Постановление Администрации Магаданской области от 23.10.2013 № 1016-па
Об утверждении государственной программы "Развитие системы государственного и муниципального управления в Магаданской области" на 2014 - 2016 годы
Постановление Администрации Магаданской области
от 23 октября 2013 г. N 1016-па
"Об утверждении государственной программы "Развитиесистемы государственного и муниципального управления в Магаданскойобласти" на 2014 - 2016 годы"
Всоответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, постановлениями администрации Магаданской области от22 августа 2013 г. N 792-па "Об утверждении перечнягосударственных программ Магаданской области" администрация Магаданскойобласти постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу"Развитие системы государственного и муниципального управления вМагаданской области" на 2014 - 2016 годы".
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наврио заместителя губернатора области Белозерцева А.Н.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор Магаданской области В. Печеный
Государственная программаМагаданской области
"Развитие системы государственного и муниципального управления вМагаданской области" на 2014-2016 годы"
Паспорт государственной программыМагаданской области
"Развитиесистемы государственного и муниципального управления в Магаданскойобласти" на 2014-2016 годы"
| Наименование государственной программы | государственная программа Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления в Магаданской области" на 2014-216# годы" (далее - государственная программа) |
| Цель государственной программы | совершенствование государственного и муниципального управления в Магаданской области |
| Задачи государственной программы | 1. Создание единых и целостных современных систем государственной гражданской службы Магаданской области (далее - гражданская служба) и муниципальная служба Магаданской области (далее - муниципальная служба), ориентированных на приоритеты развития области с учетом интересов населения, направленных на результативную деятельность государственных гражданских служащих Магаданской области (далее -гражданские служащие) и муниципальных служащих Магаданской области (далее - муниципальные служащи#) по обеспечению эффективного исполнения полномочий органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, выражающихся в: - совершенствовании правового регулирования гражданской и муниципальной службы; - внедрении эффективных технологий и современных методов в кадровую работу органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области; - повышении доверия граждан к гражданской и муниципальной службе, обеспечении открытости и прозрачности гражданской и муниципальной службы; - развитии системы подготовки кадров для гражданской и муниципальной службы, дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальных служащих. 2. Совершенствование профессиональной компетенции лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Магаданской области. 3. Реализация мероприятий, направленных на управление процессом формирования резерва управленческих кадров Магаданской области |
| Ответственный исполнитель государственной программы | аппарат администрации Магаданской области |
| Соисполнители государственной программы | - |
| Участники государственной программы | органы исполнительной власти Магаданской области; в исполнении программных мероприятий принимают участие по согласованию: Магаданская областная Дума; Контрольно-счетная палата Магаданской области; Избирательная комиссия Магаданской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области; учреждения высшего профессионального образования; областные государственные учреждения Магаданской области; муниципальные учреждения Магаданской области; организации различных форм собственности, привлекаемые в установленном порядке |
| Подпрограммы государственной программы | 1. Подпрограмма "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Магаданской области" на 2014 - 2016 годы"; 2. Подпрограмма "Повышение квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2014 - 2016 годы"; 3. Подпрограмма "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской области" на 2014 - 2016 годы" |
| Програмно-целевые инструменты государственной программы | - |
| Целевые показатели государственной программы | уровень удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Магаданской области; уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области; доля должностей государственной гражданской службы, замещенных по конкурсу; доля лиц, назначенных на должности гражданской службы из кадрового резерва; доля лиц, назначенных на должности муниципальной службы области из кадрового резерва; количество гражданских и муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование; количество лиц, замещающих муниципальные должности, прошедших повышение квалификации; доля участников резерва управленческих кадров Магаданской области, получивших дополнительное профессиональное образование; доля лиц, включенных в резерв управленческих кадров Магаданской области, назначенных на должности от общего числа лиц, включенных в резерв управленческих кадров Магаданской области |
| Сроки и этапы реализации государственной программы | 2014 - 2016 годы |
| Ресурсное обеспечение государственной программы | объем ресурсного обеспечения на реализацию государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 11 220,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 - 3 740,0 тыс. рублей; 2015 - 3 740,0 тыс. рублей; 2016 - 3 740,0 тыс. рублей. Подпрограмма "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Магаданской области" на 2014 - 2016 годы": в 2014 - 2016 годах объем ресурсного обеспечения за счет средств областного бюджета составляет 7 770,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 2 590,0 тыс. рублей; 2015 - 2 590,0 тыс. рублей; 2016 - 2 590,0 тыс. рублей. Подпрограмма "Повышение квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2014 - 2016 годы": в 2014 - 2016 годах объем ресурсного обеспечения за счет средств областного бюджета составляет 1050,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 350,0 тыс. рублей; 2015 - 350,0 тыс. рублей; 2016 - 350,0 тыс. рублей. Подпрограмма "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской области" на 2014 - 2016 годы": в 2014 - 2016 годах объем ресурсного обеспечения за счет средств областного бюджета составляет 2 400,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 800,0 тыс. рублей; 2015 - 800,0 тыс. рублей; 2016 - 800,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | совершенствование нормативной правовой базы по вопросам гражданской и муниципальной службы; внедрение правовых и организационных механизмов взаимосвязи гражданской службы и муниципальной службы; совершенствование кадрового обеспечения процессов государственного и муниципального управления; повышение профессионального уровня гражданских и муниципальных служащих; повышение профессионального уровня лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области; |
I. Характеристика текущегосостояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития наперспективу
Спринятием федеральных законов от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "Огосударственной гражданской службе Российской Федерации", от 02 марта 2007 г.N 25-ФЗ "О муниципальной службе в РоссийскойФедерации" были созданы основы единой системы гражданской службы имуниципальной службы, заложены правовые, организационные и экономическиепринципы ее функционирования.
Развитиеи совершенствование системы государственного и муниципального управленияявляется одним из важных условий обеспечения устойчивогосоциально-экономического развития Магаданской области, повышения уровня икачества жизни населения.
Натерритории Магаданской области в сфере государственного и муниципальногоуправления сформирована нормативно-правовая база по ключевым направлениямданной сферы. С 2008 года осуществлялась реализация областных целевых программ,использовался накопленный федеральный и региональный опыт реформированиясистемы государственного и муниципального управления.
Важнейшимиусловиями повышения эффективности и результативности государственного имуниципального управления является развитие государственной гражданской имуниципальной службы, формирование ее кадрового потенциала. Органыгосударственной власти и органы местного самоуправления должны обладатьквалифицированными кадрами, способными творчески решать задачи социально-экономического развития региона на современном этапе.
Так,поступление на гражданскую службу для замещения должности гражданской службыосуществляется по результатам конкурса, за исключением случаев определенныхфедеральным законодательством. Отбор кандидатов осуществляется по итогамконкурсных процедур, определенных правовыми актами государственных органов одеятельности конкурсных комиссий. Главным и основным критерием при отборекандидатов является соответствие квалификационным требованиям, предусмотреннымдействующим законодательством о государственной гражданской службе.
Вцелях реализации принципа равного доступа граждан на областную гражданскуюслужбу объявления о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей иформирование кадровых резервов государственных органов Магаданской областипубликуются в региональных средствах массовой информации, а также размещаютсяна портале администрации Магаданской области.
За2012 по результатам конкурсов назначены на должности государственной гражданскойслужбы области 122 человека, что составляет 79,7% от общего количествазамещенных вакантных должностей областной гражданской службы.
Важнымнаправлением повышения качественного состава гражданской службы являетсяформирование кадрового резерва. Работа по формированию кадровых резервоворганов государственной власти области на конкурсной основе, организации ихэффективного использования ведется непрерывно.
Наоснове назначения из кадрового резерва за 2012 год замещена
31вакантная должность гражданской службы, что составляет 20,3% от общегоколичества замещенных вакантных должностей гражданской службы.
Несмотряна это, как на гражданской, так и на муниципальной службе недостаточноиспользуется назначение на вакантные должности из кадрового резерва.
Однойиз положительных тенденций развития государственного и муниципальногоуправления является повышение профессионализма и компетентности государственныхи муниципальных служащих, получивших профессиональную переподготовку, повышениеквалификации.
В2012 году дополнительное профессиональное образование получил 241 служащий, изних 99 гражданских служащих и 142 муниципальных служащих.
Вместес тем, нерешенными остаются следующие проблемы:
-имеется дефицит квалифицированных кадров, обладающих современными знаниями инавыками в области регионального и муниципального управления;
-качество дополнительного профессионального обучения гражданских и муниципальныхслужащих не в полной мере соответствует потребностям развития государственногои муниципального управления;
-отсутствует система повышения квалификации лиц, замещающих муниципальныедолжности в Магаданской области;
- ворганах местного самоуправления муниципальных образований Магаданской областине приняты муниципальные программы развития муниципальной службы;
-система отбора кадров для гражданской и муниципальной службы области иметодологии управления кадровыми процессами в системе государственного имуниципального управления недостаточно эффективна, в работе кадровых службиспользуются устаревшие технологии, недостаточно ведется активная работа попривлечению молодых перспективных кадров;
-отсутствует механизм стимулирования и оценки профессиональной служебнойдеятельности гражданских и муниципальных служащих.
Всвязи с этим, возникает необходимость развития государственного имуниципального управления на территории Магаданской области программно -целевым методом, что позволит сконцентрировать ресурсы на приоритетныхнаправлениях развития государственного и муниципального управления, достигнутьположительной динамики в установленные сроки реализации государственнойпрограммы. Данный метод будет осуществляться по нескольким проблемно - целевымнаправлениям в сферах правового, организационного регулированиягосударственного и муниципального управления в Магаданской области.
Последовательнаяреализация мероприятий государственной программы, финансируемых из областногобюджета, будет способствовать развитию государственного и муниципальногоуправления в Магаданской области, повышению эффективности и результативностикадровой политики в сфере государственного и муниципального управления натерритории Магаданской области.
II. Приоритеты, цели, задачи ицелевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализациигосударственной программы
Стратегиейсоциального и экономического развития Магаданской области на период до 2025года, утвержденной Законом Магаданской области от 11 марта2010 г. N 1241-ОЗ "О стратегии социально и экономическогоразвития Магаданской области на период до 2025 года", создание системыгосударственного и муниципального управления в Магаданской области,ориентированной на результат, отнесено к приоритетам государственной политики всфере государственного и муниципального управления.
Врамках государственной программы предполагается осуществить комплексвзаимоувязанных и скоординированных по времени мероприятий.
Цельюгосударственной программы является совершенствование государственного имуниципального управления в Магаданской области.
Нареализацию указанной цели направлен комплекс следующих задач:
1.Создание единых и целостных современных систем гражданской службы имуниципальной службы, ориентированных на приоритеты развития области с учетоминтересов населения, направленных на результативную деятельность гражданскихслужащих и муниципальных служащих по обеспечению эффективного исполненияполномочий органов государственной власти Магаданской области и органовместного самоуправления муниципальных образований Магаданской области,выражающихся в:
-совершенствовании правового регулирования гражданской и муниципальной службыобласти;
-внедрении эффективных технологий и современных методов в кадровую работуорганов государственной власти Магаданской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований Магаданской области;
-повышении доверия граждан к гражданской и муниципальной службе, обеспеченииоткрытости и прозрачности гражданской и муниципальной службы;
-развитии системы подготовки кадров для гражданской и муниципальной службы,дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальныхслужащих.
2.Совершенствование профессиональной компетенции лиц, замещающих муниципальныедолжности в Магаданской области.
3.Реализация мероприятий, направленных на управление процессом формированиярезерва управленческих кадров Магаданской области.
Основнымиожидаемыми результатами реализации государственной программы является:
-совершенствование нормативной правовой базы по вопросам гражданской имуниципальной службы;
-внедрение правовых и организационных механизмов взаимосвязи гражданской службыи муниципальной службы;
-совершенствование кадрового обеспечения процессов государственного имуниципального управления;
-повышение профессионального уровня гражданских и муниципальных служащих;
-повышение профессионального уровня лиц, замещающих муниципальные должности вМагаданской области;
-развитие системы повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должностив Магаданской области;
-обновление резерва управленческих кадров Магаданской области;
-повышение уровня профессиональной подготовки участников резерва управленческихкадров Магаданской области;
-рациональное использование резерва управленческих кадров Магаданской области.
Государственнуюпрограмму планируется реализовать в 2014-2016 годах.
Сведенияо целевых показателях государственной программы и их значениях представлены в таблицеN 1 к государственной программе.
III. Перечень подпрограмм,основных мероприятий, общая характеристика основных мероприятий подпрограмм
Врамках реализации государственной программы выделяются три подпрограммы.
Реализацияосновных мероприятий подпрограммы "Развитие государственнойгражданской и муниципальной службы Магаданской области" на2014 - 2016 годы" обеспечивает создание единых и целостныхсовременных систем гражданской службы и муниципальной службы, ориентированныхна приоритеты развития области с учетом интересов населения, направленных нарезультативную деятельность гражданских служащих и муниципальных служащих пообеспечению эффективного исполнения полномочий органов государственной властиМагаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образованийМагаданской области.
Всостав подпрограммы"Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Магаданскойобласти" на 2014 - 2016 годы" входят мероприятия:
1)по совершенствованию правого регулирования гражданской и муниципальной службы;
2)обеспечению эффективности взаимосвязи гражданской и муниципальной службыобласти;
3)внедрению эффективных технологий и современных методов в кадровую работуорганов государственной власти Магаданской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований Магаданской области;
4)повышения доверия граждан к гражданской и муниципальной службе, обеспеченияоткрытости и прозрачности гражданской и муниципальной службы.
Подпрограмма"Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Магаданскойобласти" на 2014 - 2016 годы" представлена в ПриложенииN 1 к настоящей государственной программе.
Реализацияосновных направлений подпрограммы "Повышение квалификации лиц,замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на2014 - 2016 годы" обеспечит повышение уровня теоретическихзнаний, совершенствование профессиональной компетенции лиц, замещающих муниципальныедолжности в Магаданской области. В состав подпрограммы "Повышениеквалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданскойобласти" на 2014 - 2016 годы" входят мероприятия:
1)краткосрочное тематическое обучение лиц, замещающих муниципальные должности;
2)совершенствование профессиональных навыков и умений лиц, замещающихмуниципальные должности в Магаданской области;
3)развитие системы повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должностив Магаданской области.
Подпрограмма"Повышение квалификации лиц, замещающих муниципальные должности вМагаданской области" на 2014 - 2016 годы" представленав приложенииN 2 к настоящей государственной программе
Реализацияосновных направлений подпрограммы "Формирование и подготовкарезерва управленческих кадров Магаданской области" на2014 - 2016 годы" обеспечит поддержку и совершенствованиесуществующей системы формирования, подготовки и использовании резервауправленческих кадров Магаданской области путем выполнения комплексамероприятий, направленных на его эффективное развитие и использование в целяхпривлечения к работе перспективных специалистов, способных решать задачиразвития Магаданской области как в отношении эффективного государственного имуниципального управления, так и в отношении развития приоритетных сфер экономики.
