Постановление

 

 ГубернатораМагаданской области

 

от 27 июня2014 г. N 172-п

 

"Об Основных направлениях деятельности ПравительстваМагаданской области на период до 2018 года"

 

Вцелях создания условий для дальнейшего повышения уровня жизни населения Магаданскойобласти на основе устойчивого социально- экономического развития регионапостановляю:

1. Утвердить прилагаемые Основныенаправления деятельности Правительства Магаданской области напериод до 2018 года.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

 

 

 

Губернатор Магаданской области

В. Печеный

 

 

 

Основные направления
деятельности Правительства Магаданской области на период до 2018 года
( утв. постановлением Губернатора Магаданской области
от 27 июня 2014 г. N 172-п)

 

I. Введение

 

Основныенаправления деятельности Правительства Магаданской области разработаны наосновании Основных направленийдеятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации Д.Медведевым 31 января 2013 года, в соответствии с Уставом Магаданской области, ипредусматривают меры, обеспечивающие реализацию положений указов ПрезидентаРоссийской Федерации от 07 мая2012 г. N 596 "О долгосрочной государственнойэкономической политике" и N 606"О мерах по реализации демографической политики РоссийскойФедерации", посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 12 декабря 2012 г.и 12 декабря 2013 года.

Главнымизадачами социально-экономического развития на период до 2018 года являются:достижение экономических показателей в части улучшения транспортнойинфраструктуры и доступности региона, увеличения жилищного строительства,ликвидации аварийного жилья, расширения производственных мощностей для созданияновых рабочих мест и привлечения в область дополнительной рабочей силы,развития малого и среднего предпринимательства.

Указанныезадачи направлены, в первую очередь, на повышение уровня жизни населения, улучшениедемографической ситуации, укрепление института семьи, воспитание и укреплениедуховных и нравственных ценностей в обществе на территории Магаданской области.

Серьезныепреобразования необходимы в сфере образования, здравоохранения, культуры,спорта и физической культуры, молодежной политики и в решении кадровых проблемв этих сферах. Одним из действенных механизмов решения кадровых вопросов,станет реализация мер по повышению заработной платы отдельным категориямработникам этих сфер до уровня средней заработной платы по региону. Большоевнимание будет уделяться вопросам экологии и экологического оздоровленияобласти.

Неостанется без внимания развитие рынка труда и социальной поддержки незащищенныхслоев населения, создание условий для обеспечения высокого уровня личной иобщественной безопасности граждан, проживающих на территории Магаданскойобласти.

 

II. Качество жизни населения

 

1. Здоровье человека, улучшение демографической ситуации

 

Цельюдемографической политики Магаданской области является создание условий дляустойчивого демографического развития, воспроизводства и достижения оптимальнойструктуры населения, формирование предпосылок для последующего демографическогороста.

ЗдравоохранениеМагаданской области - многофункциональная система, включающая медицинскиеорганизации государственной, ведомственной и частной собственности. В целяхорганизации медицинской помощи разработана схема маршрутизации пациентов дляоказания помощи в медицинских организациях области, в зависимости от профиля итяжести заболевания и в соответствии со стандартами и порядками, утвержденнымиМинистерством здравоохранения Российской Федерации.

Натерритории Магаданской области оказание медицинской помощи населениюосуществляется на трех уровнях.

Медицинскаяпомощь на первом уровне направлена:

-на постоянное профилактическое обслуживание преимущественно здоровых людей, лицс хроническими заболеваниями вне стадии обострения;

-пропаганду здорового образа жизни;

-диспансерное наблюдение за лицами, относящимися к "группам риска", истрадающими хроническими заболеваниями;

-лечение заболеваний легкой формы и функциональных отклонений (нетяжелыеобострения хронических заболеваний);

-краткосрочную госпитализацию пациентов, нуждающихся в медицинской помощи, сцелью коррекции неотложного состояния;

-дополнительное обследование и консультирование в условиях стационараинтенсивного лечения;

-патронаж в режиме "стационара на дому" с целью оказанияоздоровительной или реабилитационной помощи.

Второйуровень оказания специализированной медицинской помощи, преимущественно вэкстренной и неотложной форме, осуществляется в межтерриториальных центрах,концентрирующих высококвалифицированных специалистов и современноеоборудование. Организация межмуниципальных центров в Магаданской областизатруднена тем, что те населенные пункты, где такие центры можно организовать,находятся на значительном расстоянии друг от друга со временем доезда от одного часа до пяти

Сучетом этого уже организованы:

-акушерско-гинекологический межмуниципальный центр в пос. Ягодное, на базеМОГБУЗ "Ягоднинская ЦРБ" для жителей Ягоднинского, Сусуманского и Среднеканского районов, с радиусом доездаболее 200 км;

-акушерско-гинекологический межмуниципальный центр в г. Магадане, на базеМОГБУЗ "Магаданский родильный дом" для жителей Ольского,Хасынского, Омсукчанского, Тенькинского и Северо-Эвенского районов, с радиусом доезда от 100 до 500 км.

В2014 году при МОГБУЗ "Ягоднинская ЦРБ" иМОГБУЗ "Хасынская ЦРБ" будут организованымежмуниципальные центры экстренной хирургической и травматологической помощи,так как эти больницы расположены на федеральной трассе "Колыма".

Натретьем уровне специализированная и высокотехнологичная медицинская помощи(далее - ВМП) предоставляется в областных медицинских организациях.

С2013 года оказывается ВМП по эндоваскулярнойхирургии.

Специализированнуюпомощь на территории области обеспечивают:

вспециализированных диспансеров по профилям - онкология, психоневрология,наркология, фтизиатрия (2 диспансера), дерматология и венерология, МОГБУЗ"Детская больница", в структуру которого входят соматический идетский инфекционный стационары; МОГБУЗ "Магаданский родильный дом"по профилям акушерство и гинекология; МОГБУЗ "Инфекционная больница";ГБУЗ "Магаданский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД иинфекционными заболеваниями"; ГБУЗ "Магаданский областной Центрпланирования семьи и репродукции".

Дляповышения эффективности использования ресурсной базы здравоохраненияМагаданской области применяются стационар-замещающие виды медицинской помощи:234 койки стационара дневного пребывания при больничных организациях, а также107 пациенто-мест дневного стационара и 59 пациенто-мест стационара на дому вамбулаторно-поликлинических организациях терапевтического, неврологического,педиатрического, гинекологического и других профилей. От общего количествакруглосуточных коек стационар-замещающие виды медицинской помощи составляют21,0%. Планируется до 2018 года увеличить объемы медицинской помощи,оказываемой в дневных стационарах при поликлиниках с 48 827 пациенто-днейдо 73 240 пациенто-дней, а также в стационарах надому с 23503 пациенто-дней до 35 255 пациенто-дней.

В19 амбулаторных организациях будут открыты стационары одного дня на 35 коек.

Помощьпо медицинской реабилитации на территории Магаданской области оказывается набазе лечения в ГБУЗ "Магаданская областная больница", приамбулаторно-поликлинических организациях г. Магадана, всанаторно-курортных организациях Магаданской области разных форм собственности,а также на базе отделений центральных районных больниц (ЦРБ),специализированных отделений ГБУЗ "Магаданская областная больница",МОГБУЗ "Детская больница", в рамках первичной медико-санитарной испециализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, вследующих условиях:

-амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинскогонаблюдения и лечения);

- вдневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение илечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюденияи лечения);

-стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение илечение).

Помощьпо медицинской реабилитации оказывается в зависимости от тяжести состоянияпациента в три этапа.

Напервом этапе помощь по медицинской реабилитации в острый период течениязаболевания или травмы осуществляется в отделениях реанимации и интенсивнойтерапии в ГБУЗ "Магаданская областная больница", МОГБУЗ "Детскаябольница", а также на базе терапевтических и хирургических отделений ЦРБ.

Второйэтап помощи по медицинской реабилитации в области осуществляется в стационарныхусловиях медицинских организаций:

в отделениях восстановительного лечения:

-на 22 койках при ГБУЗ "Магаданская областная больница";

-на 10 при МОГБУЗ "Детская больница".

Наданном этапе больным оказывается медицинская реабилитация: в период остаточныхявлений течения заболевания, при хроническом течении заболевания вне обостренияпациентам, инвалидам, часто болеющим детям, нуждающимся в наблюденииспециалистов по профилю оказываемой помощи.

Получивнеобходимый объем медицинской помощи в соответствии с Порядком организации медицинскойреабилитации, утвержденным ПриказомМинздрава России от 29 декабря 2012 г. N 1705н "О порядкеорганизации медицинской реабилитации", пациент выписывается наамбулаторное лечение - III этап реабилитации.

Третийэтап помощи по медицинской реабилитации в области обеспечивают отделениявосстановительного лечения амбулаторно-поликлинических организацийг. Магадана и областного центра медицинской профилактики,физиотерапевтические отделения и кабинеты ЛФК центральных районных больниц, атакже санаторно-курортные организации всех форм собственности, в основномобластной санаторий "Талая".

Финансовоеобеспечение мероприятий по организации оказания медицинской помощи пореабилитации в области осуществляется за счет средств:

-областного бюджета в рамках реализации территориальной программыгосударственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи гражданам натерритории Магаданской области;

-граждан и предприятий в частных медицинских организациях;

-Территориального Фонда ОМС с 2012 года, в рамках одноканального финансированияв соответствии со стандартами и порядками оказания медицинской помощи взросломуи детскому населению.

Всоответствии с постановлением губернатора Магаданской области от 21 августа2012 г. N 87-п "О плане мероприятий администрации Магаданскойобласти по выполнению указов Президента Российской Федерации В.В. Путинаот 07 мая 2012 года", в Магаданской области будут продолжены:

- реализациямероприятий по повышению реальной заработной платы медицинских работников;

-подготовка методических рекомендаций по установлению базовых окладов по ПКГ;

-разработка "дорожной карты" повышения заработной платы;

-разработка нормативных правовых актов по созданию прозрачного механизма оплатытруда руководителей организаций, финансируемых за счет бюджетных ассигнованийрегионального бюджета, путем установления соотношения средней заработной платыруководителей и работников этих организаций;

-обеспечение контроля за предоставлением руководителями этих организацийсведений о доходах, об имуществе и обязательств имущественного характера;

-обеспечение контроля за заработной платой руководителя,

-проведение мониторинга средней заработной платы работников организаций, в томчисле по ПКГ.

Всоответствии с Планом мероприятий("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы,направленные на повышение эффективности здравоохранения в Магаданскойобласти", утвержденным постановлениемгубернатора Магаданской области от 11 марта 2013 г. N 40-п, средняязаработная плата к 2018 году будет увеличена:

- уврачей до 200% от средней заработной платы в регионе;

- усреднего медицинского персонала до 100% от средней заработной платы в регионе;

- умладшего медицинского персонала до 100% от средней заработной платы в регионе.

Фактическиза 2013 год средняя заработная плата составила: у врачей и работниковмедицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иноевысшее образование, - 79 357,0 рублей; у среднего медицинского(фармацевтического) персонала - 44 604,0 рублей; у младшего медицинского(фармацевтического) персонала - 24 153,5 рублей.

Запланированныемероприятия в рамках "дорожной карты" до 2018 года направлены наповышение структурной эффективности, учитывающей региональную структурузаболеваемости и смертности населения, а также состояние инфраструктурыорганизаций здравоохранения Магаданской области. Оптимизация структуры оказаниямедицинской помощи и будет способствовать привлечению средств на повышениезаработной платы медицинских работников.

