Постановление Правительства Магаданской области от 30.04.2014 № 366-пп

О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 7 ноября 2013 г. N 1083-па

Постановление Правительства Магаданской области

от 30 апреля 2014 г. N 366-пп

"О внесении изменений в постановление администрацииМагаданской области от 7 ноября 2013 г. N 1083-па"

ПравительствоМагаданской области постановляет:

1. Внести в постановление администрации Магаданской области от7 ноября 2013 г. N 1083-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области"Природные ресурсы и экология Магаданской области" на2014 - 2020 годы" следующие изменения:

1.1. В преамбуле постановления слова "постановлениямиадминистрации Магаданской области от 28 февраля 2013 г. N 152-па"Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Магаданской области" и" заменить словами"постановлением администрации Магаданской области".

1.2. В пункте 3 постановления слова "врио первогозаместителя губернатора области" заменить словами "вице-губернатораМагаданской области - первого заместителя председателя ПравительстваМагаданской области".

1.3. Государственную программу Магаданской области"Природные ресурсы и экология Магаданской области" на2014 - 2020 годы" изложить в редакции согласно приложению кнастоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Магаданской области В. Печеный

Приложение

к постановлению ПравительстваМагаданской области

от 30 апреля 2014 г.N 366-пп

"Государственная программаМагаданской области

"Природные ресурсы иэкология Магаданской области" на 2014 - 2020 годы"

Паспорт государственной программыМагаданской области

"Природные ресурсы иэкология Магаданской области" на 2014 - 2020 годы"

Наименование государственной программы

государственная программа Магаданской области "Природные ресурсы и экология Магаданской области" на 2014 - 2020 годы" (далее - государственная программа)

Цели государственной программы

- повышение эффективности добычи и использования природных ресурсов;

- диверсификация минерально-сырьевого комплекса Магаданской области;

- обеспечение долгосрочного развития минерально-сырьевого комплекса Магаданской области;

- стабилизация и улучшение экологической обстановки в Магаданской области;

- обеспечение экологической безопасности территории и населения Магаданской области;

- охрана окружающей среды и здоровья человека;

- гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Магаданской области;

- сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;

- обеспечение защищенности населения и объектов экономики Магаданской области от наводнений и иного негативного воздействия вод

Задачи государственной программы

- повышение геологической изученности территории Магаданской области, получение геологической информации;

- создание информационной системы минерально-сырьевых ресурсов;

- совершенствование технологических процессов освоения месторождений полезных ископаемых, позволяющих повысить извлечение полезных ископаемых;

- стимулирование широкого внедрения технологии обогащения по извлечению мелкого золота;

- модернизация действующих производств горнодобывающей промышленности;

- вовлечение в промышленное освоение месторождений новых видов полезных ископаемых;

- профессиональная ориентация молодежи;

- ликвидация накопленного экологического ущерба;

- снижение негативного влияния на окружающую среду отходов производства и потребления;

- формирование и обеспечение функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Магаданской области;

- создание системы информирования населения о состоянии окружающей среды Магаданской области;

- оптимизация режима особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- комплексное обследование особо охраняемых природных территорий регионального значения

- экологическое просвещение;

- повышение эффективности использования водных ресурсов;

- сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты;

- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;

- повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

- обеспечение сооружениями инженерной защиты населенных пунктов, подверженных негативному воздействию вод;

- регистрация в установленном порядке всех гидротехнических сооружений области, включение их в Российский регистр ГТС, сокращение числа бесхозяйных гидротехнических сооружений

Ответственный исполнитель государственной программы

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

Соисполнители государственной программы

не предусмотрено

Участники государственной программы

министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области; органы местного самоуправления Магаданской области (по согласованию)

Подпрограммы государственной программы

1. Подпрограмма "Природные ресурсы Магаданской области" на 2014 - 2020 годы".

2. Подпрограмма "Экологическая безопасность и охрана окружающей среды Магаданской области" на 2014 - 2020 годы".

3. Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Магаданской области" на 2014 - 2020 годы"

Целевые показатели государственной программы

- количество исследованных месторождений торфа;

- сохранение уровня добычи россыпного золота;

- сохранение уровня добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ);

- количество обследованных проявлений ОПИ;

- доля населения, проживающего на территориях подверженных негативному воздействию вод, защищенного в результате проведения инженерных мероприятий, от общего количества населения, проживающего на таких территориях;

- доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние;

- расчистка русел рек от речных наносов, в пределах населенных пунктов;

- протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления;

- количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние;

- количество гидротехнических сооружений, зарегистрированных в Российском регистре гидротехнических сооружений

- количество проведенных аналитических исследований воды, воздуха и почвы с целью выявления негативного воздействия на окружающую среду;

- количество проведенных мероприятий по экологическому просвещению;

- число участников экологических мероприятий;

- количество затонувших судов, поднятых из акватории бухты Нагаева

Сроки и этапы реализации государственной программы

Сроки реализации государственной программы - 2014 - 2020 годы.

Выделение этапов реализации государственной программы не предусмотрено

Ресурсное обеспечение государственной программы

Общий объем финансирования государственной программы составляет 1 678 252,55 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 1 402 822,04 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 100000,00 тыс. рублей;

2015 год - 212300,3 тыс. рублей;

2016 год - 222813,1 тыс. рублей;

2017 год - 201239,85 тыс. рублей;

2018 год - 264149,60 тыс. рублей;

2019 год - 213657,10 тыс. рублей;

2020 год - 188662,09 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 266 360,85 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 53279,45 тыс. рублей;

2015 год - 54687,80 тыс. рублей;

2016 год - 44849,80 тыс. рублей;

2017 год - 23681,90 тыс. рублей;

2018 год - 4-3128,22 тыс. рублей;

2019 год - 23684,90 тыс. рублей;

2020 год - 23048,78 тыс. рублей;

средства местных бюджетов - 9069,66 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 1666,43 тыс. рублей;

2015 год - 917,61 тыс. рублей;

2016 год - 1279,62 тыс. рублей;

2017 год - 1197,00 тыс. рублей;

2018 год - 1550,50 тыс. рублей;

2019 год - 1294,00 тыс. рублей;

2020 год - 1164,50 тыс. рублей.

Реализация отдельных мероприятий государственной программы будет осуществляться на условиях софинансирования из федерального бюджета и финансирования из бюджетов муниципальных образований

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

- вовлечение в промышленное освоение месторождений новых видов полезных ископаемых;

- повышение эффективности управления природными ресурсами;

- обеспечение благоприятных экологических условий для жизни населения;

- совершенствование системы государственного экологического мониторинга;

- повышение эффективности государственного управления особо охраняемыми природными территориями регионального значения;

- восстановление нарушенных экологических систем (ликвидация накопленного экологического ущерба в результате прошлой хозяйственной деятельности на территории Магаданской области);

- повышение уровня экологической культуры населения Магаданской области;

- повышение качества водных ресурсов, обеспечение комфортной среды обитания водных биологических ресурсов и сохранение видового биоразнообразия;

- повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод в результате реализации комплексных мероприятий по приведению аварийных гидротехнических сооружений к технически безопасному уровню, обеспечение населенных пунктов и объектов экономики сооружениями инженерной защиты, сокращение уровня вероятного ущерба от негативного воздействия вод;

- обеспечение устойчивого развития водохозяйственного комплекса Магаданской области

I. Характеристика текущегосостояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития наперспективу

Магаданскаяобласть является крупным регионом на Северо-Востоке России. Площадь территориисоставляет 462,46 тыс. км.

Экономикаобласти определяется природно-ресурсным комплексом (минеральные и биологическиересурсы, лесной и водный фонды), который в ближайшие десятилетия будетоставаться важнейшим фактором, определяющим как характеристику потенциала, таки особенности программных решений по развитию экономики Магаданской области.

Магаданскаяобласть является одним из крупнейших регионов России по потенциальным ресурсамминерального сырья. Стоимостная оценка богатства недр Магаданской области (пооценке СВКНИИ ДВО РАН по состоянию на 1 января 2012 г.) составляет 124,6трлн. руб., из них в 51,9 трлн. руб. - оценивается стоимость ресурсовуглеводородов, в 14,8 трлн. руб. - золота и серебра, в 33,7 трлн. руб. - угля,13,3 трлн. руб. - железорудного сырья.

Сначала промышленного освоения Магаданской области из недр извлечено около3 тыс. тонн золота, более 8 тыс. тонн серебра, 72,2 тыс. тоннолова, более 82 млн. тонн угля, 744 тонны кобальта и 2270 тонн свинца.

Долягорнодобывающей отрасли в структуре промышленного производства областисоставляет более 79% и, в обозримой перспективе, она будет продолжать игратьключевую роль в экономике области.