Всостав подпрограммы"Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданскойобласти" на 2014 - 2016 годы" входят мероприятия:
1)поправовому, методическому и организационному сопровождению формирования,подготовки и использования резерва управленческих кадров Магаданской области;
2)по подготовке резерва управленческих кадров и его эффективное использовании;
3)по организации ведения базы данных о лицах, включенных в резерв управленческихкадров и мониторинга формирования, подготовки и использования резервауправленческих кадров.
Подпрограммы"Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданскойобласти" на 2014 - 2016 годы" представлена в приложенииN 3 к настоящей государственной программе.
Переченьосновных мероприятий с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатовгосударственной программы представлены в таблице N 2 к настоящейгосударственной программе.
IV. Характеристика мергосударственного и правового регулирования.
Риски реализации государственной программы и меры по управлению этими рисками
Входе выполнения государственной программы предусматривается применение мерправового регулирования в сфере реализации государственной программы.Предусматривается проведение ежегодного мониторинга действующей нормативнойправовой базы.
Применениеналоговых, тарифных, кредитных и иных мер государственного регулирования врамках реализации государственной программы не предусмотрено.
Мерыправового регулирования приведены в таблице N 3 к настоящейгосударственной программе.
Рискиреализации государственной программы разделены на внутренние, которые относятсяк сфере компетенции ответственного исполнителя и соисполнителей государственнойпрограммы, и внешние, наступление или ненаступление которых не зависит отдействий исполнителей государственной программы.
Внутренниериски могут являться следствием:
а)низкой исполнительской дисциплины должностных лиц, ответственных за выполнениемероприятий государственной программы;
б)несвоевременной разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающихвыполнение мероприятий государственной программы;
в)недостаточной оперативности при корректировке плана реалиизации#государственной программы при наступлении внешних рисков реализациигосударственной программы.
Мерамиуправления внутренними рисками являются:
а)детальное планирование хода реализации государственной программы;
б)оперативный мониторинг выполнения мероприятий государственной программы;
в)своевременная актуализация ежегодных планов реализации государственнойпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий ссохранением ожидаемых результатов мероприятий государственной программы;
Внешниериски могут являться следствием:
а)деятельности иных органов государственной власти (органов местногосамоуправления) - несогласованности выполнения работ в рамках государственнойпрограммы;
б)неблагоприятной рыночной конъюнктуры в отношении образовательных услуг,непредвиденно высокий рост цен, что может привести к существенному удорожаниюстоимости дополнительного профессионального образования гражданских имуниципальных служащих;
в)возникновения дестабилизирующих общественных процессов.
Дляуправления рисками этой группы предусмотрено проведение в течение всего срокавыполнения государственной программы мониторинга и прогнозирования текущихтенденций в сфере реализации государственной программы и при необходимостиактуализация плана реализации государственной программы.
V. Прогноз сводных показателейгосударственных заданий по этапам реализации государственной программы (приоказании областными государственными учреждениями государственных услуг (работ)в рамках государственной программы)
Оказаниеуслуг областными государственными учреждениями в реализации государственнойпрограммы не предусматривается.
VI. Ресурсное обеспечениереализации государственной
программы
Реализациягосударственной программы обеспечивается за счет средств областного бюджета,предусмотренных исполнителям мероприятий государственной программы закономМагаданской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и наплановый период.
Всегона реализацию государственной программы на 2014 - 2016 годыпредусматриваются расходы в сумме 11 220,0 тыс. рублей, в том числепо годам реализации государственной программы:
2014- 3 740,0 тыс. рублей;
2015- 3 740,0 тыс. рублей;
2016- 3 740,0 тыс. рублей.
Информацияо ресурсном обеспечении государственной программы представлена в таблицах NN 4, 5 к настоящей государственной программе.
VII. Методика оценки эффективностиреализации государственной программы
Оценкаэффективности выполнения государственной программы проводится для обеспеченияответственного исполнителя государственной программы оперативной информацией оходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий государственнойпрограммы, подпрограмм и решения задач государственной программы.
Ответственныйисполнитель государственной программы использует результаты оценкиэффективности ее выполнения при принятии решений:
окорректировке плана реализации государственной программы на текущий год;
формированииплана реализации государственной программы на очередной год;
подготовкепредложений по корректировке государственной программы в случае выявленияфакторов, существенно влияющих на ход реализации государственной программы.
Дляпроведения экспертизы полученных результатов государственной программыответственный исполнитель может привлекать представителей научных,образовательных организаций.
Эффективностьвыполнения государственной программы оценивается как степень достижениязапланированных результатов при условии соблюдения обоснованного объемарасходов.
Критериямиоценки эффективности государственной программы являются: степень достиженияцелей и решения задач подпрограмм и государственной программы в целом (соотношениеплановых и фактических значений показателей решения задач и выполненияподпрограммы) (далее - Критерий 1);
степеньреализации мероприятий, решения задач и достижения цели государственнойпрограммы (выполнение мероприятий государственной программы и подпрограммы всоответствии с планом реализации государственной программы - соблюдение срокови соответствие фактического результата ожидаемому) (далее - Критерий 2);
степеньсоответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетныхсредств (соотношение планового и фактического объема финансирования мероприятийгосударственной программы) (далее - Критерий 3).
Оценкаэффективности государственной программы по совокупности параметров проводитсяпутем сопоставления фактического состояния трех параметров.
Оценку"государственная программа выполняется эффективно, дополнительные действияне требуются" можно сделать в случае, если по:
Критерию1 фактическое состояние характеризуется как "фактическое значениепоказателя равно или превышает плановое";
Критерию2 фактическое состояние характеризуется как "срок и фактический результатсоответствуют плану";
Критерию3 фактическое состояние характеризуется как "фактический объем расходовравен или меньше планового".
Оценку"государственная программа выполняется недостаточно эффективно" ивывод о том, что либо план реализации государственной программы требуеткорректировки, либо один или несколько показателей требуют замены иликорректировки, можно сделать в случае, если по:
Критерию1 фактическое состояние характеризуется как "фактическое значениепоказателя равно или превышает плановое";
Критерию2 фактическое состояние характеризуется как "срок больше и (или)фактический результат ниже планового";
Критерию3 фактическое состояние характеризуется как "фактический объем расходовравен или меньше планового вследствие экономии главного распорядителя средствобластного бюджета".
Еслиже по Критерию 3 фактическое состояние характеризуется как "фактическийобъем расходов равен или меньше планового вследствие недофинансирования илинесвоевременного финансирования", то указанная оценка будет сопровождатьсявыводом о том, что либо государственная программа требует корректировки, либоодин или несколько показателей требуют замены или корректировки.
Оценку"государственная программа выполняется" и вывод о том, что один илинесколько показателей не соответствуют требованию своевременности и требуютзамены, можно сделать в случае, если по:
Критерию1 фактическое состояние характеризуется как "фактическое значениепоказателя ниже планового";
Критерию2 фактическое состояние характеризуется как "срок и фактический результатсоответствуют плану";
Критерию3 фактическое состояние характеризуется как "фактический объем расходовравен или меньше планового вследствие экономии главного распорядителя средствобластного бюджета".
Оценку"государственная программа выполняется неэффективно" с последующимидействиями, можно сделать в случае, если по:
Критерию1 фактическое состояние характеризуется как "фактическое значениепоказателя ниже планового";
Критерию2 фактическое состояние характеризуется как "срок больше и (или)фактический результат ниже планового";
Критерию3 фактическое состояние характеризуется как "фактический объем расходовравен или меньше планового вследствие экономии главного распорядителя средствобластного бюджета".
Годовойотчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программыподготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 01марта года, следующего за отчетным, и направляется в Комитет экономикиадминистрации Магаданской области.
VIII. Информация об участииобщественных, научных и иных организаций в реализации государственной программы
Участиеобщественных, а также иных организаций в реализации государственной программыне предусматривается.
Участиеучреждений высшего профессионального образования запланировано в рамкахпредоставления образовательных услуг при повышении квалификации гражданских имуниципальных служащих, лиц замещающих выборные муниципальные должностиМагаданской области, участникам резерва управленческих кадров Магаданскойобласти.
Входе реализации государственной программы предусматривается выполнениемероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальныхобразований Магаданской области.
Выполнениемероприятия, посвященного вопросам совершенствования правового регулированиямуниципальной службы, предусматривается следующим программным мероприятием,реализуемым органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданскойобласти, - разработка и внедрение в работу органов местного самоуправлениямуниципальных образований Магаданской области муниципальных программ развитиямуниципальной службы.
Входе выполнения мероприятий, посвященных внедрению эффективных технологий исовременных методов в кадровую работу органов государственной властиМагаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образованийМагаданской области, предусматривается формирование органами местногосамоуправления муниципальных образований Магаданской области кадрового резервадля замещения вакантных должностей муниципальной службы.
Врамках мероприятий, посвященных вопросам повышения доверия граждан кгражданской и муниципальной службе, обеспечения открытости и прозрачностигражданской и муниципальной службы обеспечение освещения деятельности органовгосударственной власти Магаданской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Магаданской области предусматривается размещениеорганами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской областиинформационно-аналитических материалов в сфере развития муниципальной службы всредствах массовой информации и на официальных Интернет-сайтах органов местногосамоуправления муниципальных образований Магаданской области.
Включениев состав государственной программы мероприятий, направленных на развитиесистемы подготовки кадров для гражданской и муниципальной службы,дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальныхслужащих, обусловлено тем, что повышение эффективности управлениясоциально-экономическим развитием Магаданской области в условиях осуществляемыхв Российской Федерации реформ возможно только при наличиивысокопрофессиональных кадров в органах государственной власти и органах местногосамоуправления.
ПриложениеN 1
к государственнойпрограмме Магаданской области
"Развитие системыгосударственного и
муниципального управления вМагаданской области"
на2014 - 2016 годы"
Подпрограмма
"Развитие государственнойгражданской и муниципальной службы в Магаданской области" на2014 - 2016 годы"
Паспорт подпрограммы
"Развитие государственной гражданской и муниципальной службы вМагаданской области" на 2014 - 2016 годы"
| Наименование подпрограммы | подпрограмма "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Магаданской области" на 2014 - 2016 годы" (далее - подпрограмма) |
| Цели подпрограммы | создание единых и целостных современных систем государственной гражданской службы Магаданской области (далее - гражданской службы) и муниципальной службы Магаданской области (далее - муниципальной службы), направленных на результативную деятельность государственных гражданских служащих Магаданской области (далее - гражданских служащих) и муниципальных служащих Магаданской области (далее - муниципальных служащих) по обеспечению эффективного исполнения полномочий органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, и ориентированных на приоритеты развития области с учетом интересов населения области |
| Задачи подпрограммы | совершенствование правового регулирования гражданской и муниципальной службы; обеспечение эффективной взаимосвязи гражданской и муниципальной службы; внедрение эффективных технологий и современных методов в кадровую работу органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области; повышение доверия к гражданской и муниципальной службе, обеспечение открытости и прозрачности гражданской и муниципальной службы; развитие системы подготовки кадров для гражданской и муниципальной службы, дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальных служащих |
| Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель подпрограммы) | аппарат администрации Магаданской области |
| Участники подпрограммы (участники программы) | органы исполнительной власти Магаданской области; в исполнении программных мероприятий принимают участие по согласованию: Магаданская областная Дума; Контрольно-счетная палата Магаданской области; Избирательная комиссия Магаданской области; органы местного самоуправления Магаданской области; учреждения высшего профессионального образования, привлекаемые в установленном порядке |
| Целевые показатели подпрограммы | количество проведенных обзоров (мониторинг) действующей нормативной правовой базы, регулирующей вопросы гражданской и муниципальной службы; количество утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области муниципальных программ развития муниципальной службы; количество разработанных методических материалов по актуальным вопросам муниципальной службы; количество проведенных семинарских занятий, совещаний и тренингов по актуальным вопросам гражданской и муниципальной службы; доля должностей гражданской службы, замещенных по конкурсу, от общего количества должностей, подлежащих замещению по результатам конкурса; доля лиц, назначенных на должности гражданской службы из кадрового резерва, от общего количества лиц, находящихся в кадровом резерве, доля лиц, назначенных на должности муниципальной службы из кадрового резерва, от общего количества лиц, находящихся в кадровом резерве; оценка профессиональных знаний при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей, аттестаций и квалификационных экзаменов граждански служащих; рост доверия граждан к гражданским и муниципальным служащим; количество информационно-аналитических материалов в сфере развития гражданской и муниципальной службы, размещенных на официальных интернет-сайтах органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области; доля гражданских служащих, получивших дополнительное профессиональное образование от общего количества гражданских служащих; количество муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2016 годы |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | объем ресурсного обеспечения на реализацию подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 7 770,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 2 590,0 тыс. рублей; 2015 - 2 590,0 тыс. рублей; 2016 - 2 590,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | совершенствование нормативной правовой базы по вопросам гражданской и муниципальной службы; внедрение правовых и организационных механизмов взаимодействия гражданской службы и муниципальной службы; совершенствование кадрового обеспечения процессов государственного и муниципального управления; укрепление доверия граждан к деятельности органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области; повышение профессионального уровня гражданских и муниципальных служащих |
I. Характеристика текущегосостояния сфера реализации подпрограммы и прогноз развития
Спринятием федеральных законов от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "Огосударственной гражданской службе Российской Федерации", от 02 марта 2007 г.N 25-ФЗ "О муниципальной службе в РоссийскойФедерации" были созданы основы единой системы гражданской службы имуниципальной службы, заложены правовые, организационные и экономическиепринципы ее функционирования. В настоящий момент продолжается внедрениесовременных кадровых технологий на государственной гражданской службе.
Вчастности, назначение на вакантные должности гражданской службы, подлежащие всоответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службеРоссийской Федерации" конкурсному замещению, производиться через процедуруконкурсного отбора. В 2011 году по результатам конкурса назначено 50- человек,в 2012 году - 122 человека.
Ведетсяработа по формированию кадрового резерва в Магаданской области. По итогампроводимых в органах государственной власти Магаданской области конкурсов навключение в кадровый резерв в 2011 году в кадровые резервы органовгосударственной власти Магаданской области были включены 385 человек, из них 34человека были назначены на должность гражданской службы. В 2012 году всоответствующие кадровые резервы были включены 299 человек, из них назначены надолжности гражданской службы 30 человек. По состоянию на 01 января 2012 года вкадровые резервы органов местного самоуправления муниципальных образованийМагаданской области включено 77 человек, назначены на должности из кадровогорезерва 32 человека.
Следуетотметить тот факт, что на гражданской, и на муниципальной службе не в полноймере реализуется практика назначения на вакантные должности из кадровогорезерва. В некоторых органах местного самоуправления муниципальных образованийМагаданской области кадровые резервы не сформированы. Отсутствует взаимосвязьмежду программами подготовки гражданских и муниципальных служащих.