Будетпродолжен мониторинг показателей результативности деятельности организаций иобластных государственных унитарных предприятий, подведомственных министерствуздравоохранения и демографической политики Магаданской области, ипредоставление информации по итогам мониторинга показателей результативностидеятельности данных организаций и предприятий.

 

2. Удовлетворение потребностей в современном образовании

 

Основнойцелью социальной политики в сфере образования является удовлетворениепотребностей населения в современном образовании и обеспечение доступностикачественного образования в соответствии с меняющимися запросами населения иперспективными задачами инновационного социально-экономического развитияМагаданской области. Деятельность Правительства Магаданской области будетнаправлена на:

-обеспечение условий реализации государственной образовательной политики всоответствии с посланиями Президента Российской Федерации, указами ПрезидентаРоссийской Федерации, приоритетным национальным проектом"Образование", президентской инициативой "Наша новаяшкола", Комплексом мерпо модернизации общего образования Магаданской области на 2013 год и на периоддо 2020 года, утвержденного постановлениемадминистрации Магаданской области от 21 февраля 2013 г. N 140-па(далее - Комплекс мер по модернизации общего образования), в том числе:

-осуществление контроля и надзора за соблюдением законодательства РоссийскойФедерации в сфере образования в соответствии с полномочиями субъекта;

-обеспечение общедоступности и бесплатности образования при соблюденииконституционных гарантий и прав на получение образования;

-обеспечение условий для получения качественного образования независимо от местажительства;

- обеспечениереализации федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного,начального общего, основного общего, среднего общего, среднегопрофессионального образования;

-формирование современной модели образования, обеспечивающей повышение качестваобразования и конкурентоспособность образовательных услуг всех уровнейобразования;

-расширение системы предпрофильной подготовкидевятиклассников, обеспечение качественного профильного обучения на старшейступени общего образования;

-реструктуризацию и развитие сети образовательных организаций всех уровней;

-ликвидацию очередности зачисления детей в дошкольные образовательныеорганизации;

-совершенствование финансово-экономических отношений в сфере образования,обеспечивающих развитие образовательных организаций и непрерывный ростзаработной платы работников образования;

-повышение эффективности использования образовательных ресурсов;

-участие системы образования Магаданской области в реализации Комплекса мер помодернизации общего образования, приоритетного национального проекта"Образование", национальной образовательной инициативы "Нашановая школа", мероприятий государственных программ Российской Федерации игосударственных программ Магаданской области;

-активизацию работы по сохранению и развитию кадрового потенциала, в том числепутем привлечения молодых специалистов в образовательные организации;

-создание условий для непрерывного профессионального развития педагогов,мотивации высокого качества работы;

-повышение качества аттестационных процедур педагогических и руководящих кадровобразовательных организаций;

-повышение качества и эффективности применения дистанционных технологий обученияна базе школ и ресурсных центров;

-создание условий для интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья вобщеобразовательную среду;

-повышение эффективности работы по выявлению и устройству детей-сирот; детей,оставшихся без попечения родителей; лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей;

-совершенствование системы выявления и поддержки талантливых учащихся имолодежи;

-реализацию мероприятий по созданию безопасных и комфортных условий обучениядетей и учащихся в образовательных организациях;

-профилактику беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

-совершенствование системы управления образовательными организациями на основегосударственного общественного управления;

-развитие региональной системы оценки качества образования, обеспеченияинформационной открытости;

-обеспечение условий для укрепления учебно-материальной базы государственных имуниципальных образовательных организаций;

-реализацию мероприятий регионального плана действий по внедрениюгосударственного стандарта питания обучающихся, воспитанников образовательныхорганизаций.

 

3. Развитие культуры

 

Всфере культуры Правительство Магаданской области будет реализовывать своюдеятельность по следующим направлениям:

-создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в областикультуры;

-привлечение в сферу культуры квалифицированных кадров;

-развитие и укрепление материально-технической базы организаций культурыМагаданской области;

-производство ремонтов зданий организаций культуры, оснащение новыми основнымисредствами, развитие предоставления услуг культуры на базе современныхтехнологий;

-выполнение мероприятий в рамках государственных программ Магаданской области;

-проведение фестивалей, конкурсов, национальных праздников, обновлениеэкспозиций в областных и муниципальных музеях в целях сохранения и популяризациикультурного наследия;

-развитие библиотечного дела,

-участие коллективов самодеятельного художественного творчества в региональных иВсероссийских фестивалях, конкурсах, а также приглашение в область ведущихтеатральных и концертных коллективов и исполнителей из центральных районовстраны;

-повышение к 2018 году средней заработной платы работников организаций культурыдо 100% средней заработной платы в Магаданской области при увязке роста оплатытруда с повышением уровня квалификации и качества выполняемой работы;

-внедрение и использование механизмов государственно-частного партнерства длярешения задач сохранения историко-культурного наследия;

-реализация мер по популяризации чтения среди детей и молодежи;

-проведение культурных мероприятий для жителей области.

 

4. Развитие физической культуры, спорта и туризма

 

Длядостижения высоких результатов в спорте, вовлечения жителей в систематическиезанятия физической культурой и спортом, развития туризма на территории региона,Правительство Магаданской области планирует работу по следующим направлениям:

-обеспечение условий для достижения профессионального мастерства спортсменовпутем реализации Календарного плана спортивно-массовых мероприятий министерствакультуры, спорта и туризма Магаданской области и планов-вызовов Центраспортивной подготовки Министерства спорта Российской Федерации на базегосударственной организации "Центр спортивной подготовки "Магаданскаяобластная школа высшего спортивного мастерства", в котором проходят подготовкучлены сборной команды области и России;

-целенаправленная работа по укреплению материально-технической базы спортивныхструктур, приобретение спортивного инвентаря и оборудования;

-ежегодное проведение массового соревнования "Лыжня Вяльбе"и традиционного турнира - мемориала на приз Олимпийского чемпиона ВалерияПопенченко;

-оказание практической консультативной помощи туристическим фирмам, проводящимработу по развитию въездного туризма;

-реализация мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизнипутем большего охвата населения области систематическими занятиями физкультуройи спортом в рамках государственнойпрограммы Магаданской области, утвержденной постановлением администрации Магаданскойобласти от 14 ноября 2013 г. N 1126-па "Развитие физическойкультуры спорта и туризма в Магаданской области на2014 - 2016 годы".

 

5. Качественное жилье-жителям Магаданской области

 

Однимиз важнейших направлений деятельности Правительства Магаданской областиявляется последовательная работа по наращиванию объемов жилья. На территорииМагаданской области продолжится реализация приоритетного национального проекта"Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Контрольныепоказатели по вводу жилья до 2015 года и индикативные показатели по вводу жильяна последующие годы, установленные для Магаданской области Министерствомрегионального развития Российской Федерации, обуславливают необходимостьнаправления в данную сферу максимально возможного объема финансовых средств.

Строительствожилья с участием средств областного бюджета в плановом периоде будетосуществляться в рамках следующих государственных программ Магаданской области:

-"Обеспечение доступным и комфортнымжильем жителей Магаданской области" на 2014 - 2016 годы"(постановлениеадминистрации Магаданской области от 05 декабря 2013 г. N 1213-па);

-"Защита населения и территории отчрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности в Магаданскойобласти" на 2014 - 2017 годы" - подпрограмма"Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и системжизнеобеспечения на территории Магаданской области" на2014 - 2017 годы" (постановлениеадминистрации Магаданской от 05 декабря 2013 г. N 1211-па);

-"Переселение в2013 - 2017 годах граждан из жилых помещений в многоквартирныхдомах, признанных в установленном порядке до . 01января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи сфизическим износом в процессе их эксплуатации, с привлечением средствгосударственной корпорации - Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства" (постановление администрации Магаданскойобласти от 16 мая 2013 г. N 424-па).

Вводжилых домов будет осуществляться по следующим направлениям:

-строительство нового жилья;

-окончание строительства жилых домов, являющихся объектами незавершенногостроительства;

-реконструкция зданий, выведенных из состава жилищного фонда.

Втечение ближайших 3-х лет предстоит обеспечить: ввод жилья; приобретениеквартир на вторичном рынке жилья; ремонт (восстановление) муниципальногожилищного фонда в объемах, позволяющих переселить жителей Магаданской областииз аварийного жилья, имеющегося на 01 января 2014 года.

Вцелях улучшения качества жилищно-коммунальных услуг, обеспечения благоприятныхи безопасных условий проживания граждан, предстоит организовать эффективнуюсистему государственного контроля во взаимодействии с органами муниципальногожилищного и общественного контроля.

1.Развитие жилищно-коммунального хозяйства.

Продолжитсямодернизация объектов ЖКХ: реконструкция котельных, строительство новых котельных,строительство водопроводных и канализационных сетей.

Завершитсястроительство котельной в пос. Омсукчан, реконструкция котельной впос. Дукат, будет продолжено строительство котельной впос. Стекольный.

2.Развитие социальной сферы

Впланируемом периоде будет завершено строительство радиологического корпуса состационаром на 20 коек Магаданского областного онкологического диспансера;реконструкция здания по ул. Новая, 10 под размещение Магаданскогообластного центра по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционнымизаболеваниями. Будут построены: детская инфекционная больница, хирургическийкорпус соматической больницы, центр гинекологии и перинатальной патологии вМагадане.

В2014 году завершится строительство (реконструкция) начальной школы-детского садав селе Гижига, детского сада в пос. Ягодное ишколы в пос. Омчак. Будет достроен лабораторно-спортивный комплексМагаданского политехнического техникума. Планируется строительство школы на 800мест в г. Магадане.

Будетосуществлено проектирование и строительство дома- интерната для престарелых иинвалидов на 200 мест в г. Магадане.

В2014 году завершится строительство физкультурно-оздоровительного комплекса(ФОК) с универсальным игровым залом в Сусумане, будетначато строительство крытого катка в пос. Ягодное.

Завершитсястроительство этнокультурного центра в селе Тауйск.Будет осуществлено строительство книгохранилища (надстройки) областнойбиблиотеки им. А.С. Пушкина, а также фондохранилища областного музея.

3.Внедрение инноваций в строительном комплексе

Продолжитсяприменение новых технологий в жилищном строительстве: каркасно-монолитноедомостроение, каркасно-панельное деревянное строительство, применение несъемнойопалубки.

Производствостеновых и кровельных сэндвич панелей с базальтовым утеплителем (ООО"Восточный рубеж").

С2016 года в соответствии государственнойпрограммой Магаданской области "Развитие предприятийпромышленности строительных материалов, изделий и конструкций в Магаданскойобласти" на 2014 - 2020 годы" (постановление администрации Магаданскойобласти от 14 ноября 2013 г. N 1125-па) предусматриваетсяфинансирование из областного бюджета на уплату процентов по кредитам,полученным субъектами предпринимательской деятельности в кредитных организацияхна реконструкцию и (или) строительство энергоэффективныхпредприятий строительной индустрии, выпускающих энергосберегающие строительныематериалы, изделия и конструкции.

