные услуги,	%	112,3	111,9	109,4	112,4	108,1
в том числе:
продовольственные товары (без алкогольных напитков)	%	107,2	108,3	110,6	114,3	106,9
алкогольные напитки	%	115,2	99,1	106,1	109,5	106,7
непродовольственные товары	%	111,0	110,2	108,2	106,3	103,7
платные услуги	%	138,7	130,2	109,9	118,4	114,9
5. Стоимость минимального набора продуктов питания	на конец года (рублей)	1582,7	1759,9	1989,8	2240,5	2397,3

 

Пообороту розничной торговли на душу населения в 2006 году, который составил49034 рубля, область занимает 6-е место по Дальневосточному федеральному округуи 33-е среди субъектов Российской Федерации.

Дляанализа ситуации, складывающейся на потребительском рынке, органыгосударственной статистики ежеквартально проводят выборочное обследованиеконъюнктуры и деловой активности в розничной торговле. Согласно обследованию в2006 году в отрасли сложилась достаточно благополучная конъюнктура. Доляорганизаций розничной торговли, экономическое положение которых былоохарактеризовано их руководителями как "удовлетворительное", втечение 2006 года оставалось на уровне 100%. Между тем развитие организацийрозничной торговли сдерживается действием ряда неблагоприятных факторов:высокими транспортными расходами, недостаточным платежеспособным спросом,недостатком собственных финансовых средств. В числе прочих причинпредприниматели отмечают высокий уровень налогов и арендной платы.

Основныминдикатором состояния потребительского рынка являются индексы потребительских ценна товары и услуги.

Запоследние пять лет существенно замедлились темпы роста потребительских цен итарифов на товары и платные услуги населению. Индекс потребительских ценв 2006 году составил 108,1%, тогда как в 2002-2005 годах он колебался впределах 109,4 - 112,4% (в 2002 году - 112,3%).

Средисубъектов, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, Магаданскаяобласть по величине прироста потребительских цен (тарифов) на все товары иуслуги в 2006 году заняла 7-е место.

Надинамику потребительских цен в 2006 году в основном оказывали влияние повышениецен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий, увеличение темповроста цен на продукты питания и тарифов на платные услуги населению. Поскольку,рынок продовольствия и промышленных товаров области формируется, в основном, засчет ввозимой продукции, местные производители на рост потребительских цензначительного влияния не оказывают.

Продовольственныетовары подорожали в 2006 году на 6,9%, что на 1,9 процентного пункта ниже, чемв среднем по России.

Потребительскиецены на товары непродовольственной группы в 2006 году выросли на 3,7%, что на2,6 процентных пунктов ниже, чем в предыдущем году.

Темне менее, за 2007 год индекс потребительских цен составил 113,3%. Цены напродовольственном рынке выросли на значительную величину и по сравнению сдекабрем 2006 года, продовольственные товары стали дороже более чем на 13%.Поскольку основную долю в общем объеме потребительских расходов занимаютзатраты на продовольственные товары, что видно из таблицы N 2,рост цен на эту группу товаров сказывается на социальном положении населения.

 

(ТаблицаN 2)

 

Динамика и структурапотребительских расходов населения Магаданской области за 2000-2006 годы

 

Наименование показателя	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Потребительские расходы (млн. рублей)	4336,2	5681,3	7022,3	8490,0	9844,6	9867,2	11504,3
Структура потребительских расходов,	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
в том числе:
продукты питания	55	57	52	46	48	37	40
алкогольные напитки	3	3	3	3	3	2	2
непродовольственные товары	29	27	29	28	29	36	31
услуги	13	13	16	23	20	25	27

 

Продовольственныйрынок является, важнейшей и наиболее значимой составляющей потребительскогорынка. Его состояние и развитие отражается на продовольственной безопасностирегиона, обеспечение которой является одной из важнейших задач региональныхорганов власти и органов местного самоуправления. Продовольственная безопасностьподразумевает способность региона за счет собственных ресурсов обеспечиватьпродуктами питания потребности населения, а также предполагаетэкономическую" физическую доступность продовольствия и его безопасность.

