Постановление Администрации Магаданской области от 14.11.2013 № 1121-па
Об утверждении государственной программы Магаданской области "Содействие развитию институтов гражданского общества, межнациональному согласию, воспитанию патриотизма в Магаданской области" на 2014 - 2016 годы
Постановление
АдминистрацииМагаданской области
от 14 ноября2013 г. N 1121-па
"Об утверждении государственной программы Магаданскойобласти
"Содействие развитию институтов гражданского общества,межнациональному
согласию ,воспитанию патриотизма в Магаданской области" на2014 - 2016 годы"
В соответствии со статьей 178 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и постановлениями администрации Магаданской области от28 февраля 2013 г. N 152-па "Об утвержденииПорядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программМагаданской области" и от22 августа 2013 г. N 792-па "Об утвержденииПеречня государственных программ Магаданской области" администрацияМагаданской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственнуюпрограмму Магаданской области "Содействие развитиюинститутов гражданского общества, межнациональному согласию, воспитаниюпатриотизма в Магаданской области" на2014 - 2016 годы".
2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года следующиепостановления администрации Магаданской области:
- от29 сентября 2010 г. N 543-па "Об областной целевой программе"Патриотическое воспитание жителей Магаданской области" на2011 - 2015 годы;
- от14 апреля 2011 г . N 247-па "О внесении измененийв постановление администрации Магаданской области от 29 сентября 2010 г.N 543-па";
- от13 октября 2011 г. N 731-па "Об областной целевой программе"Профилактика экстремистских проявлений в Магаданской области" на2012 - 2015 годы;
- от 26 июля2012 г. N 542-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 13 октября 2011 г.N 731-па";
- от 27 сентября2012 г. N 681-па "О внесении изменений впостановление администрации Магаданской области от 13 октября 2011 г.N 731-па";
- от01 ноября 2012 г. N 791-па "Об областной целевой программе "Оподдержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Магаданскойобласти" на 2013 - 2015 годы";
- от 29 ноября2012 г. N 870-па "О внесении изменений впостановление администрации Магаданской области от 13 октября 2011 г.N 731-па";
- от07 марта 2013 г. N 166-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 13 октября 2011 г.N 731-па";
- от28 марта 2013 г. N 239-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 29 сентября 2010 г.N 543-па";
- от23 мая 2013 г. N 465-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от13 октября 2011 г. N 731-па";
- от25 июля 2013 г. N 697-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от13 октября 2011 г. N 731-па";
- от 08 августа2013 г. N 754-па "О внесении изменений впостановление администрации Магаданской области от 29 сентября 2010 г.N 543-па";
- от 12 сентября2013 г. N 853-па "О внесении изменений впостановление администрации Магаданской области от 01 ноября 2012 г.N 791-па".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на врио заместителя губернатора области Соболеву В.Н.
4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
| И.о. губернатора Магаданской области | Н. Карпенко |
Государственная программаМагаданской области
"Содействие развитию институтов гражданского общества,
межнациональному согласию, воспитанию патриотизма в Магаданскойобласти"
на 2014 - 2016 годы"
(утв.
постановлением
Администрации Магаданской области
от 14 ноября 2013 г. N 1121-па)
Паспорт государственной программы Магаданской области
"Содействие развитию институтов гражданского
общества,
межнациональному
согласию,воспитанию патриотизма в Магаданской области"
на 2014 - 2016 годы"
| Наименование государственной программы | Содействие развитию институтов гражданского общества, межнациональному согласию, воспитанию патриотизма в Магаданской области на 2014 - 2016 годы (далее - Государственная программа) |
| Цели государственной программы | - развитие и совершенствование институтов гражданского общества в Магаданской области; укрепление единства многонационального народа, населяющего Магаданскую область; - совершенствование систем: патриотического воспитания жителей Магаданской области, обеспечивающее широкое вовлечение граждан в процесс их духовного и патриотического становления, профилактических мер антиэкстремистской направленности |
| Задачи государственной программы | развитие инфраструктуры, финансовая, информационно-консультационная поддержка институтов гражданского общества; - наращивание потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО); - стимулирование созидательной деятельности СОНКО, повышение их роли и роли граждан в развитии гражданского общества; формирование условий для дальнейшего совершенствования системы патриотического воспитания, профилактических мер антиэкстремистской направленности; поддержка деятельности общественных объединений по патриотическому воспитанию жителей Магаданской области; - воспитание уважения к традициям и символам российского государства и Магаданской области; - развитие форм патриотического воспитания жителей Магаданской области активизация мер по профилактике и предотвращению конфликтов на социально-политической, религиозной, этнической почве; - содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений; создание условий для повышения эффективности межэтнического и межконфессионального диалога; - повышение эффективности межведомственного взаимодействия в вопросах профилактики экстремизма |
| Ответственный исполнитель государственной программы | аппарат администрации Магаданской области |
| Соисполнители государственной программы | нет |
| Участники государственной программы | - управление по делам молодежи администрации Магаданской области; управление культуры администрации Магаданской области; департамент образования администрации Магаданской области; - департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области; - департамент здравоохранения администрации Магаданской области; - комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Магаданской области; - комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию) - социально ориентированные некоммерческие организации (далее - СОНКО) (за исключением государственных, муниципальных учреждений), зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Магаданской области (по согласованию) |
| Подпрограммы государственной программы | "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Магаданской области" на 2014 - 2016 годы"; "Патриотическое воспитание жителей Магаданской области" на 2014 - 2016 годы"; "Профилактика экстремистских проявлений в Магаданской области" на 2014 - 2016 годы" |
| Программно целевые инструменты государственной программы | В составе государственной программы ведомственные программы отсутствуют |
| Целевые показатели государственной программы | - количество СОНКО, включенных в реестр СОНКО; - количество жителей Магаданской области, участвующих в благотворительной деятельности; - количество работников и добровольцев СОНКО, прошедших подготовку и повысивших свою квалификацию; - количество проектов, реализованных СОНКО; количество добровольцев, привлекаемых СОНКО, за исключением общественных организаций, обслуживающих домашние хозяйства на территории Магаданской области; - доля граждан, вовлеченных в социально - значимую деятельность, в общем количестве жителей Магаданской области; - количество лауреатов Премии общественного признания; - организаторов и специалистов в области патриотического воспитания, прошедших обучение; - общественных объединений, клубов, музеев, центров патриотической направленности, кадетских классов, укрепивших материально-техническую базу; - количество граждан, регулярно участвующих в работе патриотических объединений, клубов, центров; областных массовых мероприятий патриотической направленности; - акций, конкурсов, викторин по патриотической тематике; - торжественных церемоний с вручением премии губернатора Магаданской области "Колымские родники"; - общественных или религиозных объединений, ликвидированных по причине осуществления ими экстремистской деятельности; - зарегистрированных экстремистских акций, повлекших групповые нарушения общественного порядка и иное осложнение оперативной обстановки; включенных в федеральный список экстремистских материалов, выявленных на территории Магаданской области; - национальных общественных организаций, реализующих социально значимые проекты, направленные на укрепление межнационального сотрудничества; - массовых акций, мероприятий, способствующих формированию патриотизма, пропагандирующих чувство российского патриотизма; - количество общественных формирований при губернаторе Магаданской области, деятельность которых направлена на укрепление межэтнического, межконфессионального сотрудничества, патриотическое воспитание; - доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Магаданской области; |
| Сроки и этапы реализации государственной программы | 2014 - 2016 годы Этапы реализации государственной программы не выделяются |
| Ресурсное обеспечение государственной программы | Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета составляет - 39428,9 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 12184,0 тыс. рублей; 2015 год - 13289,9 тыс. рублей; 2016 год - 13955,0 тыс. рублей. Подпрограмма "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Магаданской области на 2014 - 2016 годы" - 28103,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 8857,0 тыс. рублей; 2015 год - 9388,4 тыс. рублей; 2016 год - 9858,0 тыс. рублей. Подпрограмма "Патриотическое воспитание жителей Магаданской области на 2014 - 2016 годы" - 8320,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2372,0 тыс. рублей; 2015 год - 2901,5 тыс. рублей; 2016 год - 3047,0 тыс. рублей. Подпрограмма "Профилактика экстремистских проявлений в Магаданской области на 2014 - 2016 годы" - 3005,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 955,0 - тыс. рублей; 2015 год - 1000,0 тыс. рублей; 2016 год - 1050,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций; - повышение активности общества в реализации гражданских инициатив, осуществлении социально значимой деятельности в регионе; - решение приоритетных задач в социальной сфере за счет использования потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций; - развитие благотворительной деятельности и добровольчества в Магаданской области; - закрепление положительной динамики роста патриотизма в обществе, повышение политической и правовой культуры жителей Магаданской области; активизация деятельности институтов гражданского общества по патриотическому воспитанию; - повышение социальной активности жителей Магаданской области; реализация инициатив общественных объединений, направленных на решение вопросов патриотического воспитания жителей Магаданской области - обеспечение благоприятных условий для устранения предпосылок, способствующих проявлению различных форм экстремизма, разжигания социальной, национальной и религиозной розни; повышение эффективности профилактики экстремизма, привлечение в деятельность по предупреждению экстремистских проявлений организаций различных форм собственности, а также общественных объединений и населения; укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений в Магаданской области; обеспечение нормативно-правового регулирования в сфере профилактики экстремизма; - улучшение информационного обеспечения деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений области по вопросам профилактики экстремистских проявлений |
I. Характеристика текущего состояния сферы реализациипрограммы и прогноз развития на перспективу
Развитиеи укрепление институтов гражданского общества, участие граждан в управлениигосударством обеспечивается в Магаданской области системой комплексных мер.