Внастоящее время востребованы традиционные для области полезные ископаемые:золото (рудное и россыпное), серебро, для потребления внутри области - уголь,некоторые строительные материалы, поверхностные и подземные воды, а такжеминеральные воды и лечебные грязи. На территории области имеются разведанныезапасы каменных и бурых углей, олова, вольфрама, свинца, цинка, строительныхматериалов, пресных подземных и минеральных вод.

Основныминаправлениями развития горной промышленности Магаданской области на период до2020 года, которые определяют основные задачи настоящей программы, являются:

-диверсификация горной отрасли;

-увеличение объемов добычи золота и серебра;

-совершенствование технологических процессов освоения месторождений полезныхископаемых;

-стимулирование широкого внедрения технологии обогащения по извлечению мелкогозолота.

Производственнаяспециализация Магаданской области приводит к ежегодно возрастающей антропогеннойнагрузке на окружающую среду, создает угрозу сокращения видового состава ичисленности объектов животного и растительного мира, утраты природныхкомплексов. Увеличение этой нагрузки требует комплекса неотложных мер пообеспечению сохранения особо охраняемых природных территорий области.

Начинаяс 60-х годов на территории Магаданской области был создан ряд особо охраняемыхприродных территорий (далее - ООПТ) регионального значения. Общая площадь ООПТрегионального значения составляет 1329,1 тыс. га, из них заказникизанимают - 1 233,4 тыс. га, памятники природы - 1 991 га иохранная зона заповедника федерального значения "Магаданский" -93,7 тыс. га. На территории Магаданской области в настоящее времядействуют шесть заказников, деятельность которых направлена на охрану ивоспроизводство животного мира и 23 памятника природы.

Учитывая,что ООПТ регионального значения Магаданской области были образованы в концепрошлого века, в настоящее время возникла необходимость провести их комплексноеобследование и анализ эффективности действия режима ООПТ.

Необходимоотметить, что неудовлетворительное качество окружающей среды обусловлено нетолько текущим негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности наокружающую среду, но и экологическим ущербом, нанесенным и накопленным врезультате прошлой хозяйственной деятельности.

Проведеннаяв области инвентаризация опасных производственных объектов показала наличие 127опасных объектов в 4 районах Магаданской области. Согласно представленнымотчетам на территории области в 2,5 млн.м.куб. отходов горногопроизводства находится более 48 тонн ртути. Полученная информациясвидетельствует о наличии серьезной экологической проблемы, связанной сширокомасштабным ртутным загрязнением районов традиционной золотодобычи.

Натерритории области вместе с закрытием градообразующих предприятий (приисков,артелей, шлихообогатительных фабрик (далее - ШОФ), и т.д.) было ликвидированобольшое количество поселений. В некоторых из них живет до 10% прежнейчисленности населения, но поселковая инфраструктура полностью разрушена. Вкаждом из поселений есть кладбище, скотомогильники, бывшие места хранениягорючесмазочных материалов, взрывчатых веществ, угля, свалки твердых бытовых ипромышленных отходов, есть и вероятные источники заражения водотоков иводоемов. Для улучшения экологической ситуации необходимо оценить ущерб отнарушений природной среды и осуществить восстановление земель брошенныхпоселков и частей поселений.

Ещеодной проблемой экологической безопасности Магаданской области, требующейособого внимания, является наличие затонувших судов в акватории бухты Нагаева,что приводит к деградации природной среды и созданию экологической угрозыОхотского моря, создает проблемы для навигации.

Итогомвлияния текущих и накопленных экологических проблем является ухудшение качестваокружающей среды, снижение качества жизни граждан и, как следствие, повышениезаболеваемости и смертности населения, снижение темпов экономического роста.

Такимобразом, основными проблемами в сфере охраны окружающей среды, на решениекоторых будет направлена реализация государственной программы, являются:

-высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов, образованияотходов производства и потребления;

-низкий уровень обезвреживания и использования отходов производства;

-угроза сокращения видового состава и численности объектов животного ирастительного мира, утраты природных комплексов;

-наличие накопленного экологического ущерба прошлых лет. Основными источникамипоступления загрязняющих веществ в воды рек и водохранилищ области являютсяпредприятия золотодобывающей промышленности, жилищно-коммунального хозяйства, атакже поверхностный сток с неблагоустроенных территорий населенных пунктов исельскохозяйственных угодий в периоды повышенной водности рек (паводковыепериоды года).

Болееполовины населения области - около 53%, проживающих в областном центре,получают питьевую воду из комплекса водохранилищ на реке Каменушка. ГТСводохранилища N 1 на р. Каменушка в г. Магадане эксплуатируются с1959 года, а ГТС водохранилища N 2 - с 1980 г.

С2006 г. планомерно за счет федеральных и областных субсидий ведетсякапитальный ремонт предельно изношенных отдельных конструктивных узловработающего сооружения муниципальной собственности г. Магадана. Дляповышения эксплуатационной надежности ГТС питьевых водохранилищ нар. Каменушка планируется продолжить капитальный ремонт остальных узловсооружения до 2020 г.

Дляустойчивого социально-экономического развития территории, улучшениякомфортности проживания населения, повышения его морально-психологическогоклимата, необходимо системно решать вопросы защиты населенных пунктов иобъектов инфраструктуры от паводков. Основными последствиями паводков являютсязатопление и подтопление селитебных территорий, сельскохозяйственных земель,разрушение дорог, оползание в реку построек и местных коммуникаций из-заразрушения берегов. Для полноценной защиты населения необходимо проведениеработ по капитальному строительству новых, реконструкции и капитальному ремонтудействующих защитных ГТС (водоограждающих дамб, берегоукреплений).

ВРоссийский регистр гидротехнических сооружений включено всего 5 ГТС Магаданскойобласти (28% от существующих на территории). Поэтому одной из первоочередныхзадач является разработка правоустанавливающих документов на существующие ГТС:деклараций безопасности ГТС, технических паспортов гидротехнических сооруженийи межевых планов земельных участков под существующими ГТС (для регистрации вРосреестре недвижимого имущества), без которых невозможна дальнейшая безопаснаяэксплуатация гидротехнических объектов.

Длясокращения уровня негативного антропогенного воздействия на водотоки необходимореализовать комплекс водоохранных мер, направленных на экологическуюреабилитацию водных объектов, в том числе тех, которые утратили способность ксамоочищению.

Всевышеизложенное позволяет отметить, что в Магаданской области сложился комплекснегативных проблем, на решение которых будет направлена государственнаяпрограмма:

-наличие негативного антропогенного воздействия на водные объекты;

-наличие на территории области бесхозяйных ГТС;

-отсутствие правоустанавливающих документов на ГТС;

-наличие на территории области ГТС, находящихся в аварийном состоянии;

-наличие угрозы затопления территорий, вызванной паводками.

II. Приоритеты, цели, задачи ицелевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализациигосударственной программы

Реализациявсех подпрограмм государственной программы базируется на положенияхГосударственной программы Российской Федерации "Социально-экономическоеразвитие Дальнего Востока и Байкальского региона", утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г.N 466-р.

Приреализации государственной программы одновременно выделяются следующие уровниприоритетов:

всфере производства - развитие добывающей промышленности, основанное на богатойминерально-сырьевой базе и водных ресурсах области;

вэкономической сфере - повышение доходов областного бюджета, снижение ущербовэкономике# в результате чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

всоциальной сфере - создание условий для благоприятного проживания населения;

всфере развития производственного потенциала - повышение геологическойизученности территории Магаданской области, получение геологической информации;

внаучной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационногоприродоресурсного комплекса;

всфере экологии - улучшение качества окружающей среды, обеспечение экологическойбезопасности территории.

Основнымицелями государственной программы являются:

-повышение эффективности добычи и использования природных ресурсов;

-диверсификация минерально-сырьевого комплекса Магаданской области;

-стабилизация и улучшение экологической обстановки в Магаданской области;

-обеспечение экологической безопасности территории и населения Магаданскойобласти;

-охрана окружающей среды и здоровья человека;

-гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивогосоциально-экономического развития Магаданской области;

-сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающегоэкологически благоприятные условия жизни населения;

-обеспечение защищенности населения и объектов экономики Магаданской области отнаводнений и иного негативного воздействия вод.

Длядостижения поставленных целей планируется решить следующие задачи:

-повышение геологической изученности территории Магаданской области, получениегеологической информации;

-создание информационной системы минерально-сырьевых ресурсов;

-совершенствование технологических процессов освоения месторождений полезныхископаемых, позволяющих повысить извлечение полезных ископаемых;

-стимулирование широкого внедрения технологии обогащения по извлечению золота;

-вовлечение в промышленное освоение месторождений новых видов полезныхископаемых;

-профессиональная ориентация молодежи;

-комплексное обследование особо охраняемых природных территорий региональногозначения;

-ликвидация накопленного экологического ущерба;

-снижение негативного влияния на окружающую среду отходов производства ипотребления;

-формирование и обеспечение функционирования территориальной системы наблюденияза состоянием окружающей среды на территории Магаданской области;

-создание системы информирования населения о состоянии окружающей средыМагаданской области;

-оптимизация режима особо охраняемых природных территорий региональногозначения;

-экологическое просвещение;

-повышение эффективности использования водных ресурсов;

-сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты;

-восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;

-повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числебесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

-обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативноговоздействия вод сооружениями инженерной защиты;

-регистрация в установленном порядке всех гидротехнических сооружений области,включение их в российский регистр ГТС, сокращение числа бесхозяйныхгидротехнических сооружений.