Основнымисточником продовольствия является сельское хозяйство, на состояние и развитиекоторого в Магаданской области неблагоприятное влияние оказывают обширнаятерритория, экстремальные природные условия, слабая и неравномернаязаселённость, значительная удаленность от центральных районов страны. Несмотряна это, сельское хозяйство области остается важнейшей сферой экономическойдеятельности по производству сельскохозяйственной продукции в целях обеспечениянаселения качественным продовольствием, а также содействия занятости не толькосельского, но и городского населения.

Внастоящее время область относится к числу регионов с недостаточно развитымсельским хозяйством, тем не менее в сельском хозяйстве области производится 2%валового регионального продукта.

Поданным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года количествоосуществляющих сельскохозяйственную деятельность сельхозпредприятий иорганизаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальныхпредпринимателей в области составляет соответственно 24 и 63 единицы.

Впоследние три года положение в сельском хозяйстве несколько стабилизировалось:увеличивается поголовье крупного рогатого скота, свиней, птицы, оленей; объемыпроизводства основных видов продукции - молока, мяса, яйца, овощей; растутинвестиции в производство, что позволило хозяйствам в 2006-2007 годы закупить 7единиц сельскохозяйственной техники, переработки молока, начать реконструкциюфермы КРС, реконструировать и технически перевооружить цех на птицефабрике,провести капитальные ремонты помещений для содержания животных в небольшихфермерских хозяйствах, закупить племенных животных - 100 голов коров и 30 головсвиней.

Вбольшей мере этому способствовала государственная поддержкасельскохозяйственного производства, в том числе и в рамках реализацииприоритетного национального проекта "Развитие АПК"

В2005-2007 годах на поддержку отрасли направлено 245 млн. рублей за счет всехисточников финансирования, в том числе за счет средств областного бюджета 218млн. рублей.

Однакокардинально ситуация в сельском хозяйстве области не изменилась.

Собственноепроизводство мяса и мясопродуктов в области в 2005-2006 году составляло всего9% от общего объема ресурса. Более половины всей мясопродукции поставляетсяиз-за рубежа. Магаданская область на сегодняшний день не в состоянии обеспечитьсобственной продукцией потребности региона и в значительной степени зависит отее ввоза из других регионов страны либо от импорта.

Собственноепроизводство молока и молочной продукции составляет всего 12% от общего объемаресурса. Импорт данного вида продовольствия за последние годы не осуществлялся.

Собственноепроизводство яиц и яйцепродуктов за анализируемый период возросло в 2,5 раза исоставило около 50%, при одновременном сокращении поступления из другихрегионов России. Импорт данного вида продовольствия также отсутствует.

Собственноепроизводство картофеля колебалось от 58% от общего объема ресурса. Этиколебания оказали влияние на ввоз данного продукта из других регионов. Поофициальным источникам импорт картофеля не осуществлялся.

Собственноепроизводство овощей и бахчевых культур не превышало 30% в общей структуреданного ресурса. При этом наблюдался его незначительный рост. Одновременносокращался ввоз данной продукции из других регионов России. Импорт овощей ибахчевых культур в 2005-2006 годах также отсутствовал.

Внутреннеепроизводство рыбы и рыбопродуктов находится в прямой зависимости от добычирыбы. Поступление продукции из других регионов страны незначительно и находитсяна уровне от 1,5 до 2,5% в общей структуре ресурса, ввозятся те разновидностирыбопродукции, которые в области не производятся. Этот вид продовольствияявляется единственным, которым регион полностью обеспечивает свое население,экспортирует его и вывозит в другие регионы страны. В то же время потреблениерыбопродуктов в регионе не соответствует рациональным нормам и продолжаетснижаться.

Собственноепроизводство растительного масла, сахара, фруктов и продуктов переработки зернаотсутствует из-за неблагоприятных климатических условий. Все эти продукты, восновном, поступают в область из других регионов страны. Импортируетсянезначительное количество растительного масла (4%-8%) и сахара (3%). Импортфруктов снизился за анализируемый период в 2 раза.

Такимобразом, анализ современного состояния продовольственного обеспеченияМагаданской области показывает, что Магаданская область относится к числурегионов с высокой долей ввозимых товаров народного потребления, Зависимостьпродовольственного рынка Магаданской области от импорта и ввозасельскохозяйственной продукции из других регионов в соответствии со структуройпотребления основных продуктов питания находится в границах от 72% до 75%, изних на импортируемую продукцию, поставляемую, в основном, из дальнегозарубежья, приходится в среднем от 5% до 7%, что свидетельствует о высокойстепени зависимости региона от внешних поставок продовольствия, Для Магаданскойобласти характерны низкие физический и экономический уровни доступностипродовольствия.