Имеющиесяв распоряжении органов государственной власти Магаданской области сведения оборганизации муниципальной службы носят разрозненный и отрывочный характер и непозволяют составить полную картину существующего положения и динамики развитиямуниципальной службы. За последние 2 года прошли профессиональнуюпереподготовку и повышение квалификации 267 муниципальных служащих. Кроме того,лишь в 4 муниципальных образованиях Магаданской области приняты муниципальныепрограммы развития муниципальной службы.
Всложившейся ситуации необходима поддержка органов государственной властиМагаданской области в области укрепления института местного самоуправления,создания условий для повышения качества муниципального управления.
Возможныследующие варианты решения проблем, возникающих в процессе развития гражданскойи муниципальной службы:
1.Решение проблем по мере их появления, оперативное рассмотрение появляющихсяпроблем и быстрое реагирование на них.
Всеобозначенные проблемы взаимосвязаны и не могут быть решены в отдельности.Масштабность и ресурсоемкость реализуемых в рамках
Подпрограммызадач требуют четкой межведомственной координации и управления. Развитиегражданской и муниципальной службы не может ограничиваться проведением пусть икардинальных, но одномоментных изменений в этой сфере.
2.Решение проблем программно - целевым методом.
Программно-целевыеметоды развития гражданской и муниципальной службы применялись и ранее.Следствием этого является, в том числе достаточная взаимосвязь используемыхмеханизмов управления гражданской и муниципальной службой, однако имеютсяразличия в правовом регулировании сходных вопросов организации данных видовслужбы.
II. Приоритеты, цели, задачи ицелевые показатели, ожидаемые конечные результаты, этапы и сроки реализацииподпрограммы
Стратегиейсоциального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года,утвержденной ЗакономМагаданской области от 11 марта 2010 г. N 1241-ОЗ "О стратегиисоциально и экономического развития Магаданской области на период до 2025года", создание системы государственного и муниципального управления вМагаданской области, ориентированной на результат, отнесено к приоритетамгосударственной политики в сфере государственного и муниципального управления.
Повышениеэффективности управления социально-экономическим развитием региона возможнотолько при наличии высокопрофессиональных кадров в государственных органахвласти Магаданской области и органах местного самоуправления муниципальныхобразований Магаданской области. От того, насколько эффективно действуют органыгосударственного и муниципального управления, во многом зависит довериенаселения к власти.
Вэтой связи, как отметил Президент Российской Федерации в своем ПосланииФедеральному Собранию от 12 декабря 2012 года, без качественного, современногогосуправления, без высокой персональной ответственности стоящие перед обществомзадачи и проблемы не разрешимы.
Онеобходимости программно-целевого метода управления, в том числе в сфереразвития государственной и муниципальной службы было заявлено в Бюджетномпослании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 13 июня 2013года "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах".
Применениепрограммного метода обусловлено общностью проблем для всех органов местногосамоуправления муниципальных образований Магаданской области. Программный методпозволит обеспечить согласованность действий органов государственной властиМагаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образованийМагаданской области в процессе развития гражданской и муниципальной службы.
Достижениецели и решение задач подпрограммы потребует системного подхода и упорядоченнойпоследовательности действий органов государственной власти Магаданской области,органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области,образовательных учреждений, их координации на различных уровнях управления,взаимодействия. Разнообразие задач делает необходимым установление между нимивзаимосвязи, целевых индикаторов.
Цельюподпрограммы является создание единых и целостных современных системгосударственной гражданской и муниципальной службы, направленных нарезультативную деятельность государственных гражданских и муниципальныхслужащих области по обеспечению эффективного исполнения полномочий органовгосударственной власти Магаданской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Магаданской области, и ориентированных на приоритетыразвития области с учетом интересов ее населения.
Длядостижения поставленной цели будут решены следующие задачи:
-совершенствование правового регулирования гражданской и муниципальной службы(целевой показатель - количество проведенных обзоров (мониторинг) действующейнормативной правовой базы, регулирующей вопросы гражданской и муниципальнойслужбы; количество утвержденных органами местного самоуправления муниципальныхобразований Магаданской области муниципальных программ развития муниципальнойслужбы);
-обеспечение эффективной взаимосвязи гражданской и муниципальной службы (целевойпоказатель - количество разработанных методических материалов по актуальнымвопросам муниципальной службы; количество проведенных семинарских занятий,совещаний и тренингов по актуальным вопросам гражданской и муниципальнойслужбы);
-внедрение эффективных технологий и современных методов в кадровую работуорганов государственной власти Магаданской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований Магаданской области (целевойпоказатель - доля должностей гражданской службы, замещенных по конкурсу, отобщего количества должностей, подлежащих замещению по результатам конкурса;доля лиц, назначенных на должности гражданской службы из кадрового резерва, отобщего количества лиц, находящихся в кадровом резерве; доля лиц, назначенных надолжности муниципальной службы из кадрового резерва, от общего количества лиц,находящихся в кадровом резерве; количество органов государственной властиМагаданской области, использующих автоматизированные базы данных кадровогорезерва гражданской службы; количество органов государственной властиМагаданской области, использующих программный продукт; оценка профессиональныхзнаний при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей, аттестаций иквалификационных экзаменов гражданских служащих области);
-повышение доверия граждан к гражданской и муниципальной службе, обеспечениеоткрытости и прозрачности гражданской и муниципальной службы (целевойпоказатель - рост доверия граждан к государственным органам Магаданской областии органам местного самоуправления муниципальных образований Магаданскойобласти, гражданским и муниципальным служащим; количество информационно-аналитическихматериалов в сфере развития гражданской и муниципальной службы, размещенных наофициальных интернет-сайтах органов государственной власти Магаданской областии органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданскойобласти);
-развитие системы подготовки кадров для гражданской и муниципальной службы,дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальныхслужащих (целевой показатель - доля государственных гражданских служащих,прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, от общегоколичества гражданских служащих; количество муниципальных служащих, прошедшихпрофессиональную переподготовку, повышение квалификации).
Целевымипоказателями достижения цели и решения задач подпрограммы являются:
-количество проведенных обзоров (мониторинг) действующей нормативной правовойбазы, регулирующей вопросы гражданской и муниципальной службы;
-количество утвержденных органами местного самоуправления муниципальныхобразований Магаданской области муниципальных программ развития муниципальнойслужбы;
-количество разработанных методических материалов по актуальным вопросаммуниципальной службы;
-количество проведенных семинарских занятий, совещаний и тренингов по актуальнымвопросам гражданской и муниципальной службы;
-доля должностей гражданской службы, замещенных по конкурсу, от общегоколичества должностей, подлежащих замещению по результатам конкурса;
-доля лиц, назначенных на должности гражданской службы из кадрового резерва, отобщего количества лиц, находящихся в кадровом резерве;
-доля лиц, назначенных на должности муниципальной службы из кадрового резерва,от общего количества лиц, находящихся в кадровом резерве;
-оценка профессиональных знаний при проведении конкурсов на замещение вакантныхдолжностей, аттестаций и квалификационных экзаменов граждански# служащих;
-рост доверия граждан к государственными органам Магаданской области и органамместного самоуправления муниципальных образований Магаданской области,гражданским и муниципальным служащим;
-количество информационно-аналитических материалов в сфере развития гражданскойи муниципальной службы, размещенных на официальных интернет-сайтах органовгосударственной власти Магаданской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Магаданской области;
-доля гражданских служащих, получивших дополнительное профессиональноеобразование от общего количества гражданских служащих;
-количество муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональноеобразование.
Основнымиожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:
-совершенствование нормативной правовой базы по вопросам гражданской имуниципальной службы;
-внедрение правовых и организационных механизмов взаимодействия гражданскойслужбы и муниципальной службы;
-совершенствование кадрового обеспечения процессов государственного имуниципального управления;
-укрепление доверия граждан к деятельности органов государственной властимагаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образованийМагаданской области;
-повышение профессионального уровня гражданских и муниципальных служащих.
Подпрограммупланируется реализовать в 2014 - 2016 годах.
Сведенияо целевых показателях подпрограммы и их значениях представлены в таблицеN 1 к подпрограмме.
III. Характеристика основныхмероприятий подпрограммы
Системамероприятий должна обеспечить создание единых и целостных, современных системгражданской и муниципальной службы, ориентированных на приоритеты развитияобласти с учетом интересов населения области, направленных на результативнуюдеятельность гражданских и муниципальных служащих по обеспечению эффективногоисполнения полномочий органов государственной власти Магаданской области иорганов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области.
Необходимостьреализации мероприятий, посвященных вопросам совершенствования правовогорегулирования гражданской и муниципальной службы, обусловлена тем, что внастоящее время остаются актуальными вопросы развития институциональной основыи совершенствования процедурных механизмов прохождения гражданской имуниципальной службы, урегулирование которых предусматривается следующимипрограммными мероприятиями:
1)проведение ежегодного мониторинга действующей нормативной правовой базы,регулирующей вопросы гражданской и муниципальной службы;
2)разработка и внедрение в работу органов местного самоуправления муниципальныхобразований Магаданской области муниципальных программ развития муниципальнойслужбы.
Реализациямероприятий, посвященных вопросам обеспечения эффективности взаимосвязигражданской и муниципальной службы, обусловлена потребностью проведения единойкадровой политики, в том числе посредством оказания методологической иконсультативной помощи органам местного самоуправления муниципальных образованийМагаданской области по вопросам применения норм законодательства.
Вэтой связи Подпрограммой предусмотрены следующие мероприятия:
1)подготовка типовых актов и методических рекомендаций по вопросам организациигражданской и муниципальной службы;
2)внедрение взаимосвязанных программ дополнительного профессиональногообразования гражданских и муниципальных служащих;
3)организация и проведение однодневных конференций, круглых столов, совещаний,заседаний рабочих групп по вопросам развития системы гражданской имуниципальной службы.
Включениев подпрограмму мероприятий, посвященных внедрению эффективных технологий исовременных методов в кадровую работу органов государственной властиМагаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образованийМагаданской области, обусловлено необходимостью установления эффективногомеханизма подбора кадров, обеспечения должностного роста на конкурсной основе сучетом профессиональных заслуг и деловых качеств, кадрового состава.
Происходящиев настоящее время изменения в экономической и социальной сфере предъявляюткачественно новые требования к информационному обеспечению процессов управлениягражданской и муниципальной службой. Эти требования касаются и таких вопросов,как формирование, сбор, хранение, обработка и своевременное представлениеинформации о кадровом составе государственных органов региона.
Существующаясистема получения достоверной информации (в том числе и статистической),необходимой для своевременного проведения анализа кадрового состава, выработкипредложений по его оптимизации, не соответствует требованиям времени. Основнойпричиной такого состояния дел является отсутствие механизмов формирования иэффективного использования автоматизированных информационных ресурсов.
Необходимосрочно комплексно решать проблемы информационного дефицита и обеспечитьполучение качественного доступа к требуемым информационным ресурсам.
Такимобразом, необходимость внедрения в государственных органах Магаданской областии органах местного самоуправления муниципальных образований Магаданской областиспециального программного обеспечения, совершенствующего работу кадровых служби их взаимодействие, очевидна.
Вэтой связи подпрограммой предусмотрены следующие мероприятия:
1)формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей гражданской имуниципальной службы;
2)обеспечение автоматизации кадровых процедур и внедрение информационныхтехнологий в систему управления кадровыми ресурсами Магаданской области.
Необходимостьреализации мероприятий, посвященных вопросам повышения доверия граждан кгражданской и муниципальной службе, обеспечения открытости и прозрачностигражданской и муниципальной службы, обусловлена тем, что одним из важнейшихпринципов организации государственного и муниципального управления являетсяобеспечение открытости гражданской и муниципальной службы с использованиемясных для гражданского общества и доступных для понимания способов и формраспространения информации.
Комплекснаяреализация программных мероприятий нацелена на формирование позитивного имиджагражданской и муниципальной службы, повышение ее статуса и привлекательности вобществе. Повышение престижа гражданской и муниципальной службы позволитпривлечь более квалифицированные кадры, что в дальнейшем отразится на авторитетегражданских и муниципальных служащих.
Крометого, в целях организации оперативной управляемости хода реализацииПодпрограммы и контроля результативности осуществления основных программныхмероприятий, предусматривается обеспечение функционирования (в течение периодареализации Подпрограммы) системы обратной связи, которая позволит обеспечитьпоступление к субъекту управления полной и своевременной информации о влиянииреализуемых мероприятий на состояние целевого объекта. Реализация мероприятий планируетсяпо следующим направлениям:
а)изучение общественного мнения по вопросам отношения граждан к деятельностигражданских и муниципальных служащих (проведение ежегодного мониторинга степениудовлетворенности деятельностью органов государственной власти магаданскойобласти и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданскойобласти, а также эффективности и престижа гражданской и муниципальной службы);
б)обеспечение освещения деятельности органов государственной власти Магаданскойобласти и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданскойобласти (размещение информационно-аналитических материалов в сфере развитиягражданской и муниципальной службы в средствах массовой информации и наофициальных Интернет-сайтах органов государственной власти Магаданской областии органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданскойобласти).
Переченьосновных мероприятий с указанием ожидаемого результата от реализации каждого изних представлена в таблице N 2 к настоящей подпрограмме.
IV. Характеристика мергосударственного и правового регулирования. Риски реализации подпрограммы имеры по управлению этими рисками
Входе выполнения подпрограммы предусматривается применение правовогорегулирования. Предусматривается проведение ежегодного мониторинга действующейнормативной правовой базы, регулирующей вопросы гражданской и муниципальнойслужбы, а также разработка и внедрение в работу органов местного самоуправлениямуниципальных образований Магаданской области муниципальных программ развитиямуниципальной службы.
Мерыправового регулирования приведены в таблице N 3 к настоящейподпрограмме.
Косновным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированныхрезультатов, относятся:
внешниериски - неблагоприятная рыночная конъюнктура в отношении образовательных услуг,непредвиденно высокий рост цен, что может привести к существенному удорожаниюстоимости дополнительного профессионального образования гражданских имуниципальных служащих;
внутренниериски - организационные риск.
Вцелях управления указанными рисками в процессе реализации подпрограммыпредусматриваются:
созданиеэффективной системы управления на основе четкого распределения функций,полномочий и ответственности основных исполнителей подпрограммы;
мониторингвыполнения подпрограммы, регулярный анализ, ранжирование индикаторов ипоказателей, а также мероприятий программы;
корректировкаподпрограммы (при необходимости).
V. Прогноз сводных показателейгосударственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказанииобластными государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамкахподпрограммы)
Оказаниеуслуг областными государственными учреждениями в реализации подпрограммы непредусматривается.
VI. Ресурсное обеспечениереализации подпрограммы
Мероприятияподпрограммы реализуются за счет средств областного бюджета. Объемфинансирования подпрограммы на 2014 - 2016 годы составляет всего7770,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014год - 2590,0 тыс. рублей;
2015год - 2590,0 тыс. рублей;
2016год - 2590,0 тыс. рублей.
Информацияо ресурсном обеспечении подпрограммы представлена в таблицах N 4и 5к настоящей подпрограмме.