Предусмотреныследующие целевые показатели государственной программы:

-количество исследованных месторождений торфа;

-сохранение уровня добычи россыпного золота;

-сохранение уровня добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее -ОПИ);

-количество обследованных проявлений ОПИ;

-доля населения, проживающего на территориях подверженных негативномувоздействию вод, защищенного в результате проведения инженерных мероприятий, отобщего количества населения, проживающего на таких территориях;

-доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнембезопасности, приведенных в безопасное техническое состояние;

-расчистка русел рек от речных наносов, в пределах населенных пунктов;

-протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты иберегоукрепления;

-количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнембезопасности, приведенных в безопасное техническое состояние;

-количество гидротехнических сооружений, зарегистрированных в Российском регистрегидротехнических сооружений;

-количество проведенных аналитических исследований воды, воздуха и почвы с цельювыявления негативного воздействия на окружающую среду;

-количество проведенных мероприятий по экологическому просвещению;

-число участников экологических мероприятий;

-количество затонувших судов, поднятых из акватории бухты Нагаева.

Целевыепоказатели государственной программы оцениваются по каждой из подпрограммгосударственной программы. Эти целевые показатели предназначены для оценки наиболеесущественных результатов реализации государственной программы и включенных внее подпрограмм.

Состави значение целевых показателей государственной программы приведены в приложенииN 1 к настоящей государственной программе.

Реализациямероприятий, предусмотренных государственной программой, будет способствоватьдостижению следующих ожидаемых социально-экономических результатов:

-вовлечение в промышленное освоение месторождений новых видов полезныхископаемых;

-повышение эффективности управления природными ресурсами;

-обеспечение благоприятных экологических условий для жизни населения;

-совершенствование системы государственного экологического мониторинга;

-повышение эффективности государственного управления особо охраняемымиприродными территориями регионального значения;

-восстановление нарушенных экологических систем (ликвидация накопленногоэкологического ущерба в результате прошлой хозяйственной деятельности натерритории Магаданской области);

-повышение уровня экологической культуры населения Магаданской области;

-повышение качества водных ресурсов, обеспечение комфортной среды обитанияводных биологических ресурсов и сохранение видового биоразнообразия;

-повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другогонегативного воздействия вод в результате реализации комплексных мероприятий поприведению аварийных гидротехнических сооружений к технически безопасномууровню, обеспечение населенных пунктов и объектов экономики сооружениямиинженерной защиты, сокращение уровня вероятного ущерба от негативноговоздействия вод;

-обеспечение устойчивого развития водохозяйственного комплекса Магаданскойобласти.

Сведенияо целевых показателях государственной программы в разрезе муниципальныхобразований Магаданской области приведены в приложении N 2 к настоящейгосударственной программе.

Государственнуюпрограмму предполагается реализовать в 2014 - 2020 годах.

Выделениеэтапов реализации государственной программы не предусмотрено.

III. Перечень подпрограмм,ведомственных целевых программ (при наличии) и основных мероприятийподпрограммы государственной программы (при наличии), а также отдельныхмероприятий государственной программы (при наличии), характеристика и краткоеописание каждой подпрограммы

Государственнаяпрограмма включает в себя три подпрограммы:

1.Подпрограмма "Природные ресурсы Магаданской области" на2014 - 2020 годы";

2.Подпрограмма "Экологическая безопасность и охрана окружающей средыМагаданской области" на 2014 - 2020 годы";

3.Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Магаданскойобласти" на 2014 - 2020 годы".

Мероприятияподпрограмм государственной программы предусматривают комплекс взаимосвязанныхмер, направленных на достижение целей государственной программы, а также нарешение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающихэффективное развитие природоресурсного комплекса и стабилизацию экологическойситуации Магаданской области.

Реализацияведомственных целевых программ не предусматривается.

Государственнаяпрограмма включает в себя реализацию мероприятий по следующим направлениям:

-информационное обеспечение деятельности минерально-сырьевого комплекса;

-систематизация сведений и оценка прогнозных ресурсов полезных ископаемых;

-разработка современных технологий добычи и использования полезных ископаемых;

-мероприятия по профессиональной ориентации молодежи области;

-формирование регионального кадастра отходов производства и потребления;

-формирование и обеспечение функционирования территориальной системы наблюденияза состоянием окружающей среды;

-мероприятия по оптимизации режима особо охраняемых природных территорийрегионального значения;

-ликвидация накопленного экологического ущерба;

-экологическое просвещение;

-капитальный ремонт гидротехнических сооружений питьевых водохранилищ;

-капитальный ремонт, реконструкция и строительство защитных сооружений;

-восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, сокращениенегативного антропогенного воздействия на водные объекты;

-разработка технической документации гидротехнических сооружений;

-проектные и экспертные работы.

Переченьмероприятий государственной программы приведен в приложении N 3 кнастоящей государственной программе.

IV. Характеристика мергосударственного и правового регулирования, а также мер управления рисками сцелью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы

Государственноеи правовое регулирование осуществляется в соответствии с действующимфедеральным и региональным законодательством. Принятие дополнительных мер государственногои правового регулирования на территории Магаданской области для достиженияцелей государственной программы не планируется.

Врамках реализации государственной программы могут быть выделены следующие рискиее реализации, актуальные для всех ее подпрограмм:

-макроэкономические и финансовые риски реализации государственной программысвязаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике,колебаниями мировых и внутренних цен, которые могут привести к снижению объемовфинансирования программных мероприятий из средств бюджетной системы РоссийскойФедерации.

-временные риски, связанные с отставанием от сроков реализации мероприятий иплана реализации мероприятий государственной программы.

Риски,характерные для каждой подпрограммы, отражены в соответствующих разделахподпрограмм.

Приреализации государственной программы осуществляются меры, направленные наснижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достиженияпредусмотренных в ней конечных результатов.

Управлениерисками реализации государственной программы будет осуществляться на основе:

-проведения мониторинга угроз выполнения мероприятий государственной программы(в том числе муниципальными образованиями), выработки прогнозов, решений ирекомендаций в сфере управления природоресурсным комплексом;

-осуществления оценки эффективности реализации государственной программысогласно методике в процессе реализации государственной программы.

V. Ресурсное обеспечениереализации государственной программы

Ресурсноеобеспечение реализации государственной программы в части расходных обязательствосуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных закономМагаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод, а также средств других бюджетов бюджетной системы и внебюджетныхисточников в соответствии с бюджетным законодательством.

Объемыфинансирования ежегодно будут уточняться при формировании областного бюджета насоответствующий финансовый год исходя из возможностей областного бюджета изатрат, необходимых на реализацию государственной программы.

Ресурсноеобеспечение реализации государственной программы за счет средств областногобюджета приведено в приложении N 4 к настоящей государственной программе.

Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансированияна реализацию государственной программы приведены в приложении N 5 кнастоящей государственной программе.

VI. Методика оценки эффективностиреализации государственной программы

Оценкаэффективности реализации государственной программы проводится на основе оценки:

-степени достижения целей и решения задач государственной программы путемсопоставления фактически достигнутых значений целевых показателейгосударственной программы и их плановых значений, предусмотренных приложениемN 1 к государственной программе;

-степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективностииспользования средств бюджета путем сопоставления плановых и фактическихобъемов финансирования подпрограмм государственной программы;

-степени реализации мероприятий государственной программы (достижения ожидаемыхнепосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых ифактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятийподпрограммы по годам на основе планов реализации государственной программы.

Степеньдостижения целей (решения задач) государственной программы (Сд) определяется поформуле:

,где:

Зф- фактическое значение целевого показателя государственной программы;

Зп- плановое значение целевого показателя государственной программы (дляпоказателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений).

Уровеньфинансирования реализации основных мероприятий государственной программы (Уф)определяется по формуле:

,где:

Фф- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятийгосударственной программы;

Фп- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

VII. Условия предоставления иметодика расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Магаданской области, предоставляемых в рамках государственнойпрограммы

Входе реализации государственной программы субсидии из областного бюджетапредоставляются бюджетам муниципальных образований Магаданской области в рамкахреализации подпрограмм "Экологическая безопасность и охрана окружающейсреды Магаданской области" на 2014 - 2020 годы","Развитие водохозяйственного комплекса Магаданской области" на2014 - 2020 годы".