Вто же время, у Магаданской области есть потенциальная возможность повыситьуровень продовольственной обеспеченности за счет развития собственногопроизводства таких видов сельскохозяйственной продукции, как мясо имясопродукты, овощи и бахчевые культуры, яйцо, молоко.

Вэтих обстоятельствах создание условий для роста объемов производства основныхвидов продукции сельского хозяйства, на основе повышения ееконкурентоспособности, продолжает оставаться приоритетным направлением вразвитии продовольственного рынка области. Областная целевая программа"Развитие сельского хозяйства в Магаданской области" на 2008-2012годы, предусматривающая комплекс мер, способствующих развитию сельскогохозяйства региона и формированию эффективного сельскохозяйственногопроизводства, в целях насыщения рынка региона доступными, безопасными и качественнымипродуктами питания местного производства, направлена на увеличение к 2012 годупроизводства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств поотношению к 2006 году (в сопоставимой оценке) на 18,0%. Программа содержитсистему мероприятий по:

-поддержанию почвенного плодородия;

-приоритетному развитию животноводства;

-развитию северного оленеводства;

-поддержку продукции животноводства;

-поддержку элитного семеноводства;

-поддержку завоза семян кормовых культур;

-поддержку производства продукции растениеводства;

-поддержку семеноводства многолетних аборигенных трав;

-повышению доступности кредитов;

-повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе;

-технической и технологической модернизации сельского хозяйства;

- снижениерисков в сельском хозяйстве.

Темне менее, на современном этапе обеспечение доступности продовольствия для всехжителей области, его разнообразия, количества, необходимого для активнойжизнедеятельности населения, возможно за счет обеспечения бесперебойности ввозапродуктов питания, в том числе импортируемых.

Массовыйимпорт продовольствия усиливает опасность поступления на отечественный рынокневостребованных в странах-импортерах, недоброкачественных продуктов питания.При нестабильной эпизоотической обстановке в ряде зарубежных стран особоевнимание необходимо уделить обеспечению безопасности ввозимых на территориюМагаданской области пищевых продуктов и импортного мясосырья. Организацияскладов временного хранения (таможенных складов) для грузов животногопроисхождения, поступающих из зарубежных стран, требующих особых условийхранения и контроля, позволит обеспечить охрану территории Магаданской областиот заноса заразных болезней животных из иностранных государств, а такжеупростить саму процедуру контроля (надзора) путем осуществления всех действийпо досмотру поступающих грузов в зоне таможенного контроля - на складахвременного хранения.

Такженеобходима оптимизация государственного регулирования отношений, складывающихсяв процессе перемещения продовольственных товаров в таможенном режиме,устраняющая бюрократические барьеры.

Созданиекоординационного органа, занимающегося вопросами прохождения таможенногоконтроля и ветеринарного и фитосанитарного надзора продовольственных товаровпри их перемещении через таможенную границу, позволило бы совместными усилиямиразличных ведомств и бизнес сообщества оптимизировать эти процедуры.

Вцелях предупреждения и предотвращения ограничения конкуренции напродовольственном рынке Магаданской области необходимо осуществление рядаконтрольных мероприятий по выявлению и недопущению устранения конкуренции.

Проблемаразвития конкуренции на рынке продовольствия является комплексной, ее решениетребует взаимодействия различных ведомств, организаций, осуществляющихдеятельность в сфере торговли и производства сельскохозяйственной продукции. Всвязи с этим для решения поставленных задач необходима межотраслевая(межведомственная) координация, согласованное использование кадровых,информационных и иных ресурсов различной принадлежности. Программный методрешения проблемы позволит более эффективно и в наименьшие сроки обеспечитьдостижение поставленной цели.

 

2. Цель и задачи Программы

 

Цельюнастоящей Программы является обеспечение благоприятных условий для формированияконкурентной среды на продовольственном рынке Магаданской области.

Учитываяособую специфику формирования регионального рынка продовольствия для достиженияпостатейной цели, необходимо решение следующих задач:

-формирование правового пространства, способствующего улучшению регулированияторговли продовольствием;

-содействие насыщению рынка региона доступными, безопасными и качественнымипродуктами питания;

-содействие росту конкурентоспособности продукции местных сельскохозяйственныхпроизводителей и ее продвижению на продовольственные рынки;

-устранение избыточных административных барьеров и препятствий при осуществленииперемещения, ввоза и торговли продовольственными товарами;

-предупреждение и предотвращение ограничения конкуренции на продовольственномрынке Магаданской области.