Выделениеассигнований главному распорядителю средств областного бюджета дляфинансирования мероприятий подпрограммы будет осуществляться в соответствии сосводной бюджетной росписью областного бюджета, лимитами бюджетных обязательствна очередной финансовый год и порядком исполнения расходной части областногобюджета, установленным бюджетным законодательством Магаданской области.
Объемфинансирования мероприятий подпрограммы, осуществляемых за счет средствобластного бюджета, ежегодно уточняется законом Магаданской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
VII. Методика оценки эффективностиреализации подпрограммы
Оценкаэффективности выполнения подпрограммы проводится для обеспечения ответственногоисполнителя подпрограммы оперативной информацией о ходе и промежуточныхрезультатах выполнения
мероприятийподпрограммы и решения задач подпрограммы.
Ответственныйисполнитель подпрограммы использует результаты оценки эффективности еевыполнения при принятии решений:
окорректировке плана реализации подпрограммы на текущий год; формировании планареализации подпрограммы на очередной год; подготовке предложений покорректировке подпрограммы в случае выявления факторов, существенно влияющих наход реализации подпрограммы.
Дляпроведения экспертизы полученных результатов подпрограммы ответственныйисполнитель может привлекать представителей научных, образовательныхорганизаций.
Эффективностьвыполнения подпрограммы оценивается как степень достижения запланированныхрезультатов при условии соблюдения обоснованного объема расходов.
Критериямиоценки эффективности подпрограммы являются: степень достижения целей и решениязадач подпрограммы в целом (соотношение плановых и фактических значенийпоказателей решения задач и выполнения подпрограммы) (далее - Критерий 1);
степеньреализации мероприятий, решения задач и достижения цели подпрограммы (выполнениемероприятий подпрограммы в соответствии с планом реализации Подпрограммы -соблюдение сроков и соответствие фактического результата ожидаемому) (далее -Критерий 2);
степеньсоответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетныхсредств (соотношение планового и фактического объема финансирования мероприятийподпрограммы) (далее - Критерий 3).
Оценкаэффективности подпрограммы по совокупности параметров проводится путемсопоставления фактического состояния 3 параметров.
Оценку"подпрограмма выполняется эффективно, дополнительные действия нетребуются" можно сделать в случае, если по:
Критерию1 фактическое состояние характеризуется как "фактическое значениепоказателя равно или превышает плановое";
Критерию2 фактическое состояние характеризуется как "срок и фактический результатсоответствуют плану";
Критерию3 фактическое состояние характеризуется как "фактический объем расходовравен или меньше планового".
Оценку"подпрограмма выполняется недостаточно эффективно" и вывод о том, чтолибо план реализации подпрограммы требует корректировки, либо один илинесколько показателей требуют замены или корректировки, можно сделать в случае,если по:
Критерию1 фактическое состояние характеризуется как "фактическое значениепоказателя равно или превышает плановое";
Критерию2 фактическое состояние характеризуется как "срок больше и (или)фактический результат ниже планового";
Критерию3 фактическое состояние характеризуется как "фактический объем расходовравен или меньше планового вследствие экономии главного распорядителя средствобластного бюджета".
Еслиже по Критерию 3 фактическое состояние характеризуется как "фактическийобъем расходов равен или меньше планового вследствие недофинансирования илинесвоевременного финансирования", то указанная оценка будет сопровождатьсявыводом о том, что либо программа требует корректировки, либо один илинесколько показателей требуют замены или корректировки.
Оценку"программа выполняется" и вывод о том, что один или несколькопоказателей не соответствуют требованию своевременности и требуют замены, можносделать в случае, если по:
Критерию1 фактическое состояние характеризуется как "фактическое значениепоказателя ниже планового";
Критерию2 фактическое состояние характеризуется как "срок и фактический результатсоответствуют плану";
Критерию3 фактическое состояние характеризуется как "фактический объем расходовравен или меньше планового вследствие экономии главного распорядителя средствобластного бюджета".
Оценку"подпрограмма выполняется неэффективно" с последующими действиями,можно сделать в случае, если по:
Критерию1 фактическое состояние характеризуется как "фактическое значениепоказателя ниже планового";
Критерию2 фактическое состояние характеризуется как "срок больше и (или)фактический результат ниже планового";
Критерию3 фактическое состояние характеризуется как "фактический объем расходовравен или меньше планового вследствие экономии главного распорядителя средствобластного бюджета".
VIII. Информация об участииобщественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы
Участиеобщественных, а также иных организаций в реализации подпрограммы непредусматривается.
Подпрограммойпредусматривается участие учреждений высшего профессионального образования врамках предоставления образовательных услуг по дополнительномупрофессиональному образованию гражданских служащих и муниципальных служащих.
Входе реализации подпрограммы предусматривается выполнение мероприятий,реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образованийМагаданской области.
Выполнениемероприятия, посвященного вопросам совершенствования правового регулированиямуниципальной службы области, предусматривается следующим программныммероприятием, реализуемым органами местного самоуправления муниципальныхобразований Магаданской области, - разработка и внедрение в работу органовместного самоуправления муниципальных образований Магаданской областимуниципальных программ развития муниципальной службы.
Входе выполнения мероприятий, посвященных внедрению эффективных технологий исовременных методов в кадровую работу органов государственной властиМагаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образованийМагаданской области, предусматривается формирование органами местногосамоуправления муниципальных образований Магаданской области кадрового резервадля замещения вакантных должностей муниципальной службы.
Врамках мероприятий, посвященных вопросам повышения доверия граждан кгражданской и муниципальной службе, обеспечения открытости и прозрачностигражданской и муниципальной службы обеспечение освещения деятельности органовгосударственной власти Магаданской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Магаданской области предусматривается размещениеорганами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской областиинформационно-аналитических материалов в сфере развития муниципальной службы всредствах массовой информации и на официальных Интернет-сайтах органов местногосамоуправления муниципальных образований Магаданской области.
Включениев состав подпрограммы мероприятий, направленных на развитие системы подготовкикадров для гражданской и муниципальной службы, дополнительногопрофессионального образования гражданских и муниципальных служащих, обусловленотем, что повышение эффективности управления социально-экономическим развитиемМагаданской области в условиях осуществляемых в Российской Федерации реформвозможно только при наличии высокопрофессиональных кадров в органахгосударственной и муниципальной власти.
ТаблицаN 1
к подпрограмме "Развитие государственнойгражданской
и муниципальной службы вМагаданской области"
на2014 - 2016 годы"
Состав и значение целевыхпоказателей подпрограммы
"Развитие государственнойгражданской н муниципальной службы в Магаданской области" на2014 - 2016 годы"
Ответственный исполнитель -аппарат администрации Магаданской области
| N п/п | Целевой показатель (наименование) | Единица измерения | Значения показателей: |
| |||||||||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 |
| |||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| ||||||||
| Подпрограмма 1 "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Магаданской области" на 2014 - 2016 годы" |
| ||||||||||||||
| 1. | количество проведенных обзоров (мониторинг) действующей нормативной правовой базы, регулирующей вопросы гражданской и муниципальной службы | единиц | 28 | 30 | 33 | 35 |
| ||||||||
| 2. | количество утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области муниципальных программ развития муниципальной службы | единиц | 5 | 5 | 5 | 8 |
| ||||||||
| 3. | количество разработанных методических материалов по актуальным вопросам муниципальной службы | единиц, | 1 | 2 | 3 | 4 |
| ||||||||
| 4. | количество проведенных семинарских занятий, совещаний и тренингов по актуальным вопросам гражданской и муниципальной службы | единиц | 8 | 8 | 8 | 8 | |||||||||
| 5. | доля должностей гражданской службы, замещенных по конкурсу, от общего количества должностей, подлежащих замещению по результатам конкурса | процент | 70 | 50 | 40 | 20 | |||||||||
| 6. | доля лиц, назначенных на должности гражданской(муниципальной) службы области из кадрового резерва, от общего количества лиц, находящихся в кадровом резерве | процент | 30 | 50 | 60 | 80 | |||||||||
| 7. | рост доверия граждан к государственным органам Магаданской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, гражданским и муниципальным служащим | процент | 24 | 30 | 40 | 60 | |||||||||
| 8. | количество информационно- аналитических материалов в сфере развития гражданской и муниципальной службы, размещенных на официальных интернет-сайтах органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области | единиц | 2 | 3 | 6 | 10 | |||||||||
| 9. | доля гражданских служащих, получивших дополнительное профессиональное образование, от общего количества гражданских служащих | единиц | 80 | 80 | 80 | 80 |
| ||||||||
| 10. | количество муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование | единиц | 80 | 80 | 80 | 80 |
| ||||||||
ТаблицаN 2
к подпрограмме "Развитие государственнойгражданской
и муниципальной службы вМагаданской области"
на2014 - 2016 годы"
Перечень мероприятий подпрограммы
"Развитие государственнойгражданской и муниципальной службы в Магаданской области" на2014 - 2016 годы"
| N | Наименование подпрограммы, мероприятия подпрограммы | Ответственный исполнитель | Срок реализации | Ожидаемый результат (краткое описание) | Последствия нереализации мероприятий | |
| начало | окончание | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Подпрограммы государственной программы "Развитие системы государственного и муниципального управления в Магаданской области" на 2014 - 2016 годы" | ||||||
| Подпрограмма 1 "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Магаданской области" на 2014 - 2016 годы" | ||||||
| 1.1. | проведение ежегодного мониторинга действующей нормативной правовой базы, регулирующей вопросы гражданской и муниципальной службы | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | внесение предложений об изменении действующих нормативных правовых актов, регулирующих вопросы гражданской и муниципальной службы | утрата актуальности или недостаточное регулирование отдельных вопросов гражданской и муниципальной службы |
| 1.2. | разработка и внедрение в работу органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области муниципальных программ развития муниципальной службы | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | принятие органами местного самоуправления Магаданской области муниципальных программ развития муниципальной службы | неурегулированность отдельных вопросов в сфере муниципальной службы |
| 1.3. | подготовка типовых актов и методических рекомендаций по вопросам организации гражданской и муниципальной службы | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | унификация актов государственных органов, органов местного самоуправления по вопросам организации гражданской и муниципальной службы, единообразное применение в органах местного самоуправления законодательства Российской Федерации и Магаданской области в части организации муниципальной службы и кадровой работы | отсутствие единого подхода при разработке актов государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам организации гражданской и муниципальной службы, различное толкование норм права при применении законодательства Российской Федерации и Магаданской области в части организации кадровой работы |
| 1.4. | внедрение взаимосвязанных программ дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальных служащих | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | подбор образовательных программ, направленных на обеспечение взаимосвязи гражданской и муниципальной службы | снижение общего уровня подготовки гражданских и муниципальных служащих |
| 1.5. | организация и проведение однодневных конференций, круглых столов, совещаний, заседаний рабочих групп по вопросам развития системы гражданской и муниципальной службы | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | обсуждение актуальных проблем гражданской и муниципальной службы, выработка совместных решений | отсутствие единого подхода при решении определенных проблем в области гражданской и муниципальной службы |
| 1.6. | формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей гражданской и муниципальной службы | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | создание условий для формирования кадрового состава, подготовленного к реализации функций государственного и муниципального управления | недостаток специалистах, подготовленных к реализации функций государственного и муниципального управления |
| 1.7. | автоматизация кадровых процедур и внедрение информационных технологий в систему управления гражданской и муниципальной службы | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | Совершенствование кадровых процедур, сбор, хранение и обработка кадровых документов, составление статистической отчетности в едином программном комплексе | снижение эффективности применяемых технологий в кадровом делопроизводстве |
| 1.8. | проведение мониторинга степени удовлетворенности деятельностью органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, а также эффективности и престижа гражданской и муниципальной службы | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | оценка населением эффективности работы органов государственной власти (местного самоуправления), а также гражданских и муниципальных служащих | отсутствие информации о степени удовлетворенности деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также эффективности и престижа гражданской и муниципальной службы Магаданской области и как следствие не принятие соответствующих мер для повышения эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления |
| 1.9. | размещение информационно-аналитических материалов в сфере развития гражданской и муниципальной службы на официальных интернет-сайтах органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | расширение распространения информации с использованием сети интернет | несоблюдение принципа доступности информации о гражданской и муниципальной службе |
| 1.10. | организация дополнительного профессионального образование гражданских служащих | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | повышение профессионального уровня гражданских служащих | снижение уровня профессионализма и компетентности гражданских служащих |
| 1.11. | организация дополнительного профессионального образование муниципальных служащих | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | повышение профессиональной компетенции муниципальных служащих | снижение уровня профессиональной компетентности муниципальных служащих |
| 1.12. | организация и проведение ежегодных конкурсов" Лучший муниципальный служащий в Магаданской области", "Лучшая муниципальная программа развития муниципальной службы" | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | стимулирование и поощрение муниципальных служащих и органов местного самоуправления Магаданской области | неурегулированность отдельных вопросов в сфере муниципальной службы |
ТаблицаN 3
к подпрограмме "Развитие государственнойгражданской и
муниципальной службы вМагаданской области
на2014 - 2016 годы"
Сведения об основных мерахправового регулирования в сфере реализации подпрограммы
"Развитие государственнойгражданской и муниципальной службы в Магаданской области на2014 - 2016 годы"
| N п/п | Вид нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный исполнитель и соисполнители | Ожидаемые сроки принятии |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Подпрограмма I "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Магаданской области" на 2014 - 2016 годы" | ||||
| 1. | Постановление администрации Магаданской области | о внесении изменений (корректировке)в подпрограмму | аппарат администрации Магаданской области | 2014 - 2016 годы |
| Проведение ежегодного мониторинга действующей нормативной правовой базы, регулирующей вопросы гражданской и муниципальной службы | ||||
| 2. | Законы Магаданской области, постановления администрации Магаданской области, постановления губернатора Магаданской области | о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской и муниципальной службы | аппарат администрации Магаданской | 2014 - 2016 годы |
| Разработка и внедрение в работу органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области муниципальных программ развития муниципальной службы | ||||
| 3. | Муниципальный правовой акт | развитие муниципальной службы муниципального образования | органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области | 2014-2016 годы |
ТаблицаN 4
к подпрограмме "Развитие государственнойгражданской и
муниципальной службы вМагаданской области
на2014 - 2016 годы
Ресурсное обеспечение за счетсредств областного бюджета подпрограммы
"Развитие государственнойгражданской и муниципальной службы в Магаданской области" на2014 - 2016 годы"
| Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, мероприятия | Ответственный исполнитель | Расходы областного бюджета по годам реализации государственной программы, подпрограммы (тыс. рублей) | ||
| 2014 | 2015 | 2016 | ||
| 1 | 2 | 7 | 8 | 9 |
| подпрограмма 1 "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Магаданской области" на 2014 - 2016 годы" | всего | 2 590,0 | 2 590,0 | 2 590,0 |
| аппарат администрации Магаданской области | | | | |
| мероприятие 1.1 Проведение ежегодного мониторинга действующей нормативной правовой базы, регулирующей вопросы гражданской и муниципальной службы | аппарат администрации Магаданской области | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| мероприятие 1.2. Разработка и внедрение в работу органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области муниципальных программ развития муниципальной службы | аппарат администрации Магаданской области | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| мероприятие 1.3 Подготовка типовых актов и методических рекомендаций по вопросам организации гражданской и муниципальной службы | аппарат администрации Магаданской области | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| мероприятие 1.4.Внедрение взаимосвязанных программ дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальных служащих | аппарат администрации Магаданской области | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| мероприятие 1.5 Организация и проведение однодневных конференций, круглых столов, совещаний, заседаний рабочих групп по вопросам развития системы гражданской и муниципальной службы | аппарат администрации Магаданской области | 90,0 | 90,0 | 90,0 |
