Постановление

 

 ПравительстваМагаданской области

 

 от28 сентября 2018 г. N 641-пп

 

"О внесении изменений в постановление ПравительстваМагаданской области от 14 июля 2015 г. N 470-пп"

 

ПравительствоМагаданской области постановляет:

1.Внести в постановлениеПравительства Магаданской области от 14июля 2015 г. N 470-пп "Обутверждении государственной программы Магаданской области "Повышениемобильности трудовых ресурсов на территории Магаданской области" на2015 - 2020 годы" следующие изменения:

- внаименованиии пункте1 слова "на 2015 - 2020 годы" исключить;

- государственнуюпрограмму Магаданской области "Повышение мобильноститрудовых ресурсов на территории Магаданской области" на2015 - 2020 годы", утвержденную указанным постановлением,изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу со02 октября 2018 года.

 

 

 

Губернатор Магаданской области                                                                                  С. Носов

 

Приложение

к постановлению Правительства

Магаданскойобласти

от 28 сентября 2018 г.N 641-пп

 

"Государственная программа

Магаданской области"Повышение мобильности трудовых ресурсов на территории Магаданскойобласти"

 

Паспорт

государственной программы Магаданской области"Повышение мобильности трудовых ресурсов на территории Магаданскойобласти"

 

Наименование государственной программы	государственная программа "Повышение мобильности трудовых ресурсов на территории Магаданской области" (далее - государственная программа)
Цель государственной программы	создание условий для привлечения работодателями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории Магаданской области, квалифицированных трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации
Задачи государственной программы	- предоставление работодателям сертификатов на привлечение трудовых ресурсов; - организационно-методическое обеспечение реализации государственной программы
Ответственный исполнитель государственной программы	министерство труда и социальной политики Магаданской области (далее также - Минтруд Магаданской области)
Соисполнители государственной программы	не предусмотрено
Участники государственной программы	не предусмотрено
Целевые показатели государственной программы	- численность работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов из других субъектов Российской Федерации; - доля высококвалифицированных специалистов в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов из других субъектов Российской Федерации; - доля работников, привлеченных работодателями - участниками региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов, в общей численности работников, предусмотренной в соглашении о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета; - доля работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность в общей численности работников, привлеченных работодателями, включенными в государственную программу, из других субъектов Российской Федерации
Подпрограммы государственной программы	не предусмотрены
Сроки и этапы реализации государственной программы	2015 - 2024 годы Этапы реализации государственной программы не предусматриваются
Ресурсное обеспечение государственной программы	источниками финансирования государственной программы являются: - средства федерального бюджета (далее также - ФБ); - средства областного бюджета (далее также - ОБ); - средства внебюджетных источников (далее также ВБИ). Финансирование государственной программы за счет средств муниципальных бюджетов (далее также - МБ) не предусмотрено.   Общий объем финансирования государственной программы составляет 60 302,2 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 33 600,0 тыс. рублей; 2016 год - 9 600,0 тыс. рублей; 2017 год - 4 153,4 тыс. рублей; 2018 год - 4 376,0 тыс. рублей; 2019 год - 1 428,8 тыс. рублей; 2020 год - 1 428,8 тыс. рублей; 2021 год - 1 428,8 тыс. рублей; 2022 год - 1 428,8 тыс. рублей; 2023 год - 1 428,8 тыс. рублей; 2024 год - 1 428,8 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 29 297,8 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 18 394,0 тыс. рублей; 2016 год - 5 084,7 тыс. рублей; 2017 год - 2 832,5 тыс. рублей; 2018 год - 2 986,6 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 11 425,8 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 6 806,0 тыс. рублей; 2016 год - 2 115,3 тыс. рублей; 2017 год - 386,3 тыс. рублей; 2018 год - 295,4 тыс. рублей; 2019 год - 303,8 тыс. рублей; 2020 год - 303,8 тыс. рублей; 2021 год - 303,8 тыс. рублей; 2022 год - 303,8 тыс. рублей; 2023 год - 303,8 тыс. рублей; 2024 год - 303,8 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 19 578,6 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 8 400,0 тыс. рублей; 2016 год - 2 400,0 тыс. рублей; 2017 год - 934,6 тыс. рублей; 2018 год - 1 094,0 тыс. рублей; 2019 год - 1 125,0 тыс. рублей; 2020 год - 1 125,0 тыс. рублей; 2021 год - 1 125,0 тыс. рублей; 2022 год - 1 125,0 тыс. рублей; 2023 год - 1 125,0 тыс. рублей; 2024 год - 1 125,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	привлечение на территорию области из других субъектов Российской Федерации 260 человек, в том числе по годам: 2015 - 112 человек; 2016 год - 32 человека; 2017 год - 12 человек; 2018 год - 14 человек; 2019 год - 15 человек; 2020 год - 15 человек; 2021 год - 15 человек; 2022 год - 15 человек; 2023 год - 15 человек; 2024 год - 15 человек.

 

I. Характеристика текущегосостояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития наперспективу

 

Магаданскаяобласть расположена на северо-востоке Российской Федерации, входит в составДальневосточного федерального округа и граничит на западе с Хабаровским краем,на северо-западе - с Республикой Саха (Якутия), на северо-востоке - с Чукотскимавтономным округом и на востоке - с Камчатским краем. Южная граница Магаданскойобласти проходит по побережью Охотского моря.

Площадьтерритории Магаданской области с прибрежными островами Охотского морясоставляет 462,4 тыс. кв. километров.