Субсидиииз областного бюджета бюджетам муниципальных образований Магаданской областипредоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств на соответствующий финансовый год по заявкам органов местногосамоуправления муниципальных образований Магаданской области при условии:

1)наличия муниципальных программ, направленных на достижение целейГосударственной программы Магаданской области "Природные ресурсы иэкология Магаданской области" на 2014 - 2020 годы";

2)выполнения соответствующими муниципальными образованиями обязательств,предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий.

Расчетразмера субсидии осуществляется по следующей формуле:

,где:

Со- объем субсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджету муниципальногообразования Магаданской области на осуществление программного мероприятия;

СС- сметная стоимость программного мероприятия в ценах текущего года;

Сф- объем субсидий из федерального бюджета (при условии их поступления);

Смо- объем финансирования программного мероприятия, предусмотренный бюджетоммуниципального образования Магаданской области.

VIII. Информация о формах ивозможных результатах участия органов местного самоуправления, общественных,научных, иных организаций и органов в реализации государственной программы

Входе реализации государственной программы предусматривается участие органовместного самоуправления муниципальных образований Магаданской области вреализации мероприятий подпрограмм "Экологическая безопасность и охранаокружающей среды Магаданской области" на2014 - 2020 годы", "Развитие водохозяйственногокомплекса Магаданской области" на 2014 - 2020 годы".

Входе реализации отдельных мероприятий подпрограммы "Экологическаябезопасность и охрана окружающей среды Магаданской области" на2014 - 2020 годы" предусмотрено участие органаисполнительной власти Магаданской области - министерства строительства,жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области.

Участиеобщественных, научных и иных организаций в реализации государственной программыне предусмотрено.

Подпрограмма

"Природные ресурсыМагаданской области" на 2014 - 2020 годы"

Паспорт Подпрограммы

"Природные ресурсыМагаданской области" на 2014 - 2020 годы"

Наименование подпрограммы

подпрограмма "Природные ресурсы Магаданской области" на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма)

Цели подпрограммы

- повышение эффективности добычи и использования природных ресурсов;

- диверсификация минерально-сырьевого комплекса Магаданской области;

- обеспечение долгосрочного развития минерально-сырьевого комплекса Магаданской области

Задачи подпрограммы

- повышение геологической изученности территории Магаданской области, получение геологической информации;

- создание информационной системы минерально-сырьевых ресурсов;

- стимулирование широкого внедрения технологии обогащения по извлечению мелкого золота;

- модернизация действующих производств горнодобывающей промышленности;

- вовлечение в промышленное освоение месторождений новых видов полезных ископаемых;

- профессиональная ориентация молодежи

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной программы)

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области (соисполнители не предусмотрены)

Участники подпрограммы

не предусмотрено

Программно-целевые инструменты подпрограммы

не предусмотрено

Целевые показатели подпрограммы

- количество исследованных месторождений торфа;

- сохранение уровня добычи россыпного золота;

- сохранение уровня добычи ОПИ;

- количество обследованных проявлений ОПИ

Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

Выделение этапов реализации подпрограммы не предусмотрено

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 24 774,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 8782,0 тыс. рублей;

2015 год - 7335,0 тыс. рублей;

2016 год - 3300,0 тыс. рублей;

2017 год - 1315,0 тыс. рублей;

2018 год - 1330,0 тыс. рублей;

2019 год - 1347,0 тыс. рублей;

2020 год - 1365,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

- вовлечение в промышленное освоение месторождений новых видов полезных ископаемых;

- повышение эффективности управления природными ресурсами

I. Характеристика текущего состояниясферы реализации подпрограммы и прогноз развития на перспективу

Горнодобывающаяотрасль является ведущей отраслью Магаданской области, от которой зависитсостояние экономики региона. На ближайшую перспективу она сохранит своеприоритетное значение в промышленности и останется социально значимой длятерритории. На территории области работают предприятия, отрабатывающиеместорождения каменного угля, рудные и россыпные месторождения драгоценныхметаллов. Разработка россыпных месторождений золота имеет важное социальноезначение для Магаданской области.

Магаданскаяобласть входит в десятку крупнейших регионов страны по запасам и потенциальнымресурсам минерального сырья. К основным экономически значимым видамминерального сырья относятся запасы благородных и цветных металлов, бурого икаменного угля, торфа и углеводородов.

Этои определило три основных направления развития минерально-сырьевого комплексаМагаданской области до 2020 года:

-дальнейшее развитие золотодобывающей отрасли, основанной на вовлечении вотработку крупных и средних рудных месторождений золота и серебра, присохранении уровня россыпной золотодобычи на уровне 12-13 т;

-добыча и переработка топливно-энергетических ресурсов (нефть, газ, бурый уголь,торф);

-освоение месторождений цветных металлов (медь, цинк, вольфрам, молибден,свинец, олово) и железа, а также неметаллических полезных ископаемых (цеолиты,вулканический пепел, гипс, габбро-базальты, минеральные воды и др.).

Впоследние годы наметился устойчивый рост в объемах добычи золота и серебра. В2012 году добыча золота составила 20,7 т, что на 2,5 т превысило уровень добычи2011 года. Серебра добыто 834,7 т, что на 56,8 т превышает добычу 2011 года. Впоследние годы, благодаря благоприятной конъюнктуре рынка драгоценных металлов,выросла добыча золота из россыпей. В 2012 году добыча россыпного золотасоставила 13 т.

Темне менее, в связи с многолетней интенсивной отработкой месторождений россыпногозолота, минерально-сырьевая база россыпного золота оказалась наиболееистощенной. К настоящему времени более 90% разведанных запасов россыпногозолота отработаны. Остались не вовлеченными в освоение россыпи с преобладаниеммелкого золота (менее 0,25 мм), в том числе техногенные, ресурсныйпотенциал которых значителен. Прогнозные ресурсы золота в техногенных россыпяхсоставляют, по разным оценкам, от 400 до 700 т золота.

Однимиз решений сохранения добычи россыпного золота на уровне 12-13 тонн являетсяпереоснащение горнодобывающих предприятий новым технологическим оборудованием.С этой целью в рамках подпрограммы планируется проведениенаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по совершенствованиютехнологических процессов освоения месторождений полезных ископаемых,позволяющих повысить их извлечение.

Эффективноеуправление использованием природных ресурсов территории в современных условияхневозможно без соответствующей информационной поддержки. Своевременноеобеспечение управленческих структур полной и достоверной информацией являетсянеобходимым условием повышения эффективности управления природными ресурсамиМагаданской области. Для того, чтобы эффективно использовать ресурсныйпотенциал территории Магаданской области и вовлекать в освоение месторожденияновых видов минерального сырья (цветные металлы, бурый уголь, углеводородноесырье и другие), необходимо систематизировать информацию о недрах, произвестиоценку прогнозных ресурсов и определить перечень полезных ископаемых,экономически выгодных для использования. Для увеличения уровня добычи полезныхископаемых необходимо привлекать инвестиции в горнопромышленный комплексМагаданской области, информировать потенциальных инвесторов, как отечественных,так и зарубежных, о возможностях и перспективах минерально-сырьевого комплекса.

Запоследние 15 лет обеспеченность организаций горногеологической отраслиспециалистами с высшим профессиональным образованием снизилась почти в 1,5раза, выросла доля лиц пенсионного возраста и одновременно снизилась доляперсонала в экономически активной возрастной категории до 40 лет. Кроме того, постоянноувеличивается отток кадров, а более 10 процентов появившихся рабочих местостаются вакантными. Причинами дефицита высококвалифицированныхгорно-геологических кадров являются:

-отсутствие мотивационных стимулов и недостаточный имидж профессий горно-геологическихспециальностей для привлечения молодых и талантливых кадров и, как следствие,изменение возрастной структуры в сторону преобладания предпенсионных ипенсионных групп;

-слабое и неэффективное взаимодействие высших учебных заведений и других учебныхзаведений с успешно работающими научными и производственными геологическимиорганизациями и компаниями-недропользователями;

-несоответствие номенклатуры специальностей подготавливаемых специалистовреальным потребностям отрасли;

-отсутствие современных механизмов и инструментов управления кадровымобеспечением геологической отрасли, способных эффективно прогнозировать иудовлетворять спрос на специалистов геологического профиля в условияхсовременного рынка труда.

Врамках данной подпрограммы планируется реализация ряда мероприятий,способствующих решению выше обозначенных проблем.

Невыполнениезапланированных мероприятий подпрограммы вызовет стагнацию горнодобывающейотрасли Магаданской области, а это, в свою очередь, приведет к ухудшениюсоциально-экономического положения Магаданской области.

II. Приоритеты, цели, задачи ицелевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограммабазируется на положениях Стратегии развития геологической отрасли до 2030 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня2010 г. N 1039-р, Стратегии развития металлургической промышленностиРоссии на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерствапромышленности и торговли Российской Федерации от 18 марта 2009 г.N 150, Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8декабря 2011 г. N 2227-р.

Кчислу приоритетов государственной политики в сфере реализации настоящейподпрограммы отнесены:

-совершенствование управления в области природопользования.