| мероприятие 1.6 Формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей гражданской и муниципальной службы | аппарат администрации Магаданской области | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| мероприятие 1.7 Автоматизация кадровых процедур и внедрение информационных технологий в систему управления гражданской и муниципальной службы | аппарат администрации Магаданской области | 250,0 | 250,0 | 250,0 |
| мероприятие 1.8 Проведение мониторинга степени удовлетворенности деятельностью органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, а также эффективности и престижа гражданской и муниципальной службы | аппарат администрации Магаданской области | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| мероприятие 1.9 Размещение информационно аналитических материалов в сфере развития гражданской и муниципальной службы на официальных интернет-сайтах органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области | аппарат администрации Магаданской области | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| мероприятие 1.10 Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих | аппарат администрации Магаданской области | 1 150,0 | 1 150,0 | 1 150,0 |
| мероприятие 1.11 Организация повышения квалификации муниципальных служащих | аппарат администрации Магаданской области | 800,0 | 800,0 | 800,0 |
| мероприятие 1.12 Организация и проведение ежегодных конкурсов "Лучший муниципальный служащий в Магаданской области", "Лучшая программа развития муниципальной службы" | аппарат администрации Магаданской области | 200,0 | 200,0 | 200,0 |
ТаблицаN 5
к подпрограмме "Развитие государственнойгражданской
и муниципальной службы в Магаданской"
на2014 - 2016 годы
Ресурсное обеспечение ипрогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования на реализациюподпрограммы
"Развитие государственнойгражданской и муниципальной службы в Магаданской области на2014 - 2016 годы"
Ответственный исполнитель -аппарат администрации Магаданской области
| Статус | Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, мероприятий | Источник финансирования (наименование источников финансирования) | Оценка расходов по годам реализации государственной программы (тыс. рублей) | ||
| 2014 | 2015 | 2016 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| подпрограмма 1 | "Развитие государственной гражданской и муниципальной Магаданской службы области" 2014 - 2016 годы | всего, | 2 90,0 | 2 90,0 | 2 90,0 |
| в том числе по отдельным источникам финансирования: | | | | ||
| областной бюджет | 2590,0 | 2590,0 | 2590,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| бюджеты муниципальных образований и городских округов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| | | государственные внебюджетные фонды | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| мероприятие 1.1 | проведение ежегодного мониторинга действующей нормативной правовой базы, регулирующей вопросы гражданской и муниципальной службы | всего, | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| в том числе по отдельным источникам финансирования: | | | | ||
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| бюджеты муниципальных образований и городских округов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| государственные внебюджетные фонды | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| мероприятие 1.2 | разработка и внедрение в работу органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области муниципальных программ развития муниципальной службы | всего, | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| в том числе по отдельным источникам финансирования: финансирования: | | | | ||
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| бюджеты муниципальных образований и городских округов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| государственные внебюджетные фонды | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| мероприятие 1.3 | подготовка типовых актов и методических рекомендаций по вопросам организации гражданской и муниципальной службы | всего, | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| в том числе по отдельным источникам финансирования: | | | | ||
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| бюджеты муниципальных образований и городских округов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| государственные внебюджетные фонды | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| мероприятие 1.4 | внедрение взаимосвязанных программ дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальных служащих | всего, | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| в том числе по отдельным источникам финансирования: | | | | ||
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| бюджеты муниципальных образований и городских округов | 0,0 | 0.0 | 0.0 | ||
| государственные внебюджетные фонды | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| мероприятие 1.5 | организация и проведение однодневных конференций, круглых столов, совещаний, заседаний рабочих групп по вопросам развития системы гражданской и муниципальной службы | всего, | 90,0 | 90,0 | 90,0 |
| в том числе по отдельным источникам финансирования: | | | | ||
| областной бюджет | 90,0 | 90,0 | 90,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| бюджеты муниципальных образований и городских округов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| государственные внебюджетные фонды | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| мероприятие 1.6 | формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей гражданской и муниципальной службы | всего, | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| в том числе по отдельным источникам финансирования: | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| бюджеты муниципальных образований и городских округов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| государственные внебюджетные фонды | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| мероприятие 1.7 | автоматизация кадровых процедур и внедрение информационных технологий в систему управления гражданской и муниципальной службы | всего, | 250,0 | 250,0 | 250,0 |
| в том числе по отдельным источникам финансирования: | | | | ||
| областной бюджет | 250,0 | 250,0 | 250,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| бюджеты муниципальных образований и городских округов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| государственные внебюджетные фонды | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| мероприятие 1.8 | проведение мониторинга степени удовлетворенности деятельностью органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, а также эффективности и престижа гражданской и муниципальной службы | всего, | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| в том числе по отдельным источникам финансирования: | | | | ||
| областной бюджет | 100,0 | 100,0 | 100,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| бюджеты муниципальных образований и городских округов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Государственные внебюджетные фонды | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| мероприятие 1.9 | размещение информационно-аналитических материалов в сфере развития гражданской и муниципальной службы на официальных интернет- сайтах органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области | всего, | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| в том числе по отдельным источникам финансирования: | | | | ||
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| бюджеты муниципальных образований и городских округов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| государственные внебюджетные фонды | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| мероприятие 1.10 | организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих | всего, | 1150,0 | 1150,0 | |
| в том числе по отдельным источникам финансирования: | 1150,0 | 1150,0 | 1150,0 | ||
| областной бюджет | 1150,0 | 1150,0 | 1150,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| бюджеты муниципальных образований и городских округов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| государственные внебюджетные фонды | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| мероприятие 1.11 | организация повышения квалификации муниципальных служащих | всего, | 800,0 | 800,0 | 800,0 |
| в том числе по отдельным источникам финансирования: | | | | ||
| областной бюджет | 800,0 | 800,0 | 800,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| бюджеты муниципальных образований и городских округов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Государственные внебюджетные фонды | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| мероприятие 1.12 | организация и проведение ежегодных конкурсов "Лучший муниципальный служащий в Магаданской области", "Лучшая программа развития муниципальной службы" | всего, | 200,0 | 200,0 | 200,0 |
| в том числе по отдельным источникам финансирования: | | | | ||
| областной бюджет | 200,0 | 200,0 | 200,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| бюджеты муниципальных образований и городских округов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Государственные внебюджетные фонды | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
ПриложениеN 2
к государственнойпрограмме Магаданской области
"Развитие системыгосударственного и
муниципального управления вМагаданской области"
на2014 - 2016 годы"
Подпрограмма
"Повышение квалификации лиц,замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на2014 - 2016 годы"
Паспорт подпрограммы
"Повышение квалификации лиц, замещающих муниципальные должности вМагаданской области" на 2014 - 2016 годы"
| Наименование подпрограммы | Подпрограмма "Повышение квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2014 - 2016 годы" (далее - подпрограмма) |
| Цели подпрограммы | повышение уровня теоретических знаний, совершенствование профессиональной компетенции лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области |
| Задачи подпрограммы | краткосрочное тематическое обучение лиц, замещающих муниципальные должности; совершенствование профессиональных навыков и умений лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области; развитие системы повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | аппарат администрации Магаданской области |
| Участники подпрограммы | органы исполнительной власти Магаданской области; в исполнении программных мероприятий принимают участие по согласованию: органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области; учреждения высшего профессионального образования, привлекаемые в установленном порядке |
| Целевые показатели подпрограммы | количество лиц, замещающих муниципальные должности Магаданской области, прошедших повышение квалификации; количество проведенных семинарских занятий и тренингов по актуальным вопросам деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области для лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области; количество разработанных методических материалов по актуальным вопросам деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2016 годы |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | объем ресурсного обеспечения на реализацию Подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 1050,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 3 50,0 тыс. рублей; 2015 - 3 50,0 тыс. рублей; 2016 - 3 50,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | профессиональный рост лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области; развитие системы повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области |
I. Характеристика текущегосостояния сфера реализации подпрограммы и прогноз развития
Из88 лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области в 2013 году,32 избранны в 2011 - 2012 годах. Из них в 2011 году избраны 11глав муниципальных образований Магаданской области, 11 председателейпредставительных органов местного самоуправления Магаданской области. В 2012году избраны 8 глав муниципальных образований Магаданской области, 1председатель представительного органа местного самоуправления Магаданскойобласти.
ВМагаданской области на сегодняшний день отсутствует система повышенияквалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области.
Федеральным законом Российской Федерации от 26ноября 1996 г. N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных правграждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местногосамоуправления", Федеральным законом Российской Федерации от 06октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", ЗакономМагаданской области от 19 февраля 1996 г. N 4-ОЗ "О местномсамоуправлении в Магаданской области" заложены правовые принципыфункционирования представительных органов местного самоуправления в Магаданскойобласти.
Всвязи с развитием общественных отношений в данной сфере сегодня требуетсякомплекс правовых, организационных и других мер со стороны органовгосударственной власти Магаданской области для укрепления института местногосамоуправления, создания условий для повышения эффективности деятельностиорганов местного самоуправления в регионе. Масштабность и ресурсоемкостьреализуемых в рамках Подпрограммы задач требуют четкой межведомственнойкоординации и управления.
II. Приоритеты государственнойполитики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и целевые показатели,ожидаемые результаты и сроки реализации
Повышениеквалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской областибудет осуществляться в соответствии с Федеральным законом РоссийскойФедерации от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" а также всоответствии с Перечнем Поручений Президента Российской Федерации по итогамзаседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местногосамоуправления 31 января 2013 года Пр-332.
Цельюподпрограммы является повышение уровня теоретических знаний, совершенствованиепрофессиональных компетенций лиц, замещающих муниципальные должности вМагаданской области.
Достижениепоставленных целей подпрограммы планируется посредством решения следующихзадач:
-краткосрочное тематическое обучение лиц, замещающих муниципальные должности, повопросам деятельности органов местного самоуправления в Магаданской области;
-совершенствование профессиональных практических навыков и умений лиц,замещающих муниципальные должности в Магаданской области;
-развитие системы повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должностив Магаданской области.
Целевымипоказателями достижения цели и решения задач подпрограммы являются:
-количество лиц, замещающих муниципальные должности Магаданской области,прошедших повышение квалификации;
-количество проведенных семинарских занятий и тренингов по актуальным вопросамдеятельности органов местного самоуправления для лиц, замещающих муниципальныедолжности в Магаданской области;
-количество разработанных методических материалов по актуальным вопросамдеятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области.
Ожидаемымирезультатами реализации подпрограммы являются:
-профессиональный рост лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданскойобласти;
-развитие системы повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должностив Магаданской области.
Подпрограммупланируется реализовать в 2014 - 2016 годах.
Сведенияо целевых показателях Подпрограммы и их значениях представлены в таблицеN 1 к подпрограмме.
III. Характеристика основныхмероприятий подпрограммы
Мероприятия,включенные в подпрограмму, представляют в совокупности комплекс взаимосвязанныхмер, направленных на решение задач и целей.
Длядостижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать рядмероприятий.
Мероприятие"Краткосрочное тематическое обучение лиц, замещающих муниципальныедолжности, по вопросам деятельности органов местного самоуправления вМагаданской области".
Врамках осуществления данного мероприятия предусматривается организацияповышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности.
Мероприятие"Совершенствование профессиональных навыков и умений лиц, замещающихмуниципальные должности в Магаданской области"
Врамках осуществления данного мероприятия предусматривается проведение совещанийдля лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Магаданской области, поактуальным направлениям деятельности органов местного самоуправленияМагаданской области.
Мероприятие"Развитие системы повышения квалификации лиц, замещающих муниципальныедолжности в Магаданской области"
Врамках осуществления данного мероприятия предусматривается разработкаметодических материалов по актуальным вопросам деятельности лиц, замещающихвыборные муниципальные должности в Магаданской области.
Переченьосновных мероприятий подпрограммы представлен в таблице N 2к подпрограмме.
IV. Характеристика мергосударственного и правового регулирования. Риски реализации подпрограммы имеры по управлению этими рисками
Входе выполнения подпрограммы предусматривается применение правовогорегулирования.
Мерыправового регулирования приведены в таблице N 3 к настоящейподпрограмме.
Косновным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированныхрезультатов, относятся:
внешниериски - неблагоприятная рыночная конъюнктура в отношении образовательных услуг,непредвиденно высокий рост цен, что может привести к существенному удорожаниюстоимости повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальныедолжности в Магаданской области;
внутренниериски - организационные риск.
Вцелях управления указанными рисками в процессе реализации подпрограммыпредусматриваются мониторинг выполнения подпрограммы, регулярный анализ,ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий подпрограммы.
V. Прогноз сводных показателейгосударственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании областнымигосударственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамкахподпрограммы)
Оказаниеуслуг областными государственными учреждениями в реализации подпрограммы непредусматривается.
VI. Ресурсное обеспечениереализации подпрограммы
Мероприятияподпрограммы реализуются за счет средств областного бюджета. Объемфинансирования подпрограммы на 2014 - 2016 годы составляет всего1 050,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014год - 350,0 тыс. рублей;
2015год - 350,0 тыс. рублей;
2016год - 350,0 тыс. рублей.
Информацияо ресурсном обеспечении подпрограммы представлена в таблицах N 4и 5к настоящей подпрограмме.
Выделениеассигнований главному распорядителю средств областного бюджета дляфинансирования мероприятий подпрограммы будет осуществляться в соответствии сосводной бюджетной росписью областного бюджета, лимитами бюджетных обязательствна очередной финансовый год и порядком исполнения расходной части областногобюджета, установленным бюджетным законодательством Магаданской области.
Объемфинансирования мероприятий подпрограммы, осуществляемых за счет средствобластного бюджета, ежегодно уточняется законом Магаданской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
VII. Методика оценкиэффективности реализации подпрограммы
Оценкаэффективности выполнения подпрограммы проводится для обеспечения ответственногоисполнителя подпрограммы оперативной информацией о ходе и промежуточныхрезультатах выполнения мероприятий подпрограммы и решения задач подпрограммы.
Ответственныйисполнитель подпрограммы использует результаты оценки эффективности еевыполнения при принятии решений:
- окорректировке плана реализации Подпрограммы на текущий год;
-формировании плана реализации Подпрограммы на очередной год;
-подготовке предложений по корректировке подпрограммы в случае выявленияфакторов, существенно влияющих на ход реализации подпрограммы.
