Постановление

 

 Правительства Магаданской области

 

 от 21 ноября 2018 г. N 800-пп

 

       (В редакции ПостановленияПравительства Магаданской области     

                       от10.01.2019 г. № 5-пп);

       (В редакции Постановления Правительства Магаданскойобласти     

                       от23.07.2019 г. № 510-пп)                      

 

"Об утверждении критериев отнесения деятельностиюридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых имипроизводственных объектов к определенной категории риска при организациирегионального государственного ветеринарного надзора"

 

Всоответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 26 декабря2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля", постановлением Правительства Магаданскойобласти от11 октября 2018 г. N 670-пп "Об утверждении перечня видов региональногогосударственного контроля (надзора), в отношении которых применяетсяриск-ориентированный подход, и органов исполнительной власти Магаданскойобласти, уполномоченных на их осуществление", Правительство Магаданскойобласти постановляет:

1.Утвердить прилагаемые критерии отнесения деятельности юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска при организации государственногорегионального государственного ветеринарного надзора.

2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

 

 

Губернатор Магаданскойобласти                                         С. Носов

 

Утверждены

постановлением Правительства

Магаданской области

от "21" ноября 2018 г. N 800-пп

 

Критерии

отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов копределенной категории риска при организации регионального государственноговетеринарного надзора

 

1.Настоящие критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов копределенной категории риска при осуществлении регионального государственноговетеринарного надзора (далее - критерии) разработаны с целью отнесенияпроверяемых субъектов и объектов регионального государственного ветеринарногонадзора к категориям риска и установления периодичности проведения плановыхпроверок.

2.В настоящих критериях используются следующие понятия:

1)субъекты надзора - юридические лица и индивидуальные предприниматели,осуществляющие деятельность, подлежащую государственному региональномуветеринарному надзору, в том числе осуществляющие деятельность в сфереветеринарии, а также деятельность, связанную с содержанием, заготовкой (убоем)и реализацией животных, оборотом продукции и сырья животного происхождения, ихпроизводством (изготовлением), хранением, использованием, переработкой,транспортировкой и реализацией;

2)объекты надзора - производственные объекты (помещения и комплексы помещений),используемые субъектами надзора для осуществления деятельности, подлежащейгосударственному региональному ветеринарному надзору;

3)поднадзорная продукция - продукция и сырье животного происхождения, входящая в Переченьподконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарнымисопроводительными документами, утвержденный приказомМинсельхоза России от 18.12.2015 г. N 648, подлежащаягосударственному региональному ветеринарному надзору;

4)риск-вероятность возникновения очагов особо опасных и иных инфекционных илиинвазионных болезней животных, включая болезни, общие для человека и животных,а также возникновения массовых неинфекционных болезней, связанных снеудовлетворительными условиями содержания и кормления животных, выпуск иоборот некачественной и опасной поднадзорной продукции, способных нанести вредздоровью людей и животных, приводящих к возникновению чрезвычайных ситуацийбиологического характера, угрожающих продовольственной и эпизоотическойбезопасности региона и снижающих устойчивость его экономики;

5)незначительное нарушение - нарушение требований, установленныхзаконодательством Российской Федерации в области ветеринарии к размещению,комплектованию, перемещению животных, обороту продукции и сырья животногопроисхождения на объектах надзора, не способное привести к тяжелым последствиямвследствие его нарушения, не являющееся административным правонарушением,предусмотренным Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;

6)значительное (грубое) нарушение - нарушение требований, установленныхзаконодательством Российской Федерации в области ветеринарии к наличиюэлементов биозащиты, специализированных помещений на объектах надзора,проведению обязательных противоэпизоотических, ветеринарных, ветеринарно-санитарныхмероприятий, ограничительных мероприятий (карантина), выполнению полномочий вобласти ветеринарии, оказанию ветеринарных услуг, срокам и полнотепредоставления ветеринарных отчетов, ведению учета и хранению ветеринарныхдокументов, обороту поднадзорной продукции, идентификации животных и другие,способные привести к тяжелым последствиям, являющиеся административнымправонарушением, предусмотренным Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;