-создание сводной информационно-аналитической продукции, необходимой длягосударственного управления фондом недр.

-пропаганда инновационной научно-технической деятельности.

-содействие инвестиционным процессам, происходящим в отрасли, созданиедополнительных возможностей для ее участников, а также решение задач, которыебизнес не может решить самостоятельно.

-кадровое обеспечение геологической отрасли. Основными целями подпрограммыявляются:

-повышение эффективности добычи и использования природных ресурсов

-диверсификация минерально-сырьевого комплекса Магаданской области.

Длядостижения целей необходимо решение следующих задач:

-повышение геологической изученности территории Магаданской области, получениегеологической информации;

-создание информационной системы минерально-сырьевых ресурсов;

-совершенствование технологических процессов освоения месторождений полезныхископаемых, позволяющих повысить извлечение полезных ископаемых;

-стимулирование широкого внедрения технологии обогащения по извлечению мелкогозолота;

-вовлечение в промышленное освоение месторождений новых видов полезныхископаемых;

-профессиональная ориентация молодежи. Выделяются следующие целевые показателиподпрограммы:

-количество исследованных месторождений торфа;

-сохранение уровня добычи россыпного золота;

-сохранение уровня добычи ОПИ;

-количество обследованных проявлений ОПИ.

Состави значение целевых показателей подпрограммы приведен в приложении N 1 кнастоящей подпрограмме.

Реализациямероприятий, предусмотренных подпрограммой, будет способствовать достижениюследующих ожидаемых социально-экономических результатов:

-вовлечение в промышленное освоение месторождений новых видов полезныхископаемых;

-повышение эффективности управления природными ресурсами. Подпрограмма будетосуществляться в 2014 - 2020 годах. Выделение этапов реализацииподпрограммы не предусмотрено.

III. Перечень основныхмероприятий подпрограммы, характеристика и краткое описание подпрограммы

Мероприятияподпрограммы будут реализовываться по следующим направлениям:

-информационное обеспечение деятельности минерально-сырьевого комплекса;

-систематизация сведений и оценка прогнозных ресурсов полезных ископаемых;

-разработка современных технологий добычи и использования полезных ископаемых;

-Мероприятия по профессиональной ориентации молодежи области.

Переченьмероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к настоящейподпрограмме.

IV. Характеристика мергосударственного и правового регулирования, а также мер управления рисками сцелью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы

Государственноеи правовое регулирование осуществляется в соответствии с действующимфедеральным и региональным законодательством. Принятие дополнительных мергосударственного и правового регулирования на территории Магаданской областидля достижения целей подпрограммы не требуется.

Врамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации:

-макроэкономические и финансовые риски реализации подпрограммы связаны свозможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниямимировых и внутренних цен, которые могут привести к снижению объемовфинансирования программных мероприятий из средств бюджетной системы РоссийскойФедерации.

-временные риски, связанные с отставанием от сроков реализации мероприятий иплана реализации мероприятий подпрограммы.

Приреализации подпрограммы осуществляются меры, направленные на снижение последствийрисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в нейконечных результатов.

Управлениерисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе:

-проведения мониторинга угроз выполнения мероприятий подпрограммы (в том числемуниципальными образованиями), выработки прогнозов, решений и рекомендаций всфере управления природоресурсным комплексом;

-осуществления оценки эффективности реализации подпрограммы согласно методике впроцессе реализации подпрограммы.

V. Ресурсное обеспечениереализации подпрограммы

Длядостижения установленных целей, задач и показателей подпрограммы необходимофинансирование намеченных мероприятий из областного бюджета в объеме 24774,0 тыс. рублей в период с 2014 по 2020 годы согласно таблице:

(Таблица)

Объемы и источники финансированияподпрограммы

Объем финансирования из областного бюджета (тыс. рублей)

всего:

в том числе по годам:

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

24774,0

8782,0

7335,0

3300,0

1315,0

1330,0

1347,0

1365,0

Ресурсноеобеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджетаприведено в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.

Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансированияна реализацию подпрограммы приведены в приложении N 4 к настоящей подпрограмме.

VI. Методика оценки эффективностиреализации подпрограммы

Оценкаэффективности реализации подпрограммы проводится на основе оценки:

-степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставленияфактически достигнутых значений целевых показателей подпрограммы и их плановыхзначений, предусмотренных приложением N 1 к настоящей подпрограмме;

-степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективностииспользования средств бюджета путем сопоставления плановых и фактических объемовфинансирования подпрограммы;

-степени реализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемыхнепосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых ифактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятийподпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации.

Степеньдостижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

,где:

Зф- фактическое значение целевого показателя подпрограммы;

Зп- плановое значение целевого показателя подпрограммы (для показателей, желаемойтенденцией развития которых является рост значений).

Уровеньфинансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяетсяпо формуле:

,где:

Фф- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятийподпрограммы;

Фп- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Приложение N 1

к Подпрограмме "Природныересурсы

Магаданской области" на2014 - 2020 годы"

Состав и значение целевыхпоказателей подпрограммы

"Природные ресурсыМагаданской области" на 2014 - 2020 годы"

Ответственныйисполнитель: министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

N
п/п

Целевой показатель (наименование)

Единица измерения

Значения целевых показателей:

Год, предшествующий году реализации подпрограммы (2013)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Количество исследованных месторождений торфа

шт.

Сохранение уровня добычи россыпного золота

14,0

12-13

Сохранение уровня добычи ОПИ

тыс. м куб.

2000,0

Количество обследованных проявлений ОПИ

шт.

Приложение N 2

к Подпрограмме "Природныересурсы

Магаданской области" на2014 - 2020 годы"

Перечень мероприятий подпрограммы

"Природные ресурсыМагаданской области" на 2014 - 2020 годы"

N
п/п

Наименование подпрограммы, ведомственной целевой программы (при наличии), основного мероприятия подпрограммы, отдельного мероприятия государственной программы (при наличии)

Ответственный исполнитель программы, (соисполнители государственной программы, участники государственной программы (подпрограммы)

Срок реализации

Ожидаемый результат (краткое описание)

Последствия нереализации ведомственной целевой программы (при наличии), мероприятия

начало

окончание

Подпрограмма "Природные ресурсы Магаданской области" на 2014 - 2020 годы"

Организация и участие в конференциях, форумах, семинарах, совещаниях, рабочих группах по природным ресурсам

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

2014

2020

обсуждение широкого круга вопросов, посвященных геологии, разведке и промышленному освоению месторождений полезных ископаемых, включая специфические проблемы горнодобывающей отрасли

снижение инвестиционной привлекательности Магаданской области

Профессиональная ориентация молодежи и школьников Магаданской области для привлечения к поступлению в учебные заведения горно-геологической направленности.

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

2014

2020

повышение уровня мотивации молодежи и школьников к получению инженерных профессий горно-геологического профиля

снижение доли выпускников горно-геологических специальностей для работы на горнодобывающих предприятиях Магаданской области

Ревизия запасов торфа месторождений Магаданской области

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

2014

2015

проведение ревизии состояния запасов месторождений торфа, определение возможности их разработки в свете современных требований законодательства в сфере недропользования и охраны окружающей среды

отсутствие сведений по реальному состоянию запасов месторождений торфа на территории Магаданской области

Разработка технологического процесса и создание опытного образца комплекса оборудования для извлечения мелкого золота при разработке россыпных месторождений

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

2014

2015

внедрение в производство технологии и оборудования для извлечения тонкого золота при разработке россыпных месторождений в т.ч. техногенных

снижение эффективности добычи золота из россыпных месторождений за счет недоизвлечения мелкого и тонкого золота

Обследования проявлений ОПИ вблизи перспективных месторождений Яно-Колымской золоторудной провинции для строительства ГОКов и инфраструктуры

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

2015

2016

выявление проявлений ОПИ с необходимым видом сырья для строительства золоторудных предприятий

отсутствие сведений о проявлениях ОПИ, пригодных для строительства вблизи перспективных месторождений Яно-Колымской золоторудной провинции

Приложение N 3

к Подпрограмме "Природныересурсы

Магаданской области" на2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение за счетсредств областного бюджета подпрограммы

"Природные ресурсыМагаданской области" на 2014 - 2020 годы"

Ответственныйисполнитель: министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, отдельных мероприятий (при наличии)

Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник

Расходы областного бюджета по годам реализации подпрограммы (тыс. рублей)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

подпрограмма "Природные ресурсы Магаданской области" на 2014 - 2020 годы"

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

8782,0

7335,0

3300,0

1315,0

1330,0

1347,0

1365,0

Организация и участие в конференциях, форумах, семинарах, совещаниях, рабочих группах по природным ресурсам

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

300,0

315,0

330,0

347,0

365,0

Профессиональная ориентация молодежи и школьников Магаданской области для привлечения к поступлению в учебные заведения горно-геологической направленности