Входе реализации областных целевых программ накоплен положительный опытвзаимодействия органов государственной власти Магаданской области инекоммерческих организаций территории.
Активнымипомощниками - координаторами в совместной работе органов исполнительной властиМагаданской области и общественности являются координационные и совещательныеорганы, действующие при губернаторе Магаданской области и администрацииМагаданской области. Рекомендации указанных органов учитываются при разработкемероприятий по приоритетным направлениям развития области, а также при принятиизаконов Магаданской области.
Приучастии общественности были разработаны и реализованы областные целевыепрограммы, направленные на финансовую поддержку некоммерческого секторатерритории. За десять лет поддержано более 200 социально значимых проектовобщественных объединений территории, направленных на развитие в регионегражданского общества.
Реализацияпроектов объединила социально активных граждан, отстаивающих интересы различныхгрупп населения и общие ценности.
Входе выполнения проектов созданы условия для решения вопросов в интересахветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов,реализованы мероприятия для людей с физическими ограничениями, по оказаниюуслуг гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, осуществлены меры поукреплению культуры межэтнического общения, обеспечены условия длянационального развития и гармонизации межнационального взаимодействияэтнических общностей и групп, сохраняется и развивается национально-культурнаясамобытность.
Заэти годы более влиятельными стали женские, молодежные общественные объединения,организации ветеранов, творческие союзы, а также общественные объединениякоренных малочисленных народов Севера. Активное участие граждан в общественныхслушаниях, экспертизе важнейших проектов развития территории свидетельствует овозросшей роли общественности в выработке решений органов исполнительной властиМагаданской области по основным направлениям деятельности.
Требуетдальнейшего совершенствования работа некоммерческого сектора в реализациисемейной политики, развитии волонтерского движения, гражданской инициативы.Необходимо совершенствование механизма государственной поддержки нарегиональном уровне как областных, так и местных СОНКО.
Нуждаютсяв поддержке и развитии вновь созданные институты - Общественная палатаМагаданской области, институт общественных помощников губернатора Магаданскойобласти. Данные формирования дают новый импульс развитию партнерских отношениймежду органами государственной власти и некоммерческим сектором.
Государственнаяпрограмма призвана программно-целевым методом повлиять на активизацию социальноориентированного сегмента некоммерческого сектора в предоставлении услугнаселению, развитии гражданских инициатив. Реализация государственной программыпозволит создать механизм необратимых поступательных позитивных системныхизменений в некоммерческом секторе Магаданской области.
Требуюттакже комплексного решения задачи патриотического воспитания, реализациигосударственной национальной политики, профилактики экстремизма.
Впоследние годы основные задачи патриотического воспитания в Магаданской областирешались в ходе реализации областных целевых программ патриотическоговоспитания жителей Магаданской области. Создавалась и совершенствоваласьсистема патриотического воспитания, способная консолидировать усилиягосударственных и общественных институтов по формированию у граждан Магаданскойобласти высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности квыполнению конституционных обязанностей.
Врезультате существенно укреплена материально-техническая база клубовпатриотической направленности, кадетских классов образовательных организацийгорода, улучшено качество проводимых массовых мероприятий, возросло количествожителей Магаданской области, активно в них участвующих.
Межведомственнымсоветом по патриотическому воспитанию жителей Магаданской областиобеспечивались согласованные действия органов государственной властиМагаданской области, органов местного самоуправления, общественных организацийпо созданию на территории Магаданской области эффективной системыпатриотического воспитания.
Областнойконференцией "Патриотическое воспитание молодежи: системный подход" вдекабре 2012 года подведены итоги работы в данном направлении, намеченыперспективы на будущее. В дальнейшем необходимо закрепить положительныетенденции совершенствования системы патриотического воспитания жителейМагаданской области и продолжить комплексную, системную работу по патриотическомувоспитанию, вовлекая в этот процесс широкие слои населения, общественные и иныенекоммерческие организации.
Решениеэтих задач тесно связано с реализацией мер профилактики экстремизма, участием вукреплении единства российской нации.
Впостсоветской России на фоне глубоких общественных трансформаций поформированию свободного и открытого общества проявились кризис гражданскойидентичности, межэтническая нетерпимость, сепаратизм и терроризм. Этнические ирелигиозные факторы являются для многонациональной и поликонфессиональнойРоссии факторами национальной безопасности, что предусмотрено Стратегией национальной безопасностиРоссийской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерацииот 12 мая 2009 г. N 537. Традиционные формы духовности и этническойкультуры народов России являются основой общероссийской идентичности, поэтомуучастие в укреплении единства российской нации является основой общегражданскойидентичности россиян, участие в обеспечении динамичного этнокультурного идуховного развития народов России, противодействии этнополитическому ирелигиозно-политическому экстремизму являются факторами дальнейшего развитиярегиона и страны в целом.
Стабильностьв межнациональных отношениях администрация области рассматривает как один изфакторов, способных упрочить согласие в многонациональном сообществе иопирается в вопросах сохранения межнационального мира на лидеров общественныхструктур, подписавших соглашение о сотрудничестве по вопросам противодействиянационализму, ксенофобии и религиозной розни.
Деятельностьадминистрации Магаданской области в сфере межнациональных отношений направленана решение вопросов взаимодействия национальных общественных объединений сорганами исполнительной власти и органами местного самоуправления, работу средимолодежи по укреплению чувства многонационального российского патриотизма,взаимодействия со СМИ по пропаганде национальной государственной политики,учреждений культуры - по сохранению и развитию национальной культуры,образовательных организаций - по подготовке национальных кадров.
Вобласти продолжается работа по совершенствованию законодательной базы в сферемежнациональных отношений, защиты прав национальных меньшинств и коренныхмалочисленных народов.
Вопросыдеятельности по межнациональным вопросам координируются областным общественнымСоветом по национально-культурным вопросам этнических общностей и групп.Создана рабочая группа по гармонизации межэтнических отношений, реализуетсясоглашение о взаимодействии с областной общественной ассоциацией коренныхмалочисленных народов и этнических групп Севера.
Организационнымкомитетом по проведению в Магаданской области Второго международногодесятилетия коренных народов мира рассматриваются вопросы реализации мерсоциально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народовСевера, проживающих на территории Магаданской области.
Комиссиейпо вопросам религиозных объединений уделяется внимание соблюдениюзаконодательства в сфере государственно-конфессиональных и межконфессиональныхотношений.
Администрацияобласти поддерживает национальные традиции и культуру народов населяющихМагаданскую область. Оказывается содействие в проведении этнокультурныхмероприятий, реализации мер по сохранению родного языка, народных традиций.