Дляпроведения экспертизы полученных результатов подпрограммы ответственныйисполнитель может привлекать представителей научных, образовательныхорганизаций.
Эффективностьвыполнения подпрограммы оценивается как степень достижения запланированныхрезультатов при условии соблюдения обоснованного объема расходов.
Критериямиоценки эффективности подпрограммы являются:
степеньдостижения целей и решения задач подпрограммы в целом (соотношение плановых ифактических значений показателей решения задач и выполнения подпрограммы)(далее - Критерий 1);
степеньреализации мероприятий, решения задач и достижения цели подпрограммы(выполнение мероприятий подпрограммы в соответствии с планом реализацииподпрограммы - соблюдение сроков и соответствие фактического результатаожидаемому) (далее - Критерий 2);
степеньсоответствия запланированному уровню затрат и эффективности использованиябюджетных средств (соотношение планового и фактического объема финансированиямероприятий подпрограммы) (далее Критерий 3).
Оценкаэффективности подпрограммы по совокупности параметров проводится путемсопоставления фактического состояния 3 параметров.
Оценку"подпрограмма выполняется эффективно, дополнительные действия нетребуются" можно сделать в случае, если по:
Критерию1 фактическое состояние характеризуется как "фактическое значениепоказателя равно или превышает плановое";
Критерию2 фактическое состояние характеризуется как "срок и фактический результатсоответствуют плану";
Критерию3 фактическое состояние характеризуется как "фактический объем расходовравен или меньше планового".
Оценку"подпрограмма выполняется недостаточно эффективно" и вывод о том, чтолибо план реализации Подпрограммы требует корректировки, либо один илинесколько показателей требуют замены или корректировки, можно сделать в случае,если по:
Критерию1 фактическое состояние характеризуется как "фактическое значениепоказателя равно или превышает плановое";
Критерию2 фактическое состояние характеризуется как "срок больше и (или)фактический результат ниже планового";
Критерию3 фактическое состояние характеризуется как "фактический объем расходовравен или меньше планового вследствие экономии главного распорядителя средствобластного бюджета".
Еслиже по Критерию 3 фактическое состояние характеризуется как "фактическийобъем расходов равен или меньше планового вследствие недофинансирования илинесвоевременного финансирования", то указанная оценка будет сопровождатьсявыводом о том, что либо подпрограмма требует корректировки, либо один илинесколько показателей требуют замены или корректировки.
Оценку"подпрограмма выполняется" и вывод о том, что один или несколькопоказателей не соответствуют требованию своевременности и требуют замены, можносделать в случае, если:
поКритерию 1 фактическое состояние характеризуется как "фактическое значениепоказателя ниже планового";
поКритерию 2 фактическое состояние характеризуется как "срок и фактический результатсоответствуют плану";
поКритерию 3 фактическое состояние характеризуется как "фактический объемрасходов равен или меньше планового вследствие экономии главного распорядителясредств областного бюджета".
Оценку"подпрограмма выполняется неэффективно" с последующими действиями,можно сделать в случае, если:
поКритерию 1 фактическое состояние характеризуется как "фактическое значениепоказателя ниже планового";
поКритерию 2 фактическое состояние характеризуется как "срок больше и (или)фактический результат ниже планового";
поКритерию 3 фактическое состояние характеризуется как "фактический объемрасходов равен или меньше планового вследствие экономии главного распорядителясредств областного бюджета".
VIII. Информация об участииобщественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы
Участиеобщественных, а также иных организаций в реализации подпрограммы непредусматривается.
Участиеучреждений высшего профессионального образования запланировано в рамкахпредоставления образовательных услуг при повышении квалификации лиц замещающихвыборные муниципальные должности Магаданской области.
Входе реализации подпрограммы со стороны органов местною самоуправленияМагаданской области предусматривается участие в исполнении мероприятий Подпрограммы,в части участия лиц, замещающих выборные муниципальные должности Магаданскойобласти в получении дополнительного профессионального образования.
ТаблицаN 1
к подпрограмме "Повышение квалификациилиц,
замещающих муниципальныедолжности в
Магаданской области" на2014 - 2016 годы"
Состав и значение целевыхпоказателей
"Повышение квалификации лиц,замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на2014 - 2016 годы"
Ответственный исполнитель-аппаратадминистрации Магаданской области
| N п/п | Целевой показатель (наименование) | Единица измерения | Значения показателей: | |||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Подпрограмма 2 "Повышение квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2014-2016 годы" | ||||||
| 1. | количество лиц, замещающих муниципальные должности Магаданской области, прошедших повышение квалификации | человек | 0 | 10 | 10 | 10 |
| 2. | количество проведенных совещаний по актуальным вопросам деятельности органов местного самоуправления для лиц, замещающих муниципальные должности | единиц | 3 | 4 | 4 | 4 |
| 3. | количество разработанных методических рекомендаций по актуальным вопросам деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области | единиц | 0 | 1 | 1 | 1 |
ТаблицаN 2
к подпрограмме "Повышение квалификациилиц,
замещающих муниципальныедолжности в
Магаданской области" на2014 - 2016 годы"
Перечень мероприятий подпрограммы
"Повышение квалификации лиц,замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на2014 - 2016 годы"
| N | Наименование подпрограммы, мероприятий | Ответственный исполнитель | Срок реализации | Ожидаемый результат (краткое описание) | Последствия нереализации мероприятий | |
| начало | окончание | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| подпрограмма 2 "Повышение квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2014 - 2016 годы" | ||||||
| 1.1. | организация повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | повышение уровня теоретических знаний, лиц замещающих муниципальные должности в Магаданской области | недостаточный уровень роста теоретической подготовки лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области по вопросам деятельности органов местного самоуправления |
| 1.2. | проведение совещаний для лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области по актуальным направлениям деятельности органов местного самоуправления Магаданской области | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | совершенствование профессиональной компетенции лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области | недостаточный уровень роста профессиональной компетентности лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области |
| 1.3 | разработка методических материалов по актуальным вопросам деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | развитие системы повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области | недостаточный уровень роста эффективности деятельности органов местного самоуправления в Магаданской области |
Таблица N 3
к подпрограмме "Повышение квалификациилиц,
замещающих муниципальныедолжности в
Магаданской области" на2014 - 2016 годы"
Сведения об основных мерахправового регулирования в сфере реализации подпрограммы
"Повышение квалификации лиц,замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на2014 - 2016 годы"
| N п/п | Вид нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный исполнитель | Ожидаемые сроки принятии | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
| подпрограмма 2 "Повышение квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2014 - 2016 годы" | |||||
| Проведение ежегодно мониторинга действующей нормативной правовой базы, регулирующей общественные отношения в сфере повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Магаданской области | |||||
| | Постановление администрации Магаданской области | о внесении изменений (корректировке) в подпрограмму | аппарат администрации Магаданской области | 2014 - 2016 годы | |
ТаблицаN 4
к подпрограмме "Повышение квалификациилиц,
замещающих муниципальныедолжности в
Магаданской области на2014 - 2016 годы"
Ресурсное обеспечение за счетсредств областного бюджета Подпрограммы
"Повышение квалификации лиц,замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на2014 - 2016 годы"
| Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, мероприятий | Ответственный исполнитель | Расходы (тыс. рублей) (годы) | ||
| 2014 | 2015 | 2016 | ||
| 1 | 2 | 7 | 8 | 9 |
| подпрограмма 2 "Повышение квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2014-2016 годы" | всего | 350,0 | 350,0 | 350,0 |
| аппарат администрации Магаданской области | | | | |
| мероприятие 1.1 Организация повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области | аппарат администрации Магаданской области | 350,0 | 350,0 | 350,0 |
| мероприятие 1.2. Проведение совещаний для лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области по актуальным направлениям деятельности органов местного самоуправления Магаданской области | аппарат администрации Магаданской области | | | |
| мероприятие 1.3 Разработка методических материалов по актуальным вопросам деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области | аппарат администрации Магаданской области | | | |
ТаблицаN 5
к подпрограмме "Повышение квалификациилиц,
замещающих муниципальныедолжности в
Магаданской области" на2014 - 2016 годы"
Ресурсное обеспечение ипрогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования на реализациюПодпрограммы
"Повышение квалификации лиц,замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на2014 - 2016 годы" Ответственный исполнитель - аппаратадминистрации Магаданской области
| Статус | Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, мероприятий | Источник финансирования(наименования источников финансирования) | Оценка расходов по годам реализации подпрограммы (тыс. рублей) | ||
| 2014 | 2015 | 2016 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| подпрограмма 2 | "Повышение квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2014 - 2016 годы" | всего, | 350,0 | 350,0 | 350,0 |
| в том числе по отдельным источникам финансирования: | | | | ||
| областной бюджет | 350,0 | 350,0 | 350,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| бюджеты муниципальных образований и городских округов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| государственные внебюджетные фонды | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| мероприятие 1.1 | организация повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области | всего, | 350,0 | 350,0 | 350,0 |
| в том числе по отдельным источникам финансирования: | | | | ||
| областной бюджет | 350,0 | 350,0 | 350,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| бюджеты муниципальных образований и городских округов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| государственные внебюджетные фонды | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| мероприятие 1.2 | проведение совещаний для лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области по актуальным направлениям деятельности органов местного самоуправления Магаданской области | всего, | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| в том числе по отдельным источникам финансирования: источникам | | | | ||
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| бюджеты муниципальных образований и городских округов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Государственные внебюджетные фонды | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| мероприятие 1.3 | разработка методических материалов по актуальным вопросам деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области | всего, | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| в том числе по отдельным источникам финансирования: | | | | ||
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| бюджеты муниципальных образований и городских округов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| государственные внебюджетные фонды | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
ПриложениеN 3
к государственнойпрограмме
Магаданской области"Развитие
государственного и муниципального
управления в Магаданскойобласти"
на2014 - 2016 годы"
Подпрограмма
"Формирование и подготовкарезерва управленческих кадров Магаданской области" на2014 - 2016 годы" на 2014 - 2016 годы"
Паспорт подпрограммы
"Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданскойобласти" на 2014 - 2016 годы"
| Наименование Подпрограммы | Подпрограмма "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской области" на 2014 - 2016 годы" (далее подпрограмма) |
| Цель подпрограммы | поддержка и совершенствование существующей системы формирования, подготовки и использовании резерва управленческих кадров Магаданской области путем выполнения комплекса мероприятий, направленных на его эффективное развитие и использование в целях привлечения к работе перспективных специалистов, способных решать задачи развития Магаданской области как в отношении эффективного государственного и муниципального управления, так и в отношении развития приоритетных сфер экономики |
| Задачи подпрограммы | совершенствование нормативно-правовой базы Магаданской области, регулирующей вопросы формирования и подготовки резерва управленческих кадров Магаданской области; реализация мероприятий по обновлению резерва управленческих кадров Магаданской области; создание необходимых условий для профессионального развития участников резерва управленческих кадров Магаданской области; формирование эффективной системы подготовки и переподготовки участников резерва управленческих кадров Магаданской области; реализация комплекса мероприятий по подготовке и переподготовке участников резерва управленческих кадров Магаданской области; реализация мероприятий по использованию резерва управленческих кадров Магаданской области; реализация мероприятий, направленных на управление процессом формирования резерва управленческих кадров Магаданской области |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | аппарат администрации Магаданской области |
| Участники подпрограммы | органы исполнительной власти Магаданской области; в исполнении программных мероприятий принимают участие по согласованию: Магаданская областная Дума; Контрольно-счетная палата Магаданской области; Избирательная комиссия Магаданской области; органы местного самоуправления Магаданской области; учреждения высшего профессионального образования; областные государственные учреждения Магаданской области; муниципальные учреждения Магаданской области; организации различных форм собственности, привлекаемые в установленном порядке |
| Целевые показатели попрограммы | доля участников резерва управленческих кадров Магаданской области, получивших дополнительное профессиональное образование; доля лиц, включенных в резерв управленческих кадров Магаданской области, назначенных на должности от общего числа лиц, включенных в резерв управленческих кадров магаданской области |
| Сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2016 годы |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | объем ресурсного обеспечения на реализацию подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 2 400,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 800,0 тыс. рублей; 2015 год - 800,0 тыс. рублей; 2016 год - 800,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | ежегодное качественного обновления резерва управленческих кадров Магаданской области; ежегодное повышения уровня профессиональной подготовки участников резерва управленческих кадров Магаданской области; создание системы рационального использования резерва управленческих кадров Магаданской области; обеспечение открытости информации о лицах, включенных в резерв управленческих кадров Магаданской области, об использовании резерва управленческих кадров Магаданской области |
I. Характеристика текущегосостояния сферы реализации подпрограммы и прогноз развития
Реализацияважнейших задач социально-экономического развития Магаданской областинеразрывно связана с эффективным использованием интеллектуального потенциалаобласти в сфере государственного и муниципального управления.
Наиболеекачественным механизмом эффективного использования интеллектуального потенциалаМагаданской области является формирование резерва управленческих кадров сприменением современных методов кадрового менеджмента.
Вцелях выявления и привлечения в систему государственного и муниципальногоуправления Магаданской области граждан Российской Федерации, являющихсяперспективными специалистами в организациях различных отраслей, осуществленымероприятия, связанные с реализацией поручения Президента Российской Федерациипо итогам совещания по формированию резерва управленческих кадров от 23 июля2008 года.
Впериод с 2009 по 2013 годы в рамках областных целевых Программ "Формированиеи подготовка резерва управленческих кадров на 2009 - 2010 годы","Формированиеи подготовка резерва управленческих кадров Магаданской области" на2011 - 2013 годы", утвержденныхпостановлениями администрации Магаданской области от 15 января 2009 г.N 5-па и от 02 сентября 2010 г. N 497-пасоответственно, осуществлялся комплекс мероприятий, направленный насовершенствование правовых, организационных методических основ по формированиюи подготовке резерва управленческих кадров Магаданской области.
Вцелях реализации вышеназванных Программ был определен порядок формированиярезерва управленческих кадров Магаданской области, сформированы требования ккандидатам; проведены конкурсные отборы кандидатов для включения в резервуправленческих кадров Магаданской области, организовано ведение базы данныхрезерва управленческих кадров Магаданской области, утверждена структура реестрауправленческих должностей Магаданской области, разработано и утвержденоположение о профессиональном развитии участников резерва управленческих кадровМагаданской области, государственные заказы Магаданской области напрофессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку иподготовку на базе высшего профессионального образования участников резервауправленческих кадров Магаданской области.
Запериод реализации указанных программ на управленческие должности было назначено74 участника резерва управленческих кадров Магаданской области, в том числе надолжности государственной гражданской службы категории "руководители"назначены семь человек, на государственную должность Магаданской области назначенодин человек, на другие должности государственной гражданской службы 64человека, два человека назначены руководителями областных автономныхучреждений.