Административнымцентром области является город Магадан.

Магаданскаяобласть - один из северных регионов Российской Федерации, которые всегда игралиключевую роль в национальной экономике, обеспечении безопасности игеополитических интересов России, так как здесь сосредоточено почти 80% запасовполезных ископаемых страны.

ПотенциалМагаданской области огромен. Ее недра содержат более 11% запасов разведанногороссыпного золота России, 15% рудного золота и почти 50% серебра. Прогнозныересурсы благородных металлов в 3-6 раз превышают разведанные запасы.

Стоимостнаяоценка богатства недр (по оценке СВКНИИ ДВО РАН на 01 января 2012 года) - 124,6трлн. рублей; из них: в 51,9 трлн. рублей оценивается стоимость ресурсовуглеводородов; в 14,8 трлн. рублей - золота и серебра; в 33,7 трлн. рублей -угля; 13,3 трлн. рублей - железорудного сырья.

Известныперспективные рудопроявления и месторождения меди, полиметаллов, молибдена,вольфрама, ртути, сурьмы, редких металлов, различных неметаллических полезныхископаемых и поделочных камней.

Богатыугленосные площади и бассейны: разведанные запасы бурого и каменного углейпревышают 2,5 млрд. тонн. Имеются десятки месторождений строительногосырья. Геологические запасы нефти Примагаданскогошельфа Охотского моря оценены в 4 млрд. тонн условного топлива.

Имеютсязапасы строительного сырья - это известняки, песок, гипс, кирпичные глины,вулканический пепел, строительный камень, сланцевое сырье, облицовочный камень.

Комплексноеи эффективное использование природно-ресурсного потенциала Магаданской областинапрямую зависит от инвестиций.

Целенаправленностьинвестирования позволит достичь структурного равновесия региональной экономики,повысить инвестиционную активность региона и социальное благосостояние северян.

Промышленныйкомплекс является ведущим сектором региональной экономики. Его основутрадиционно составляют добыча полезных ископаемых и электроэнергетика - на эти отраслиприходится 95,0% ежегодного объема производства; в них создается около третиваловой добавленной стоимости, занято около 16% населения, концентрируется до67% всех инвестиций.

Поуровню ежегодно добываемых объемов золота область относится к числу ведущихроссийских регионов. По уровню добычи серебра - абсолютный лидер в стране(более 800 тонн серебра в год).

Десяткикрупных и мелких предприятий, занятых добычей золота и серебра, обслуживаютсязаводом взрывчатых веществ, ремонтно-механическими предприятиями.

Вобласти осуществляется добыча каменного угля и общераспространенных полезныхископаемых - песчано-гравийной смеси, песка, строительного камня,вулканического пепла.

Кнаиболее развитым видам экономической деятельности в сфере обрабатывающих производствотносятся производство пищевых продуктов, включая напитки, металлургическоепроизводство и производство готовых металлических изделий.

Морехозяйственный комплекс области представлен предприятиями,осуществляющими промышленное и береговое рыболовство, судовую и береговуюпереработку; частными судовладельцами; Магаданским морским торговым портом вг. Магадане и входящим в его состав рыбным портом, морским портом впоселке Эвенск Северо-Эвенского городского округа;Федеральным государственным бюджетным научным учреждением "Магаданскийнаучно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии",занимающимся научно-исследовательской деятельностью на водоемах Магаданскойобласти и ИЭЗ Российской Федерации.

Работыпо искусственному воспроизводству тихоокеанских лососей проводят 4 рыбоводныхзавода: Ольская экспериментальнаяпроизводственно-акклиматизационная база, Арманский,Янский Тауйский лососевые рыборазводные заводы.Основными объектами разведения являются кета, горбуша, проводятся производственно-экспериментальныеработы по разведению других лососей - нерки, кижуча.

Основныеобъекты промысла: минтай, сельдь, крабы, трубачи, креветки и лососевые.

Энергетическаясистема Магаданской области является локальной и не входит в единуюэнергосистему России. Основной производитель электроэнергии - Колымская ГЭС, атакже Магаданская ТЭЦ и Аркагалинская ГРЭС.

Мощностьэнергосистемы области значительно возрастет с вводом в эксплуатацию Усть-Среднеканской ГЭС мощностью 570 МВт исреднегодовой выработкой 2,55 млрд. кВт-час. В 2013 году введена вэксплуатацию первая очередь Усть-Среднеканской ГЭС.

Транспортнаяинфраструктура. Деятельность всех отраслей и сфер Магаданской областиобеспечивает автомобильный, морской, воздушный транспорт. Особенностью областиявляется отсутствие железнодорожного сообщения в регионе.

Федеральнаяавтодорога "Колыма" - ключевое связующее звено между Магаданом иЯкутском, протяженность дороги превышает 2 000 километров, из которых834 км проходит по территории Магаданской области и более 1 200 км -по Республике Саха (Якутии).

Общаяпротяженность автомобильных дорог общего пользования на территории области - 2816 км, в том числе с твердым покрытием - 2 679 км, из них сусовершенствованным покрытием (асфальтобетонное, цементобетонное, из щебня игравия, обработанных вяжущими материалами) - 438 км. Густота автомобильныхдорог общего пользования с твердым покрытием - 5,79 км на 1000 кв. км территории.