 

6. Участие в обеспечении борьбы с преступностью

 

Однимиз направлений деятельности Правительства Магаданской области является участиев обеспечении высокого уровня личной и общественной безопасности на территориирегиона. Исходя из этого, определены следующие направления деятельности:

-развитие и совершенствование областной нормативной правовой базы попрофилактике правонарушений;

-усиление координации деятельности органов власти, активизация их работы,направленной на предупреждение правонарушений;

-повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения оправонарушениях;

-оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемыхна улицах и в общественных местах;

-повышение активности в выявлении и устранении причин и условий, способствующихсовершению правонарушений;

-профилактика алкоголизма, пропаганда здорового образа жизни;

-совершенствование методов профилактики правонарушений, снижение уровняпреступности;

-реализация организационных мер по профилактике коррупции;

-организация и проведение антикоррупционной пропаганды и вовлечение гражданскогообщества в процесс реализации основных мер по профилактике коррупции;

-информирование населения о деятельности органов исполнительной властиМагаданской области;

-создание условий для сообщения гражданами информации об имеющих коррупционнуюсоставляющую фактах злоупотребления должностным положением в исполнительныхорганах государственной власти Магаданской области;

-формирование правовых и организационных основ предоставления государственныхуслуг (функций);

-реализация в исполнительных органах государственной власти Магаданской области кадровойполитики, направленной на минимизацию коррупционных рисков;

-внедрение системы мониторинга наркотической ситуации и оценки ее состояния вМагаданской области;

-снижение уровня незаконного потребления наркотиков населением Магаданскойобласти;

- совершенствованиесистемы профилактики наркомании в детской и подростковой среде, формированиездорового образа жизни;

-повышение уровня осведомленности населения Магаданской области онеблагоприятных последствиях незаконного употребления наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров;

-совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи иреабилитации больных наркоманией

 

7. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций

 

ДеятельностьПравительства Магаданской области по предупреждению ликвидации чрезвычайныхситуаций будет направлена на реализацию следующих задач:

-повышение уровня защиты населения и территорий Магаданской области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-повышение оснащенности сил и средств постоянной готовности Магаданскойобластной территориальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

-обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивогосоциально-экономического развития Магаданской области.

 

8. Молодежная политика

 

ДеятельностьПравительства Магаданской области в сфере реализации молодежной политики будетнаправлена на:

-создание необходимых условий для самореализации молодежи Магаданской области вцелях обеспечения конституционных прав на образование, труд, социальную защиту,здравоохранение, отдых;

-создание условий для поддержки и развития молодежных общественных объединений иорганизаций;

-поддержку социально значимых инициатив молодых граждан, общественных инекоммерческих организаций;

-формирование системы поддержки талантливой молодежи;

-обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненнойситуации;

-создание условий для реализации научно-технического и творческого потенциаламолодежи;

-решение вопросов профессиональной адаптации, занятости и трудоустройствамолодежи, повышение экономической культуры и предпринимательской инициативымолодых людей;

-формирование эффективной системы взаимодействия предпринимателей и органовисполнительной власти;

-формирование системы популяризации инновационного предпринимательства инаучно-технической деятельности;

-обеспечение жильем молодых семей на территории Магаданской области;

-профилактику беспризорности, безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних.

 

9. Социальная поддержка населения

 

Социальнаяподдержка населения нацелена на повышение качества жизни граждан, имеющих правона меры социальной поддержки, повышение результативности и эффективностисоциальной помощи и социального обслуживания населения.

Дляусиления защиты прав граждан на жилье будет продолжена работа по обеспечениюжилыми помещениями ветеранов, инвалидов, семей с детьми-инвалидами,реабилитированных лиц и членов их семей и лиц, признанных пострадавшими отполитических репрессий.

Вцелях повышения качества жизни граждан старшего поколения, будет продолженареализация дополнительных мер социальной поддержки. Усиление социальной защитынетрудоспособных пожилых граждан, единственным источником доходов которыхявляется только пенсия, будет осуществляться путем предоставления материальнойподдержки.

Будетреализован комплекс мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних. Профилактике социального сиротства будет способствоватьпринятие нормативных правовых актов по совершенствованию учета и мониторингачисленности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Будетпродолжена реализация мероприятий по предоставлению реабилитационных услугдетям-инвалидам в целях компенсации ограничений жизнедеятельности, социальнойадаптации и интеграции в общество, а также создание для инвалидов доступнойсреды обитания.

УсилияПравительства Магаданской области будут направлены на улучшение демографическойситуации в регионе, в том числе: будут задействованы механизмы, стимулирующиерождение в семьях третьего ребенка и оказана системная поддержка семьям,имеющих 3 и более детей.

Длямодернизации системы социальной поддержки граждан будет внедрена практикасоциальных контрактов при оказании государственной социальной помощи.

Планируетсястроительство дома-интерната общего типа.

 

10. Занятость населения

 

Основнымипроблемами на рынке труда остаются несоответствие спроса и предложения рабочейсилы и сокращение численности населения в трудоспособном возрасте.

ДеятельностьПравительства Магаданской области на рынке труда будет направлена наформирование условий для развития эффективного рынка труда, обеспечивающегосбалансированность спроса и предложения рабочей силы, на повышение качестваоказания государственных услуг и защиту от безработицы, а также для обеспеченияконкурентоспособности инвалидов и иных маломобильных групп населения на рынкетруда Магаданской области.

Всфере рынка труда и занятости населения предполагается:

-содействие гражданам, ищущим работу, в трудоустройстве, а работодателям вподборе необходимых работников;

-повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан с учетомпотребности региона в квалифицированных кадрах путем организациидополнительного профессионального обучения безработных граждан и женщин впериод отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, ипрофессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности(профессии), трудоустройства, дополнительного профессионального обучения;

-содействие трудоустройству незанятых инвалидов;

-создание условий, способствующих переезду соотечественников на постоянное местожительства в Магаданскую область;

-продолжение работы по регулированию процессов привлечения и использованияиностранных работников в Магаданскую область с учетом перспективной потребностиэкономики и социальной сферы в трудовых ресурсах на основе принципаприоритетного права российских граждан на трудоустройство.

 

III. Динамичная инновационная экономика

 

1. Инвестиционная политика

 

ПравительствомМагаданской области с целью реализации комплекса мероприятий, направленных наулучшение инвестиционного климата в Магаданской области будет:

-разработан и внедрен комплекс мероприятий, предусмотренных Стандартомдеятельности государственных органов исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе,утвержденного решением наблюдательного совета автономной некоммерческойорганизации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новыхпроектов" от 03 мая 2012 года протоколом N 2;

-продолжена работа по реализации дорожных карт национальной предпринимательскойинициативы;

-разработана нормативная правовая база, регулирующая вопросыгосударственно-частного партнерства.

ПравительствомМагаданской области будет продолжена работа с федеральными органамиисполнительной власти по:

1. Корректировке Государственной программы Российской Федерации"Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальскогорегиона" (постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля2014 г. N 308-р), в части включения в перечень программныхмероприятий по строительству автомобильной дороги "Омсукчан - бухта"Пестрая Дресьва ",необходимой для реализации группой компаний "Ист"проекта по созданию угольного комплекса в Омсукчанскомрайоне Магаданской области, функционально включающего в себя угольные резервывблизи пос. Омсукчан (Магаданская область), автодорогу и угольный терминална берегу Охотского моря.

2.Корректировке федеральной целевойпрограммы "Экономическое и социальное развитие ДальнегоВостока и Забайкалья на период до 2018 года" (постановление Правительства РоссийскойФедерации от 15 апреля 1996 г. N 480), в части увеличенияфинансирования следующих объектов транспортной инфраструктуры:"Реконструкция автомобильной дороги Палатка - Кулу - Нексикан"и "Строительство мостового перехода через р. Армань на 52 кмавтомобильной дороги Магадан - Балаганное - Талон".

3.Признанию закрывающимися по согласованию с Правительством Российской Федерацииследующих населенных пунктов Магаданской области: пос. Галимый Омсукчанского района; пос. им. Гастелло ипос. Транспортный Тенькинского района,пос. Большевик, пос. Ударник, пос. Широкий Сусуманскогорайона и пос. Штурмовой Ягоднинского района.

4.Увеличению объема средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию Федерального закона от 25октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам,выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Будутпредусмотрены меры по своевременной подготовке необходимой документации иобеспечению финансовыми и материальными ресурсами строительства объектов,входящих в Федеральную целевуюпрограмму "Экономическое и социальное развитие ДальнегоВостока и Забайкалья на период до 2018 года" (постановление Правительства РоссийскойФедерации от 15 апреля 1996 г. N 480) и Государственную программу"Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальскогорегиона" (постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля2014 г. N 308-р).

Впланируемый период планируется:

-ввод в эксплуатацию в топливно-энергетическом комплексе: Усть-СреднеканскойГЭС, BЛ-220 кВ Оротукан - Палатка - Центральная, двухцепной BЛ 110/35 кВЦентральная- Сокол - Палатка, объектов, обеспечивающих внешнееэнергообеспечение Яно-Колымской золоторуднойпровинции.

-завершение реконструкции автомобильных дорог "Палатка - Кулу

Нексикан " и "Герба - Омсукчан", объектов федеральнойсобственности (гидротехнических сооружений) в Магаданском морском порту,аэропортов местного значения, расположенных в пос. Сеймчан Среднеканского района и ЭвенскСеверо-Эвенского района;

-начало строительства северного транспортного коридора Колыма - Омсукчан - Омолон - Билибино - Комсомольский- Анадырь.

 

2. Развитие деятельности Особой экономической зоны

 

Вцелях создания благоприятных условий устойчивого развития экономики регионаПравительством Магаданской области будет осуществляться:

-привлечение инвестиций в приоритетные сферы экономики путем повышения инвестиционнойпривлекательности региона и развитие приграничного сотрудничества благодаряпредоставляемым освобождениям;

-обеспечение предприятиям области благоприятных условий для инвестированиясредств в развитие производства и социальной сферы (инвестирование участникамиОЭЗ средств, высвобожденных в результате использования налоговых освобождений,на развитие производства и социальной сферы, что является одним из обязательныхусловий получения льготы по уплате налога на прибыль организаций);

-повышение доступности населению качественных и безопасных потребительскихтоваров и услуг (насыщение товарного рынка области качественными товарами посниженным ценам, так как за счет предоставления таможенных освобожденийснижаются достаточно высокие транспортные, энергетические издержки,обусловленные отдаленностью региона от промышленных центров и суровымиклиматическими условиями);

-реализация государственной политики, направленной на снижение государственнойнагрузки на экономику. В соответствии с Федеральнымзаконом от 31 мая 1999 г. N 104-ФЗ "Об Особойэкономической зоне в Магаданской области" предприятиям Магаданскойобласти, имеющим статус участника ОЭЗ, будут предоставляться налоговые итаможенные освобождения. От сумм полученных освобождений участники ОЭЗ будутуплачивать инвестиции в Программу развития Особой экономической зоны вМагаданской области, средства которой направляются на финансированиемодернизации и реконструкции объектов энергосистемы региона, приобретениенового оборудования в целях технологического обновления энергетической отрасли.Также в период до 2015 года приоритетные отрасли экономики будут обеспечиватьсядополнительными ресурсами, планируется стимулировать развитие отсталых отраслейинфраструктуры, в обязательном порядке будет осуществляться ряд социальныхпроектов, направленных на повышение уровня жизни населения.