 

3. Основные направлениямероприятий Программы

 

Программойпредусмотрена реализация мероприятий по четырем основным направлениям.

Первоенаправление программных мероприятий включает деятельность по выработкенеобходимой нормативной правовой базы, обеспечивающей реализациюпредусмотренных программой мероприятий в сфере развития конкуренции напродовольственных рынках.

Вторыми приоритетным направлением в развитии продовольственного рынка Магаданскойобласти является повышение конкурентоспособности местной продукции сельскогохозяйства. Для чего Программой предусмотрен комплекс мероприятий по созданиюусловий для реализации своей продукции непосредственно сельхозтоваропроизводителямибез участия посреднических компаний, доступности торговых мест для реализациитакой продукции, развитие ярмарочной торговли. Одним из инструментариев посозданию условий для повышения конкурентоспособности отечественной продукцииагропромышленного комплекса на внутреннем рынке являются повышениеинвестиционной и инновационной привлекательности отрасли, развитие техническогои технологического потенциала АПК, создание полноценной информационной системыв аграрном секторе экономики, предусмотренные Программой.

Третьенаправление связано с обеспечением устойчивого доступа населения Магаданскойобласти к продовольствию и контроля за его качеством и безопасностью. Вусловиях высокой зависимости продовольственного рынка области от ввоза продукциипродовольственной группы Программой предусмотрен ряд мероприятий, направленныхна обеспечение бесперебойности ее поступления и осуществление контроля закачеством и безопасностью импортируемой продукции. Также предусмотренообустройство пункта пропуска и таможенного оформления "Палатка" вцелях сокращения временных затрат у хозяйствующих субъектов, связанных сосуществлением таможенного контроля при перемещении товаров. В целяхпротиводействия избыточным административным барьерам и препятствиям при осуществленииперемещения и ввоза продовольственных товаров включены мероприятия посовершенствованию самой процедуры контроля, г. также создание координационногооргана, занимающегося вопросами прохождения таможенного контроля иветеринарного, фитосанитарного надзора продовольственных товаров при ихперемещении через таможенную границу.

Четвертоенаправление программных мероприятий связано с предупреждением и предотвращениемограничения конкуренции на продовольственном рынке Магаданской области ипредусматривает осуществление ряда контрольных мероприятий по проверкехозяйствующих субъектов на предмет заключения соглашений или выявлениясогласованных действий, выявлению нелегально действующих структур напродовольственных рынках области, изучению рынков важнейших продовольственныхтоваров в целях предотвращения монополистических действий.

 

4. Срок реализации Программы

 

Реализациякомплекса программных мероприятий планируется в течение 2008-2010 годов.

 

5. Объемы и источникифинансирования

 

Нареализацию мероприятий Программы, призванной обеспечить условия, способствующиеформированию эффективного конкурентоспособного сельскохозяйственногопроизводства, предусмотрены средства из областного бюджета на 2008-2010 годы всумме 292366,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2008год - 70783,2 тыс. рублей;

2009год - 104742,0 тыс. рублей;

2010год - 116841,7 тыс. рублей.

 

6. Ожидаемые конечные результатыПрограммы

 

Врезультате реализации Программы ожидается увеличение объема производствапродукции сельского хозяйства на 18% по отношению к 2006 году и улучшениеследующих базовых показателей социально-экономического развития сельскогохозяйства:

 

N п/п	Показатели	Единица измерения	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6
1.	Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в ценах 2006 года)	в процентах к предыдущему году	101,4	101,5	101,1
2.	Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в ценах 2006 года)	в процентах к предыдущему году	99,9	101,3	101,4

 

Врезультате мер, направленных на противодействие избыточным административнымбарьерам и препятствиям при осуществлении перемещения и ввоза продовольственныхтоваров, ожидается сокращение административных барьеров и сроков проведениянеобходимых процедур.