Особоеместо в интеграции всех этнических общностей отводится русской культуре.Активную позицию в вопросах сохранения и развития значимости русского языка ирусской культуры, как главных объединяющих факторов многонациональногороссийского государства, занимает Магаданская областная общественнаяорганизация "Центр славянской письменности и культуры особой опоройявляется". Центр проводит "круглые столы" по вопросам сохраненияи развития русского языка, ежегодные Кирилло-Мефодиевские чтения, публичныелекции, посвященные литературному процессу в гуманитарной среде области.
Администрацияобласти взаимодействует с Колымским окружным казачьим обществом Уссурийскогоказачьего войска в вопросах реализации государственной политики в отношенииказачества. На территории области действует областной закон "О развитииказачества в Магаданской области".
Факторами,оказывающими влияние на сферу межэтнических отношений в целом, являются:
-слабое общероссийское гражданское самосознание при все большей значимостиэтнической и религиозной самоидентификации;
-проявление националистических настроений в среде различных этническихобщностей;
-рост числа внешних трудовых мигрантов и их низкая социокультурная адаптация кусловиям принимающего сообщества;
-нуждающаяся в совершенствовании координация на региональном уровне работа вцелях достижения гармонизации межнациональных отношений, укреплениягражданского единства многонационального народа Российской Федерации.
Нафоне современных вызовов и угроз актуальной становится цель укреплениягражданского и духовного единства российской нации.
Эффективноона может быть реализована программно-целевым методом. Использование этогометода предполагает создание государственной программы с обеспечением единстваее содержательной части с созданием и использованием финансовых иорганизационных механизмов реализации, а также контролем за промежуточными иконечными результатами выполнения государственной программы.
II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемыерезультаты, этапы и сроки реализации государственной программы
Государственнаяполитика Магаданской области по вопросам содействия развитию институтовгражданского общества, межнациональному согласию, воспитанию патриотизмаувязана с целями государственной политики, установленными на федеральном уровнев:
- Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года,утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;
- Концепции содействияразвитию благотворительной деятельности и добровольчества в РоссийскойФедерации, одобренной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. N-1054-р;
- Концепции противодействиятерроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации05 октября 2009 г.
- Стратегии государственнойнациональной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденнойУказом ПрезидентаРоссийской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666;
-Концепции государственной политики Российской Федерации в отношении российскогоказачества, утвержденной Президентом Российской Федерации 2 июля 2008 г. NПр-1355;
- федеральной целевой программе"Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народовРоссии (201402020 годы)", утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 20 августа 2013 г. N 718;
- государственной программе"Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 05 октября 2010 г. N 795 (2);
-посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации на среднесрочный период;
-иных нормативных правовых актах Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации.
Наобластном уровне приоритеты государственной политики отражены в Стратегии социального и экономическогоразвития Магаданской области на период до 2025 года, утвержденной Законом Магаданскойобласти от 11 марта 2010 г. N 1241-ОЗ и иных нормативных правовыхактах Магаданской области.
Целямигосударственной программы являются:
-развитие и совершенствование институтов гражданского общества в Магаданскойобласти;
-укрепление единства многонационального народа, населяющего Магаданскую область;
-совершенствование систем:
патриотического воспитания жителей Магаданской области,обеспечивающее широкое вовлечение граждан в процесс их духовного ипатриотического становления;
профилактических мер антиэкстремистскойнаправленности.
Длядостижения данных целей предполагается решение следующих задач:
развитие инфраструктуры, финансовая, информационно- консультационнаяподдержка институтов гражданского общества;
-наращивание потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций;
-стимулирование созидательной деятельности СОНКО, повышение их роли и ролиграждан в развитии гражданского общества;
-формирование условий для дальнейшего совершенствования системы патриотическоговоспитания, профилактических мер антиэкстремистскойнаправленности;
-поддержка деятельности общественных объединений по патриотическому воспитаниюжителей Магаданской области;
-воспитание уважения к традициям и символам российского государства иМагаданской области;
-развитие форм патриотического воспитания жителей Магаданской области;
-активизация мер по профилактике и предотвращению конфликтов насоциально-политической, религиозной, этнической почве;
-содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональныхотношений;
-создание условий для повышения эффективности межэтнического и межконфессиональногодиалога;
-повышение эффективности межведомственного взаимодействия в вопросахпрофилактики экстремизма.
Дляоценки эффективности реализации государственной программы используются целевыепоказатели, приведенные в приложенииN 1 к настоящей программе.
Реализациягосударственной программы приведет к достижению следующих результатов:
-развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций;
-повышение активности общества в реализации гражданских инициатив, осуществлениисоциально значимой деятельности в регионе;
-решение приоритетных задач в социальной сфере за счет использования потенциаласоциально ориентированных некоммерческих организаций;
-развитие благотворительной деятельности и добровольчества в Магаданской области;
-закрепление положительной динамики роста патриотизма в обществе, повышениеполитической и правовой культуры жителей Магаданской области;
-активизация деятельности институтов гражданского общества по патриотическомувоспитанию;
-повышение социальной активности жителей Магаданской области;
-реализация инициатив общественных объединений, направленных на решение вопросовпатриотического воспитания жителей Магаданской области;
-обеспечение благоприятных условий для устранения предпосылок, способствующих проявлениюразличных форм экстремизма, разжигания социальной, национальной и религиознойрозни;
-повышение эффективности профилактики экстремизма, привлечение в деятельность попредупреждению экстремистских проявлений организаций различных форм собственности,а также общественных объединений и населения;
-укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений вМагаданской области;
-обеспечение нормативно-правового регулирования в сфере профилактикиэкстремизма;
-улучшение информационного обеспечения деятельности органов государственнойвласти, местного самоуправления, общественных объединений области по вопросампрофилактики экстремистских проявлений.
Государственнаяпрограмма будет реализована в 2014 - 2016 годах.
III. Перечень подпрограмм, основных мероприятийгосударственной программы государственной программы
Государственнаяпрограмма представляет собой комплекс различных мероприятий, аккумулированных вподпрограммах "О поддержке социально ориентированных некоммерческихорганизаций в Магаданской области" на2014 - 2016 годы", "Патриотическое воспитание жителейМагаданской области" на 2014 - 2016 годы","Профилактика экстремистских проявлений в Магаданской области" на2014 - 2016 годы", обеспечивающих достижение конкретныхцелей и решение задач, стоящих пред Магаданской областью в2014 - 2016 годах.
Указанныеподпрограммы приведены в приложенияхN 5, N 6,N 7 кнастоящей государственной программе.
Врамках решения задачи поддержки институтов гражданского общества включенымероприятия, обеспечивающие поддержку деятельности Общественной палатыМагаданской области, института общественных помощников губернатора Магаданскойобласти.
Переченьмероприятий государственной программы с указанием сроков их реализации иожидаемых результатов приведен в приложении N 2 к настоящейгосударственной программе.
IV. Характеристика мер государственного и правовогорегулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния надостижение целей Государственной программы
Реализациямер государственного регулирования в рамках государственной программы непредполагается.
Врамках государственной программы будут реализованы меры по совершенствованиюправового регулирования вопросов поддержки социально ориентированныхнекоммерческих организаций. Перечень основных мер правового регулированияпредставлен в приложении N 4 к настоящей государственной программе.Участники государственной программы разрабатывают нормативные правовые акты,обеспечивающие реализацию мероприятий государственной программы.
Вслучае изменения действующего законодательства ответственный исполнительгосударственной программы обеспечивает разработку нормативных правовых актов всоответствии со своими полномочиями.
Анализрисков реализации государственной программы и описание мер управления рискамиреализации государственной программы
| Виды рисков | Вероятность | Степень влияния | Меры управления рисками |
| Неэффективное управление реализацией государственной программы, запаздывание согласований мероприятий государственной программы | низкая | высокая | 1. Детальное планирование хода реализации государственной программы. 2. Оперативный мониторинг выполнения мероприятий Государственной программы. 3. Своевременная актуализация ежегодных планов реализации государственной программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий государственной программы. |
| Риски, связанные с рассогласованностью позиций участников | низкая | высокая | 1. Регулярное проведение ответственным исполнителем координационных совещаний с участниками. 2. Ежеквартальная отчетность участников. |
| Социальные риски, связанные с недоверием со стороны граждан и бизнес-сообщества к целесообразности реализации мероприятий | низкая | низкая | 1. Повышение открытости за счет постоянного информирования граждан и предпринимательской среды об осуществляемых мероприятиях. |
Управлениерисками реализации государственной программы, которыми может управлятьответственный исполнитель государственной программы, должно соответствоватьзадачам и полномочиям существующих органов исполнительной власти Магаданскойобласти, общественных объединений, задействованных в реализации государственнойпрограммы.