 

3. Поддержка малого и среднего предпринимательства

 

Реализациягосударственной политики в области развития малого и среднегопредпринимательства будет осуществляться на условиях:

-партнерских отношений между исполнительными органами государственной властиМагаданской области, органами местного самоуправления, общественнымиорганизациями и объединениями предпринимателей, организациями инфраструктурыподдержки малого бизнеса;

- приоритетностиподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующихсоциально значимые и необходимые для Магаданской области проекты;

-обеспечения системного подхода к решению проблем развития малого и среднегопредпринимательства.

Осуществляемаягосударственная поддержка будет направлена на создание общих благоприятныхусловий хозяйствования: на формирование и развитие единого информационногопространства предпринимательства, совершенствование правового пространства, наразработку действенных государственных механизмов поддержки, системы подготовкикадров и повышение их квалификации, укрепление социального статусапредпринимательства, создание недостающих элементов региональной инфраструктурысодействия малому бизнесу.

Особоевнимание будет уделено стимулированию инновационной активности субъектов малогобизнеса и развития их технологического потенциала путем оказания поддержкивысокоэффективным наукоемким проектам, инновационным проектам, реализуемым винтересах различных сфер экономики, развития взаимодействия участниковинновационного процесса.

Осуществляемаягосударственная поддержка будет направлена на противодействие избыточнымадминистративным барьерам и препятствиям, сдерживающим развитие малого исреднего предпринимательства.

 

4. Развитие торговли

 

Развитиеторговли в Магаданской области нацелено на создание условий для наиболееполного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги засчет обеспечения эффективного развития инфраструктуры отрасли посредством созданияблагоприятных условий для роста предпринимательской активности, конкуренции исбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли. Исходяиз этого, основными направлениями деятельности Правительства Магаданскойобласти в сфере торговли станут:

-совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей торговую деятельностьи оборот алкогольной продукции на территории области;

-создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения напотребительские товары и услуги в широком ассортименте, в первую очередь,отечественного производства по доступным ценам в пределах территориальнойдоступности;

-создание условий для построения на территории Магаданской области современнойторговой инфраструктуры, основанной на принципах обеспечения установленныхнормативов обеспеченности населения площадью торговых объектов;

-разработка организационно-правового механизма повышения социально-экономическойэффективности функционирования торговой отрасли, создание современной торговойинфраструктуры, основанной на принципах достижения установленных нормативовобеспеченности населения площадью торговых объектов;

-создание организационно-экономических условий для эффективной деятельностихозяйствующих субъектов по удовлетворению потребностей населения в товарах иуслугах;

-создание условий для прогрессивных структурных сдвигов в сфере торговли,увеличения количества торговых объектов современного формата, функционирующихпо методу самообслуживания и торговых объектов шаговой доступности;

-определение и реализация мер, направленных на повышение экономической ифизической доступности товаров для потребителей;

-формирование информационно-аналитического наблюдения за состоянием товарныхрынков и торговой деятельностью в Магаданской области;

-развитие информационно-телекоммуникационных технологий в сфере торговли;

-обеспечение необходимого уровня конкуренции, поддержка развития малого исреднего бизнеса по открытию предприятий с высокой культурой и эффективнымиметодами обслуживания, широким спектром новых видов услуг, в результатереконструкции действующих и строительства новых предприятий;

-содействие развитию на территории области магазинов социального обслуживаниядля льготных категорий граждан, а также активизация работы по привлечению предпринимателей,имеющих возможность реализации товаров по более доступным ценам для указаннойкатегории граждан;

-обеспечение роста темпов оборота розничной торговли на территории области;

-обеспечение роста продаж на одного жителя Магаданской области.

Натерритории области будут продолжаться мероприятия,

направленные на снижение потребления алкогольной продукции,усиление контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажиалкогольной продукции.

 

5. Развитие рынка труда

 

ДеятельностьПравительства Магаданской области на рынке труда будет направлена на развитиегибкого, эффективно функционирующего рынка труда, а также рациональноеиспользование кадрового потенциала.

Планируется:

-продолжить реализацию государственной политики в области охраны труда исоциально-трудовых отношений в целях выявления и оценки рисков, как одной изформ профилактики и предупреждения производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний, повышения уровня жизни населения, в том числеосуществление мер по реализации государственной политики в сфере оплаты трудаработников органов государственной власти и государственных организацийМагаданской области, государственного управления охраной труда в Магаданскойобласти, а также социального партнерства;

-осуществлять организацию взаимодействия государственных органов, органовместного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, профсоюзов иобъединений профсоюзов в области охраны труда и социально-трудовых отношений;

-готовить предложения по совершенствованию законодательства, регулирующеговопросы охраны труда и трудовых отношений, осуществлять нормативно-правовуюдеятельность;

-проводить дальнейшую работу по уведомительной регистрации коллективныхдоговоров и соглашений с целью выявления условий, ухудшающих положениеработников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативнымиправовыми актами, содержащими нормы трудового права, осуществлять контроль поих выполнению.

Всфере охраны труда и государственной экспертизы условий труда:

-готовить предложения по совершенствованию законодательства, регулирующеговопросы охраны труда;

-осуществлять государственную экспертизу условий труда;

-проводить ежеквартально заседания Совета по охране труда при Областнойтрехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

-проводить семинары и совещания для руководителей, специалистов организаций повопросам социально-трудовых отношений, охраны труда и государственнойэкспертизы условий труда, оказывать консультативную помощь по вопросам охранытруда и государственной экспертизы условий труда;

-проводить ежегодный областной смотр-конкурс "Лучшая организация порегулированию социально-трудовых отношений и организации работ по охранетруда";

-проводить совместно с Государственной инспекцией труда в Магаданской областикомплексные проверки по охране труда в организациях области;

-продолжить взаимодействие и сотрудничество в рамках соглашения междуГосударственной инспекцией труда в Магаданской области и министерством труда исоциальной политики Магаданской области;

-реализовать комплекс мероприятий, утвержденных государственной программой Магаданскойобласти "Улучшение условий и охраны труда в Магаданской области" на2014 - 2020 годы" (постановлениеадминистрации Магаданской области от 14 ноября 2013 г. N 1127-па).

Вобласти регулирования социально-трудовых отношений:

-совершенствовать законодательные и иные нормативные правовые акты Магаданскойобласти по вопросам оплаты труда и социального партнерства;

-проводить мониторинг реализации указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28 декабря 2012 г. N 1688"О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защитыдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от 01 июня 2012 г. N 761"О Национальной стратегии действий в интересах детей на2012 - 2017 годы";

-проводить заседания Областного координационного совета при ПравительствеМагаданской области по вопросу ликвидации задолженности по заработной плате вцелях координации деятельности территориальных федеральных органовисполнительной власти, государственных органов исполнительной власти, органовместного самоуправления и организаций в Магаданской области:

-осуществлять контроль за реализацией Регионального соглашения междуобъединением профсоюзов Магаданской области, объединением работодателей иПравительством Магаданской области;

-оказывать консультативную помощь в разрешении коллективных трудовых споров повопросам организации социального партнерства, трудовых отношений;

-производить ежеквартально расчет прожиточного минимума в Магаданской области всреднем на душу населения по основным социально-демографическим группам;

-продолжить работу по экспертизе потребительской корзины для основныхсоциально-демографических групп в целях подготовки предложений об изменениинормативов потребительской корзины.

 

6. Инновационная политика

 

РеализуемаяПравительством Магаданской области инновационная политика нацелена на повышениеэффективности деятельности существующих отраслей, а также диверсификациюэкономики региона, снижение себестоимости и расширение рынков сбытапроизводимой продукции.

Приэтом особая роль отводится развитию инновационной инфраструктуры и созданиюэффективных институтов, способствующих коммерциализации научных идей иразработок.

Доляорганизаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количествеорганизаций повысится к 2018 году до 18 процентов.

Повышениеконкурентоспособности экономики области во многом будет зависеть от сроков иэффективности найденного коммерческого применения инновационных разработокакадемической науки региона как имеющихся на сегодняшний день, так иразработанных в ближайшие годы.

Поисквозможностей коммерческого применения достижениям академической науки регионаявляется первоочередной задачей на пути внедрения инноваций в экономику. Сцелью решения этой задачи при научно-исследовательских институтах планируетсясоздать инновационно-технологические отраслевыецентры.

ДеятельностьПравительства Магаданской области будет направлена:

-на создание инновационной инфраструктуры, включающей все необходимые элементы:бизнес-инкубатор для содействия инновационной предпринимательской деятельности,агропромышленный инновационный центр, научно-производственный парк,горнодобывающий кластер, венчурный фонд;

-на содействие вовлечению бизнеса в финансирование научно- исследовательских,опытно-конструкторских и технологических работ и коммерциализацию прав наполученные результаты интеллектуальной деятельности на основе частно-государственного партнерства;

-на содействие коммерческому применению достижениям академической науки региона;

-на поддержку новых компаний и новых видов бизнеса, основывающихся наинновациях, стимулирование развития малого бизнеса;

-на построение инновационной экономики на базе интеллектуального капитала -вовлечение в хозяйственный оборот интеллектуальной собственности, созданиеусловий для развития и реализации человеческого потенциала.

Координироватьработу по созданию инновационной системы в Магаданской области будеткоординационный Совет по инновационной деятельности при губернаторе Магаданскойобласти.

Взоне внимания Правительства Магаданской области также остаются проведениеобучающих семинаров, курсов, тренингов по инновационной деятельности.

Дляформирования в региональном сообществе инновационной культуры и повышенияинновационной активности продолжится информационная работа: выпускинформационных бюллетеней и сборников, подготовка и публикация методическихматериалов по инновационной деятельности, презентации в средствах массовойинформации.

 

7. Политика в сфере внедрения современных системинформатизации

 

Основнымнаправлением развития информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) вМагаданской области на период до 2018 года является перевод государственных имуниципальных услуг на оказание в электронном виде, развитие информационногообщества, снижение цифрового неравенства.

Врезультате реализации мероприятий направленных на развитие ИКТ планируетсядостигнуть:

-повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти области иорганов местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества ибизнес-сообщества с органами государственной власти и местного самоуправления,качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг;

-повышения доступности государственных и муниципальных услуг, которое будетвыражено в снижении издержек на получение услуги для всех граждан независимо отих места проживания, состояния здоровья и занятости;

-снижения среднего числа обращений граждан в органы исполнительной властиобласти и местного самоуправления для получения одной государственной илимуниципальной услуги;

-устранения фактов превышения установленных нормативных сроков предоставлениягосударственной или муниципальной услуги;

-увеличения доли заявителей, удовлетворенных качеством предоставлениягосударственных и муниципальных услуг;

Доступностьиспользования информационных технологий будет обеспечена путем созданиясоответствующей инфраструктуры, направленной на повышение доступностителекоммуникационных услуг, внедрение и развитие современныхтелекоммуникационных технологий, развития цифрового контента. Для этогонеобходимо обеспечение устойчивой работы региональной системы межведомственногоэлектронного взаимодействия (РСМЭВ); обеспечение электронного межведомственноговзаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органовисполнительной власти региона; соблюдение требований действующегозаконодательства по защите информации; предоставление доступа гражданам дляполучения государственных и муниципальных услуг в электронном виде через Единыйпортал государственных услуг; увеличение доли государственных и муниципальныхуслуг, оказываемых с использованием РСМЭВ, от общего количества государственныхи муниципальных услуг.