7)критерии оценки категории риска-совокупность количественных и качественныхпоказателей, общих и частных критериев, связанных с особенностями отраслевогоразвития и факторами, на него влияющими, а также непосредственной деятельностьюподнадзорного субъекта, функционированием конкретных поднадзорных объектов,позволяющих отнести поднадзорные субъекты к различным категориям риска;

8)общие критерии оценки категории риска (далее - общие критерии) - критерииоценки категории риска, используемые для определения периодичности проведения плановыхпроверок субъектов государственного регионального ветеринарного надзора взависимости от степени риска нарушения ими требований ветеринарногозаконодательства Российской Федерации в области ветеринарии и не зависящиенепосредственно от отдельного поднадзорного субъекта;

9)частные критерии оценки категории риска (далее - частные критерии) - критерииоценки категории риска, используемые для определения периодичности проведенияплановых проверок субъектов регионального государственного ветеринарного надзорав зависимости от степени риска нарушения ими требований ветеринарногозаконодательства Российской Федерации в области ветеринарии изависящие от результатов деятельности конкретного поднадзорного субъекта ифункционирования конкретных поднадзорных объектов.

3.Общие критерии применяются для определения категории риска поднадзорногосубъекта и установления периодичности проведения плановых проверок и не зависятот непосредственной деятельности поднадзорного субъекта.

3.1.К категории высокого риска относятся поднадзорные субъекты, осуществляющиедеятельность:

1)по содержанию, размножению, выращиванию и реализации сельскохозяйственныхживотных, в том числе птиц;

2)по убою животных всех видов и изготовлению мяса, его переработке и изготовлениюмясопродукции;

3)по изготовлению сырого молока;

4)по вылову и переработке рыбы и нерыбных объектов промысла, изготовлениюрыбопродукции;

5)по производству яиц;

6)по заготовке шкур животных, охотничьих трофеев, другого сырья животногопроисхождения (бивней, пантов и т.п.);

7)по организации противоэпизоотической (в том числе лабораторно-диагностической)работы в ветеринарии;

8)по лабораторной ветеринарно-санитарной экспертизе поднадзорной продукции.

3.2.К категории значительного риска относятся поднадзорные субъекты, осуществляющиедеятельность:

1)по обороту поднадзорной продукции (ее транспортировке, хранению, реализации);

2)по содержанию, размножению, выращиванию и реализации пчел и рыб;

3)по сбору и изготовлению меда;

4)обороту кормов для сельскохозяйственных животных.

3.3.К категории среднего риска относятся поднадзорные объекты, осуществляющиедеятельность:

1)по содержанию, размножению, выращиванию и реализации не сельскохозяйственных(непродуктивных) животных, в том числе: для научных целей, в зоопарках,зоомагазинах, цирках, питомниках, приютах и т.п.;

2)обороту кормов для непродуктивных животных;

3)по лечебно-профилактической работе в сфере ветеринарии;

4)по осуществлению ветеринарных мероприятий при отлове и содержании безнадзорныхживотных.

4.Определение частных критериев осуществляется на основании имеющейся в органе,осуществляющем региональный государственный ветеринарный надзор, базы данных опроведенных плановых и внеплановых проверках поднадзорных субъектов и ихрезультатах, о наличии имеющихся предписаний об устранении выявленных нарушенийтребований ветеринарного законодательства Российской Федерации, анализа этойинформации и оценки рисков нарушения требований ветеринарногозаконодательства Российской Федерации конкретным поднадзорнымсубъектом.