Вцелях минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированныхрезультатов государственной программы предусмотрен ряд мероприятий в процессереализации:
-мониторинг реализации государственной программы, позволяющий отслеживатьвыполнение запланированных мероприятий и достижение промежуточных показателейгосударственной программы;
-принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействияучастников государственной программы, а также осуществление контроля качестваее выполнения.
Принятиеобщих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителемгосударственной программы в процессе мониторинга реализации государственнойпрограммы и оценки эффективности ее реализации.
V. Прогноз сводных показателей государственных заданий поэтапам реализации государственной программы
Государственныезадания, в связи с отсутствием в числе участников государственной программыгосударственных учреждений Магаданской области, не установлены.
VI. Ресурсное обеспечение реализации государственнойпрограммы
Источникомфинансирования мероприятий государственной программы является областной бюджет.Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областногобюджета составляет 39429,0 тыс. рублей, в том числе:
2014год - 12184,0 тыс. рублей;
2015год - 13290,0 тыс. рублей;
2016год - 13955,0 тыс. рублей.
Подпрограмма"О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций вМагаданской области на 2014 - 2016 годы" -28103,4 тыс. рублей, в том числе:
2014год - 8857,0 тыс. рублей;
2015год - 9388,4 тыс. рублей;
2016год - 9858,0 тыс. рублей.
Подпрограмма"Патриотическое воспитание жителей Магаданской области на2014 - 2016 годы" - 8320,5 тыс. рублей, в томчисле:
2014год - 2372,0 тыс. рублей;
2015год - 2901,5 тыс. рублей;
2016год - 3047,0 тыс. рублей.
Подпрограмма"Профилактика экстремистских проявлений в Магаданской области на2014 - 2016 годы" - 3005,0 тыс. рублей, в томчисле:
2014год - 955,0 - тыс. рублей;
2015год - 1000,0 тыс. рублей;
2015год - 1050,0 тыс. рублей.
Ресурсноеобеспечение за счет средств областного бюджета государственной программы приведенов приложении N 3 к настоящей государственной программе. Иные источникифинансирования в данной государственной программе не предусмотрены.
VII. Методика оценки эффективности реализации государственнойпрограммы
Методикаоценки эффективности государственной программы представляет собой алгоритмоценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализациигосударственной программы по следующим направлениям:
-оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы вцелом;
-оценка степени соответствия запланированному уровню расходов и эффективностииспользования средств областного бюджета;
-оценка степени реализации мероприятий (достижение непосредственных результатових реализации).
Эффективностьреализации государственной программы определяется по следующим направлениям:
-оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы вцелом;
-оценка степени соответствия запланированному уровню расходов и эффективностииспользования средств областного бюджета;
- оценкастепени реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов ихреализации).
Оценкасвязана с оценкой эффективности реализации подпрограмм государственнойпрограммы, осуществляется ежеквартально, ежегодно, а также по итогам завершенияреализации государственной программы.
Оценкастепени достижения целей и задач государственной программы осуществляется наосновании следующей формуле:
где:
ДП- показатель достижения плановых значений показателей государственнойпрограммы;
К -количество показателей государственной программы;
Ф -фактическое значение показателей Государственной программы;
П -планируемое значение достижения показателя Подпрограммы за рассматриваемыйпериод.
Вслучае, когда плановое значение показателей равно "О" и фактическоеравно "О", в формулу вносится показатель "1". Когдауменьшение значения целевого показателя Подпрограммы является положительнойдинамикой, показатели Ф и П в формуле выглядят П/Ф.
Оценкастепени соответствия запланированному уровню расходов и эффективностииспользования средств областного бюджета (БЛ) рассчитывается по формуле:
,где:
О -фактическое освоение средств областного бюджета по государственной программе врассматриваемом периоде;
Л -лимит бюджетных обязательств на реализацию государственной программы врассматриваемом периоде.
Оценкастепени реализации мероприятий (РМ) (достижение непосредственных результатов ихреализации) осуществляется по формуле:
,где
Ф -фактически реализованные мероприятия государственной программы;
П -запланированные к реализации мероприятия государственной программы.
Государственнаяпрограмма считается эффективной при достижении показателей по каждомунаправлению оценки равными или большими "1".
VIII. Условия предоставления и методика расчета субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований Магаданской области,предоставляемых в рамках государственной программы
Врамках настоящей государственной программы бюджетам муниципальных образованийМагаданской области предоставляются субсидии из областного бюджета нареализацию муниципальных программ, направленных на достижение целейгосударственной программы.
Условиемпредоставления субсидий бюджетам муниципальных образований является наличиемуниципальных программ, предусматривающих направление средств местных бюджетовна реализацию мероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческихорганизаций.
Порядокпредоставления субсидий устанавливается постановлениями администрацииМагаданской области.
Расчетразмера субсидий бюджетам муниципальных образований Магаданской областипроизводится по формуле:
,где
Смо - объем средств для предоставления субсидии бюджету муниципального образованияв очередном году;
С -общий объем субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований втекущем году;
К -количество социально ориентированных некоммерческих организаций, включенных вреестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателейподдержки из средств областного бюджета в текущем году;
Кмо - количество социально ориентированных некоммерческих организаций, включенных вреестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателейподдержки из средств муниципального бюджета в текущем году.
Распределениесубсидий между муниципальными образованиями утверждается постановлениемадминистрации Магаданской области.
Субсидиипредоставляются бюджету муниципального образования в соответствии ссоглашением, заключаемым между администрацией Магаданской области и местнойадминистрацией соответствующего муниципального образования.
Перечислениесубсидий осуществляется в бюджеты муниципальных образований на счета органовФедерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполненияместного бюджета.
Органыместного самоуправления муниципальных образований несут ответственность занецелевое использование средств субсидий. В случае использования субсидий не поцелевому назначению, соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Органыместного самоуправления Магаданской области представляют ответственномуисполнителю государственной программы отчет о целевом использовании средствсубсидий ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом.
IX. Формы и возможные результаты участия общественных,научных и иных организаций в реализации государственной программы
СОНКОреализуют в соответствии с Соглашениями между администрацией Магаданскойобласти и СОНКО социально значимые проекты и иные мероприятия за счет субсидийиз областного бюджета.
Общественные,научные и иные организации привлекаются участниками государственной программы креализации мероприятий программы, однако получателями бюджетных средств неявляются.