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

1000,0

Ревизия запасов торфа месторождений Магаданской области

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

1982,0

2425,0

Разработка технологического процесса и создание опытного образца комплекса оборудования для извлечения золота при разработке россыпных месторождений

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

5500,0

1610,0

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

2000,0

Приложение N 4

к Подпрограмме "Природныересурсы

Магаданской области" на2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение ипрогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования на реализациюподпрограммы

"Природные ресурсыМагаданской области" на 2014 - 2020 годы"

Ответственныйисполнитель: министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы (основных мероприятий, ведомственных целевых программ), отдельных мероприятий (при наличии)

Источник финансирования (наименования источников финансирования)

Оценка расходов по годам реализации подпрограммы (тыс. рублей)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Подпрограмма

"Природные ресурсы Магаданской области" на 2014 - 2020 годы"

всего,

8782,0

7335,0

3300,0

1315,0

1330,0

1347,0

1365,0

в том числе по отдельным источникам финансирования: ФБ

ОБ

8782,0

7335,0

3300,0

1315,0

1330,0

1347,0

1365,0

МО

Мероприятие 1

Организация и участие в конференциях, форумах, семинарах, совещаниях, рабочих группах по природным ресурсам

всего,

300,0

315,0

330,0

347,0

365,0

в том числе по отдельным источникам финансирования: ФБ

ОБ

300,0

315,0

330,0

347,0

365,0

МО

Мероприятие 2

всего,

1000,0

в том числе по отдельным источникам финансирования: ФБ

ОБ

1000,0

МО

Мероприятие 3

Ревизия запасов торфа месторождений Магаданской области

всего,

1982,0

2425,0

в том числе по отдельным источникам финансирования: ФБ

ОБ

1982,0

2425,0

МО

Мероприятие 4

всего,

5500,0

1610,0

в том числе по отдельным источникам финансирования: ФБ

ОБ

5500,0

1610,0

МО

Мероприятие 5

всего,

2000,0

в том числе по отдельным источникам финансирования: ФБ

ОБ

2000,0

МО

Подпрограмма

"Экологическая безопасностьи охрана окружающей среды
Магаданской области" на 2014 - 2020 годы"

Паспорт Подпрограммы

"Экологическая безопасностьи охрана окружающей среды
Магаданской области" на 2014 - 2020 годы"

Наименование подпрограммы

Подпрограмма "Экологическая безопасность и охрана окружающей среды Магаданской области" на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма)

Цели подпрограммы

- стабилизация и улучшение экологической обстановки в Магаданской области;

- обеспечение экологической безопасности территории и населения Магаданской области;

- охрана окружающей среды и здоровья человека

Задачи подпрограммы

- ликвидация накопленного экологического ущерба;

- снижение негативного влияния на окружающую среду отходов производства и потребления;

- создание системы информирования населения о состоянии окружающей среды Магаданской области;

- оптимизация режима особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- экологическое просвещение

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной программы)

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области (соисполнители не предусмотрены)

Участники подпрограммы

министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области;

органы местного самоуправления Магаданской области (по согласованию)

Программно-целевые инструменты подпрограммы

не предусмотрено

Целевые показатели подпрограммы

- количество проведенных мероприятий по экологическому просвещению;

число участников экологических мероприятий;

- количество затонувших судов, поднятых из акватории бухты Нагаева

Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

Выделение этапов реализации подпрограммы не предусмотрено.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 178 608,00 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 123000,00 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 17 000,00 тыс. рублей;

2016 год - 17 000,00 тыс. рублей;

2017 год - 38 000,00 тыс. рублей;

2018 год - 17 000,00 тыс. рублей;

2019 год - 17 000,00 тыс. рублей;

2020 год - 17 000,00 тыс. рублей;

средства областного бюджета -52928,00 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 8942,00 тыс. рублей;

2015 год - 7312,50 тыс. рублей;

2016 год - 15387,50 тыс. рублей;

2017 год - 5030,50 тыс. рублей;

2018 год - 7595,50 тыс. рублей;

2019 год - 4277,50 тыс. рублей;

2020 год - 4382,50 тыс. рублей;

средства местных бюджетов - 2680,00 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 1000,00 тыс. рублей;

2015 год - 287,50 тыс. рублей;

2016 год - 712,50 тыс. рублей;

2017 год - 162,50 тыс. рублей;

2018 год - 292,50 тыс. рублей;

2019 год - 112,50 тыс. рублей;

2020 год - 112,50 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

- обеспечение благоприятных экологических условий для жизни населения;

- совершенствование системы государственного экологического мониторинга;

- повышение уровня экологической культуры населения Магаданской области

I. Характеристика текущего состояниясферы реализации подпрограммы и прогноз развития на перспективу

Внастоящее время в Магаданской области сложился комплекс негативныхэкологических проблем, в том числе:

-отсутствие полной и достоверной информации об образовании, использовании, обезвреживании,приеме и передаче, количестве и составе образующихся на территории областиотходов;

-экологически неблагополучное состояние атмосферного воздуха, прежде всего вг. Магадане;

-высокая загрязненность поверхностных водотоков на территории области;

-отсутствие систематических наблюдений за состоянием окружающей среды натерритории области;

-наличие опасных, в том числе ртутьсодержащих веществ, которые могут оказыватьнегативное воздействие на экологическую ситуацию прилегающих территорий;

- наличиеобъектов накопленного экологического ущерба прошлой хозяйственной деятельности;

-отсутствие полной и достоверной информации о действующих на территории областиООПТ регионального значения;

-низкий уровень экологического воспитания и просвещения населения области.

Однойиз действенных мер по оздоровлению экологической обстановки Магаданскойобласти, улучшению качества жизни и здоровья населения, устранению загрязненияокружающей среды является уменьшение площадей, занятых отходами. Необходимопродолжить ведение регионального кадастра отходов производства и потребления,который является неотъемлемой частью единой комплексной системы управления всфере обращения с отходами производства и потребления.

Важнойзадачей, которую необходимо решить в рамках настоящей подпрограммы, являетсявосстановление нарушенных экологических систем путем снижения негативноговлияния на окружающую среду отходов производства и потребления. В частности,необходимо провести работу по корректировке проекта "Проведение проектно-изыскательскихработ по рекультивации хвостохранилища Карамкенского ГМК с ликвидациейгидротехнических сооружений (руч. Туманный пос. Карамкен)" с учетомфактического состояния и объемов работ, выполненных в 2012 году, в рамкахпервого этапа рекультивации, и проведению работ по устройству переливнойдамбочки третьего яруса в проране ограждающей дамбы.

Такжеважной задачей является восстановление природных характеристик в пределах ужеликвидированных или в значительной степени брошенных поселков. Для обеспеченияэкологической безопасности на этих территориях необходимо сформироватьинформационную базу и приступить к работам по восстановлению нарушенных земель.Для этого в рамках подпрограммы предусматривается снос ветхого, заброшенногожилья в действующих поселках и полностью заброшенных поселков вдоль Колымскойтрассы, утилизация свалок ТБО ликвидированных населенных пунктов на территорииМагаданской области

Реализациямероприятия позволит снизить негативное воздействие отходов на окружающуюсреду, увеличить поступления в бюджет платы за размещение отходов и другие видынегативного воздействия на окружающую среду, поддержать и сохранить природныеэкосистемы и биологическое разнообразие.

Последниегоды усиливается тенденция к концентрации населения Магаданской области вг. Магадане при общем сокращении численности жителей области. Уровеньзагрязнения воздушного бассейна г. Магадана характеризуется как высокий.

Вместес тем, наблюдения за качеством атмосферного воздуха ведутся в г. Магаданетолько на трех стационарных постах Государственным учреждением "Колымскоеуправление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".

Сцелью совершенствования системы государственного экологического мониторинганеобходимо проводить не только ежегодный мониторинг качества атмосферноговоздуха, но и мониторинговые аналитические исследования поверхностных вод ипочв.

Такаяработа была начата в области в рамках ОЦП "Экологическая безопасность иохрана окружающей среды Магаданской области" и будет продолжена в рамкахнастоящей подпрограммы.

Рядсуществующих экологических проблем вызван производственной специализациейобласти. Так в результате использования ртути при обогащении золота, добытогона россыпных месторождениях, не только отвалы фабрик, но и их территории могутбыть загрязнены токсичными элементами. Ртуть обычно не рассеяна равномерно втолще хвостов, а концентрируется, в силу большого удельного веса, в основанииили вблизи подошвы сезонно-талого слоя на площадях ШОФ или ШОУ. Она можетприникать в водотоки, испаряться в летнее время в атмосферу с последующейаккумуляцией в биологических объектах, создавая угрозу отравления людей.

Вцелях обеспечения безопасных условий проживания местного населения необходимоскорейшее проведение комплекса работ по оценке масштабов, степени, видовртутного заражения и его негативного воздействия на здоровье людей, локализацииочагов экстремального заражения и их демеркуризации, в первую очередь, впределах селитебных зон поселений.