Необходимыйуровень профессионализма и компетентности лиц, включенных в резервуправленческих кадров Магаданской области, обеспечивался за счет реализацииразличных видов обучения (повышение квалификации, разработка индивидуальныхпланов подготовки, самоподготовка). Так, за время реализации областных целевыхпрограммы повышение квалификации получил 81 участник резерва управленческихкадров Магаданской области, 4 участника резерва были направлены напрофессиональную переподготовку.
Результатыреализации областных целевых Программ служат основой для дальнейшей работы посовершенствованию системы, направленной на поиск, инновационную подготовку ииспользование участников резерва управленческих кадров Магаданской области.
Насегодняшний день наибольшую актуальность приобретает решение вопросов поформированию нового резерва управленческих кадров Магаданской области,подготовке и переподготовке резерва управленческих кадров Магаданской области,эффективному его использованию и качественному обновлению.
Всвязи с этим возникает необходимость создания и внедрения комплексного,системного подхода к решению указанных вопросов в рамках настоящейподпрограммы.
II. Приоритеты государственнойполитики, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты и срокиреализации подпрограммы
Виюле 2008 года в своем вступительном слове на совещании по вопросамформирования резерва управленческих кадров Президент Российской Федерацииподчеркнул необходимость создания целостной системы воспроизводства иобновления профессиональной элиты в нашей стране. И как инструмент для этого -формирование общероссийского резерва эффективных управленческих кадров. Порезультатам вышеуказанного совещания Правительству Российской Федерации иАдминистрации Президента Российской Федерации был дан ряд поручений, выполнениекоторых привело к формированию трехуровневого резерва управленческих кадров:
такназываемая "президентская тысяча";
федеральныйрезерв (управленческие кадры страны в количестве пяти тысяч человек);
субъектовыйрезерв.
Всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25августа 2008 г. N 1252 "О комиссии при Президенте РоссийскойФедерации по формированию и подготовке резерва управленческих кадров"сформирована комиссия, которой утвержден и выполняется план работ поформированию резерва управленческих кадров. Также в соответствии с распоряжениемПравительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 62-р"О создании в сети Интернет пилотной версии сайта Федерального порталауправленческих кадров" создан Федеральный портал управленческих кадров,аккумулирующий резюме соискателей и вакансии государственной гражданской службы,размещенные кадровыми службами государственных органов.
Крометого, в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008года Президент Российской Федерации признал необходимым создание новой системыформирования кадрового резерва, которая позволит привлечь в органыгосударственного, муниципального управления, в бизнес наиболее талантливых,творчески мыслящих и профессиональных людей.
В2010 году распоряжением Правительства Российской Федерации утвержденафедеральная Программа "Подготовка и переподготовка резерва управленческихкадров (2010 - 2015 годы)", комплекс мероприятий которойнаправлен на повышение профессиональной и управленческой компетенции лиц,включенных в федеральный резерв управленческих кадров.
В2011 году в целях обеспечения эффективного функционирования системыпривлечения, отбора, профессионального развития и движения кадров нагосударственной гражданской службе Российской Федерации, в том числеформирования единой базы вакантных должностей гражданской службы, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" постановлениемПравительства Российской Федерации утверждено Положение о федеральнойгосударственной информационной системе "Федеральный портал управленческихкадров". В настоящее время федеральный портал управленческих кадров создани функционирует.
2013году Указом Президента Российской Федерации утверждены Положение и составКомиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам государственной службыи резерва управленческих кадров".
Достижениецели и решение задач подпрограммы потребует системного подхода и порядочнойпоследовательности действий государственных органов Магаданской области,исполнительных органов государственной власти Магаданской области, органовместного самоуправления, образовательных учреждений, их координации наразличных уровнях управления, взаимодействия. Разнообразие задач делаетнеобходимым установление между ними взаимосвязи, целевых индикаторов иконтрольных показателей.
Цельюподпрограммы - поддержка и совершенствование существующей системы формирования,подготовки и использовании резерва управленческих кадров Магаданской областипутем выполнения комплекса мероприятий, направленных на его эффективноеразвитие и использование в целях привлечения к работе перспективных специалистов,способных решать задачи развития Магаданской области как в отношенииэффективного государственного и муниципального управления, так и в отношенииразвития приоритетных сфер экономики.
Достижениепоставленных целей подпрограммы планируется посредством решения следующихзадач:
-совершенствование нормативно-правовой базы Магаданской области, регулирующейвопросы формирования и подготовки резерва управленческих кадров Магаданскойобласти;
-реализация мероприятий по обновлению резерва управленческих кадров Магаданскойобласти;
-создание необходимых условий для профессионального развития участников резервауправленческих кадров Магаданской области;
-формирование эффективной системы подготовки и переподготовки участников резервауправленческих кадров Магаданской области;
-реализация комплекса мероприятий по подготовке и переподготовке участниковрезерва управленческих кадров Магаданской области;
-реализация мероприятий по использованию резерва управленческих кадровМагаданской области;
-реализация мероприятий, направленных на эффективное управление процессомформирования резерва управленческих кадров Магаданской области.
Целевыепоказатели достижения цели и решения задач подпрограммы являются:
-доля участников резерва управленческих кадров Магаданской области, получившихдополнительное профессиональное образование;
-доля лиц, включенных в резерв управленческих кадров Магаданской области,назначенных на должности от общего числа лиц, включенных в резервуправленческих кадров Магаданской области.
Основнымиожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:
-ежегодное качественного# обновления резерва управленческих кадровМагаданской области; - ежегодное повышения уровня профессиональной подготовкиучастников резерва управленческих кадров Магаданской области;
-создание системы рационального использования резерва управленческих кадровМагаданской области;
-обеспечение открытости информации о лицах, включенных в резерв управленческихкадров Магаданской области, об использовании резерва управленческих кадровМагаданской области.
Подпрограммапланируется реализовывать в 2014 - 2016 годах.
Сведенияо целевых показателях подпрограммы и их значениях представлены в таблицеN 1 к подпрограмме.
III. Характеристика основныхмероприятий подпрограммы
Основныемероприятия, включенные в подпрограмму, представляют в совокупности комплексвзаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих иперспективных целей и задач формирования и подготовки резерва управленческихкадров Магаданской области.
Длядостижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать рядмероприятий.
Мероприятие"Правовое, методическое и организационное сопровождение формирования,подготовки и использования резерва управленческих кадров Магаданскойобласти".
Врамках осуществления данного мероприятия предусматривается:
-подготовка проектов нормативных правовых актов по формированию резервауправленческих кадров Магаданской области и внесение в них изменений;
-анализ качественного состава резерва управленческих кадров Магаданской областии формирование требований к программам подготовки резерва управленческих кадровв Магаданской области;
-подготовка и проведение семинаров для руководителей кадровых служб органовисполнительной власти Магаданской области по вопросам формирования и подготовкирезерва управленческих кадров;
-подготовка и проведение конкурсов по формированию резерва управленческих кадровМагаданской области;
-оказание информационно-методической помощи комиссиям по формированию иподготовке резерва управленческих кадров, созданным в муниципальныхобразованиях Магаданской области;
-анализ федерального законодательства, определение перечня правовых актов,необходимых для создания единого механизма формирования, подготовки иэффективного использования резерва управленческих кадров, их разработка.
Мероприятие"Подготовка резерва управленческих кадров и его эффективноеиспользование".
Врамках осуществления данного мероприятия предусматривается:
-определение основных форм подготовки лиц, включенных в резерв управленческихкадров Магаданской области;
-разработка и утверждение индивидуальных планов подготовки и самоподготовки лиц,включенных в резерв управленческих кадров Магаданской области;
-мониторинг и анализ выполнения индивидуальных планов подготовки лиц, включенныхв резерв управленческих кадров Магаданской области;
-координация деятельности кадровых служб органов исполнительной властиМагаданской области, органов местного самоуправления муниципальных образованийМагаданской области по использованию резерва управленческих кадров Магаданскойобласти;
-организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки лиц,состоящих в резерве управленческих кадров Магаданской области.
Мероприятие"Организация ведения базы данных о лицах, включенных в резервуправленческих кадров. Мониторинг формирования, подготовки и использованиярезерва управленческих кадров".
Врамках осуществления данного мероприятия предусматривается:
-ведение (актуализация) электронной базы данных о лицах, включенных в резервуправленческих кадров Магаданской области;
-организация заседаний комиссии при губернаторе Магаданской области поформированию и подготовке резерва управленческих кадров, в том числе в целяхрассмотрения результатов пребывания граждан в резерве и принятия решения одальнейшем пребывании в резерве управленческих кадров Магаданской области;
-работа с Федеральным порталом управленческих кадров.
Переченьосновных мероприятий представлен в таблице N 2 к настоящейподпрограмме.
IV. Характеристика мер государственногои правового регулирования. Риски реализации подпрограммы и меры по управлениюэтими рисками
Входе выполнения подпрограммы предусматривается применение правовогорегулирования. Меры правового регулирования приведены в таблице N 3к настоящей подпрограмме.
Основнымусловием успешной реализации подпрограммы является компонент управления рискамис целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы.
Важнымэкономическим и финансовым риском является возможное уменьшение объема средствобластного бюджета, направляемого на реализацию мероприятий подпрограммы, всвязи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формированииобластного бюджета. Гарантией исполнения мероприятий подпрограммы являетсябюджетная обеспеченность основных мероприятий подпрограммы.
Организационныериски. Неэффективное управление процессом реализации Подпрограммы инесогласованность действий основного исполнителя и участников Подпрограммы.Устранение названного риска возможно за счет обеспечения постоянного иоперативного мониторинга реализации Подпрограммы.
Дляданной подпрограммы к управляемым относятся также риски межведомственноговзаимодействия. На их минимизацию направлены меры по планированию мероприятий имониторингу их реализации, формирование плана реализации подпрограммы,содержащего перечень мероприятий подпрограммы, с указанием сроков ихвыполнения.
Остальныевиды рисков связаны со спецификой целей и задач подпрограммы, и меры по ихминимизации будут предприниматься в ходе оперативного управления
V. Прогноз сводных показателейгосударственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказанииобластными государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамкахподпрограммы)
Оказаниеуслуг областными государственными учреждениями в реализации подпрограммы непредусматривается.
VI. Ресурсное обеспечениереализации подпрограммы
Мероприятияподпрограммы реализуются за счет средств областного бюджета. Объемфинансирования подпрограммы на 2014 - 2016 годы составляет всего2400,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014год - 800,0 тыс. рублей;
2015год - 800,0 тыс. рублей;
2016год - 800,0 тыс. рублей.
Информацияо ресурсном обеспечении подпрограммы представлена в таблицах N N 4и 5к настоящей подпрограмме.
Выделениеассигнований главному распорядителю средств областного бюджета дляфинансирования мероприятий подпрограммы будет осуществляться в соответствии сосводной бюджетной росписью областного бюджета, лимитами бюджетных обязательствна очередной финансовый год и порядком исполнения расходной части областногобюджета, установленным бюджетным законодательством Магаданской области.
Объемфинансирования мероприятий подпрограммы, осуществляемых за счет средствобластного бюджета, ежегодно уточняется законом Магаданской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
VII. Методика оценкиэффективности реализации подпрограммы
Оценкаэффективности выполнения подпрограммы проводится для обеспечения ответственногоисполнителя подпрограммы оперативной информацией о ходе и промежуточныхрезультатах выполнения мероприятий подпрограммы и решения задач подпрограммы.
Ответственныйисполнитель подпрограммы использует результаты оценки эффективности еевыполнения при принятии решений:
окорректировке плана реализации подпрограммы на текущий год;
формированииплана реализации подпрограммы на очередной год;
подготовкепредложений по корректировке подпрограммы в случае выявления факторов,существенно влияющих на ход реализации подпрограммы.
Дляпроведения экспертизы полученных результатов подпрограммы ответственныйисполнитель может привлекать представителей научных, образовательныхорганизаций.
Эффективностьвыполнения подпрограммы оценивается как степень достижения запланированныхрезультатов при условии соблюдения обоснованного объема расходов.
Критериямиоценки эффективности подпрограммы являются: степень достижения целей и решениязадач подпрограммы в целом (соотношение плановых и фактических значенийпоказателей решения задач и выполнения подпрограммы) (далее - Критерий 1);
степеньреализации мероприятий, решения задач и достижения цели Подпрограммы(выполнение мероприятий Подпрограммы в соответствии с планом реализацииПодпрограммы - соблюдение сроков и соответствие фактического результатаожидаемому) (далее - Критерий 2);
степеньсоответствия запланированному уровню затрат и эффективности использованиябюджетных средств (соотношение планового и фактического объема финансированиямероприятий подпрограммы) (далее - Критерий 3).
Оценкаэффективности подпрограммы по совокупности параметров проводится путемсопоставления фактического состояния 3 параметров.
Оценку"подпрограмма выполняется эффективно, дополнительные действия нетребуются" можно сделать в случае, если по:
Критерию1 фактическое состояние характеризуется как "фактическое значениепоказателя равно или превышает плановое";
Критерию2 фактическое состояние характеризуется как "срок и фактический результатсоответствуют плану";
Критерию3 фактическое состояние характеризуется как "фактический объем расходовравен или меньше планового".
Оценку"подпрограмма выполняется недостаточно эффективно" и вывод о том, чтолибо план реализации подпрограммы требует корректировки, либо один илинесколько показателей требуют замены или корректировки, можно сделать в случае,если по:
Критерию1 фактическое состояние характеризуется как "фактическое значениепоказателя равно или превышает плановое";
Критерию2 фактическое состояние характеризуется как "срок больше и (или)фактический результат ниже планового";
Критерию3 фактическое состояние характеризуется как "фактический объем расходовравен или меньше планового вследствие экономии главного распорядителя средствобластного бюджета".
Еслиже по Критерию 3 фактическое состояние характеризуется как "фактическийобъем расходов равен или меньше планового вследствие недофинансирования илинесвоевременного финансирования", то указанная оценка будет сопровождатьсявыводом о том, что либо подпрограмма требует корректировки, либо один илинесколько показателей требуют замены или корректировки.
Оценку"Программа выполняется" и вывод о том, что один или несколькопоказателей не соответствуют требованию своевременности и требуют замены, можносделать в случае, если по:
Критерию1 фактическое состояние характеризуется как "фактическое значениепоказателя ниже планового";
Критерию2 фактическое состояние характеризуется как "срок и фактический результатсоответствуют плану";
Критерию3 фактическое состояние характеризуется как "фактический объем расходовравен или меньше планового вследствие экономии главного распорядителя средствобластного бюджета".
Оценку"подпрограмма выполняется неэффективно" с последующими действиями,можно сделать в случае, если по:
Критерию1 фактическое состояние характеризуется как "фактическое значениепоказателя ниже планового";
Критерию2 фактическое состояние характеризуется как "срок больше и (или)фактический результат ниже планового";
Критерию3 фактическое состояние характеризуется как "фактический объем расходовравен или меньше планового вследствие экономии главного распорядителя средствобластного бюджета".