Приложение N 1
к государственнойпрограмме
Магаданскойобласти
"Содействиеразвитию институтов
гражданского общества,
межнациональному согласию,
воспитанию патриотизма в
Магаданскойобласти"
на 2014 - 2016 годы"
Состави значение целевых показателей
государственной программы Магаданской области "Содействие развитию
институтов гражданского общества, межнациональному согласию, воспитанию
патриотизма в Магаданской области" на2014 - 2016 годы"
Ответственный исполнитель - аппарат администрации Магаданской области
| N п/п | Целевой показатель (наименование) | Единица измерения | Значение целевых показателей | |||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Подпрограмма "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Магаданской области" на 2014-2016 годы" | |||||
| 1.1. | Количество СОНКО, включенных в реестр СОНКО | единиц | 37 | 37 | 37 | 37 |
| 1.2. | Количество жителей Магаданской области, участвующих в благотворительной деятельности | человек | 5 | 5 | 5 | 5 |
| 1.3. | Количество работников и добровольцев СОНКО, прошедших подготовку и повысивших свою квалификацию | человек | 25 | 25 | 25 | 25 |
| 1.4. | Количество проектов, реализованных СОНКО | единиц | 35 | 35 | 35 | 35 |
| 1.5 | Количество добровольцев, привлекаемых СОНКО, за исключением общественных организаций, обслуживающих домашние хозяйства на территории Магаданской области | человек | 200 | 200 | 200 | 200 |
| 1.6 | Доля граждан, вовлеченных в социально - значимую деятельность, в общем количестве жителей Магаданской области | процентов | 7 | 7 | 7 | 7 |
| 1.7. | Количество лауреатов Премии общественного признания | лауреатов | 4 | 4 | 4 | 4 |
| 2. | Подпрограмма "Патриотическое воспитание жителей Магаданской области" на 2014 - 2016 годы" | |||||
| 2.1. | Количество организаторов и специалистов в области патриотического воспитания, прошедших обучение | человек | 10 | 10 | 10 | 10 |
| 2.2. | Количество общественных объединений, клубов, музеев, центров патриотической направленности, кадетских классов, укрепивших материально-техническую базу | единиц | 27 | 27 | 27 | 27 |
| 2.3 | Количество граждан, регулярно участвующих в работе патриотических объединений, клубов, центров | человек | 200 | 200 | 200 | 200 |
| 2.4 | Количество областных массовых мероприятий патриотической направленности | единиц | 25 | 25 | 25 | 25 |
| 2.5 | Количество акций, конкурсов, викторин по патриотической тематике | единиц | 12 | 12 | 12 | 12 |
| 2.6. | Количество торжественных церемоний с вручением премии губернатора магаданской области "Колымские родники" | единиц | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 3. | Подпрограмма "Профилактика экстремистских проявлений в Магаданской области" на 2014 - 2016 годы" | |||||
| 3.1. | Количество общественных или религиозных объединений, ликвидированных по причине осуществления ими экстремистской деятельности | единиц | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 3.2. | Количество зарегистрированных экстремистских акций, повлекших групповые нарушения общественного порядка и иное осложнение оперативной обстановки | единиц | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 3.3. | Количество включенных в федеральный список экстремистских материалов, выявленных на территории Магаданской области | единиц | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 3.4. | Количество национальных общественных организаций, реализующих социально значимые проекты, направленные на укрепление межнационального сотрудничества | единиц | 6 | 6 | 6 | 6 |
| 3.5 | Количество массовых акций, мероприятий, способствующих формированию патриотизма, пропагандирующих чувство российского патриотизма | единиц | 20 | 20 | 20 | 20 |
| 3.6 | Количество общественных формирований при губернаторе Магаданской области, деятельность которых направлена на укрепление межэтнического, межконфессионального сотрудничества, патриотическое воспитание | единиц | 6 | 5 | 5 | 5 |
| 3.7 | Доля граждан положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Магаданской области | процентов | нет данных | 75 | 75 | 75 |
ГАРАНТ:
Нумерацияприложений приводится в соответствии с источником
Приложение N 5
к государственнойпрограмме
Магаданскойобласти
"Содействиеразвитию институтов
гражданского общества,
межнациональному согласию,
воспитанию патриотизма
в Магаданской области"
на 2014 - 2016 годы"
Подпрограмма"О поддержке социально ориентированных
некоммерческих организаций в Магаданской области" на2014 - 2016 годы"
Паспорт подпрограммы
"О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций
в Магаданской области" на 2014 - 2016 годы"
| Наименование Подпрограммы | Подпрограмма "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Магаданской области" на 2014 - 2016 годы" (далее - Подпрограмма) |
| Цели Подпрограммы | создание условий, максимально способствующих развитию гражданского общества, укреплению партнерства между администрацией Магаданской области и социально ориентированными некоммерческими организациями (далее - СОНКО), обеспечению наиболее полного и эффективного использования возможностей СОНКО в оказании социальных услуг жителям Магаданской области |
| Задачи Подпрограммы | - наращивание потенциала СОНКО; - стимулирование созидательной деятельности СОНКО, повышение их роли и роли граждан в развитии гражданского общества; - оказание СОНКО имущественной, информационной, финансовой, консультационной поддержки, а также поддержки в подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников и добровольцев СОНКО |
| Ответственный исполнитель Подпрограммы | аппарат администрации Магаданской области |
| Участники Подпрограммы | аппарат администрации Магаданской области; департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области; - департамент образования администрации Магаданской области; - департамент здравоохранения администрации Магаданской области; - комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области; - управление культуры администрации Магаданской области; управление по делам молодежи администрации Магаданской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию); - социально ориентированные некоммерческие организации (далее - СОНКО) (за исключением государственных, муниципальных учреждений), зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Магаданской области (по согласованию) |
| Целевые показатели Подпрограммы | - количество СОНКО, включенных в реестр СОНКО; - количество жителей Магаданской области, участвующих в благотворительной деятельности; количество работников и добровольцев СОНКО, прошедших подготовку и повысивших свою квалификацию; количество проектов, реализованных СОНКО; - количество добровольцев, привлекаемых СОНКО, за исключением общественных организаций, обслуживающих домашние хозяйства, на территории Магаданской области; - доля граждан, вовлеченных в социально значимую деятельность, в общем количестве жителей Магаданской области; - количество лауреатов Премии общественного признания; |
| Сроки и этапы реализации Подпрограммы | Подпрограмма реализуется в один этап в течение 2014 - 2016 годов |
| Ресурсное обеспечение Подпрограммы | общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 28 103,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 8857,0 тыс. рублей; 2015 год - 9388,4 тыс. рублей; 2016 год - 9858,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы | - развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций; повышение активности общества в реализации гражданских инициатив, осуществлении социально значимой деятельности в регионе; - решение приоритетных задач в социальной сфере за счет использования потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций; - развитие благотворительной деятельности и добровольчества в Магаданской области |
I. Характеристика текущего состояния сферы реализацииПодпрограммы и прогноз развития на перспективу
Общееколичество некоммерческих организаций, зарегистрированных управлениемМинистерства юстиции по Магаданской области и Чукотскому автономному округу иосуществляющих деятельность на территории Магаданской области - 336. Из них -258 общественные объединения, в том числе 14 - национально-культурныхобъединений, ветеранов и патриотической направленности - 10, 78 - другиенекоммерческие организации.
Финансоваяподдержка некоммерческих организаций, в частности, общественных объединенийосуществляется в Магаданской области с 2004 года. За это время общественнымиорганизациями реализовано 218 социально значимых проектов на сумму29052,7 тыс. рублей. Реализованные проекты помогли открытьобщественные приемные по различным юридическим вопросам для ветеранов,инвалидов, оборудовать компьютерные классы для людей с физическимиограничениями, создать центр сурдопереводческихуслуг, открыть этнографический музей КМНС, музеи украинской и прибалтийскойкультуры, провести Дни национальной культуры и этно-праздники землячеств, выполнитьработы по благоустройству, озеленению города, организовать Дни Севернойлитературы в районах области и художественные выставки, выпустить журналы"Колымские просторы" и газету "Торэн",провести общественно значимые акции и конференции, профилактическиеоздоровительные мероприятия, поддержать развитие молодежных организаций,женского движения, оказать информационно-методическую помощь по защите прав иинтересов потребителей, созданию товариществ собственников жилья.
В2012 году постановлениемадминистрации Магаданской области от 01 ноября 2012 г. N 791-паутверждена областная целевая программа "О поддержке социальноориентированных некоммерческих организаций в Магаданской области" на2013 - 2015 годы", что позволило расширить возможностиоказания поддержки некоммерческим организациям.
Анализдеятельности некоммерческих организаций показывает, что с каждым годом онастановится разнообразней, охватывает все более широкие слои населения,приобретает социальную значимость.
Социальнаядеятельность некоммерческих организаций нуждается в дальнейшем стимулировании.Требует совершенствования информационная, учебно-методическая, кадровая,организационная, экономическая поддержка некоммерческого сектора области.Социально ориентирование некоммерческие организации обладают потенциалом дляболее эффективного участия в общественной жизни региона.
Федеральнымзаконодательством определены социально ориентированные направления деятельностинекоммерческих организаций, меры и формы поддержки данных организаций.