Важнейшимобъектом транспортной инфраструктуры является аэропорт "Магадан",который обеспечивает устойчивое функционирование воздушного транспорта идоступность авиационных услуг для населения. Помимо этого, аэропорт"Магадан" расположен в фокусе двух главных секторовАзиатско-Тихоокеанского региона, узел пересечения множества кратчайших трасс,соединяющих Америку с Восточной Азией, Австралией, он оптимален дляосуществления промежуточных технических посадок на этих длинных авиатрассах.

Морскойтранспорт имеет важнейшее значение в транспортной схеме доставки грузов вМагаданскую область, через него поступает около 99% ввозимых грузов, в томчисле 100% твердого, жидкого топлива, тяжелой техники и строительныхматериалов.

Осуществлениеинвестиционной деятельности - необходимое условие стабильного функционированияи развития экономики региона.

Обактивизации инвестиционных процессов свидетельствует объем инвестиций, которыйв 2017 году составил 44,2 млрд. рублей, и его положительная тенденция втечение четырех последних лет.

Структуравложений инвестиций не изменилась - лидирующее положение занимают три отраслиэкономики: "добыча полезных ископаемых", "производство ираспределение электроэнергии и воды", "транспорт и связь".Практически все иностранные инвестиции вкладываются в добычу полезныхископаемых.

Инвестиционнаяактивность региона складывается из многих факторов, которые определяютинвестиционный климат, т.е. среду, в которой будет осуществлять своюдеятельность инвестор.

Факторкомфортной инвестиционной среды относится к числу самых значимых и нередкостановится решающим для инвестора. Для формирования комфортной инвестиционнойсреды в Магаданской области внедрен Стандарт деятельности государственныхорганов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечениюблагоприятного инвестиционного климата в регионе.

Важнейшийфактор формирования комфортной инвестиционной среды - система льгот,преференций и гарантий для инвесторов.

ЗаконодательствоМагаданской области предполагает использование таких налоговых льгот какустановление льготной (пониженной) ставки налога на имущество, освобождение отуплаты налога на имущество организаций и от уплаты транспортного налога.

Впрактике применяется пониженная ставка по налогу на прибыль организаций,зачисляемой в областной бюджет, устанавливается пониженная налоговая ставка дляотдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощенную системуналогообложения и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы,уменьшенные на величину расходов по некоторым видам экономической деятельности.

Натерритории Магаданской области введена патентная система налогообложения.Органами местного самоуправления устанавливаются льготы по налогу на землю.Используется такая форма государственной поддержки как субсидирование изобластного бюджета. В частности, осуществляется субсидирование процентной ставкипо банковским кредитам и части лизинговых платежей.

Действующимиэлементами институциональной среды привлечения инвестиций являются:

-наличие органов и должностных лиц, ответственных за привлечение инвестиций;

-создание института "поводырей", предусматривающего курированиеинвестиционных проектов представителями власти как средства потенциальнойзащиты от противозаконных действий власти. Факт курирования подтверждаетсяподписанием инвестиционных соглашений между инвесторами и ПравительствомМагаданской области;

-определение приоритетных направлений инвестирования как на длительнуюперспективу, так и на краткосрочную.

Развиваютсямеханизмы государственно-частного партнерства, в частности посредствомвзаимодействия государственных органов и частных структур при создании объектовтранспортной и энергетической инфраструктуры в рамках федеральныхгосударственных программ.

Остремлении сформировать благоприятную инвестиционную среду на территорииобласти свидетельствуют контакты представителей власти с потенциальнымироссийскими и иностранными инвесторами как на территории Магаданской области,так и за ее пределами; презентация инвестиционного потенциала области наинвестиционных форумах, ярмарках в России и за рубежом.

Важныминструментом региональной экономической политики является Особая экономическаязона (ОЭЗ), созданная в 1999 году как часть экономического пространстваМагаданской области, где введена и применяется определенная система преференцийи стимулов.

До31 декабря 2014 года участники ОЭЗ, при осуществлении ими хозяйственнойдеятельности на территории ОЭЗ и в пределах Магаданской области, освобождалисьот уплаты налога на прибыль, инвестируемую в развитие производства и социальнойсферы региона.

Режимособой экономической зоны предусматривает налоговые и таможенные освобождения,которые будут предоставляться при осуществлении предприятиями-участниками ОЭЗкапитальных вложений в создание и развитие инфраструктурных проектов вМагаданской области, развитие производства и на осуществление мероприятий по обеспечениюсоциальной стабильности.

Вцелях ускорения темпов экономического развития региона ПравительствомМагаданской области разработан ряд документов среднесрочного и долгосрочногопланирования, в основу которых положен пакет перспективных инвестиционныхпроектов, направленных на:

-диверсификацию минерально-сырьевого комплекса, в том числе по освоениюместорождений Яно-Колымской золоторудной провинции, Ороекской металлогенической зоны, Омолонскогорудного района, Примагаданского шельфа Охотского моряи другие;

-развитие энергетической и транспортной инфраструктуры, в том числе: завершениестроительства Усть-Среднеканской ГЭС, реконструкциядействующих электростанций, строительство ЛЭП, запуск ветрогенераторныхустановок в поселках области, реконструкция действующих и строительство новыхавтомобильных дорог, реконструкция аэропортов "Магадан" и"Омсукчан", проектирование и строительство железнодорожной линии"Нижний Бестях - Мома - Магадан";

-создание обрабатывающих производств (строительство Южно-Омолонскогометаллургического комбината, Ороекскогомедеплавильного завода, Магаданского цементного завода и комбината по добычеизвестковых пород в Ягоднинском районе).

Поэтапнаяреализация данных проектов позволит изменить структуру экономики, повыситьэффективность ее работы, сократить издержки и, как следствие, повыситьконкурентоспособность экономики области в Российской Федерации и на мировомрынке.

Однакодля их реализации необходимы не только финансовые, но и трудовые ресурсы. Ноуже сегодня область испытывает дефицит квалифицированных кадров, особеннорабочих профессий.

Данныйдефицит является следствием не только объективных причин демографическогоразвития, но и сложившихся тенденций развития рынка труда.

Численностьпостоянного населения Магаданской области по состоянию на 01 января 2018 годасоставила 144,16 тыс. человек и снизилась за последние три года на4,0 тыс. человек или на 2,7%. Основной причиной снижения численностинаселения Магаданской области является миграционный отток. Устойчивая тенденциясокращения населения характерна для всей Магаданской области. Из общегоколичества выбывших около 74% составляет население в трудоспособном возрасте,7% - пенсионеры и 19% - дети в возрасте до 15 лет.

Запоследние три года среднегодовая численность занятых уменьшилась с 89,3 тысяччеловек в 2015 до 86,3 в 2017 году, при этом увеличилась общая численностьбезработных (с 4,0 до 4,2 тысяч человек). Напротив, на регистрируемом рынкетруда отмечается улучшение показателей, численность безработных граждан уменьшиласьна 23% и составила в 2017 году 1259 человек.

Начинаяс мая 2011 года количество вакансий, заявленных работодателями в центрызанятости, превышает число незанятых граждан, состоящих на учете в центрахзанятости. Коэффициент напряженности на рынке рабочей силы составил в 2017 году0,8 человек (из числа незанятых трудовой деятельностью граждан) на 1 заявленнуювакансию против 0,3 в прошлом году.

Несмотряна то, что спрос на рабочую силу превышает предложение на регистрируемом рынкетруда, проблемой остается несоответствие предлагаемой рабочей силы требованиямработодателей к потенциальным работникам в профессионально-квалификационномразрезе.

Анализпотребности организаций в работниках по профессиональным группам показывает,что наибольшее количество вакантных рабочих мест приходится на руководителей испециалистов высшего уровня квалификации (28,5% от общей потребности). Большевсего руководителей и специалистов высшего уровня квалификации требуется вобразовании, здравоохранении, государственном управлении, в горнодобывающейотрасли и в электроэнергетике.

Профессииквалифицированных рабочих промышленных предприятий, строительства, транспорта,связи, геологии и разведки недр составляют 21%, операторов производственныхустановок и машин, сборщиков и водителей - 11% в общей потребности в кадрах. Вэтих профессиональных группах лидируют строительство и горнодобывающая отрасль.

Долявакансий на специалистов среднего уровня квалификации в общей потребностисоставляет 12%, достаточно высока потребность в неквалифицированных рабочих -13,4%.

Попрогнозу в 2019 - 2021 годах миграционный отток сохранится исоставит в среднем 0,5 - 0,8% в год, в2022 - 2024 годах стабилизируется и сохранится на уровне 2021года. Численность лиц трудоспособного возраста уменьшится к 2021 году на 2,5%,численность лиц моложе трудоспособного возраста изменится незначительно, ачисленность лиц старше трудоспособного возраста возрастет на 5%.

Вближайшие три года будет отмечаться незначительное уменьшение численностизанятых в экономике (в среднем на 0,3 - 0,5% в год), незначительное увеличениеобщей численности безработных в 2019 году и снижение на 2 - 4% в последующиегоды.

Численностьбезработных на регистрируемом рынке труда составит в 2018 году (по оценке) 1200человек, уровень безработицы 1,3%, в 2019 - 2024 годахпоказатели безработицы сохранятся на уровне 2018 года.

Приоритетыспроса на рынке труда до 2024 года не изменятся, наиболее востребованными будутврачи, средний и младший медицинский персонал; операторы, аппаратчики и машинистыразличных установок; водители и машинисты подвижного оборудования; инженеры,технологи; механики, слесари; электрогазосварщики.

Спросна специальности экономического, юридического и гуманитарного направления вближайшей перспективе будет сравнительно невысоким.

Реализацияна территории области государственной программы может стать реальным механизмомпреодоления негативных социально-демографических процессов, нехватки рабочихкадров и высококвалифицированных специалистов практически во всех отраслях экономики.

Потребностьв трудовых ресурсах на предприятиях, осуществляющих хозяйственную деятельностьна территории Магаданской области, включенных в государственную программу вкачестве участников

 

	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
ОАО "ЗРК Павлик"
Количество рабочих мест для привлечения трудовых ресурсов из других регионов	40	16	-	-	-	-
из них:
руководители, специалисты высшего уровня квалификации	28	15	-	-	-	-
специалисты среднего уровня квалификации, профессии квалифицированных рабочих	12	1	-	-	-	-
АО "Колымавзрывпром"
Количество рабочих мест для привлечения трудовых ресурсов из других регионов	7	2	-	-	-	-
в том числе:
руководители, специалисты высшего уровня квалификации	5	1	-	-	-	-
специалисты среднего уровня квалификации, профессии квалифицированных рабочих	2	1	-	-	-	-
УК Полиметалл
Количество рабочих мест для привлечения трудовых ресурсов из других регионов	31	-	-	-	-	-
в том числе:
руководители, специалисты высшего уровня квалификации	11	-	-	-	-	-
специалисты среднего уровня квалификации, профессии квалифицированных рабочих	20	-	-	-	-	-
АО "Полюс Магадан"
Количество рабочих мест для привлечения трудовых ресурсов из других регионов	34	10	12	14	15	15
в том числе:
руководители, специалисты высшего уровня квалификации	34	10	2	5	5	5
специалисты среднего уровня квалификации, профессии квалифицированных рабочих	-	-	10	9	10	10
ПАО "Магаданэнерго"
Количество рабочих мест для привлечения трудовых ресурсов из других регионов	-	4	-	-	-	-
в том числе:
руководители, специалисты высшего уровня квалификации	-	0	-	-	-	-
специалисты среднего уровня квалификации, профессии квалифицированных рабочих	-	4	-	-	-	-

 

Поданным статистики здравоохранение области представлено 60 организациямиздравоохранения, в том числе 20 больничными и 40 амбулаторно-поликлиническимиорганизациями, как самостоятельными, так и входящими в состав больничныхорганизаций, а также одной санитарно-эпидемиологической станцией. Более 55%медицинских организаций сосредоточено в городе Магадане.

Обеспеченностьбольничными койками в 2017 году составила 122 койки на 10 тыс. человек.Уровень обеспеченности врачами составляет 61,8 человек на 10 тыс. населения.Обеспеченность средним медицинским персоналом 165,2 человека на 10 тыс.населения.

Относительнаястабилизация уровня рождаемости с 2000 года привела к увеличению охвата детейдошкольными организациями. Количество детей, посещающих детские дошкольныеорганизации, составило 8,2 тыс. человек. Детские дошкольныеобразовательные организации имеются во всех районах области (от 2 до 5 единиц),наибольшее их количество сосредоточено в городе Магадане - 33.

Натерритории области функционирует 58 общеобразовательных организаций, в которыхобучается около 17 тыс. учащихся. Наибольшее количествообщеобразовательных организаций расположено в городе Магадане (22 единицы) и в Ольском районе (10 единиц). В остальных районах числоорганизаций составляет от 2 до 6.

Образовательнуюдеятельность по программам высшего профессионального образования осуществляют 3образовательные организации, по программам среднего профессиональногообразования - 13 организаций.

ЖителиМагаданской области пользуются услугами 39 библиотек, из которых 3 являютсяобластными и 36 - муниципальными общедоступными. Специализированноеобслуживание детей осуществляют 7 библиотек, в том числе одна областная и 6муниципальных детских. По охвату населения библиотечным обслуживаниемМагаданская область занимает 7 место среди субъектов Российской Федерации.

Вобласти функционирует 5 музеев, 2 театра (число мест в зрительных залах - 764),38 учреждений культурно-досугового типа, 120 стандартных спортивных залов.

Отбордля включения в государственную программу прошли пять организаций, со всемизаключены соглашения об участии в государственной программе.

Переченьорганизаций, включенных в государственную программу, подлежит уточнению послепринятия решения Минтрудом Магаданской области о включении работодателя вгосударственную программу в соответствии с Положением о порядке и критерияхотбора работодателей, подлежащих включению в региональную программу повышениямобильности трудовых ресурсов, и исключения работодателей из региональнойпрограммы, утверждаемым Правительством Магаданской области.

 

II. Приоритеты, цели, задачи ицелевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализациигосударственной программы

 

Всоответствии с поручением Президента Российской Федерации от 27 декабря2013 г. N Пр-3086, со Стратегией социального и экономического развитияМагаданской области на период до 2025 года, утвержденной Законом Магаданскойобласти от 11 марта 2010 г. N 1241-ОЗ, основными приоритетами в сферереализации государственной программы являются:

-активизация структурных изменений в экономике области;

-реализация инвестиционных проектов в ключевых отраслях;

-повышение мобильности трудовых ресурсов;

-достижение сбалансированности рынка труда.

Цельюгосударственной программы является создание условий для привлеченияработодателями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территорииМагаданской области, квалифицированных трудовых ресурсов из других субъектовРоссийской Федерации.

Длядостижения указанной цели государственная программа направлена на решениеследующих задач:

-предоставление работодателям сертификатов на привлечение трудовых ресурсов;

-организационно-методическое обеспечение реализации государственной программы.

Степеньдостижения цели и решения задач государственной программы будет оцениваться спомощью целевых показателей:

-численность работников, привлеченных работодателями для реализацииинвестиционных проектов из других субъектов Российской Федерации

-доля высококвалифицированных специалистов в общей численности работников,привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов из другихсубъектов Российской Федерации

-доля работников, привлеченных работодателями - участниками региональнойпрограммы повышения мобильности трудовых ресурсов, в общей численностиработников, предусмотренной в соглашении о предоставлении субсидии бюджетусубъекта Российской Федерации из федерального бюджета;

-доля работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность в общейчисленности работников, привлеченных работодателями, включенными вгосударственную программу, из других субъектов Российской Федерации.

Реализациягосударственной программы позволит привлечь на территорию области дляреализации инвестиционных проектов из других субъектов Российской Федерации 260человек, в том числе в 2015 году - 112, в 2016 году - 32, в 2017 году - 12, в2018 - 14, в 2019 - 15, в 2020 - 15, в 2021 - 15, в 2022 - 15, в 2023 - 15, в2024 - 15 человек.

Целевыепоказатели, характеризующие результаты реализации государственной программы,приведены в приложении N 1 к настоящей государственной программе.

Срокреализации государственной программы - 2015 - 2024 годы.

Этапыреализации государственной программы не предусматриваются.

 

III. Перечень основныхмероприятий государственной программы, характеристика и краткое описаниеосновных мероприятий

 

Решениезадач в рамках государственной программы планируется осуществить путемреализации двух основных мероприятий.

Основноемероприятие "Предоставление работодателям сертификатов на привлечениетрудовых ресурсов", предусматривающее выдачу работодателям сертификата напривлечение трудовых ресурсов из других субъектов российской Федерации ипредоставление им финансовой поддержки на условиях софинансированиярегиональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов из федерального иобластного бюджетов.

Основноемероприятие "Организационно-методическое обеспечение реализациигосударственной программы".

Врамках данного основного мероприятия планируется определение потребностиработодателей в трудовых ресурсах и информирование граждан о возможностяхтрудоустройства, заключение соглашений с работодателями об участии вгосударственной программе, контроль за соблюдением работодателем условийпредоставления финансовой поддержки, предусмотренной соглашением.

Переченьосновных мероприятий государственной программы с указанием сроков их реализациии ожидаемых результатов приведен в приложении N 2 к настоящейгосударственной программе.

 

IV. Характеристика мергосударственного и правового регулирования, а также мер управления рисками сцелью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы

 

Врамках реализации государственной программы не предполагается осуществление мергосударственного регулирования.

Вцелях реализации государственной программы предусматривается осуществление мерправового регулирования, которые представлены в приложении N 3 к настоящейгосударственной программе.

Выполнениюпоставленных задач государственной программы может препятствовать воздействиенегативных факторов макроэкономического характера.

Макроэкономическиериски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижениеобъемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связисо снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников. Указанныериски могут привести к ухудшению ситуации на рынке труда, росту безработицы.

Преодолениемакроэкономических рисков возможно путем реализации антикризисных мер,предусматривающих осуществление дополнительных мер по поддержке рынка труда изанятости населения.

Крометого, к факторам рисков реализации государственной программы относятся:

-отсутствие желания со стороны граждан участвовать в мероприятиях по повышениютрудовой мобильности с учетом добровольного и заявительного характера ихучастия;

-досрочное расторжение трудового договора по инициативе работника или поинициативе работодателя.

Дляпреодоления данных рисков необходимо:

-совершенствование региональных систем обмена информацией с целью повышенияинформированности граждан о возможностях и условиях трудоустройства;

-своевременное информирование работодателей о порядке и условиях предоставленияработодателям средств финансовой поддержки;

-укрепление взаимодействия с работодателями, расширение контактов с социальноориентированным бизнесом.

 

V. Прогноз сводных показателейгосударственных заданий по этапам реализации государственной программы приоказании государственных услуг (выполнении работ) государственными бюджетными,автономными учреждениями, включая субсидии, прогноз расходов на иные цели врамках государственной программы, и прогноз расходов на содержаниегосударственных казенных учреждений

 

Врамках реализации государственной программы предоставление областнымигосударственными казенными учреждениями государственных услуг (выполнение работ)не предусмотрено.

 

VI. Ресурсное обеспечениереализации государственной программы

 

Источникамифинансирования государственной программы являются:

-средства федерального бюджета;

-средства областного бюджета;

-средства внебюджетных источников;

Общийобъем финансирования государственной программы составляет 60302,2 тыс. рублей, в том числе:

2015год - 33 600,0 тыс. рублей;

2016год - 9 600,0 тыс. рублей;

2017год - 4 153,4 тыс. рублей;

2018год - 4 376,0 тыс. рублей;

2019год - 1 428,8,6 тыс. рублей;

2020год - 1 428,8,6 тыс. рублей;

2021год - 1 428,8,6 тыс. рублей;

2022год - 1 428,8,6 тыс. рублей;

2023год - 1 428,8,6 тыс. рублей;

2024год - 1 428,8,6 тыс. рублей,

за счет средств федерального бюджета - 29 297,8 тыс. рублей, в томчисле:

2015год - 18 394,0 тыс. рублей;

2016год - 5 084,7 тыс. рублей;

2017год - 2 832,5 тыс. рублей;

2018год - 2 986,6 тыс. рублей;

2019год - 0,0 тыс. рублей;

2020год - 0,0 тыс. рублей;

2021год - 0,0 тыс. рублей;

2022год - 0,0 тыс. рублей;

2023год - 0,0 тыс. рублей;

2024год - 0,0 тыс. рублей,

за счет средств областного бюджета - 11 425,8 тыс. рублей, в том числе:

2015год - 6 806,0 тыс. рублей;

2016год - 2 115,3 тыс. рублей;

2017год - 386,3 тыс. рублей;

2018год - 295,4 тыс. рублей;

2019год - 303,8 тыс. рублей;

2020год - 303,8 тыс. рублей;

2021год - 303,8 тыс. рублей;

2022год - 303,8 тыс. рублей;

2023год - 303,8 тыс. рублей;

2024год - 303,8 тыс. рублей,

за счет внебюджетных источников - 19 578,6 тыс. рублей, в том числе:

2015год - 8 400,0 тыс. рублей;

2016год - 2 400,0 тыс. рублей;

2017год - 934,6 тыс. рублей;

2018год - 1 094,0 тыс. рублей;

2019год - 1 125,0 тыс. рублей;

2020год - 1 125,0 тыс. рублей;

2021год - 1 125,0 тыс. рублей;

2022год - 1 125,0 тыс. рублей;

2023год - 1 125,0 тыс. рублей;

2024год - 1 125,0 тыс. рублей.

Финансированиегосударственной программы за счет средств муниципальных бюджетов непредусмотрено.

Объемыфинансирования государственной программы подлежат уточнению при формированиибюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

Ресурсноеобеспечение реализации государственной программы за счет бюджетных ассигнованийобластного бюджета и иных источников финансирования приведено в приложенииN 4 к настоящей государственной программе.

 

VII. Участие органов местногосамоуправления, общественных, научных, иных организаций и органов в реализациигосударственной программы

 

Вреализации настоящей государственной программы участвуют работодатели,прошедшие отбор и включенные в региональную программу.

Работодатели- участники государственной программы самостоятельно осуществляют подбор ипривлечение работников из других субъектов Российской Федерации, оказывают иммеры поддержки. При необходимости они обращаются за содействием в поискеподходящих работников в органы службы занятости населения области.

Работодателям- участникам государственной программы после прохождения отбора и заключенияСоглашения об участии в государственной программе с Минтрудом Магаданскойобласти выдается сертификат, который является документом, подтверждающимучастие работодателя в государственной программе и дающим ему право наполучение финансовой поддержки за счет бюджетных средств.

Порядоки критерии отбора работодателей, подлежащих включению в региональную программуповышения мобильности трудовых ресурсов, и исключения работодателей изрегиональной программы, утверждаются постановлением Правительства Магаданскойобласти.

 

Приложение N 1

к государственной программе

Магаданской области "Повышение

мобильности трудовых ресурсов

на территории Магаданской области"

 

Состав и значения

целевых показателей государственной программы

 

Ответственныйисполнитель: министерство труда и социальной политики Магаданской области

 

N п/п	Целевой показатель (наименование)	Единица измерения	Значения целевых показателей
			2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Численность работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов из других субъектов Российской Федерации	чел.	112	32	-	-	-	-
2	Доля высококвалифицированных специалистов в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов из других субъектов Российской Федерации	%	70	72	-	-	-	-
3	Доля работников, привлеченных работодателями - участниками региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов, в общей численности работников, предусмотренной в соглашении о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета	%	-	-	82	82	82	82	82	82	82	82
4	Доля работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность в общей численности работников, привлеченных работодателями, включенными в региональную программу, из других субъектов Российской Федерации	%	100	100	100	100	100	90	90	90	90	90

 

Приложение N 2

к государственной программе

Магаданской области "Повышение

мобильности трудовых ресурсов

на территории Магаданскойобласти"

 

Перечень

основных мероприятий государственной программы

 

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Ответственный исполнитель, участники государственной программы	Срок реализации		Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия нереализации мероприятия
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Государственная программа Магаданской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов на территории Магаданской области"
1.	Основное мероприятие "Предоставление работодателям сертификатов на привлечение трудовых ресурсов"	Минтруд Магаданской области	2015	2024	улучшение ситуации на рынке труда области путем удовлетворения спроса работодателей на рабочую силу	увеличение диспропорции спроса и предложения на рынке труда области
1.1.	Мероприятие "Предоставление работодателям сертификата на привлечение трудовых ресурсов, дающего право на предоставление мер государственной поддержки при привлечении трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации"	Минтруд Магаданской области	2015	2024	улучшение ситуации на рынке труда области путем удовлетворения спроса работодателей на рабочую силу	увеличение диспропорции спроса и предложения на рынке труда области
1.2.	Мероприятие "Софинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов"	Минтруд Магаданской области	2015	2024	улучшение ситуации на рынке труда области путем удовлетворения спроса работодателей на рабочую силу	увеличение диспропорции спроса и предложения на рынке труда области
2.	Основное мероприятие "Организационно-методическое обеспечение реализации государственной программы"	Минтруд Магаданской области	2015	2024	улучшение ситуации на рынке труда области путем удовлетворения спроса работодателей на рабочую силу	увеличение диспропорции спроса и предложения на рынке труда области
2.1.	Мероприятие "Определение потребности работодателей в трудовых ресурсах"	Минтруд Магаданской области	2015	2024	улучшение ситуации на рынке труда области путем удовлетворения спроса работодателей на рабочую силу	увеличение диспропорции спроса и предложения на рынке труда области
2.2.	Мероприятие "Заключение между работодателями и Минтрудом Магаданской области соглашений об участии в государственной программе"	Минтруд Магаданской области	2015	2024	улучшение ситуации на рынке труда области путем удовлетворения спроса работодателей на рабочую силу	увеличение диспропорции спроса и предложения на рынке труда области
2.3.	Мероприятие "Контроль за соблюдением работодателем условий предоставления финансовой поддержки, предусмотренной соглашением, в том числе посредством анализа информации о поступивших страховых взносах в государственные внебюджетные фонды"	Минтруд Магаданской области	2015	2024	улучшение ситуации на рынке труда области путем удовлетворения спроса работодателей на рабочую силу	увеличение диспропорции спроса и предложения на рынке труда области
2.4.	Мероприятие "Информирование граждан о возможностях трудоустройства за пределами места постоянного проживания, в том числе на территориях приоритетного привлечения трудовых ресурсов"	Минтруд Магаданской области	2015	2024	повышение информированности граждан	отсутствие желающих переехать в Магаданскую область с целью трудоустройства
2.5.	Мероприятие "Организация работы "горячих линий" по вопросам трудоустройства граждан за пределами постоянного проживания, в том числе на территориях приоритетного привлечения трудовых ресурсов"	Минтруд Магаданской области	2015	2024	повышение информированности граждан	отсутствие желающих переехать в Магаданскую область с целью трудоустройства
2.6.	Мероприятие "Участие в формировании и ведении информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России"	Минтруд Магаданской области	2015	2024	повышение информированности граждан	отсутствие желающих переехать в Магаданскую область с целью трудоустройства

Приложение N 3

к государственной программе

Магаданской области "Повышение

мобильности трудовых ресурсов

на территории Магаданской области"

 

Сведения

об основных мерах правового регулирования всфере реализации государственной программы

 

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Исполнитель	Ожидаемый срок принятия
1	2	3	4	5
1.	постановление Правительства Магаданской области	Порядок и критерии отбора работодателей, имеющих право на получение сертификата на привлечение трудовых ресурсов	Минтруд Магаданской области	август 2015 г.
2.	постановление Правительства Магаданской области	Порядок предоставления работодателям финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом на привлечение трудовых ресурсов в Магаданскую область, подтверждающим участие в государственной программе	Минтруд Магаданской области	октябрь 2015 г.
3.	постановление Правительства Магаданской области	Положение о порядке и критериях отбора работодателей, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов, и исключения работодателей из региональной программы	Минтруд Магаданской области	сентябрь 2018
4.	постановление Правительства Магаданской области	Об утверждении Перечня мер поддержки, из числа которых работодателем определяются меры поддержки, предоставляемые работникам, привлеченным в рамках реализации региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов для трудоустройства из другого субъекта	Минтруд Магаданской области	сентябрь 2018
5.	постановление Правительства Магаданской области	Об утверждении Порядка предоставления работодателю финансовой поддержки на привлечение трудовых ресурсов для трудоустройства из других субъектов Российской Федерации	Минтруд Магаданской области	сентябрь 2018

 

Приложение N 4

к государственной программе

Магаданской области "Повышение

мобильности трудовых ресурсов

на территории Магаданскойобласти"

 

Ресурсное обеспечение

реализации государственной программы Магаданскойобласти "Повышение мобильности трудовых ресурсов на территории Магаданскойобласти" за счет средств областного бюджета и иных источниковфинансирования

 

Ответственныйисполнитель - министерство труда и социальной политики Магаданской области

 

Наименование государственной программы, основных мероприятий, мероприятий	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник государственной программы	Источники финансирования	Объем бюджетных ассигнований и иных источников финансирования, (тыс. рублей)
			Всего	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Государственная программа "Повышение мобильности трудовых ресурсов на территории Магаданской области"	Всего по государственной программе	всего:	60 302,2	33 600,0	9 600,0	4 153,4	4 376,0	1 428,8	1 428,8	1 428,8	1 428,8	1 428,8	1 428,8
		ФБ	29 297,8	18 394,0	5 084,7	2 832,5	2 986,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ОБ	11 425,8	6 806,0	2 115,3	386,3	295,4	303,8	303,8	303,8	303,8	303,8	303,8
		ВБИ	19 578,6	8 400,0	2 400,0	934,6	1 094,0	1 125,0	1 125,0	1 125,0	1 125,0	1 125,0	1 125,0
		МБ	0	0	0	0	0	0	0
	Минтруд Магаданской области	всего:	60 302,2	33 600,0	9 600,0	4 153,4	4 376,0	1 428,8	1 428,8	1 428,8	1 428,8	1 428,8	1 428,8
		ФБ	29 297,8	18 394,0	5 084,7	2 832,5	2 986,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ОБ	11 425,8	6 806,0	2 115,3	386,3	295,4	303,8	303,8	303,8	303,8	303,8	303,8
		ВБИ	19 578,6	8 400,0	2 400,0	934,6	1 094,0	1 125,0	1 125,0	1 125,0	1 125,0	1 125,0	1 125,0
1. Основное мероприятие "Предоставление сертификатов работодателям"	Минтруд Магаданской области	всего:	60 302,2	33 600,0	9 600,0	4 153,4	4 376,0	1 428,8	1 428,8	1 428,8	1 428,8	1 428,8	1 428,8
		ФБ	29 297,8	18 394,0	5 084,7	2 832,5	2 986,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ОБ	11 425,8	6 806,0	2 115,3	386,3	295,4	303,8	303,8	303,8	303,8	303,8	303,8
		ВБИ	19 578,6	8 400,0	2 400,0	934,6	1 094,0	1 125,0	1 125,0	1 125,0	1 125,0	1 125,0	1 125,0
1.1 Мероприятие "Предоставление работодателям сертификата на привлечение трудовых ресурсов, дающего право на предоставление мер государственной поддержки при привлечении трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации"	Минтруд Магаданской области	всего	0	110	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.2 Мероприятие "Софинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов"	Минтруд Магаданской области	всего:	60 302,2	33 600,0	9 600,0	4 153,4	4 376,0	1 428,8	1 428,8	1 428,8	1 428,8	1 428,8	1 428,8
		ФБ	29 297,8	18 394,0	5 084,7	2 832,5	2 986,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ОБ	11 425,8	6 806,0	2 115,3	386,3	295,4	303,8	303,8	303,8	303,8	303,8	303,8
		ВБИ	19 578,6	8 400,0	2 400,0	934,6	1 094,0	1 125,0	1 125,0	1 125,0	1 125,0	1 125,0	1 125,0
2. Основное мероприятие "Организационно-методическое обеспечение реализации государственной программы"	Минтруд Магаданской области	всего	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
2.1. Мероприятие "Определение потребности работодателей в трудовых ресурсах"	Минтруд Магаданской области	всего	0	0	0	0	0	0	0	0	0