-привлечение временно свободных средств государственных бюджетных и автономныхучреждений Магаданской области в целях сокращения сроков использованиякредитов, полученных от кредитных организаций;

-привлечение из федерального бюджета бюджетных кредитов на пополнение остатковсредств на счетах бюджета Магаданской области;

-привлечение Магаданской областью кредитных ресурсов в форме возобновляемыхкредитных линий только при наличии кассовых разрывов с учетом фактическогоисполнения областного бюджета, что позволит в случае нехватки бюджетных средствпривлекать и погашать кредитные ресурсы в возможно короткие сроки, а такжеобеспечит экономию бюджетных средств на обслуживании государственного долга;

-гибкое реагирование на изменяющиеся условия финансовых рынков и использованиенаиболее благоприятных форм заимствований. В период 2019 - 2021 годоврасходы на обслуживание государственного долга будут планироваться исходя изожидаемого снижения ключевой ставки Банка России. В соответствии с условиямидополнительных соглашений о реструктуризации бюджетных кредитов, заключенных сМинистерством финансов Российской Федерации в 2017 году, привлечение вобластной бюджет и местные бюджеты Магаданской области кредитов от кредитныхорганизаций будет осуществляться исключительно по процентным ставкам на уровнене более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банкомРоссийской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых;

- всвязи со снижением в 2017 году на фондовом рынке доходностей размещаемыхсубфедеральных облигаций, по сравнению с процентными ставками банковскихкредитов, министерством финансов Магаданской области будет проводиться работапо организации выпуска облигационного займа Магаданской области. Основнымипреимуществами указанного инструмента заимствования являются конкурентныймеханизм ценообразования, возможность гибкого управления государственным долгомпри размещении, связанная с установлением объемов и графиков платежей;

-взаимодействие с рейтинговыми агентствами по определению уровня кредитногорейтинга региона, что является важным значением для участников рынка,оценивающих платежеспособность эмитента.

4. Равномерное распределение платежей, связанных с погашением иобслуживанием государственного долга, в рамках которого предполагается:

IV. Основныериски, связанные с реализацией долговой политики магаданской области

Базовымриском, влияющим на соблюдение условий долговой политики Магаданской области,является неопределенность ожиданий налога на прибыль основныхналогоплательщиков организаций - недропользователей иизменения налогового законодательства.

Несмотряна принимаемые меры по мобилизации доходов регионального бюджета и оптимизациииспользования бюджетных средств, остаются нерешенными на федеральном уровнеотдельные инициативы Магаданской области, которые направлены на повышениедоходной части областного бюджета и решение проблем его сбалансированности.

Так,инициирование возобновления нормы, действовавшей в2016 - 2017 годах, в части установления норматива в размере 100%зачисления доходов от налога на добычу полезных ископаемых, уплаченногоучастниками ОЭЗ Магаданской области с применением коэффициента 0,6 к налоговойбазе в бюджет Магаданской области (при одновременном приостановлении действия статей 50и 56Бюджетного кодекса Российской Федерации в отношении общепринятых нормативовраспределения в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации), вцелях стимулирования инвестиционной деятельности участников ОЭЗ Магаданскойобласти, не привело к положительному результату, в связи с чем бюджет регионатеряет в 2018 году около 5% доходов, что крайне негативно отражается насбалансированности налоговых доходов консолидированного бюджета Магаданскойобласти и, как следствие, регион вынужден привлекать заемные средства. В случаеотсутствия положительного решения данного вопроса на федеральном уровне,тенденция потерь регионального бюджета сохранится в 2019 году и плановомпериоде 2020 - 2021 годов.

Такжепри управлении государственным долгом регион может столкнуться со следующимирисками:

-риск негативного изменения экономической ситуации в течение бюджетного года;

-риск неисполнения налогоплательщиками налоговых обязательств или исполнениеналоговых обязательств не в полном объеме;

-риски, обусловленные сокращением финансовой помощи из вышестоящего бюджета;

-риск рефинансирования долговых обязательств региона;

-риск роста процентных ставок на рынке заимствований;

-риск снижения ликвидности рынка заимствований.

Рискрефинансирования долговых обязательств Магаданской области обусловленневозможностью осуществления на приемлемых условиях новых заимствований дляпогашения имеющихся долговых обязательств региона.

Рискроста процентных ставок на рынке заимствований влечет увеличение расходовобластного бюджета на обслуживание государственного долга, что приведет к ростудефицита областного бюджета.

Рискснижения ликвидности рынка заимствований влечет неполучение денежных средств нафинансирование дефицита областного бюджета и погашение долговых обязательств,связанным с отказом кредитных организаций и инвесторов (потенциальныхприобретателей государственных облигаций Магаданской области) предоставитьзаемные средства в случае наступления финансового кризиса.