НастоящаяПодпрограмма будет способствовать развитию гражданского общества, реализациигражданских инициатив жителей Магаданской области, использованию потенциаланекоммерческих организаций в решении социальных проблем с целью расширенияспектра предоставляемых гражданам социальных услуг.
Системаподпрограммных мероприятий предусматривает решение вопросов поддержки социальноориентированных некоммерческих организаций, включая финансовую, имущественную,информационную помощь, повышение квалификации, нормативно-правовое обеспечение.
II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемыерезультаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы
Приоритетыв области поддержки социально ориентированных некоммерческих организацийопределены:
- Федеральным законом"О некоммерческих организациях" от 12 января 1996 г.N 7-ФЗ;
- Федеральным законом"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческихорганизаций" от 05 апреля 2010 г. N 40-ФЗ;
- Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 "О Стратегиигосударственной национальной политики Российской Федерации на период до 2015года".
- постановлениемПравительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. N 713"О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческиморганизациям";
- постановлениемПравительства Российской Федерации от 20 августа 2013 г. N 718"О федеральной целевой программе "Укрепление единства российскойнации и этнокультурное развитие народов России(2014 - 2020 годы)".
Основнаяцель Подпрограммы - создание условий, максимально способствующих развитиюгражданского общества, укреплению партнерства между администрацией Магаданскойобласти и социально ориентированными некоммерческими организациями, обеспечениюнаиболее полного и эффективного использования возможностей социальноориентированных некоммерческих организаций в оказании социальных услуг жителямМагаданской области.
Поставленнаяцель достигается путем выполнения следующих задач:
-наращивание потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций;
-стимулирование созидательной деятельности социально ориентированныхнекоммерческих организаций, повышение их роли, роли граждан в развитиигражданского общества;
-оказание социально ориентированным некоммерческим организациям имущественной,информационной, финансовой, консультационной поддержки, а также поддержки вподготовке, переподготовке и повышении квалификации работников и добровольцевсоциально ориентированных некоммерческих организаций.
Дляоценки эффективности реализации Подпрограммы используются целевые показатели,приведенные в приложении N 1к настоящей Подпрограмме.
Реализациямероприятий Подпрограммы позволит:
-развить сектор социально ориентированных некоммерческих организаций;
-повысить активность общества в реализации гражданских инициатив, осуществлениисоциально значимой деятельности в регионе;
-решить приоритетные задачи в социальной сфере за счет использования потенциаласоциально ориентированных некоммерческих организаций;
-развить благотворительную деятельность и добровольчество в Магаданской области.
МероприятияПодпрограммы будут осуществляться в период с 2014 по 2016 годы включительно.
III. Перечень мероприятий Подпрограммы
Длядостижения поставленной цели и решения задач Подпрограммы необходимореализовать взаимосвязанный комплекс основных мероприятий:
1.Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациямпо приоритетным направлениям:
-профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;
-повышение качества жизни людей пожилого возраста;
-социальная адаптация инвалидов и их семей;
-развитие дополнительного образования, научно-технического и художественноготворчества, массового спорта,
деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;
-развитие межнационального сотрудничества;
-охрана окружающей среды;
-подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий,экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
-деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
-патриотическое воспитание граждан;
-профилактика социально опасных заболеваний: наркомании и алкоголизма.
2.Предоставление имущественной поддержки;
3.Предоставление информационной поддержки;
4.Предоставление консультационной поддержки, а также поддержки в подготовке иповышении квалификации работников и добровольцев социально ориентированныхнекоммерческих организаций;
5.Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к реализациигосударственной политики в социальной сфере;
6.Меры, стимулирующие поддержку деятельности социально ориентированныхнекоммерческих организаций и участия в ней граждан и юридических лиц;
7.Обеспечение поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческихорганизаций на местном уровне;
8.Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в рамкахпроведения всероссийских и региональных мероприятий в соответствии сфедеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, решениямимежведомственных комиссий, советов ДФО и вышестоящих руководящих органов;
9.Мониторинг и анализ деятельности социально ориентированных некоммерческихорганизаций.
МероприятияПодпрограммы сгруппированы с учетом их функциональной однородности,взаимосвязанности в соответствии с целями и задачами, на решение которых онинаправлены.
Переченьмероприятий с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов приведен вприложении N 2к настоящей Подпрограмме.
IV. Характеристика мер государственного правовогорегулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния надостижение целей Подпрограммы
Применениемер государственного регулирования в рамках Подпрограммы не предполагается.
Врамках Подпрограммы буду реализованы меры по совершенствованию правовогорегулирования вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческихорганизаций. Перечень основных мер правового регулирования представлен в приложении N 4 кнастоящей Подпрограмме. Участники мероприятий Подпрограммы разрабатываютнормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию мероприятий Подпрограммы.
Вслучае изменения действующего законодательства ответственный исполнительПодпрограммы обеспечивает разработку нормативных правовых актов.
Анализрисков реализации Подпрограммы и описание
мер управления рисками реализации Подпрограммы
| Виды рисков | Вероятность | Степень влияния | Меры управления рисками |
| Риск неэффективного управления Программой, отсутствия необходимой координации при реализации Программы. | низкая | высокая | 1. Регулярное проведение ответственным исполнителем координационных совещаний с участниками. 2. Ежеквартальная отчетность участников |
| Недостаточная компетентность кадрового состава органов местного самоуправления и СОНКО, препятствующая эффективному функционированию институтов гражданского общества | низкая | высокая | Регулярное проведение мероприятий, направленных на повышение профессионализма кадров, занятых в указанных сферах деятельности, направления на курсы повышения квалификации в ЦРС |
| Социальные риски, связанные с недоверием со стороны граждан и бизнес-сообщества к целесообразности реализации мероприятий | средняя | высокая | 1, Повышение открытости за счет постоянного информирования граждан и предпринимательской среды об осуществляемых мероприятиях; 2. Пропаганда успешных проектов и инициатив |
| Неэффективное использование финансовых ресурсов | низкая | высокая | Ежеквартальный мониторинг эффективности использования финансовых средств |
| Несвоевременность реализации СОНКО социально значимых проектов | средняя | высокая | Ежеквартальный контроль за реализацией проектов |
| Слабая материально-техническая база СОНКО | средняя | высокая | Укрепление материально-технической базы СОНКО, предоставление имущественной поддержки |
Управлениерисками реализации Подпрограммы должно соответствовать задачам и полномочиямсуществующих органов исполнительной власти области, социально ориентированныхнекоммерческих объединений, задействованных в реализации Подпрограммы.
Вцелях минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированныхрезультатов Подпрограммы ответственным исполнителем предусмотрен рядмероприятий в процессе реализации:
-мониторинг реализации Подпрограммы, позволяющий отслеживать выполнениезапланированных мероприятий и достижение промежуточных показателей Подпрограммы;
-принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействияучастников Подпрограммы, а также осуществление контроля качества ее выполнения.
Принятиеобщих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителемПодпрограммы в процессе мониторинга реализации подпрограммы и оценки ееэффективности.
V. Прогноз сводных показателен государственных заданий поэтапам реализации Подпрограммы
Государственныезадания, в связи с отсутствием в числе участников Подпрограммы государственныхучреждений Магаданской области, не установлены.
VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Общийобъем финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств областногобюджета составляет 28 103,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014год - 8857,0 тыс. рублей;
2015год - 9388,4 тыс. рублей;
2016год - 9858,0 тыс. рублей.
Ресурсноеобеспечение за счет средств областного бюджета Подпрограммы приведено в приложении N 3 кПодпрограмме.
VII. Методика оценки эффективности Подпрограммы
Методикаоценки эффективности Подпрограммы представляет собой алгоритм оценкифактической эффективности в процессе и по итогам реализации Подпрограммы последующим направлениям:
-оценка степени достижения целей и решения задач Подпрограммы в целом;
-оценка степени соответствия запланированному уровню расходов и эффективностииспользования средств областного бюджета;
-оценка степени реализации мероприятий (достижение непосредственных результатових реализации).
Эффективностьреализации Подпрограммы определяется по следующим направлениям:
-оценка степени достижения целей и решения задач Подпрограммы в целом;
-оценка степени соответствия запланированному уровню расходов и эффективностииспользования средств областного бюджета;
-оценка степени реализации мероприятий (достижение непосредственных результатових реализации).