Вакватории бухты Нагаева находятся бесхозяйные (затонувшие) морские суда,находящиеся в крайне неудовлетворительном состоянии и не представляющиеинтереса даже для предприятий, занимающихся сбытом металла. В связи с возможнойугрозой загрязнения водного объекта и окружающей среды необходимо поднять иутилизировать эти технически непригодные морские суда. Для этого будеткомплексно и взаимоувязано решен ряд задач в рамках настоящей подпрограммы.

Кполномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерацииотносится государственное управление в области организации и функционированияособо охраняемых природных территорий регионального значения. В настоящее времяна территории Магаданской области действуют 29 ООПТ: 6 заказников, 23 памятникаприроды и 1 охранная зона заповедника федерального значения "Магаданский".Общая площадь ООПТ регионального значения составляет 1329,1 тыс. га.

Памятникиприроды регионального значения были образованы на основании решенияисполнительного комитета Магаданского областного совета народных депутатов от08.07.1983 N 296. При их создании в 1983 г. не предусматривалосьналичие Положений об ООПТ, расширенного их описания, порядка посещения, режимаохраны и использования ООПТ. Также в настоящее время отсутствует четкаяпривязка к местности, графические материалы.

Врамках настоящей подпрограммы будет завершена работа по приведениюправоустанавливающих документов ООПТ регионального значения Магаданской областив соответствие с действующим природоохранным законодательством РоссийскойФедерации, а также проведен анализ целесообразности действия режима ООПТ.

Большоезначение для сохранения окружающей среды имеет экологическая культуранаселения, уровень которой до настоящего времени остается невысоким. Средстваобластного бюджета необходимо направлять не только на проведение экологическогомониторинга, мероприятий по ликвидации накопленного экологического ущерба, но ина решение вопросов экологического воспитания и просвещения населения области.Экологическое сознание должно стать внутренним содержанием, нравственностью,определяющим повседневные действия и привычки людей.

II. Приоритеты, цели, задачи ицелевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограммабазируется на положениях Государственной стратегии Российской Федерации поохране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития, утвержденной указомПрезидента Российской Федерации от 4 февраля 1994 г. N 236,Комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами вРоссийской Федерации, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов иэкологии Российской Федерации от 14 августа 2013 г. N 298,государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающейсреды" на 2012 - 2020 годы, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 2552-р.

Кчислу приоритетов государственной политики в сфере реализации настоящейподпрограммы отнесены:

-совершенствование управления в области охраны окружающей среды;

-предотвращение загрязнения атмосферного воздуха, почвы и водных объектов;

-обезвреживание отходов;

-развитие и совершенствование системы особо охраняемых природных территорий;

-экологическое воспитание и образование населения. Основными целями подпрограммыявляются:

-стабилизация и улучшение экологической обстановки в Магаданской области;

-обеспечение экологической безопасности территории и населения Магаданскойобласти;

-охрана окружающей среды и здоровья человека.

Длядостижения целей подпрограммы необходимо решение следующих задач:

-ликвидация накопленного экологического ущерба;

-снижение негативного влияния на окружающую среду отходов производства ипотребления;

-формирование и обеспечение функционирования территориальной системы наблюденияза состоянием окружающей среды на территории Магаданской области;

-создание системы информирования населения о состоянии окружающей средыМагаданской области;

-оптимизация режима особо охраняемых природных территорий региональногозначения;

-экологическое просвещение.

Выделяютсяследующие целевые показатели подпрограммы:

-количество проведенных аналитических исследований воды, воздуха и почвы с цельювыявления негативного воздействия на окружающую среду;

-количество проведенных мероприятий по экологическому просвещению;

-число участников экологических мероприятий;

-количество затонувших судов, поднятых из акватории бухты Нагаева.

Состави значение целевых показателей подпрограммы приведен в приложении N 1 кнастоящей подпрограмме.

-обеспечение благоприятных экологических условий для жизни населения;

-совершенствование системы государственного экологического мониторинга;

-повышение эффективности государственного управления особо охраняемымиприродными территориями регионального значения;

-восстановление нарушенных экологических систем (ликвидация накопленногоэкологического ущерба в результате прошлой хозяйственной деятельности натерритории Магаданской области);

-повышение уровня экологической культуры населения Магаданской области.

Сведенияо целевых показателях государственной программы в разрезе муниципальныхобразований Магаданской области приведены в приложении N 2 к настоящейподпрограмме.

Подпрограммабудет осуществляться в 2014 - 2020 годах.

Выделениеэтапов в реализации подпрограммы не предусмотрено.

III. Перечень основныхмероприятий подпрограммы, характеристика и краткое описание подпрограммы

Мероприятияподпрограммы будут реализовываться по следующим направлениям:

-формирование регионального кадастра отходов производства и потребления;

-мероприятия по оптимизации режима особо охраняемых природных территорий региональногозначения;

-ликвидация накопленного экологического ущерба;

-экологическое просвещение.

Переченьмероприятий подпрограммы приведен в приложении N 3 к настоящейподпрограмме.

IV. Характеристика мергосударственного и правового регулирования, я также мер управления рисками сцелью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы

Государственноеи правовое регулирование осуществляется в соответствии с действующимфедеральным и региональным законодательством. Принятие дополнительных мер государственногои правового регулирования на территории Магаданской области для достиженияцелей подпрограммы не планируется.

Врамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски еереализации:

Приреализации подпрограммы осуществляются меры, направленные на снижениепоследствий рисков и повышение уровня гарантированности достиженияпредусмотренных в ней конечных результатов.

Управлениерисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе:

V. Ресурсное обеспечениереализации подпрограммы

Длядостижения установленных целей, задач и показателей подпрограммы необходимофинансирование намеченных мероприятий в объеме 196608,00 тыс. рублей,в том числе из федерального бюджета в объеме 141000,00 тыс. рублей,из областного бюджета в объеме 52928,00 тыс. рублей, из местныхбюджетов в объеме 2680,00 в период с 2014 по 2020 годы согласно таблице.

(Таблица)

Объемы и источники финансированияпрограммы

Объем финансирования (тыс. рублей)

всего:

в том числе по годам:

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Итого по подпрограмме: 196608,00, в т.ч.:

9 942,00

24 600,00

33 100,00

43 193,00

24 888,00

21390,00

21 495,00

ФБ: 141 000,00

17 000,00

38 000,00

17 000,00

17000,00

17 000,00

ОБ: 52928,00

8 942,00

7 312,50

15 387,50

5 030,50

7 595,50

4 277,50

4 382,50

МО: 2680,00

1 000,00

287,50

712,50

162,50

292,50

112,50

Ресурсноеобеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджетаприведено в приложении N 4 к настоящей подпрограмме.

Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансированияна реализацию подпрограммы приведены в приложении N 5 к настоящейподпрограмме.

VI. Методика оценки эффективностиреализации подпрограммы

Оценкаэффективности реализации подпрограммы проводится на основе оценки:

-степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использованиясредств бюджета путем сопоставления плановых и фактических объемовфинансирования подпрограммы;

-степени реализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемыхнепосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых ифактически полученных непосредственных результатов реализации основныхмероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации.

Степеньдостижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

,где:

Зф- фактическое значение целевого показателя подпрограммы;

Уровеньфинансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяетсяпо формуле:

,где:

Фф- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятийподпрограммы;

Фп- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

VII. Условия предоставления иметодика расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Магаданской области, предоставляемых в рамках подпрограммы

Врамках реализации подпрограммы бюджетам муниципальных образований Магаданскойобласти из областного бюджета предоставляются субсидии.

1)наличия муниципальных программ, направленных на достижение целей настоящейподпрограммы;

Размерсубсидии определяется по следующей формуле:

,где:

СС- сметная стоимость программного мероприятия в ценах текущего года;

Сф- объем субсидий из федерального бюджета (при условии их поступления);

VIII. Информация о формах ивозможных результатах участия органов местного самоуправления, общественных,научных, иных организаций и органов в реализации подпрограммы

Входе реализации подпрограммы предусматривается участие органов местногосамоуправления муниципальных образований Магаданской области и органаисполнительной власти Магаданской области - министерства строительства,жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области.

Участиеобщественных, научных и иных организаций в реализации государственной программыне предусмотрено.

Приложение N 1

к Подпрограмме"Экологическая безопасность

и охрана окружающей средыМагаданской области"

на2014 - 2020 годы"

Состав и значение целевыхпоказателей подпрограммы

"Экологическая безопасностьи охрана окружающей среды Магаданской области" на2014 - 2020 годы"

Ответственныйисполнитель: министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

N
п/п

Целевой показатель (наименование)

Единица измерения

Значения целевых показателей:

год, предшествующий году реализации подпрограммы (2013)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Количество проведенных аналитических исследований воды, воздуха и почвы с целью выявления негативного воздействия на окружающую среду

шт.