5.Для оценки степени риска по частным критериям для анализа используютсяследующие источники информации:

1)результаты предыдущих проверок поднадзорных субъектов с отнесением выявленныхнарушений требований ветеринарного законодательства РоссийскойФедерации к значительным или незначительным;

2)наличие обращений и жалоб физических и юридических лиц на деятельностьконкретного поднадзорного субъекта, факты, отраженные в которых, нашлиподтверждение в ходе проверочных мероприятий;

3)результаты мониторинга данных ветеринарного учета и отчетности, представляемыхсубъектом надзора или государственной ветеринарной службой;

4)наличие фактов чрезвычайных ситуаций биологического характера, фактов выявлениянекачественной и опасной продукции, нарушения требований ограничительныхмероприятий (карантина), невыполнения противоэпизоотических мероприятий,возникших по вине субъекта надзора;

5)наличие на объектах надзора, в которых осуществляет деятельность субъектнадзора, действующих и исправных элементов биозащиты (въездной дезбарьер,санпропускник, ограждение по периметру объекта надзора, дезковрики при входе впроизводственные помещения и т.д.);

6)численность населения и (или) животных, потенциально подверженных негативномувоздействию от деятельности конкретного субъекта надзора, возможная тяжестьтаких последствий;

7)наличие на объектах надзора разработанной и внедренной системы оценки иуправления рисками, основанной на принципах ХАССП.

6.На основании анализа указанных в пункте 5 источников информации определяютсячастные критерии оценки степени риска, по которым оценивается степень риска.

7.Показатель степени риска по частным критериям оценивается по шкале от 0 до 60.По каждому источнику, указанному в подпунктах 1 - 6 пункта 5настоящих критериев, производится самостоятельная оценка риска по шкале от 0 до10, после чего баллы суммируются:

-по подпункту1 оценка производится по шкале от 0 до 10, чем больше значительных(грубых) и неустраненных нарушений выявлено, тем выше балл;

-по подпункту2 оценка производится по шкале от 0 до 10, чем больше обращений ижалоб с информацией о фактах, нашедших подтверждение в ходе проверочныхмероприятий, тем выше балл;

-по подпункту3 оценка производится по шкале от 0 до 10, чем больше у субъектанадзора выявляется заразных, массовых незаразных, инвазионных болезнейживотных, хуже результаты общей диспансеризации крупного рогатого скота, темвыше балл;

-по подпункту4 оценка производится по шкале от 0 до 10, чем больше у субъектанадзора выявляется фактов чрезвычайных ситуаций биологического характера,фактов выявления некачественной и опасной продукции, нарушения требованийограничительных мероприятий (карантина), невыполнения противоэпизоотическихмероприятий, возникших по вине субъекта надзора, тем выше балл;

-по подпункту5 оценка производится по шкале от 0 до 10, чем больше у субъектанадзора на объектах надзора, в которых он осуществляет деятельность, недействующих и не исправных элементов биозащиты, тем выше балл;

-по подпункту6 оценка производится по шкале от 0 до 10, чем больше численностьнаселения и (или) животных, потенциально подверженных негативному воздействиюот деятельности конкретного субъекта надзора, и возможная тяжесть такихпоследствий, тем выше балл.

Полученныебаллы суммируются, после чего производится общая оценка риска.

8. При сумме оценки частных критериев от 56 до 60 баллов рискпризнается чрезвычайно высоким.

При сумме баллов от 50 до 55 риск признается высоким.

При сумме баллов от 30 до 49 риск признается значительным.

При сумме баллов от 20 до 29 риск признается средним.

При сумме баллов от 10 до 19 риск признается умеренным.

При сумме баллов от 0 до 9 риск признается низким.

(В редакции Постановления Правительства Магаданской области от23.07.2019 г. № 510-пп)

9. (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства Магаданской области

от23.07.2019 г. № 510-пп)

10.В зависимости от установленной по результатам оценки общих и частных критериевкатегории риска устанавливается следующая периодичность проведения плановыхпроверок субъектов надзора:

 

N п/п	Присвоенная категория риска	Периодичность проведения проверки	".
1	2	3
1.	чрезвычайно высокий риск	плановая проверка проводится 1 раз в год
2.	высокий риск	плановая проверка проводится с периодичностью 1 раз в 2 года
3.	значительный риск	плановая проверка проводится с периодичностью 1 раз в 3 года
4.	средний риск	плановая проверка проводится не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет
5.	умеренный риск	плановая проверка проводится не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет
6.	низкий риск	плановая проверка не проводится

(В    редакции    Постановления    Правительства   Магаданской  области

от23.07.2019 г. № 510-пп)