Оценкаэффективности хода реализации Подпрограммы осуществляется ежеквартально, атакже по итогам завершения реализации Подпрограммы.
Оценкастепени достижения целей и задач Подпрограммы осуществляется в зависимости отзапланированных целевых индикаторов. Расчет производится по следующей формуле:
,где:
ДП- показатель достижения плановых значений показателей Подпрограммы.
К -количество показателей Подпрограммы;
Ф -фактическое значение показателей Подпрограммы за рассматриваемый период;
П -планируемое значение достижения показателей Подпрограммы за рассматриваемыйпериод.
Оценкастепени исполнения запланированного уровня расходов областного бюджета (БЛ)рассчитывается по формуле:
,
где :
О -фактическое освоение средств областного бюджета по Подпрограмме врассматриваемом периоде,
Л -лимит бюджетных обязательства на реализацию Подпрограммы в рассматриваемомпериоде.
Оценкастепени реализации мероприятий (РМ) (достижение непосредственных результатов ихреализации) осуществляется по формуле:
,где
Ф-фактически реализованные мероприятия программы;
П -запланированные к реализации мероприятия Подпрограммы. Подпрограмма считаетсяэффективной при достижении показателей по каждому направлению оценки равными илибольшими "1".
VIII. Условия предоставления и методика расчета субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований Магаданской области,предоставляемых в рамках подпрограммы
Врамках настоящей государственной программы бюджетам муниципальных образованийМагаданской области предоставляются субсидии из областного бюджета нареализацию муниципальных программ, направленных на достижение целейгосударственной программы.
Условиемпредоставления субсидий муниципальным образованиям является наличиемуниципальных программ, предусматривающих направление средств местных бюджетовна реализацию мероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческихорганизаций.
Расчетразмера субсидий бюджетам муниципальных образований Магаданской области производитсяпо формуле:
,где
Смо - объем средств для предоставления субсидии бюджету муниципального образованияв очередном году;
С -общий объем субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований втекущем году;
К -количество социально ориентированных некоммерческих организаций, включенных вреестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателейподдержки из средств областного бюджета в текущем году;
Кмо - количество социально ориентированных некоммерческих организаций, включенных вреестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателейподдержки из средств муниципального бюджета в текущем году.
Распределениесубсидий между муниципальными образованиями утверждается постановлениемадминистрации Магаданской области.
Перечислениесубсидий осуществляется в бюджеты муниципальных образований на счета органовФедерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполненияместного бюджета.
Органыместного самоуправления муниципальных образований несут ответственность занецелевое использование средств субсидий. В случае использования субсидий не поцелевому назначению, соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Органыместного самоуправления Магаданской области представляют в аппаратадминистрации Магаданской области отчет о целевом использовании средствсубсидий ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом.
IX. Формы и возможные результаты участия общественных,научных и иных организаций в реализации Подпрограммы
СОНКОреализуют в соответствии с Соглашениями между администрацией Магаданскойобласти и СОНКО социально значимые проекты и иные мероприятия за счет субсидиииз областного бюджета. Общественные, научные и иные организации привлекаютсяучастниками государственной программы к реализации мероприятий подпрограммы,однако получателями бюджетных средств не являются.
Приложение N 1
к подпрограмме "О поддержке социально
Ориентированныхнекоммерческих организаций
в Магаданской области"
на 2013 - 2016 годы"
Состави значение целевых показателей Подпрограммы "О поддержке социальноориентированных некоммерческих организаций в Магаданской области" на2014 - 2016 годы"
| Целевой показатель (наименование) | Единица измерения | Значения целевых показателей | |||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Количество СОНКО, включенных в реестр СОНКО | единиц | 37 | 37 | 37 | 37 |
| Количество жителей Магаданской области, участвующих в благотворительной деятельности | человек | 5 | 5 | 5 | 5 |
| Количество работников и добровольцев СОНКО, прошедших подготовку и повысивших свою квалификацию | человек | 25 | 25 | 25 | 25 |
| Количество проектов, реализованных СОНКО | единиц | 35 | 35 | 35 | 35 |
| Количество добровольцев, привлекаемых ТОНКО, за исключением общественных организаций, обслуживающих домашние хозяйства, на территории Магаданской области | человек | 200 | 200 | 200 | 200 |
| Доля граждан, вовлеченных в социально значимую деятельность, в общем количестве жителей Магаданской области | процентов | 7 | 7 | 7 | 7 |
| Количество лауреатов Премии общественного признания | лауреатов | 4 | 4 | 4 | 4 |
Приложение N 2
к подпрограмме "О поддержке социально
ориентированных некоммерческих организаций
в Магаданской области"
на 2014 - 2016 годы"
Переченьмероприятий
Подпрограммы "О поддержке социально ориентированных некоммерческих
организаций в Магаданской области" на2014 - 2016 годы"
| N п/п | Наименование подпрограммы, мероприятия подпрограммы, ведомственной целевой программы (при наличии), мероприятия ведомственной целевой программы, отдельного мероприятия (при наличии) | Ответственный исполнитель государственной программы, участники государственной программы (Подпрограммы) | Срок реализации | Ожидаемый результат (краткое описание) | Последствия нереализации мероприятий | |
| начало | окончание | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1. Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям | ||||||
| 1.1. | Реализация СОНКО социальных проектов по следующим приоритетным направлениям: профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства; - повышение качества жизни людей пожилого возраста; - социальная адаптация инвалидов и их семей; - развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии; - развитие межнационального сотрудничества; - охрана окружающей среды; - подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; - деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества; - патриотическое воспитание граждан; - профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ; комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях; - общественный контроль в сфере ЖКХ | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций; повышение активности общества в реализации гражданских инициатив, осуществлении социально значимой деятельности в регионе; - решение приоритетных задач в социальной сфере за счет использования потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций; - развитие благотворительной деятельности и добровольчества в Магаданской области | замедление процесса развития гражданского общества; сокращение количества СОНКО, реализующих социально-полезную деятельность в регионе; снижение активности общества в реализации гражданских инициатив; замедление роста благотворительной деятельности, рост социальной напряженности |
2. Предоставление имущественной поддержки | ||||||
| 2.1. | Передача в пользование СОНКО государственного имущества, относящегося к казне Магаданской области | комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области | 2014 | 2016 | создание условий для стабильной, системной работы Сонко | отсутствие базы, способствующей стабильной работе СОНКО; снижение количества осуществленных социально значимых мероприятий |
3. Предоставление информационной поддержки | ||||||
| 3.1. | Содействие в освещении деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества в средствах массовой информации, в том числе получающих поддержку из средств бюджета Магаданской области | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | активизация деятельности СОНКО (прирост количества работников и добровольцев) | снижение активности деятельности СОНКО |
| 3.2. | Включение в одну из номинаций областного конкурса профессионального журналистского мастерства "Золотое слово Колымы" критерия: за освещение деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | активизация деятельности СОНКО (прирост количества работников и добровольцев) | снижение активности деятельности СОНКО |
| 3.3. | Проведение обучающих семинаров журналистов, освещающих деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2014 | увеличение количества высококвалифицированных активистов СОНКО | дефицит квалифицированных кадров |
| 3.4. | Размещение материалов о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества в разделе "Общество" официального сайта администрации Магаданской области | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | информирование населения о деятельности СОНКО, повышение значимости социально полезной деятельности СОНКО | отсутствие информации о деятельности СОНКО, доверия общества к деятельности СОНКО, получивших субсидии |
| 3.5. | Содействие развитию социальной рекламы | департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области, департамент здравоохранения администрации Магаданской области, департамент образования администрации Магаданской области, управление культуры администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | информирование населения об услугах, оказываемых СОНКО, повышение значимости социально полезной деятельности СОНКО | Не востребованность населением социальных услуг, оказываемых СОНКО |
| 3.6. | Издание брошюры о казачестве в Магаданской области "Бескорыстно служа Отечеству" | управление культуры администрации Магаданской области | 2014 | 2014 | расширение знаний об истории освоения и развития Магаданской области | отсутствие знаний по краеведению |
| 3.7. | Издание брошюры о социально полезной деятельности СОНКО "Территория дружбы". Выпуск второй. | управление культуры администрации Магаданской области | 2016 | 2016 | распространение пропагандирующего материала о социально полезной деятельности СОНКО | недостаток пропагандистского материала о социально полезной деятельности СОНКО |
| 3.8. | Информационная и методическая поддержка городских и областных СОНКО | управление культуры администрации Магаданской области | 2014 2015 2016 | 2014 2015 2016 | расширение информационного пространства, доступности в получении СОНКО оперативных методических материалов | возникновение трудностей с получением актуальной информации |