Такжеодной из важнейших задач является создание и развитие единого информационногоресурса органов исполнительной власти области и местного самоуправления винформационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет),включая развитие и интеграцию единого интернет-портала области сгосударственными информационными системами, внедренными в органахисполнительной власти региона. Благодаря этому будет достигнуто увеличениеколичества органов исполнительной власти области, местного самоуправления, атакже государственных организаций и организаций, входящих в единоеинформационно-телекоммуникационное пространство области, будет обеспеченапрозрачность и открытость действий органов государственной власти, созданасистема раскрытия ключевой информации, собираемой для нужд государственногоуправления, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, включаясущественное расширение объема открытых данных, предоставляемых в свободноепользование гражданам, обществу и бизнесу. Открытость данных, регламентов,правил взаимодействия между властью и обществом станет основой развитияобщественных отношений.

Всфере информационных технологий будут реализовываться меры, направленные наустранение цифрового неравенства, такие, как развитие информационной ителекоммуникационной инфраструктуры Магаданской области посредством организациисети передачи данных на базе спутниковых каналов связи для доступатерриториально удаленных организаций к региональному сегменту системымежведомственного электронного взаимодействия Магаданской области, с цельюобеспечения информационного взаимодействия органов государственной властиМагаданской области с органами местного самоуправления. Будет осуществлятьсявнедрение систем электронного документооборота.

Всестороннееприменение информационных технологий приведет к новому качеству взаимодействиялюдей, в особенности посредством электронных коммуникаций и сети Интернет,откроет новые возможности для индивидуального развития и развития всех формхозяйствующих субъектов и органов государственной власти.

 

8. Информационная политика

 

ДеятельностьПравительства Магаданской области в сфере информации будет направлена на:

1)создание и развитие системы единого информационного пространства на территорииМагаданской области, всестороннего информационного освещения основныхнаправлений деятельности Правительства Магаданской области, социально-экономическогои общественно-политического развития Магаданской области, развитие партнерстваорганов государственной власти Магаданской области и средств массовойинформации в сфере информирования населения о событиях федерального,регионального и местного значения, в том числе:

-обеспечение реализации прав граждан на доступ к информации о деятельностиорганов исполнительной власти, экономической, социальной и культурной жизнитерритории, ее инвестиционной привлекательности, туристическом потенциале,социальных инновациях, развитии гражданского общества;

-повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти и средствмассовой информации посредством формирования системы государственной поддержкисредств массовой информации на конкурсной основе в целях всестороннего иобъективного информирования аудитории о социально-экономической и общественно-политической жизни региона;

2)формирование открытого информационного пространства на территории Магаданскойобласти в целях обеспечения конституционного права граждан на полную иобъективную информацию о деятельности органов государственной власти иобеспечения гласности и открытости деятельности органов государственной власти,в том числе: обеспечение доступа населения к информации о деятельности государственныхорганов и органов местного самоуправления через интернет-ресурсы;

-внедрение новых информационных проектов;

-участие представителей органов государственной власти и местного самоуправленияв выпусках телерадиопрограмм и печатных изданиях публицистической,общественно-политической, культурно-просветительской направленности;

-достижение обратной связи с населением, создание трибуны общественного мнения вСМИ;

-расширение возможности отражения общественного мнения посредством участияобщественных деятелей, политиков, бизнесменов, ученых в освещении вопросовэкономики, малого бизнеса, политики, культуры и искусства;

-совершенствование интернет-блога губернатора Магаданской области,обеспечивающего прямую связь с населением;

-выстраивание системы медиалогистики с участиеморганов исполнительной власти для наиболее полного освещения их деятельности вСМИ;

3)расширение информационного пространства территории, в том числе:

распространение и улучшение качества приема телевизионного сигнала(умощнение передатчиков в населенных пунктах области);

-развитие сети радиовещания "Радио-Колыма" в районах области;

4)совершенствование форм и методов взаимодействия органов исполнительной властиМагаданской области и СМИ в вопросах кадрового обеспечения, в том числе:

-организация семинаров-совещаний с руководителями региональных и муниципальныхСМИ "Роль СМИ в развитии региона";

-организация стажировок, дополнительного профессионального образования,мастер-классов по обучению сотрудников СМИ; с приглашением преподавателей изведущих профессиональных образовательных центров ЦРС по различным направлениямтворческой и технической деятельности; участие в мероприятиях членов Союзажурналистов России, организация обмена опытом СМИ региона с центральными СМИ;

-проведение ежегодной аккредитации журналистов СМИ области при ПравительствеМагаданской области;

-проведение ежегодного конкурса журналистского профессионального мастерства;

5)организацию и проведение открытых конкурсов на предоставление информационныхуслуг по информационному позиционированию Магаданской области в СМИмеждународного, федерального и регионального уровней, в том числе:

-производство и размещение информационных материалов о деятельности губернатораи Правительства Магаданской области в региональном телевизионном эфире;

-информационное сопровождение ключевых событий, встреч, акций и мероприятий,проходящих с участием Правительства Магаданской области, на странице интернет-ресурсов;

-освещение деятельности органов исполнительной власти Магаданской области,общественно-политической и социально- экономической жизни территории на лентахинформационных агентств федерального и международного уровня; в рубриках интернет-ресурсов федерального значения;

-производство и размещение информационных материалов на страницахдальневосточных изданий о ходе реализации в Магаданской области социальнозначимых проектов; развитии ведущих отраслей экономики и бизнеса, финансовыхструктурах Магаданской области; о туристическом потенциале и культурныхособенностях Магаданской области и др.;

-производство и выпуск программ духовно-нравственной проблематики втелевизионном эфире Магаданской области.

 

9. Развитие минерально-сырьевой базы и повышениеэффективности использования ресурсов

 

Природно-ресурсныйфактор является важнейшим показателем, определяющим особенности развитияэкономики Магаданской области.

Одноиз наиболее перспективных направлений горнодобывающей промышленности области -дальнейшее развитие золотодобычи.

Безусловнымприоритетом в вопросах развития экономики региона является реализациякрупномасштабного межрегионального проекта по созданию российского центразолотодобычи мирового уровня на основе Яно-Колымскогогеолого-экономического района, расположенного на территории Магаданской областии Республики Саха (Якутия).

ОсвоениеЯно-Колымской золоторудной провинции будетспособствовать комплексному освоению недр Магаданской области, включаяразработку оловорудных объектов, угля, и обеспечит последовательный ростсоциально-экономической привлекательности дальневосточных регионов России.

Средиместорождений твердых полезных ископаемых Магаданской области одним изважнейших является Наталкинское золоторудноеместорождение, входящее в состав Яно-Колымскойзолоторудной провинции. Балансовые запасы месторождения составляют: золота1184,3 тонны, серебра 331,3 тонны. Ввод в эксплуатацию горнодобывающего иперерабатывающего предприятия на Наталкинскомместорождении будет осуществляться в три этапа, первый из них запланирован на2014 - 2016 годы с добычей 10 млн. тонн руды в год, ипроизводством около 10 тонн золота в первый год эксплуатации. С началом второгоэтапа в 2017 году объем добычи увеличится до 20 млн. т руды в год, а привыходе на полную мощность (ориентировочно в 2022 году) производительностьфабрики составит 40 млн. тонн перерабатываемой руды в год с объемомпроизводства золота порядка 50 тонн ежегодно. На предприятии будет созданоболее 2,20 тыс. рабочих мест.

Другоезолоторудное месторождение Яно-Колымской провинции -месторождение Павлик. Балансовые запасы месторождения составляют: золота 154,0тонны, серебра 21,0 тонна. В настоящее время ведется доразведкаместорождения, что существенно увеличит запасы.

Планируетсяпродолжение проведения геологоразведочных работ (ГРР) и ввод в эксплуатацию всреднесрочной перспективе новых горнорудных предприятий на объектах Яно-Колымской золоторудной провинции: (Родионовское,Игуменовское, Штурмовское, Россыпник, Затеснинское, Утинское), а также на месторождениях, не входящих в составпровинции (Перекатное, Приморское, Тохто, Терем,Дальнее, Ороч, Ольча, Роговикскаяперспективная площадь), продолжение освоения Шаманихо-Столбовскогои Рассошинского рудно-россыпных узлов Среднеканского района.

Сточки зрения диверсификации экономики перспективными являются районы области,где сосредоточены месторождения полезных ископаемых, разработка которыхнаиболее оптимальна в условиях высоких мировых цен на добываемые металлы.Освоение месторождений этих районов позволит не только увеличить объемы добычидрагоценных металлов, но и приступить к добыче новых для Магаданской областивидов полезных ископаемых.

Это,прежде всего, Шаманихо-Столбовской рудно-россыпнойрайон и Ороекская металлогеническая зона, которыерасположены на территории северной части Среднеканскогорайона Магаданской области. Освоение месторождений этих районов позволит начатьдобычу полиметаллических руд и меди.

Освоениеместорождений Южно-Омолонского рудного узла и Россошинского рудно-рассыпного района, расположенных натерритории Среднеканского, Омсукчанскогои Северо-Эвенского районов, будет связано с началом добычи железа, меди имолибдена. В рамках реализации этих проектов планируется строительство Южно-Омолонского металлургического комбината и Ороекского медеплавильного завода, таким образом, станетвозможным осуществление первичной переработки сырья на территории области.

Врамках освоения минерально-сырьевой базы региона, в составе которой находятсяресурсы полезных ископаемых, имеющих общефедеральное значение (нефти и газа),значительные перспективы развития имеет топливная промышленность.

Однимиз основных условий решения долгосрочных программ социально-экономическогоразвития Магаданской области является реализация проекта по поиску ипромышленному освоению нефтяных и газовых месторождений Магаданской шельфовойзоны. В 2011 году распоряжениемПравительства Российской Федерации от 08 декабря 2011 N 2211-р внесеныизменения в распоряжениеПравительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 787-р"Об утверждении перечня участков недр федерального значения, которые предоставляютсяв пользование без проведения конкурсов и аукционов" компании ОАО"Роснефть", согласно которым участки недр Магадан - 1,2,3 на шельфеОхотского моря которым предоставлены для геологического изучения, разведки идобычи углеводородов. В 2013 году проведены работы на участках Магадан -2, 3, ивыполнен комплекс сейсморазведочных работ. В 2016 году планируется начатьбурение поисковой скважины.

Основнымистратегическими направлениями развития минерально-сырьевого комплексаМагаданской области на период до 2018 года являются:

-дальнейшее развитие золотодобывающей отрасли, основанной на вовлечении вотработку крупных и средних рудных месторождений золота и серебра, присохранении россыпной золотодобычи на уровне 10-11 тонн;

-добыча и переработка топливно-энергетических ресурсов (нефти, газа, бурогоугля, торфа);

-освоение месторождений цветных (меди, цинка, вольфрама, молибдена, свинца) ичерных (железа) металлов.

Реализациянаправлений развития минерально-сырьевого комплекса позволит в значительной мересократить дотационность бюджета Магаданской области ивнесет заметный вклад в рост валового регионального продукта.

Сцелью устойчивого социально-экономического развития территории и повышенияинтереса инвесторов к слабо освоенным районам области продолжается работа повведению дифференцированных ставок налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ)в зависимости от географо-экономических условий отработки месторождений, вчастности по вопросам предоставления для золотодобывающих предприятий ДальнегоВостока льготы по налогу на добычу золота из россыпных месторождений,расположенных в отдаленных, труднодоступных районах с отсутствиеминфраструктуры и удаленных от дорог с твердым покрытием более 200 км вчасти освобождения от уплаты налога, зачисляемого в федеральный бюджет.

Дляувеличения доходной части бюджета субъекта и повышения заинтересованностисубъектов Российской Федерации в проведении качественной государственнойполитики в сфере лицензирования, будет продолжена работа, направленная назаконодательное закрепление на постоянной основе распределения величиныразового платежа по результатам аукциона на получение права пользования недрамимежду бюджетами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, натерритории которого находится месторождение, в отношении 50:50.

Будетпродолжена работа по совершенствованию государственной системы лицензированияпользования недрами.

Изгода в год значительное количество аукционов на пользования недрами,проводимыми Роснедра и их территориальными органами,признаются несостоявшимися в связи с наличием единственного участника. Так, натерритории Магаданской области только в 2012 годы из 111 аукционов, в связи сдопуском одного заявителя, не состоялось около 13% аукционов, при этом бюджетнедополучил более 52 млн. рублей. В связи с чем, необходимо внестиизменения в ЗаконРоссийской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "Онедрах", согласно которым в случае признания аукциона на пользованиенедрами не состоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участникаили допуска для участия в аукционе только одного заявителя, лицензия напользование недрами может быть выдана этому заявителю при условии уплаты имразового платежа за пользование недрами, равному минимальному (стартовому)размеру разового платежа, увеличенному на один шаг.

Предложенноемероприятие позволит повысить эффективность государственной системылицензирования, и как следствие, вовлечь в пользование большее количествоместорождений и проявлений полезных ископаемых.

Такжебудет продолжена работа по доработке и сопровождению проекта федеральногозакона "О внесении изменений в ЗаконРоссийской Федерации "О недрах" и другие законодательные актыРоссийской Федерации" (о добыче россыпного золота индивидуальнымипредпринимателями). Согласно данному законопроекту в состав пользователей недр,осуществляющих добычу россыпного золота, включаются граждане РоссийскойФедерации, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальныхпредпринимателей.

Созданиеправовой базы в части разрешения добычи россыпного золота физическими лицамипозволит ввести в эксплуатацию бесперспективные, с точки зрения промышленнойотработки, участки недр, создать новые рабочие места для населения безпривлечения дополнительных инвестиций, что сделает привлекательными районыСибири и Дальнего Востока для притока населения, позволит развивать малыйбизнес.

Врамках реализации переданных на региональный уровень отдельных полномочийРоссийской Федерации в области водных отношений продолжится работа попредоставлению в пользование водных объектов водопользователям.

Вцелях обеспечения охраны окружающей среды Магаданской области, экологическойбезопасности ее территории и населения, сохранения и восстановления природныхэкосистем, защиты населенных пунктов и объектов инфраструктуры от паводковреализуются мероприятия государственной программы Магаданской области"Природные ресурсы и экология Магаданской области" на2014 - 2020 годы" (постановлениеадминистрации Магаданской области от 07 ноября 2013 г. N 1083-па).

Вчастности, в рамках подпрограммы"Развитие водохозяйственного комплекса Магаданской области" на2014 - 2020 годы" государственнойпрограммы "Природные ресурсы и экология Магаданскойобласти" на 2014 - 2020 годы" будут проводиться работыпо капитальному строительству новых и капитальному ремонту действующихгидротехнических сооружений.

Обеспечениевысокого уровня защищенности территории Магаданской области от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера является необходимым условиемстабильного экономического развития региона и снижения размера возможногоущерба от негативного воздействия вод.

Важнейшимнаправлением деятельности Правительства Магаданской области является охранаокружающей среды и обеспечение экологической безопасности на территории Магаданскойобласти.

Врамках подпрограммы"Экологическая безопасность и охрана окружающей среды Магаданскойобласти" на 2014 - 2020 годы" государственной программы Магаданскойобласти "Природные ресурсы и экология Магаданской области на2014 - 2020 годы" будут реализованы мероприятия,направленные на стабилизацию и улучшение экологической обстановки в Магаданскойобласти, обеспечение экологической безопасности территории и населенияМагаданской области, охрану окружающей среды и здоровья человека.

Вцелях реализации указанных стратегических задач Правительством Магаданскойобласти выделяются следующие основные направления деятельности:

-содействие в реализации инвестиционных проектов, связанных с добычей ипереработкой полезных ископаемых (ввод в эксплуатацию золоторудныхместорождений "Наталкинское" и"Павлик");

-повышение инвестиционной привлекательности горнодобывающей отрасли путемреализации инфраструктурных проектов за счет средств федерального бюджета, втом числе в рамках Государственной программы Российской Федерации"Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальскогорегиона" (постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля2014 г. N 308-р);

-повышение эффективности добычи и использования природных ресурсов путемреализации мероприятий государственной программы Магаданской области"Природные ресурсы и экология Магаданской области" на2014 - 2020 годы";

-организация и осуществление регионального государственного надзора загеологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношенииучастков недр местного значения;

-совершенствование государственной системы лицензирования пользования недрамипутем подготовки предложений для последующего принятия на федеральном уровнезаконодательных актов;

-обеспечение водными ресурсами населения и объектов экономики в целяхустойчивого социально-экономического развития Магаданской области ирациональное использование водных ресурсов;

-осуществление мер по охране водных объектов и предотвращению негативноговоздействия вод на территории Магаданской области;

-повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, находящихсяв муниципальной собственности, путем проведения капитальных ремонтов;

-реконструкция и строительство гидротехнических сооружений в поселках Ола,Заречный, Гадля, Сеймчан и в городе Сусумане;

-совершенствование законодательства в сфере охраны окружающей среды иэкологической безопасности;

-предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду;

-восстановление нарушенных экологических систем (разработка государственнойпрограммы по ликвидации накопленного экологического ущерба в результате прошлойхозяйственной деятельности на территории Магаданской области);

-обеспечение соответствия экономической и иной деятельности установленным нормами требованиям в области охраны окружающей среды и обеспечения экологическойбезопасности, в том числе полное возмещение вреда, причиненного окружающейсреде;

-совершенствование системы государственного экологического мониторинга (мониторингаокружающей среды) и прогнозирование чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также изменений климата;

-формирование экологической культуры, развитие экологического образования ивоспитания;

-осуществление регионального государственного экологического надзора приосуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории Магаданскойобласти, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащихфедеральному государственному экологическому надзору;

-обеспечение экологически безопасного обращения с отходами;

-развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Магаданскойобласти.

 

10. Развитие жилищно-коммунального хозяйства и энергетики

 

Вцелях обеспечения благоприятных условий проживания граждан на территорииобласти Правительство Магаданской области планирует проводить работу последующим направлениям:

-предоставление единовременных субсидий на приобретение жилого помещениягосударственным гражданским служащим Магаданской области и лицам, замещающимгосударственные должности Магаданской области, нуждающимся в жилых помещениях всоответствии с постановлениемПравительства Магаданской области от 06 марта 2014 г. N 185-пп"Об утверждении Положения о порядке предоставления единовременных субсидийна приобретение жилого помещения лицам, замещающим должности государственнойгражданской службы Магаданской области и лицам, замещающим государственныедолжности Магаданской области, нуждающимся в жилых помещениях";

-предоставление жилищных субсидий на приобретение жилой площади лицам,работающим в организациях, финансируемых из областного бюджета, нуждающимся вжилых помещениях в соответствии с постановлениемПравительства Магаданской области от 06 марта 2014 г. N 184-пп"Об утверждении Положения о порядке предоставления жилищных субсидий наприобретение жилой площади лицам, работающим в организациях, финансируемых изобластного бюджета, нуждающимся в жилых помещениях";

-ежегодная актуализация Всероссийского реестра аварийного жилищного фонда;

-реализация государственнойпрограммы Магаданской области "Переселение в2013 - 2017 годах граждан из жилых помещений в многоквартирныхдомах, признанных в установленном порядке до 01 января 2012 года аварийными иподлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе ихэксплуатации, с привлечением средств государственной корпорации - Фондасодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (постановлениеадминистрации Магаданской области от 16 мая 2013 г. N 424-па).

Врамках реализации государственнойпрограммы Магаданской области "Энергосбережение и повышениеэнергетической эффективности в Магаданской области" на 2014-2016годы" (постановлениеадминистрации Магаданской области от 12 декабря 2013 г. N 1244-па)будет осуществляться:

-реализация мероприятий в области энергосбережения в организациях иорганизациях, финансируемых из областного бюджета;

-проведение энергетических обследований в организациях и организациях,финансируемых из областного бюджета;

-обеспечение информирования, обучения и пропаганды в области энергосбережения и энергоэффективности.

Врамках государственной программыМагаданской области "Содействие муниципальным образованиям Магаданскойобласти в реализации муниципальных программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры"на 2014 - 2016 годы" (постановление администрации Магаданскойобласти от 19 декабря 2013 г. N 1300-па) планируется реализациямероприятий, направленных на:

-модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа;

-повышение эффективности управления коммунальной инфраструктурой и снижениеудельных расходов ресурсов на производство единицы продукции;

-привлечение внебюджетных средств на модернизацию объектов коммунальнойинфраструктуры;

-повышение качества предоставления коммунальных услуг населению путем повышениякачества административных процессов;

-внедрение и развитие общественного контроля за качеством предоставлениякоммунальных услуг.

 

11. Развитие сельского хозяйства

 

Приоритетнымнаправлением аграрной политики в Магаданской области является создание условийдля роста объемов производства основных видов продукции сельского хозяйства наоснове повышения ее конкурентоспособности в целях обеспечения продовольственнойбезопасности региона.

Достижениецелей в развитии сельского хозяйства Магаданской области будет обеспечиватьсяреализацией мероприятий государственнойпрограммы Магаданской области "Развитие сельского хозяйстваМагаданской области на 2014 - 2020 годы" (постановление администрации Магаданскойобласти от 22 ноября 2013 г. N 1143-па) в сфере сельскохозяйственногопроизводства, повышения плодородия почв и работы по таким направлениям:

ГАРАНТ:

По-видимому,в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "20 ноября2013 г."

-создание общих условий функционирования сельского хозяйства, и, прежде всего,приоритетных подотраслей: молочного животноводства,птицеводства, кормопроизводства, картофелеводства;

- вживотноводстве - стабилизация поголовья основных видов сельскохозяйственныхживотных; развитие молочного животноводства и птицеводства; будет продолженосубсидирование производства молока, яйца, свиней на убой, приобретенияплеменной продукции;

- врастениеводстве - развитие кормопроизводства, картофелеводства, овощеводствабудет обеспечено за счет возмещения части затрат по завозу семян длявыращивания кормовых культур, по приобретению дизельного топлива,использованного для проведения сезонных полевых работ, по приобретениюминеральных удобрений, известняковой муки, средств защиты растений, а также поприобретению элитных семян картофеля;

-повышение конкурентоспособности российской продукции на внутреннем и внешнемрынках в условиях присоединения к ВТО;

-реализация комплекса мероприятий по расширению доступа на рынок всехсельскохозяйственных товаропроизводителей;

-стимулирование технической и технологической модернизации производства,инновационного развития агропромышленного комплекса, развитие биотехнологии;

-повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения егоустойчивого развития;

-поддержка малых форм хозяйствования и кооперации на селе;

-повышение благосостояния и качества жизни, в том числе обеспечение доступностижилья и комфортности проживания в сельской местности, а также обеспечениезанятости сельского населения;

-создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственногоназначения;

-развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

-содействие развитию традиционных отраслей деятельности коренных малочисленныхнародов Севера;

- реализациямер, предусматривающих субсидирование содержания северных оленей, проведениепротивоэпизоотических мероприятий, будет способствовать сохранению инаращиванию поголовья оленей, занятости коренных малочисленных народов Севера,увеличению производства мяса оленей.

 

12. В сфере ветеринарии

 

ДеятельностьПравительства Магаданской области будут нацелена на:

-осуществление и совершенствование государственного регионального ветеринарногонадзора;

-обеспечение устойчивого эпизоотического благополучия территории области;

-организацию и проведение эпизоотического мониторинга;

-организацию и проведение мониторинга качества и безопасности продукцииживотного происхождения, производимой на территории Магаданской области;

-обеспечение контроля и надзора за качеством и безопасностью продукции животногопроисхождения, находящейся в обороте на территории Магаданской области ивывозимой за ее пределы;

-создание в государственной ветеринарной службе области высокопроизводительныхрабочих мест путем разработки и использования алгоритмов принятия должностнымилицами службы управленческих решений, внедрения специализированныхинформационных систем и электронного документооборота;

-укрепление материально-технической базы государственной ветеринарной службыМагаданской области;

-внедрение новых технологий в ветеринарии;

-переход к системе "эффективного контракта", создание условий дляподнятия престижа ветеринарных специалистов, повышения их квалификации и оплатытруда;

-повышение качества и доступности государственных услуг в сфере ветеринарии.

 

13. Развитие рыбохозяйственного комплекса

 

ДеятельностьПравительства Магаданской области будет направлена на решение следующихвопросов рыбохозяйственного комплекса:

-обеспечение полного освоения выделяемых ресурсов, в том числе квот на выловминтая и сельди в прибрежном рыболовстве; увеличение общего уровня освоенияводных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, общийдопустимый улов которых не устанавливается, таких как камбала, навага, мойва,шримсы, колючий краб и др. до 3,5-4 тыс. тонн ежегодно;

-развитие прибрежного морзверобойного промысла исопутствующих производств на основе применения биотехнологий по глубокойпереработке эндокринного сырья, кожевенного производства;

-достижение оптимизации работы лососевых рыбоводных заводов (далее - ЛРЗ) сцелью обеспечения ежегодного минимального вылова тихоокеанских лососей натерритории Магаданской области на уровне 7 тыс. тонн. Для этого впланируемый период будут приняты меры по разработке и утверждению проектно-сметнойдокументации для строительства новых ЛРЗ с последующим переводом имеющихсямощностей на выпуск молоди кеты, кижуча, нерки;

-стимулирование развития полной переработки уловов на береговых мощностях, в т.ч. глубокой заморозки и получения высококачественнойпродукции;

-содействие заключению договоров между магаданскими рыбопромышленнымипредприятиями и средними, высшими техническими учебными заведениями дляподготовки кадров по судовым и технологическим специальностям на постояннойоснове;

-продолжение работы по восстановлению судоремонтной базы в г. Магадане дляобеспечения эксплуатации имеющихся мало- и среднетоннажныхсудов.

 

14. Развитие лесного хозяйства

 

Основнаядеятельность Правительства Магаданской области в сфере лесного хозяйства будетнаправлена на:

1.Повышение экологического и ресурсного потенциала лесов, в том числе:

-осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) засостоянием, использованием лесов и обеспечение соблюдения лесногозаконодательства;

-охрана лесов от пожаров - оперативное обнаружение и тушение лесных пожаров,предупредительные (профилактические) противопожарные мероприятия. Использованиесистемы космического мониторинга лесных пожаров;

-рекультивация лесных земель, нарушенных вследствие геологоразведки и добычиполезных ископаемых.

2.Удовлетворение потребностей общества в лесных ресурсах и лесных участках.Предоставление лесных участков юридическим и физическим лицам для использованиялесов в соответствии со ст. 25Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе:

-заготовка древесины;

-осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

-ведение сельского хозяйства;

-осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательнойдеятельности;

-осуществление рекреационной деятельности;

-выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторожденийполезных ископаемых;

-строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов,а также гидротехнических сооружений;

-строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

3.Воспроизводство лесов.

- лесовосстановление, повышение продуктивности и качествалесных насаждений; оптимизация методов лесовосстановительных работ, исходя изпринципа наибольшей эффективности результатов вложенного труда и максимальновозможного повышения качества получаемой продукции (сохранение подроста исодействие естественному возобновлению леса).

 

15. Развитие транспортной инфраструктуры

 

Магаданскаяобласть относится к числу северных территорий с ограниченными сроками завозагрузов, значительной удаленностью территории от центральных районов страны,слабой заселенностью и неблагоприятными климатическими условиями.

Опорнаясеть автодорог области, сформированная в предыдущие годы, не отвечает требованиямперспективного развития экономики региона. Особенно слабо освоены втранспортном отношении северная и восточная части региона: в них отсутствуютавтомобильные дороги круглогодичного действия, притом, что они являются самымиперспективными с точки зрения освоения минерально-сырьевых ресурсов:

-на севере области планируется освоение Шаманихо-Столбовскогорудно-россыпного района и Ороекской металлогеническойзоны;

-на востоке - Южно-Омолонского железорудного узла и Россошинского рудно-рассыпного района.

ПередПравительством Магаданской области стоит задача по развитию транспортнойсистемы. Основными направлениями деятельности в этой сфере являются:

-обеспечение сохранности существующей дорожной сети; увеличение объемов иповышение качества содержания, реконструкции, ремонтов и строительствасуществующих автомобильных дорог общего пользования, как основной составляющейтранспортного каркаса Магаданской области, улучшение их технического состоянияи увеличение пропускной способности за счет повышения категорийностидорог;

-обеспечение строительства новых автомобильных дорог, позволяющих образоватьединую автотранспортную сеть круглогодичной доступности - строительствоавтомобильной дороги "Колыма - Омсукчан Кубака -Омолон - Билибино -Комсомольский - Анадырь", которая позволит обеспечить транспортнойинфраструктурой перспективные площади: Омолонскийрудный район и Эвенский рудный узел;

-организация транспортного обслуживания населения автомобильным, воздушнымтранспортом (пригородного и межмуниципального сообщения) с предоставлениемсубсидий областного бюджета для частичного возмещения расходов перевозчиков,осуществляющих автомобильные и воздушные перевозки пассажиров в населенныепункты Магаданской области.

 

16. Развитие внешнеэкономической деятельности

 

Развитиевнешнеэкономической деятельности и экспортного потенциала Магаданской областиявляется продолжением курса на дальнейшую интеграцию региона в системумеждународного разделения труда и развитие внешнеэкономических связей дляоживления экономики региона, создание системы мер по организационной иинформационной поддержке предприятий и организаций Магаданской области,ориентированных на выпуск экспортной продукции. Для этих целей ПравительствомМагаданской области предусматривается реализация государственной программы Магаданскойобласти "Развитие внешнеэкономической деятельности Магаданской области иподдержка соотечественников, проживающих за рубежом" на2014 - 2018 годы" (постановлениеадминистрации Магаданской области от 31 октября 2013 г. N 1055-па), втом числе:

-создание благоприятных условий для доступа товаров и услуг, производимых вобласти, на мировой рынок;

-развитие инфраструктуры внешнеэкономической деятельности, соответствующейпотребностям развития внешнеторговых связей;

-формирование развитой системы информационного обеспечения участниковвнешнеторгового сотрудничества;

-подготовка управленческих кадров во внешнеторговой сфере, повышение качестваменеджмента на предприятиях и эффективности использования трудового капитала.

Длядостижения поставленных задач предусматривается:

-разработка и принятие нормативно-правовых актов, регламентирующих в пределахполномочий субъекта внешнеэкономическую деятельность на территории Магаданскойобласти;

-выход с предложениями в федеральные органы государственного управления,предусматривающими меры по развитию внешнеэкономической деятельности вМагаданской области при поддержке Правительства Российской Федерации;

-подготовка и проведение мероприятий международного и российского уровня;

организация и проведение официальных и рабочих визитовделегаций Магаданской области в иностранные государства;

-презентация наиболее перспективных инвестиционных проектов;

-создание благоприятного инвестиционного климата;

-обеспечение развития инфраструктуры внешнеэкономической деятельности;

-увеличение доходов в областной бюджет за счет внешнеэкономической деятельности;

-развитие производства важнейших видов продукции, ориентированной на экспорт, иповышение его эффективности, поддержка промышленного экспорта продукции высокойстепени обработки;

-оптимизация географической направленности внешнеэкономической деятельности,имеющая целью расширение круга торговых партнеров магаданских предприятий,определение наиболее надежных и выгодных из них, а также выход на новыеперспективные рынки.

Вцелом реализация данных направлений работы позволит:

-ускорить восстановление производственных отраслей в регионе;

-активизировать внешнеторговые контакты с целью расширения гарантированныхрынков сбыта продукции, что позитивно отразится не только на производстве, нотакже и на других секторах экономики (горнодобывающей промышленности, сельскомхозяйстве, сфере услуг);

-привлечь научно-технический и конструкторский потенциал области к развитиюпромышленности;

-внедрить в производство прогрессивные промышленные и управленческие технологии;

-повысить уровень доходов населения и увеличить налоговую базу, создатьдополнительные рабочие места;

-увеличить число участников внешнеэкономической деятельности на 10%;

-увеличить число участников, осуществляющих экспорт продукции на 10%;

-увеличить внешнеторговый оборот Магаданской области на 10%;

-увеличить объем поступления иностранных инвестиций в Магаданскую область в 2раза;

-достичь положительного сальдо торгового баланса.

 

17. Бюджетная политика

 

Бюджетнаяполитика Магаданской области ориентирована на улучшение качества эффективного иответственного управления бюджетной системой региона.

Длярасширения применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетногопланирования, ориентированных на результаты, исходя из реализацииустановленного Бюджетным кодексомРоссийской Федерации принципа эффективности использования бюджетных средств,основная деятельность Правительства Магаданской области на перспективу до 2018года будет направлена на достижение следующих целей:

-содействие обеспечению финансовой стабильности и финансовой самостоятельности вМагаданской области;

-обеспечение эффективной налоговой политики и политики в области доходовбюджета;

-обеспечение эффективной финансовой поддержки местных бюджетов;

-оптимизация управления государственным долгом Магаданской области;

-обеспечение надежности и прозрачности финансовой системы.

Длядостижения поставленных целей Правительство Магаданской области планируетосуществлять:

в области содействия обеспечению финансовой стабильности и финансовойсамостоятельности в Магаданской области:

-проведение взвешенной и предсказуемой бюджетной политики (для обеспечениясбалансированности бюджетной системы Магаданской области в долгосрочномпериоде);

-обеспечение выполнения и создание условий для оптимизации расходныхобязательств Магаданской области;

-своевременную и качественную подготовку проекта закона Магаданской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

-организацию и обеспечение исполнения областного бюджета, формирование бюджетнойотчетности;

в области обеспечения эффективной налоговой политики и политики в области доходовбюджета:

-обеспечение стабильности, нейтральности и справедливости налоговой политики (всовременных условиях налоговая политика является одним из наиболее значимыхинструментов для повышения конкурентоспособности и диверсификации структурыэкономики Российской Федерации в целом и региона в частности);

-оптимизация налоговой нагрузки на экономику;

-обеспечение эффективного администрирования доходов консолидированного бюджетаобласти (повышение собираемости основных налогов, сборов и платежей);

- вобласти обеспечения эффективной финансовой поддержки местных бюджетов:

-создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами;

совершенствование межбюджетных отношений (выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных образований). Обеспечение равного доступа гражданк бюджетным услугам, предоставляемым за счет бюджетов муниципальныхобразований, является одной из основных задач бюджетной политики Магаданскойобласти;

- вобласти оптимизации управления государственным долгом Магаданской области:

совершенствование механизмов управления государственным долгомМагаданской области и сокращение стоимости его обслуживания;

в области обеспечения надежности и прозрачности бюджетной системы Магаданскойобласти:

-повышение качества и доступности бюджетной информации (для обеспеченияподотчетности и прозрачности деятельности органов государственной власти иместного самоуправления);

-обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства (разработкарегламентов контроля за расходованием средств областного бюджета для сниженияуровня нарушений бюджетного законодательства).