 

Приложение

к Программе "Развитие конкуренции

на продовольственном рынкеМагаданской

области" на 2008-2010годы"

 

Мероприятия программы

 

N п/п	Мероприятие (вид документа)	Срок исполнения (принятия документа)	Ответственный исполнитель	Примечания
1	2	3	4	5
Раздел 1. Деятельность по выработке нормативной правовой базы в сфере развития конкуренции на продовольственном рынке
1.1.	В целях обеспечения ценового мониторинга на основные виды сельскохозяйственной продукции, пищевой и перерабатывающей промышленности, материально-технических ресурсов подготовить проект постановления губернатора Магаданской области о внесении дополнений в Положение о комитете сельского хозяйства и продовольствия администрации Магаданской области, утвержденного постановлением губернатора Магаданской области от 30 сентября 1999 г. N 157 "О Положении о комитете сельского хозяйства и продовольствия администрации Магаданской области"	II полугодие 2008 года	комитет сельского хозяйства и продовольствия администрации Магаданской области
1.2.	Разработать с учетом рекомендаций Минсельхоза России план основных мероприятий по реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы	март 2008 года	комитет сельского хозяйства и продовольствия администрации Магаданской области
1.3.	Подготовить проект распоряжения губернатора Магаданской области о создании координационного органа в целях координации деятельности органов исполнительной власти Магаданской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, устранения административных барьеров при прохождении таможенного, пограничного и ветеринарного контроля перемещаемых поднадзорных грузов (сырье, продовольствие, рыба, рыбная продукция)	апрель 2008 года	комитет сельского хозяйства и продовольствия администрации Магаданской области
Раздел 2. Деятельность, направленная на повышение конкурентоспособности местной продукции сельского хозяйства
2.1.	Обеспечение постоянного мониторинга цен на всех стадиях производства и реализации продукции по формам и в сроки, установленные приказом Минсельхоза России от 08 декабря 2003 г. N 1536	в соответствии с приказом Минсельхоза России	комитет сельского хозяйства и продовольствия администрации Магаданской области
2.2.	Расширение возможности реализации продуктов питания населению непосредственно сельхозтоваропроизводителями, в том числе путем расширения ярмарочной торговли		комитет сельского хозяйства и продовольствия администрации Магаданской области
2.2.1.	Организация выездной торговли на предприятиях, учреждениях, торговля по заказам	2008-2010 годы	комитет сельского хозяйства и продовольствия администрации Магаданской области
2.2.2.	Организация заготовки растениеводческой продукции населением непосредственно на сельхозугодьях сельскохозяйственных предприятий, организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств	ежегодно август - сентябрь	комитет сельского хозяйства и продовольствия администрации Магаданской области
2.3.	В целях стимулирования торговли сельскохозяйственными и продовольственными товарами, путем создания достаточного количества торговых мест для реализации указанных товаров, развития торговой инфраструктуры при одновременном уменьшении арендной платы для предприятий розничной торговли - разработать рекомендации администрациям муниципальных образований области: - о мерах, направленных на снижение арендной платы за предоставляемые торговые места на рынках, для местных сельхозтоваропроизводителей; - о мерах по уменьшению ставок арендной платы для предприятий розничной торговли, расположенных в муниципальных помещениях, реализующих продукцию местных сельхозтоваропроизводителей; - о мерах по выделению дополнительных мест для уличной торговли местным сельхозтоваропроизводителям; - о мерах по организации ярмарок сельхозпродукции на территориях муниципальных образований области	2008 год	комитет сельского хозяйства и продовольствия администрации Магаданской области
2.5.	Реализация мероприятий областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства в Магаданской области" на 2008-2012 годы", призванной обеспечить условия, способствующие формированию эффективного конкурентоспособного сельскохозяйственного производства	2008-2010 годы	комитет сельского хозяйства и продовольствия администрации Магаданской области
Раздел 3. Обеспечение устойчивого доступа населения области к продовольствию и контроля за его качеством и безопасностью
3.1.	Государственное регулирование цен путем установления торговых надбавок на отдельные социально значимые товары народного потребления, реализуемые на территории Магаданской области	2008-2010 годы	департамент цен и тарифов администрации Магаданской области
3.2.	Деятельность по заключению соглашений в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 769 "О соглашениях между исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и хозяйствующими субъектами о снижении и поддержании цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости"	до 30 апреля 2008 года	департамент цен и тарифов администрации Магаданской области
3.3.	Обеспечение мониторинга цен на продовольствие, торговых наценок на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров	2008-2010 годы	департамент цен и тарифов администрации Магаданской области; Федеральная служба государственной статистики по Магаданской области
3.4.	Организация складов временного хранения для грузов животного происхождения и осуществления на них таможенного и ветеринарного контроля	до 15 апреля 2008 года	Магаданская таможня; Управление Россельхознадзора по Магаданской области
3.5.	Обустройство пункта пропуска и таможенного оформления (пос. Палатка)	2008-2010 годы	администрация Магаданской области; ГУ Магаданской области "Администрация Особой экономической зоны"
3.6.	Организация мелкооптовой торговли продуктами питания населению области организациями оптовой торговли	2008-2010 годы	комитет сельского хозяйства и продовольствия администрации Магаданской области
3.7.	Оптимизация таможенного и ветеринарного контроля в отношении вывозимых товаров с территории Особой экономической зоны Магаданской области в целях сокращения времени прохождения таможенного и ветеринарного контроля в пункте пропуска и таможенного оформления (пос. Палатка)	2008-2010 годы	Магаданская таможня; Управление Россельхознадзора по Магаданской области
3.8.	Осуществление контроля качества и безопасности продукции животного и растительного происхождения местного производства и импортируемой путем проведения мониторинговых исследований	2008-2010 годы	Управление Россельхознадзора по Магаданской области
Раздел 4. Предупреждение и предотвращение ограничения, устранения и недопущения конкуренции на продовольственном рынке Магаданской области
4.1.	Осуществление контрольных мероприятий (плановых) по проверке хозяйствующих субъектов на предмет выявления заключенных соглашений или согласованных действий, направленных на ограничение конкуренции на продовольственном рынке	2008-2010 годы	Магаданское УФ АС России
4.2.	Изучение рынков важнейших продовольственных товаров с целью предотвращения монополистических действий хозяйствующих субъектов и развития конкуренции на продовольственном рынке	2008-2010 годы	Магаданское УФАС России
4.3.	Проверка федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Магаданской области, органов местного самоуправления, иных, осуществляющих функции указанных органов или организаций в целях выявления актов и действий, ограничивающих конкуренцию	2008-2010 годы	Магаданское УФАС России
4.4.	Проверка нормативных правовых актов о наделении органов государственной власти Магаданской области, органов местного самоуправления полномочиями, осуществление которых приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением случаев, установленных федеральными законами	2008-2010 годы	Магаданское УФАС России
4.5.	Анализ нормативных правовых актов на предмет выявления нарушений по наделению хозяйствующих субъектов функциями и правами, указанных в пункте 4.4 органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора	2008-2010 годы	Магаданское УФАС России
4.6.	Работа с проектами нормативных правовых актов, направленных в Магаданское УФАС России на согласование органами государственной власти и местного самоуправления	2008-2010 годы	Магаданское УФАС России
4.7.	Рассмотрение жалоб и заявлений о фактах нарушений Федерального закона "О защите конкуренции" со стороны хозяйствующих субъектов и органов власти всех уровней	2008-2010 годы	Магаданское УФАС России
4.8.	Анализ нормативных правовых актов на предмет выявления соглашений между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Магаданской области, органами местного самоуправления, иными, осуществляющими функции указанных органов органами или организациями или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции	2008-2010 годы	Магаданское УФАС России
4.9.	Рейдовые мероприятия по выявлению нелегально действующих или уклоняющихся от уплаты налогов структур на продовольственном рынке Магаданской области	2008-2010 годы	УФНС России по Магаданской области; УВД Магаданской области
4.10.	Проведение контрольных и рейдовых мероприятий по выявлению и изъятию из оборота продовольственных товаров, опасных для жизни или здоровья граждан, фальсифицированных товаров	2008-2010 годы	УВД Магаданской области; Управление Роспотребнадзора по Магаданской области; Управление Россельхознадзора по Магаданской области
4.11.	Проведение контрольных мероприятий по выявлению нарушений в сфере защиты прав потребителей на продовольственном рынке, в сфере общественного питания	2008-2010 годы	УВД Магаданской области; Управление Роспотребнадзора по Магаданской области; Управление Россельхознадзора по Магаданской области
4.12.	Оказание консультативных услуг населению области в сфере защиты прав потребителей на продовольственном рынке.	2008-2010 годы	Управление Роспотребнадзора по Магаданской области