4. Предоставление консультационной поддержки, а также поддержки в подготовке и повышении квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организации | ||||||
| 4.1. | Проведение семинаров по актуальным вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций | управление по делам молодежи администрации Магаданской области; аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | увеличение количества квалифицированных активистов СОНКО | дефицит квалифицированных кадров |
| 4.2 | Проведение ярмарки проектов социально ориентированных некоммерческих организаций | управление по делам молодежи администрации Магаданской области | 2014 | 2014 | информирование населения о деятельности СОНКО, расширение взаимодействия органов власти с некоммерческим сектором в интересах улучшения качества жизни колымчан | снижение информирования населения о деятельности СОНКО |
| 4.3. | Проведение областного гражданского форума | аппарат администрации Магаданской области | 2015 | 2015 | расширение взаимодействия органов власти с некоммерческим сектором в интересах улучшения качества жизни колымчан | снижение активности гражданского общества |
| 4.4, | Обеспечение участия работников и добровольцев СОНКО в семинарах и стажировках за пределами Магаданской области | аппарат администрации Магаданской области | 2014 2015 2016 | 2014 2015 2016 | повышение квалификации активистов СОНКО | Дефицит квалифицированных кадров |
5. Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к реализации государственной политики в социальной сфере | ||||||
| 5.1. | Привлечение представителей заинтересованных социально ориентированных некоммерческих организаций к участию в работе консультативных советов при губернаторе Магаданской области, администрации Магаданской области | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | улучшение взаимодействия органов власти и общественных формировании | снижение активности гражданского общества и уровня его доверия к власти |
| 5.2. | Организация внесения предложений общественными формированиями некоммерческим и организациями в проекты нормативных правовых актов Магаданской области по направлениям деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | развитие нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность СОНКО, учет мнений общественности | снижение работоспособности СОНКО |
| 5.3. | Формирование попечительских (общественных, наблюдательных) советов государственных учреждений социальной сферы с обеспечением привлечения участия в их работе заинтересованных социально ориентированных некоммерческих организаций | департамент образования администрации Магаданской области; департамент здравоохранения администрации Магаданской области; департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области; управление культуры администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | улучшение взаимодействия с общественными формированиями в вопросах решения социальных проблем, организации контроля за деятельности государственных структур | снижение качества решения социальных проблем |
6. Меры, стимулирующие поддержку деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и участия в ней граждан и юридических лиц | ||||||
| 6.1. | Содействие в развитии инфраструктуры поддержки деятельности некоммерческих организаций | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | повышение уровня социально значимой деятельности СОНКО | снижение активности СОНКО |
| 6.2. | Развитие форматов морального поощрения активных работников социально ориентированных некоммерческих организаций | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | повышение уровня социально значимой деятельности СОНКО | снижение активности СОНКО |
| 6.3. | Материальное поощрение активных работников социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольцев | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | повышение уровня социально значимой деятельности СОНКО | снижение активности СОНКО |
| 6.4. | Присуждение премии губернатора Магаданской области "Признание" за активную гражданскую позицию и большую общественную работу в Магаданской области | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | повышение авторитета СОНКО и их лидеров | снижение инициативы и активности граждан в общественной социально значимой деятельности в регионе |
7. Обеспечение поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на местном уровне | ||||||
| 7.1. | Предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию муниципальных программ, направленных на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций | аппарат администрации Магаданской области, органы местного самоуправления Магаданской области | 2014 | 2016 | повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и СОНКО в решении социальных вопросов | Отсутствие эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и СОНКО в решении социальных вопросов |
| 7.2. | Методическое обеспечение органов местного самоуправления, оказание им содействия в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципальных образований | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | улучшение качества взаимодействия органов местного самоуправления с общественностью | неэффективность совместной работы органов местного самоуправления с общественностью в решении социальных задач |
| 7.3. | Проведение семинара для муниципальных служащих по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительности и добровольчества | аппарат администрации Магаданской области | 2015 | 2015 | повышение профессионального уровня служащих по вопросам поддержки СОНКО, развития благотворительности и добровольчества | неэффективность совместной работы органов местного самоуправления с общественностью в решении социальных задач |
8. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках проведения всероссийских и региональных мероприятий в соответствии с федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, решениями межведомственных комиссий, советов ДФО и вышестоящих руководящих органов | ||||||
| 8.1. | Выполнение разовых социально значимых мероприятий | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | своевременное исполнение решений вышестоящих руководящих органов | невыполнение решений вышестоящих руководящих органов |
| 9. Мониторинг и анализ деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций | ||||||
| 9.1. | Организация постоянного мониторинга и анализа деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценки эффективности мер, направленных на развитие указанных организаций | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | оценка эффективности деятельности, определение основных направлений развития СОНКО | отсутствие мер оперативного реагирования на снижение показателей эффективности деятельности |
| 9.2. | Организация социологических исследований по проблемам деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций | управление по делам молодежи администрации Магаданской области | 2014 | 2014 | оценка эффективности деятельности, определение основных направлений развития СОНКО | отсутствие мер оперативного реагирования на снижение показателей эффективности деятельности |
Приложение N 3
к подпрограмме
"Поддержкасоциально
ориентированных некоммерческих
организаций вМагаданской области"
на 2014 - 2016 годы"
Ресурсноеобеспечение за счет средств областного бюджета
Подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих
организаций в Магаданской области" на 2014 - 2016 годы"
| Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, мероприятия | Ответственный исполнитель, участник подпрограммы | Расходы областного бюджета по годам реализации подпрограммы (тыс. рублей) | ||
| 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| | всего | 8857,0 | 9388,4 | 9858,0 |
| | аппарат администрации Магаданской области | 8507,0 | 9288,4 | 9247,0 |
| участники Подпрограммы, в том числе: | 350,0 | 100,0 | 611,0 | |
| управление культуры администрации Магаданской области | 6,0 | 1,0 | 301,0 | |
| управление по делам молодежи администрации Магаданской области | 250,0 | | 200,0 | |
| департамент социальной поддержки администрации Магаданской области | 94,0 | 99,0 | 110,0 | |
| 1. Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям | ||||
| 1.1. Реализация социально ориентированными некоммерческим и организациями социальных проектов по следующим приоритетным направлениям: - профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства; - повышение качества жизни людей пожилого возраста; - социальная адаптация инвалидов и их семей; - развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии; - развитие межнационального сотрудничества; - охрана окружающей среды; - подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; - деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества | аппарат администрации Магаданской области | 7254,0 | 7688,4 | 7772,8 |
| 2. Предоставление имущественной поддержки | ||||
| 2.1. Передача социально ориентированным некоммерческим организациям государственного имущества, относящегося к казне Магаданской области | комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области | в пределах средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности | в пределах средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности | в пределах средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности |
| 3. Предоставление информационной поддержки | ||||
| 3.1. Содействие в освещении деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества в средствах массовой информации, в том числе получающих поддержку из средств бюджета Магаданской области | аппарат администрации Магаданской области | в пределах средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности | в пределах средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности | в пределах средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности |
| 3.2. Включение в одну из номинаций областного конкурса профессионального журналистского мастерства "Золотое слово Колымы" критерия: за освещение деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества | аппарат администрации Магаданской области | в пределах средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности | в пределах средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности | в пределах средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности |
| 3.3. Проведение обучающих семинаров журналистов, освещающих деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций | аппарат администрации Магаданской области | в пределах средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности | ||