Постановление

 

 ПравительстваМагаданской области

 

от 26 декабря2014 г. N 1114-пп

 

"Об утверждении Положения о порядке осуществлениямуниципального

земельного контроля вотношении объектов земельных отношений

на территорииМагаданской области"

 

Всоответствии со статьей 72Земельного кодекса Российской Федерации, федеральными законами от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", от 26 декабря2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" Правительство Магаданской областипостановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положениео порядке осуществления муниципального земельного контроля в отношении объектовземельных отношений на территории Магаданской области.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства Магаданской области Атанову  Т.Н.

3. Настоящее постановление вступает в силу не ранее чем через 10дней после его официальногоопубликования и распространяется на регулируемые правоотношения,возникшие с 01 января 2015 года.

 

 

 

Губернатор Магаданской области

В.Печеный

 

 

 

Положение
о порядке осуществления муниципального земельного контроля в отношении
объектов земельных отношений на территории Магаданской области
( утв. постановлением Правительства Магаданской области
от 26 декабря 2014 г. N 1114-пп)

 

I.Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления муниципальногоземельного контроля за соблюдением земельного законодательства в отношенииобъектов земельных отношений, расположенных на территории Магаданской области.

1.2. Муниципальный земельный контроль осуществляется органамиместного самоуправления, уполномоченными на осуществления муниципальногоземельного контроля (далее - орган муниципального земельного контроля), засоблюдением органами исполнительной власти Магаданской области, органамиместного самоуправления Магаданской области, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельныхотношений требований законодательства Российской Федерации, законодательстваМагаданской области, за нарушение которых законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Магаданской области предусмотрена административнаяи иная ответственность (далее - участники земельных отношений).

Муниципальныйземельный контроль осуществляется органами муниципального земельного контроля всоответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке,установленном нормативными правовыми актами Магаданской области, настоящимПоложением, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовымиактами органов местного самоуправления с учетом положений статьи 72 Земельного кодекса РоссийскойФедерации.

1.3. Объектами земельных отношений муниципального земельногоконтроля являются все земли, земельные участки и части земельных участков,расположенные в границах городских округов, муниципальных районов, городских исельских поселений Магаданской области.

1.4. Муниципальный земельный контроль осуществляетсядолжностными лицами органа муниципального земельного контроля каксамостоятельно, так и во взаимодействии с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, осуществляющими государственный земельный надзорв порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

 

II.Функции органа муниципального земельного контроля

 

2.1. Основными функциями органа муниципального земельногоконтроля являются:

1) осуществление муниципального земельного контроляв соответствии со своей компетенцией;

2) организация проверок по соблюдению участникамиземельных отношений, установленных правовыми нормами правил пользованияземельными участками.

2.2. Муниципальный земельный контроль осуществляется за:

-соблюдением требований законодательства по охране и использованию земель;

-соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков илииспользование их без оформленных в установленном порядке документов,удостоверяющих право на землю;

-соблюдением порядка передачи прав пользования землей;

-предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;

-использованием земельных участков по целевому назначению;

-наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;

-исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства иустранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных должностнымилицами органа муниципального земельного контроля.

 

III.Права и обязанности должностных лиц
органа муниципального земельного контроля
при осуществлении муниципального земельного контроля

 

3.1. Должностные лица органа муниципального земельного контроля,осуществляющие муниципальный земельный контроль, имеют право:

1) осуществлять плановые и внеплановые проверкисоблюдения требований законодательства Российской Федерации;

2) запрашивать и безвозмездно получать на основаниизапросов в письменной форме от участников земельных отношений информацию идокументы, необходимые для проведения проверок, в том числе документы о правахна земельные участки и расположенные на них объекты, а также сведения о лицах,использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, вчасти, относящейся к предмету проверки;

3) привлекать экспертов и экспертные организации кпроведению проверок соблюдения требований земельного законодательства;

4) обращаться в установленном порядке вконтрольно-надзорные органы за оказанием содействия в предотвращении илипресечении действий, препятствующих осуществлению деятельности помуниципальному земельному контролю, а также в установлении личности лиц,виновных в нарушении установленных требований земельного законодательства РоссийскойФедерации;

5) осуществлять иные действия, установленныедействующим законодательством Российской Федерации.

3.2. Должностные лица органа муниципального земельного контроля,осуществляющие муниципальный земельный контроль, при проведении проверкиобязаны:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации,права и законные интересы участников земельных отношений;

2) проводить проверку только во время исполненияслужебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии распоряжения органа муниципального земельного контроля, атакже в случаях предусмотренных пунктом2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля";

3) не препятствовать участникам земельных отношенийи их представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъясненияпо вопросам, относящимся к предмету проверки;

4) представлять участникам земельных отношений и ихпредставителям, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы,относящиеся к предмету проверки;

5) соблюдать сроки проведения проверки,установленные действующим законодательством Российской Федерации;

6) знакомить участников земельных отношений,участвующих в проверке, с ее результатами;

7) не требовать от участников земельных отношений,участвующих в проверке, документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации;

8) доказывать обоснованность своих действий при ихобжаловании участниками земельных отношений в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

9) перед началом проведения проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, граждан ознакомить их с положениями административного регламента(при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

10) составлять по результатам проведенных проверокакты с обязательным ознакомлением (или в отказе в ознакомлении) с нимируководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, граждан;

11) совершать иные действия, предусмотренныедействующим законодательством Российской Федерации.

 

IV.Права и обязанности участников земельных отношений
при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю

 

4.1. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия помуниципальному земельному контролю, при проведении проверки вправе:

-непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;

-получать от должностных лиц органа муниципального земельного контроляинформацию, которая относится к предмету проверки, и представление которойпредусмотрено законодательством Российской Федерации;

-знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своемознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также сотдельными действиями должностных лиц органа муниципального земельногоконтроля;

-обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципальногоземельного контроля, повлекшие за собой нарушение их прав, в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия помуниципальному земельному контролю, при проведении проверки обязаны:

-обеспечивать доступ на объекты, подлежащие проверке;

-представлять документацию и сведения, необходимые для проведения проверки.

4.3. Лица, препятствующие проведению мероприятий помуниципальному земельному контролю, несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации.

 

V.Порядок осуществления муниципального земельного контроля

 

5.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в видеплановых и внеплановых проверок соблюдения органами исполнительной властиМагаданской области, органами местного самоуправления Магаданской области,юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношенииобъектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации.

5.2. Предметом проверок при осуществлении муниципальногоземельного контроля является соблюдение в отношении объектов земельныхотношений органами исполнительной власти, органами местного самоуправленияМагаданской области, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,гражданами требований земельногозаконодательства, за нарушение которых законодательствомРоссийской Федерации предусмотрена ответственность.

5.3. Проверка может проводиться только должностным лицом органамуниципального земельного контроля, который указан в распоряжении органамуниципального земельного контроля.

5.4. Плановые проверки в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей проводятся на основании распоряжения органамуниципального земельного контроля согласно форме, утвержденной Приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "Ореализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального земельного контроля" в соответствии сежегодными планами проведения плановых проверок (далее - ежегодный план),утвержденными органами муниципального земельного контроля. Ежегодный планподлежит обязательному согласованию с органами прокуратуры.

Плановыепроверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпроводятся не чаще, чем один раз в три года.

5.5. Внеплановая проверка в отношении юридического лица ииндивидуального предпринимателя может быть проведена в случаях и порядке,установленных федеральным законодательством о защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля.

5.6. Плановые проверки в отношении граждан проводятся всоответствии с ежегодным планом, утверждаемым правовым актом органамуниципального земельного контроля. Указанный правовой акт принимается непозднее 01 декабря года, предшествующего году проведению плановых проверок, иподлежит официальному опубликованию в установленном порядке.

5.7. Внеплановая проверка в отношении граждан проводится вслучаях:

-получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления,организаций и граждан информации, свидетельствующей о наличии признаковнарушения земельногозаконодательства;

-непосредственного обнаружения должностным лицом органа муниципальногоземельного контроля признаков нарушения земельного законодательства.

5.8. Плановая и внеплановая проверки проводятся в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки.

5.9. Документарная проверка проводится по месту нахожденияоргана муниципального земельного контроля.

5.10. Выездная проверка проводится по местунахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуальногопредпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности, атакже по месту расположения контролируемого объекта граждан.

5.11. О проведении внеплановой проверки юридическоелицо, индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляются не позднее 3рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряженияо начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, или иным доступным способом.

5.12. О проведении внеплановой выездной проверки, заисключением случаев, предусмотренных пунктом2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", проверяемые лица уведомляются не менее чем за 24 часа до началаее проведения любым доступным способом.

5.13. Распоряжение о проведении мероприятий помуниципальному земельному контролю либо его заверенная копия одновременно сослужебным удостоверением предъявляется должностным лицом органа муниципальногоземельного контроля, осуществляющим проверку, проверяемому лицу.

5.14. Перед началом мероприятия по муниципальномуземельному контролю лицу, в отношении которого проводится проверка, разъясняютсяправа и обязанности, определенные законодательством Российской Федерации, о чемделается запись в акте проверки.

5.15. По результатам проверки в отношенииюридического лица и индивидуального предпринимателя составляется в двухэкземплярах акт проверки по форме, установленной уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5.16. По результатам проверки в отношении граждансоставляется в двух экземплярах акт проверки по форме утвержденной органоммуниципального земельного контроля.

5.17. Один экземпляр акта с копиями приложенийвручается проверяемому лицу или его законному представителю под расписку, либонаправляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта, имеющегося в деле должностного лица органамуниципального земельного контроля, проводившего проверку.

 

VI.Порядок передачи материалов проверок
в органы государственного земельного надзора

 

Вслучае выявления в ходе проверки в рамках осуществления муниципальногоземельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за котороезаконодательством Российской Федерации предусмотрена административная или инаяответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаковвыявленного нарушения. Должностные лица органа муниципального земельногоконтроля направляют копию указанного акта в орган государственного земельногонадзора, для принятия мер к нарушителю в соответствии с действующимзаконодательством.