 

IV. Эффективное управление

 

1. Взаимодействие с органами местного самоуправления

 

ДеятельностьПравительства Магаданской области в сфере организации государственногоуправления и местного самоуправления будет направлена на:

-формирование органов местного самоуправления (выборы представительных органов иглав муниципальных образований в период 2014 - 2018 годов);

-решение вопросов минимальной финансовой обеспеченности муниципальныхобразований;

-упорядочение вопросов, связанных с осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, контроля за исполнениемпереданных государственных полномочий;

-приведение нормативных правовых актов губернатора Магаданской области иПравительства Магаданской области в соответствие с федеральнымзаконодательством о местном самоуправлении;

-организация и ведение регистра муниципальных правовых актов органов местногосамоуправления муниципальных образований Магаданской области;

-содействие органам местного самоуправления в развитии форм межмуниципальногосотрудничества, оказание помощи в деятельности Совета муниципальных образованийМагаданской области;

-оказание методической и практической помощи органам местного самоуправления восуществлении ими своих полномочий;

-проведение ежеквартальных семинаров-совещаний с руководителями органов местногосамоуправления и муниципальными служащими;

-принятие государственных программ Магаданской области, направленных насовершенствование и развитие муниципальной службы;

-совершенствование законодательства о муниципальной службе, подготовкаспециалистов для органов местного самоуправления, в первую очередь - поселений,организация профессионального обучения муниципальных служащих;

-оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в порядке,определенном законодательством Российской Федерации;

-оказание за счет средств областного бюджета финансовой поддержки муниципальнымобразованиям в целях содействия достижению и поощрения достижения наилучшихзначений показателей.

 

2. Содействие становлению и развитию институтов гражданскогообщества

 

Всфере содействия, становлению и развитию институтов гражданского обществадействия Правительства Магаданской области будут направлены на:

-создание условий, максимально способствующих развитию гражданского общества,укреплению партнерства между органами власти Магаданской области и социальноориентированными некоммерческими организациями (СОНКО), обеспечению наиболееполного и эффективного использования возможностей СОНКО в оказании социальныхуслуг жителям Магаданской области;

-организацию деятельности Общественной палаты Магаданской области и обеспечениесотрудничества с политическими партиями, общественными объединениями,гражданскими структурами через общественные органы при губернаторе Магаданскойобласти;

-реализацию Стратегии государственной национальной политики Российской Федерациина территории Магаданской области, сохранение стабильных межнациональных имежконфессиональных отношений посредством реализации государственных программМагаданской области "Содействиеразвитию институтов гражданского общества, межнациональному согласию,воспитанию патриотизма в Магаданской области" на2014 - 2016 годы" (постановление администрации Магаданскойобласти от 14 ноября 2013 г. N 1121-па), "Социально-экономическое и культурное развитие коренныхмалочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданскойобласти" на 2014 - 2018 годы" (постановлениеадминистрации Магаданской области от 07 ноября 2013 г. N 1093-па);

-содействие реализации государственной политики в отношении российскогоказачества на территории области.

 

3. Осуществление государственной политики в области защитыправ и законных интересов коренных малочисленных народов Севера и отнесенных ких числу лиц в соответствии с региональным законодательством, поддержкитрадиционных видов деятельности коренных малочисленных народов

 

Впроцессе реализации государственной программы Магаданской области"Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленныхнародов Севера, проживающих на территории Магаданской области" на2014 - 2018 годы", деятельность Правительства Магаданскойобласти будут направлена на:

-реализацию государственной политики в области поддержки коренных малочисленныхнародов Севера, социально-экономического развития мест традиционного проживаниякоренных малочисленных народов Севера;

-содействие трудовой занятости коренных малочисленных народов Севера, повышениюкачества жизни аборигенного населения, национально-культурному развитиюкоренных малочисленных народов Севера, проживающих в Магаданской области;

-содействие развитию традиционных отраслей деятельности коренных малочисленныхнародов Севера. Сохранение и дальнейшее развитие оленеводства, как основытрадиционного образа жизни и культуры коренных малочисленных народов Севера;

-содействие родовым общинам в получении участков лесного фонда для веденияохотничьего промысла, выделению средств на приобретение лицензий, проведениеучетных работ, биотехнических мероприятий, установление объемов добычи (вылова)лососевых на бесплатной основе;

-активное сотрудничество с областной Ассоциацией малочисленных народов иэтнических групп Севера;

-содействие созданию национально-культурных центров в районах области в целяхсохранения и развития традиционной культуры коренных малочисленных народовСевера;

-разработку и инициирование областных законов, направленных на защиту прав изаконных интересов коренных малочисленных народов Севера;

-разработку и принятие долгосрочных государственных программ, направленных насоциально-экономическое развитие мест традиционного проживания коренныхмалочисленных народов в Магаданской области и лиц, отнесенных к их числу всоответствии с региональным законодательством;

-реализацию Концепцииустойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и ДальнегоВостока Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 04 февраля 2009 N 132-р.

 

4. Кадровая политика

 

Врамках реформирования и развития государственной гражданской службы поставленазадача, предусмотреть возможность участия на паритетных началах представителейобщественных советов при органах государственной власти Российской Федерации вдеятельности конкурсных и аттестационных комиссий этих органов. Также, одной иззадач является совершенствование системы оплаты труда государственныхгражданских служащих, позволяющее учитывать состояние рынка труда, в том числепо отдельным профессиональным группам, и стимулировать их антикоррупционноеповедение.

Механизмвнедрения новых принципов кадровой политики в системе государственнойгражданской службы предусматривает:

-создание объективных и прозрачных механизмов конкурсного отбора кандидатов назамещение должностей государственной гражданской службы, включая проведениедистанционных экзаменов с использованием информационно-телекоммуникационныхсетей и информационных технологий и формирование единой базы вакансий;

-расширение практики использования испытательного срока при замещении должностейгосударственной гражданской службы;

-формирование кадровых резервов посредством подбора, подготовки и карьерногороста кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы иих активное, практическое использование;

-формирование перечня квалификационных требований для замещения должностейгосударственной гражданской службы на основе компетентностногоподхода (в зависимости от конкретных должностных обязанностей и функций), атакже от принадлежности к определенным профессиональным группам.

 

5. Повышение эффективности государственного сектора

 

ПравительствоМагаданской области будет работать над вопросами повышения эффективностиуправления объектами государственного имущества Магаданской областипосредством:

-обеспечения учета и мониторинга государственного имущества Магаданской областипутем формирования в отношении него полных и достоверных сведений в рамкахведения Реестра государственного имущества Магаданской области;

-создания оптимального состава и структуры государственного имуществаМагаданской области в целях сокращения расходов на содержание объектовуправления, не задействованных для реализации государственных функции, в томчисле посредством сокращения количества областных государственных унитарныхпредприятий, приватизации государственного имущества, неиспользуемого длявыполнения государственных функций и услуг;

-обеспечения минимизации количества объектов, составляющих государственную казнуМагаданской области, в том числе посредством вовлечения в хозяйственный оборотпутем передачи в муниципальную собственность муниципальных образованийМагаданской области для обеспечения экономической основы их деятельности;

-обеспечения эффективного управления, целевого использования и сохранностиобъектов государственного имущества Магаданской области;

-перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде.

 

6. Политика в области ценообразования

 

ДеятельностьПравительства Магаданской области в сфере ценообразования предусматриваетследующие основные направления:

-обеспечение эффективного и стабильного государственного регулирования цен(тарифов), платы, ставок, наценок и надбавок

-осуществление регионального государственного контроля (надзора) за применениемрегулируемых государством цен (тарифов), платы, ставок, наценок и надбавок.

-разработка на основе финансово-экономических показателей предприятий местныхтоваропроизводителей предложений для принятия ими мер по недопущениюнеобоснованного роста цен на вырабатываемую продукцию, осуществление контроляза их реализацией;

-обеспечение проведения комплексных проверок состояния ценообразования натерритории всех муниципальных образований Магаданской области.

 

7. Контрольные функции в области градостроительства

 

ДеятельностьПравительства Магаданской области в части осуществления контроля в сфереградостроительства будет направлена на:

-осуществление государственной экспертизы проектной документации;

-осуществление государственного строительного надзора;

-содействие в решении вопросов корректировки документов градостроительногопланирования (ГП) и зонирования (ПЗиЗ) сельскихпоселений;

-отбор инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальнойинфраструктурой в целях строительства жилья;

- в целях ограничения продажной цены на жилье и, таким образом,увеличения доступности жилья и увеличения объемов строительства, а такжеуменьшения стоимости строительства объектов капитального строительства любогоназначения, в том числе инфраструктуры, при составлении сметной документации втекущем уровне цен, для указанных объектов - на применение территориальныхсметных нормативов в рамках реализации постановлениягубернатора Магаданской области от 13 декабря 2012 г. N 911-па"О мерах по реализации постановления администрации Магаданской области от02 декабря 2010 г. N 674-па "Об утверждении территориальных сметныхнормативов";

-реализацию мер по стимулированию органов местного самоуправления к разработке иутверждению совместно с организациями, осуществляющими регулируемые видыдеятельности в сфере коммунального снабжения (тепло-, электро-, водоснабжения иводоотведения), инвестиционных программ комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры поселений, городских округов на основаниисоответствующих документов территориального планирования, в том числе с учетомкомплексного освоения развития территории (КОРТ) в целях жилищногостроительства (в том числе ИЖС, а также многодетных семей), а также с учетомсхем энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения КОРТ ипоселений, городских округов;

-реализацию мер по приобретению жилья для государственных нужд только наобъектах первичного рынка, возводимых с использованием новых технологийнаправленных на снижение стоимости жилья, меры по строительству жилья длягосударственных нужд только по типовым проектам жилья экономического класса,отвечающего стандартам и требованиям жилья экономического класса, установленнымприказомМинистерства регионального развития Российской Федерации от 28 июня2010 г. N 303 "Об утверждении методических рекомендаций поотнесению жилых помещений к жилью экономического класса", применяемых натерритории Магаданской области;

-создание инновационных кластеров, объединяющих предприятия, исследовательскиелаборатории и испытательные базы строительных материалов, изделий, конструкцийдля работы над совместными проектами инновационного характера в областипромышленности строительных материалов и строительной отрасли, с учетомсоциально-экономического развития Магаданской области;

-применение (планирование к внедрению) новых технологий, техники, оборудования,методов управления в подразделениях, включенных в инновационный кластер вобласти промышленности строительных материалов и строительной отраслиМагаданской области.