VIII. Информация об участииобщественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы
Участиеобщественных, а также иных организаций в реализации
подпрограммыне предусматривается.
Входе реализации подпрограммы со стороны органов местного самоуправленияМагаданской области предусматривается участие в исполнении мероприятийподпрограммы, в части направления участников резерва управленческих кадровМагаданской области, на повышение квалификации профессиональную переподготовку.
Подпрограммойпредусматривается участие учреждений высшего профессионального образования врамках предоставления образовательных услуг при повышении квалификации,профессиональной переподготовке участников резерва управленческих кадров Магаданскойобласти.
ТаблицаN 1
к подпрограмме "Формирование и
подготовка резерва управленческих
кадров Магаданской области"на
2014 - 2016 годы"
Состав и значения целевыхпоказателей подпрограммы
"Формирование и подготовкарезерва управленческих кадров Магаданской области" на2014 - 2016 годы"
Ответственный исполнитель-аппаратадминистрации Магаданской области
| N п/п | Целевой показатель (наименование) | Единица измерения | Значения показателей: | |||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| подпрограмма 3 "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской области на 2014 - 2016 годы | ||||||
| 1. | доля лиц, прошедших обучение, от общего количества лиц включенных в резерв управленческих кадров Магаданской области | проценты | 12 | 25 | 35 | 40 |
| 2. | доля лиц, включенных в резерв управленческих кадров, назначенных на должности, от общего числа лиц, включенных в резерв управленческих кадров Магаданской области | проценты | 3 | 10 | 20 | 30 |
ТаблицаN 2
к подпрограмме "Формирование и
подготовка резерва управленческих
кадров Магаданской области"на
2014 - 2016 годы"
Перечень мероприятий подпрограммы
"Формирование и подготовкарезерва управленческих кадров Магаданской области" на2014 - 2016 годы"
| N | Наименование подпрограммы, мероприятия подпрограммы | Ответственный исполнитель | Срок реализации | Ожидаемый результат (краткое описание) | Последствия нереализации мероприятий | |
| начало | окончание | |||||
| l | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| подпрограмма 3 "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской области" на 2014 - 2016 годы" | ||||||
| 1.1. | правовое, методическое и организационное сопровождение формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров Магаданской области | Аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам формирования и подготовки резерва управленческих кадров Магаданской области | низкая эффективность государственного управления |
| 1.2. | подготовка резерва управленческих кадров и его эффективное использование | Аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | формирование комплексной системы профессионального развития управленческих кадров в целях подготовки руководителей различных уровней, повышение уровня знаний и навыков у специалистов состоящих в резерве, в сфере управления | Снижение эффективности управления в сфере повышения профессиональной компетенции лиц. включенных в резерв |
| 1.3 | организация ведения базы данных о лицах, включенных в резерв управленческих кадров | Аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | наличие постоянно действующей, систематически пополняемой и актуализированной базы данных резерва управленческих кадров Магаданской области | отсутствие учета данных о лицах, включенных в резерв управленческих кадров Магаданской области, возможности объективной оценки изменений |
ТаблицаN 3
к подпрограмме "Формирование и
подготовка резерва управленческих
кадров Магаданской области"
на2014 - 2016 годы"
Сведения об основных мерахправового регулирования в сфере реализации подпрограммы
"Формирование и подготовкарезерва управленческих кадров Магаданской области" на2014 - 2016 годы"
| N п/п | Вид нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный исполнитель и соисполнители | Ожидаемые сроки принятии |
| l | 2 | 3 | 4 | 5 |
| подпрограмма 3 "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской области на 2014 - 2016 годы" | ||||
| 1. | Постановление администрации Магаданской области | о внесении изменений (корректировке) в подпрограмму | аппарат администрации Магаданской области | 2014 - 2016 годы |
| 2. | Постановление администрации Магаданской области | утверждение: реестра должностей резерва управленческих кадров Магаданской области; резерва управленческих кадров Магаданской области; государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышения квалификации участников резерва управленческих кадров Магаданской области | аппарат администрации Магаданской области | 2014 - 2016 годы |
ТаблицаN 4
к подпрограмме "Формирование и
подготовка резерва управленческих
кадров Магаданской области"на
2014 - 2016 годы"
Ресурсное обеспечение за счетсредств областного бюджета Подпрограммы
"Формирование и подготовкарезерва управленческих кадров Магаданской области" на2014 - 2016 годы"
| Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, мероприятия | Ответственный исполнитель | Расходы областного бюджета по годам реализации (тыс. рублей) | ||
| 2014 | 2015 | 2016 | ||
| 1 | 2 | 7 | 8 | 9 |
| подпрограмма 3 "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской области" на 2014 - 2016 годы" | всего | 800,0 | 800,0 | 800,0 |
| аппарат администрации Магаданской области | | | | |
| мероприятие 1.1 Правовое, методическое и организационное сопровождение формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров Магаданской области | аппарат администрации Магаданской области | 130,0 | 80,0 | 90,0 |
| мероприятие 1.2. Подготовка резерва управленческих кадров и его эффективное использование | аппарат администрации Магаданской области | 670,0 | 720,0 | 710,0 |
| мероприятие 1.3 Организация ведения базы данных о лицах, включенных в резерв управленческих кадров должности в Магаданской области | аппарат администрации Магаданской области | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
ТаблицаN 5
к подпрограмме "Формирование и
подготовка резерва управленческих
кадров Магаданской области"на
2014 - 2016 годы"
Ресурсное обеспечение ипрогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования на реализациюПодпрограммы
"Формирование и подготовкарезерва управленческих кадров Магаданской области" на2014 - 2016 годы"
Ответственный исполнитель-аппаратадминистрации Магаданской области
| Статус | Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, мероприятий | Источник финансирования (наименования источников финансирования) | Оценка расходов по годам реализации Подпрограммы (тыс. рублей) | ||
| 2014 | 2015 | 2016 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| подпрограмма 3 | "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской области" на 2014 - 2016 годы" | всего, | 800,0 | 800,0 | 800,0 |
| в том числе по отдельным источникам финансирования: | | | | ||
| областной бюджет | 800,0 | 800,0 | 800,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| бюджеты муниципальных образований и городских округов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| государственные внебюджетные фонды | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| мероприятие 1.1 | правовое, методическое и организационное сопровождение формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров Магаданской области | всего, | 130,0 | 80,0 | 90,0 |
| в том числе по отдельным источникам финансирования: | | | | ||
| областной бюджет | 130,0 | 80,0 | 90,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| бюджеты муниципальных образований и городских округов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| государственные внебюджетные фонды | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| мероприятие 1.2 | подготовка резерва управленческих кадров и его эффективное использование | всего, | 670,0 | 720,0 | 710,0 |
| в том числе по отдельным источникам финансирования: | | | | ||
| областной бюджет | 670,0 | 720,0 | 710,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| бюджеты муниципальных образований и городских округов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| государственные внебюджетные фонды | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| мероприятие 1.3 | организация ведения базы данных о лицах, включенных в резерв управленческих кадров | всего, | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| в том числе по отдельным | | | | ||
| источникам финансирования: | | | | ||
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| бюджеты муниципальных образований и городских округов | 0.0 | 0,0 | 0,0 | ||
| государственные внебюджетные фонды | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
ТаблицаN 1
к государственнойпрограмме Магаданской области
"Развитие системыгосударственного и
муниципального управления
в Магаданской области"
на 2014-2016 годы"
Состав и значение целевыхпоказателей государственной программы
"Развитие системыгосударственного и муниципального управления в Магаданской области" на2014 - 2016 годы"
Ответственный исполнитель-аппаратадминистрации Магаданской области
| N п/п | Целевой показатель (наименование) | Единица измерения | Значения показателей: | |||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| подпрограмма 1 "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Магаданской области" на 2014 - 2016 годы" | ||||||
| 1. | количество проведенных обзоров (мониторинг) действующей нормативной правовой базы, регулирующей вопросы гражданской и муниципальной службы | единиц | 28 | 30 | 33 | 35 |
| 2. | количество утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области муниципальных программ развития муниципальной службы | единиц | 5 | 5 | 5 | 8 |
| 3. | количество разработанных методических материалов по актуальным вопросам муниципальной службы | единиц, | 1 | 2 | 3 | 4 |
| 4. | количество проведенных семинарских занятий, совещаний и тренингов по актуальным вопросам гражданской и муниципальной службы | единиц | 8 | 8 | 8 | 8 |
| 5. | доля должностей гражданской службы, замещенных по конкурсу, от общего количества должностей, подлежащих замещению по результатам конкурса | проценты | 70 | 50 | 40 | 20 |
| 6. | доля лиц, назначенных на должности гражданской (муниципальной) службы области из кадрового резерва, от общего количества лиц, находящихся в кадровом резерве | проценты | 30 | 50 | 60 | 80 |
| 7. | рост доверия граждан к государственным органам Магаданской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, гражданским и муниципальным служащим | проценты | 24 | 30 | 40 | 60 |
| 8. | количество информационно-аналитических материалов в сфере развития гражданской и муниципальной службы, размещенных на официальных Интернет- сайтах органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области | единиц | 2 | 3 | 6 | 10 |
| 9. | доля гражданских служащих, получивших дополнительное профессиональное образование, от общего количества гражданских служащих | единиц | 80 | 80 | 80 | 80 |
| 10. | количество муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование | единиц | 80 | 80 | 80 | 80 |
| подпрограмма 2 "Повышение квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2014 - 2016 годы" | ||||||
| 1. | количество лиц, замещающих муниципальные должности Магаданской области, прошедших повышение квалификации | 0 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| 2. | количество проведенных совещаний по актуальным вопросам деятельности органов местного самоуправления для лиц, замещающих муниципальные должности | 3 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| 3. | количество разработанных методических рекомендаций по актуальным вопросам деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| подпрограмма 3 "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской области" на 2014 - 2016 годы" | ||||||
| 1. | доля лиц, прошедших обучение, от общего количества лиц включенных в резерв управленческих кадров Магаданской области | проценты | 12 | 25 | 35 | 40 |
| 2. | доля лиц, включенных в резерв управленческих кадров, назначенных на должности, от общего числа лиц, включенных в резерв управленческих кадров Магаданской области | проценты | 3 | 10 | 20 | 30 |
ТаблицаN 2
к государственнойпрограмме Магаданской области
"Развитие системыгосударственного и
муниципального управления
в Магаданской области"
на 2014-2016 годы"
Перечень мероприятийгосударственной программы
"Развитие системы государственногои муниципального управления в Магаданской области" на2014 - 2016 годы"
| N n/п | Наименование подпрограммы, мероприятия подпрограммы | Ответственный исполнитель | Срок реализации | Ожидаемый результат (краткое описание) | Последствия нереализации мероприятий | |
| начало | окончание | |||||
| l | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| подпрограмма 1 "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Магаданской области" на 2014 - 2016 годы" | ||||||
| 1.1. | проведение ежегодного мониторинга действующей нормативной правовой базы, регулирующей вопросы гражданской и муниципальной службы | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | внесение предложений об изменении действующих нормативных правовых актов, регулирующих вопросы гражданской и муниципальной службы | утрата актуальности или недостаточное регулирование отдельных вопросов гражданской и муниципальной службы |
| 1.2. | разработка и внедрение в работу органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области муниципальных программ развития муниципальной службы | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | принятие органами местного самоуправления Магаданской области муниципальных программ развития муниципальной службы | неурегулированность отдельных вопросов в сфере муниципальной службы |
| 1.3 | подготовка типовых актов и методических рекомендаций по вопросам организации гражданской и муниципальной службы | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | унификация актов государственных органов, органов местного самоуправления по вопросам организации гражданской и муниципальной службы, единообразное применение в органах местного самоуправления законодательства Российской Федерации и Магаданской области в части организации муниципальной службы и кадровой работы | отсутствие единого подхода при разработке актов государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам организации гражданской и муниципальной службы, различное толкование норм права при применении законодательства Российской Федерации и Магаданской области в части организации кадровой работы |
| 1.4. | внедрение взаимосвязанных программ дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальных служащих | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | подбор образовательных программ, направленных на обеспечение взаимосвязи гражданской и муниципальной службы | снижение общего уровня подготовки гражданских и муниципальных служащих |
| 1.5 | организация и проведение однодневных конференций, круглых столов, совещаний, заседаний рабочих групп по вопросам развития системы гражданской и муниципальной службы Магаданской области | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | обсуждение актуальных проблем гражданской и муниципальной службы, выработка совместных решений | отсутствие единого подхода при решении определенных проблем в области гражданской и муниципальной службы |
| 1.6 | формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей гражданской и муниципальной службы | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | создание условий для формирования кадрового состава, подготовленного к реализации функций государственного и муниципального управления | Недостаток специалистах, подготовленных к реализации функций государственного и муниципального управления |
| 1.7 | автоматизация кадровых процедур и внедрение информационных технологий в систему управления гражданской и муниципальной службы | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | совершенствование кадровых процедур, сбор, хранение и обработка кадровых документов, составление статистической отчетности в едином программном комплексе. | снижение эффективности применяемых технологий в кадровом делопроизводстве |
| 1.8 | проведение мониторинга степени удовлетворенности деятельностью органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований магаданской области, а также эффективности и престижа гражданской и муниципальной службы | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | оценка населением эффективности работы органов государственной власти (местного самоуправления, а также гражданских и муниципальных служащих | отсутствие информации о степени удовлетворенности деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также эффективности и престижа гражданской и муниципальной службы Магаданской области и как следствие не принятие соответствующих мер для повышения эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления |
| 1.9 | размещение информационно-аналитических материалов в сфере развития гражданской и муниципальной службы на официальных Интернет-сайтах органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области самоуправления | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | расширение распространения информации с использованием сети Интернет | несоблюдение принципа доступности информации о гражданской и муниципальной службе |
| 1.10 | организация дополнительного профессионального образование гражданских служащих | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | повышение профессионального уровня гражданских служащих | снижение уровня профессионализма и компетентности гражданских служащих |
| 1.11 | организация дополнительного профессионального образования муниципальных служащих | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | повышение профессиональной компетенции муниципальных служащих | снижение уровня профессиональной компетентности муниципальных служащих |
| 1.12 | организация и проведение ежегодных конкурсов "Лучший муниципальный служащий в Магаданской области", "Лучшая муниципальная программа развития муниципальной службы" | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | стимулирование и поощрение муниципальных служащих и органов местного самоуправления Магаданской области | неурегулированность отдельных вопросов в сфере муниципальной службы |
| подпрограмма 2 ""Повышение квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2014 - 2016 годы" | ||||||
| 1.1. | организация повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | повышение уровня теоретических знаний, лиц замещающих муниципальные должности в Магаданской области | недостаточный уровень роста теоретической подготовки лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области по вопросам деятельности органов местного самоуправления |
| 1.2. | проведение совещаний для лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области по актуальным направлениям деятельности органов местного самоуправления Магаданской области | аппарат администрации Магаданской области | 2014 | 2016 | Совершенствование профессиональной компетенции лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области | |