346

385

Количество проведенных мероприятий по экологическому просвещению

шт.

Число участников экологических мероприятий

чел.

250

Количество затонувших судов, поднятых из акватории бухты Нагаева

шт.

Приложение N 2

к Подпрограмме"Экологическая безопасность

и охрана окружающей средыМагаданской области"

на2014 - 2020 годы"

Сведения о целевых показателяхподпрограммы

"Экологическая безопасностьи охрана окружающей среды Магаданской области" на2014 - 2020 годы" в разрезе муниципальных образованийМагаданской области

Ответственныйисполнитель: министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

N
п/п

Целевой показатель (наименование)

Единица измерения

Значения целевых показателей:

Год, предшествующий году реализации подпрограммы (2013)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

МО "Город Магадан"

Количество затонувших судов, поднятых из акватории бухты Нагаева

шт.

Приложение N 3

к Подпрограмме"Экологическая безопасность

и охрана окружающей средыМагаданской области"

на2014 - 2020 годы"

Перечень мероприятий подпрограммы

"Экологическая безопасностьи охрана окружающей среды Магаданской области" на2014 - 2020 годы"

N
п/п

Срок реализации

Ожидаемый результат (краткое описание)

Последствия нереализации мероприятий

начало

окончание

Комплексное обследование особо охраняемых природных территорий регионального значения

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

2014

развитие и совершенствование организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения (проведение инвентаризации, составление кадастровых сведений и паспортов ООПТ)

непринятие мер по инвентаризации ООПТ приведет к утрате ООПТ и их исторической, научной и природоохранной значимости для региона

Организация и ведение регионального кадастра отходов производства и потребления

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

2014

2020

осуществление адресного контроля за размещением отходов в субъекте, оценка ресурсного потенциала образующихся и размещаемых отходов, формирование обоснованных региональных программ

отсутствие контроля по количеству образованных, использованных и отправленных на переработку отходов приведет к увеличению мест размещения отходов (несанкционированных свалок) на территории Магаданской области

Аналитическое обеспечение проведения мониторинга водных объектов на территории Магаданской области

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

2014

2020

выявление изменения качества поверхностных вод, прогнозирование и предотвращение негативного влияния на качество поверхностных вод.

отсутствие информации для населения, органов исполнительной власти и хозяйствующих субъектов о состоянии компонентов окружающей природной среды

Сезонные маршрутные обследования качества атмосферного воздуха в рамках проведения мониторинга атмосферного воздуха

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

2014

2020

выявление изменения качества атмосферного воздуха, прогнозирование и предотвращение негативного влияния на качество атмосферного воздуха

Проведение информационно-разъяснительных бесед по экологическому просвещению среди подрастающего поколения и других групп населения области

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

2014

2020

формирование у населения и подрастающего поколения бережного отношения к окружающей среде

отсутствие у молодых людей навыков к самостоятельному наблюдению, оценке и прогнозу возможных изменений в окружающей среде под воздействием хозяйственной и иной деятельности человека

Проведение тематических выставок, конференций, конкурсов, областных акций, реализация общественных программ в области охраны окружающей среды, организация работы детских и юношеских экологических патрулей

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

2014

2020

стимулирование гражданской активности, повышение познавательного интереса граждан к окружающей среде, формирование гуманного отношения к природе

отсутствие потребности в активной личной поддержке мероприятий и акций природоохранной направленности

Снос ветхого, заброшенного жилья в действующих поселках и полностью заброшенных поселков вдоль Колымской трассы.

министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области; органы местного самоуправления (по согласованию)

2015

2020

локализация очагов негативного воздействия на окружающую среду

наличие негативного влияния на окружающую среду брошенных объектов жизнедеятельности

Выявление очагов ртутного заражения в селитебных зонах, локализация и очистка выявленных очагов накопленного экологического ущерба на территории Магаданской области

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области; органы местного самоуправления (по согласованию)

2015

2020

локализация очагов экстремального заражения и их демеркуризация

отсутствие безопасных условий проживания населения территорий Магаданской области

Очистка акватории бухты Нагаева Охотского моря от засорения морских вод от затонувших судов

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области;

МО "город Магадан"

2015

2018

очистка акватории бухты Нагаева Охотского моря города Магадана от затонувших судов, в количестве 11 штук

наличие затонувших судов в акватории бухты Нагаева создаст проблемы для навигации, приведет к деградации природной среды и созданию экологической угрозы Охотскому морю

10.

Рекультивация хвостохранилища Карамкенского ГМК с ликвидацией гидротехнических сооружений (на руч. Туманный в пос. Карамкен)

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области;

МО "Хасынский район"

2014

восстановление нарушенных экологических систем, путем снижения негативного влияния на окружающую среду отходов производства и потребления

ухудшение экологической обстановки

Приложение N 4

к Подпрограмме"Экологическая безопасность

и охрана окружающей средыМагаданской области"

на2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение за счетсредств областного бюджета подпрограммы

"Экологическая безопасность и охранаокружающей среды Магаданской области" на2014 - 2020 годы"

Ответственныйисполнитель: министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник

Расходы областного бюджета по годам реализации подпрограммы (тыс. рублей)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Подпрограмма "Экологическая безопасность и охрана окружающей среды Магаданской области" на 2014 - 2020 годы"

всего:

8 942,0

7312,5

15387,5

5030,5

7595,5

4277,5

4382,5

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

8942,0

5412,5

13487,5

3130,5

5695,5

2377,5

2482,5

министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области

1900.0

1900,0

Комплексное обследование особо охраняемых природных территорий регионального значения

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

3500,0

Организация и ведение регионального кадастра отходов производства и потребления

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

Аналитическое обеспечение проведения мониторинга водных объектов на территории Магаданской области

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

432,0

350,0

368,0

385,0

405,0

425,0

Сезонные маршрутные обследования качества атмосферного воздуха, в рамках проведения мониторинга атмосферного воздуха

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

1300,0

1400,0

1470,0

1543,0

1620,0

1700,0

Проведение информационно- разъяснительных бесед по экологическому просвещению среди подрастающего поколения и других групп населения области

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

100,0

105,0

110,0

115,0

120,0

Снос ветхого, заброшенного жилья в действующих поселках и полностью заброшенных поселков вдоль Колымской трассы

1900,0

237,5

Очистка акватории бухты Нагаева Охотского моря от засорения морских вод от затонувших судов

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области; МО "город Магадан"

3325,0

11400,0

950,0

3420,0

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области; МО "Хасынский район"

3610,0

Приложение N 5

к Подпрограмме"Экологическая безопасность

и охрана окружающей средыМагаданской области"

на2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение ипрогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования на реализациюподпрограммы

"Экологическая безопасностьи охрана окружающей среды Магаданской области" на2014 - 2020 годы"

Ответственныйисполнитель: министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

Статус

Источник финансирования (наименования источников финансирования)

Оценка расходов по годам реализации подпрограммы (тыс. руб.)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Подпрограмма

"Экологическая безопасность и охрана окружающей среды Магаданской области" на 2014 - 2020 годы"

всего,

9 942,00

24 600,00

33 100,00

43 193,00

24 888,00

21 390,00

21 495,00

в том числе по отдельным источникам финансирования: ФБ

17 000,00

38 000,00

17 000,00

ОБ

8 942,00

7 312,50

15 387,50

5 030,50

7 595,50

4 277,50

4 382,50

МО

1 000,00

287,50

712,50

162,50

292,50

112,50

Мероприятие 1

Комплексное обследование особо охраняемых природных территорий регионального значения

всего,

3 500,00

в том числе по отдельным источникам финансирования: ФБ

ОБ

3 500,00

МО

Мероприятие 2

Организация и ведение регионального кадастра отходов производства и потребления

всего,

в том числе по отдельным источникам финансирования: ФБ

ОБ

МО

Мероприятие 3

Аналитическое обеспечение контрольных проверок предприятий в рамках проведения мониторинга водных объектов

всего,

432,00

350,60

350,00

368,66

385,60

405,06

425,06

в том числе по отдельным источникам финансирования: ФБ

ОБ

432,60

356,66

356,06

368,06

385,60

405,60

425,66

МО

Мероприятие 4

Сезонные маршрутные обследования качества атмосферного воздуха, аналитическое обеспечение контрольных проверок предприятий в рамках проведения мониторинга атмосферного воздуха

всего,

1 300,00

1 400,00

1 470,00

1 543,06

1 620,00

1 700,00

в том числе по отдельным источникам финансирования: ФБ

ОБ

1 300,00

1 400,00

1 470,66

1 543,66

1 620,00

1 700,00

МО

Мероприятие 5

всего,

в том числе по отдельным источникам финансирования: ФБ

ОБ

МО

Мероприятие 6

всего,

100,00

105,00

110,00

115,00

120,66

в том числе по отдельным источникам финансирования: ФБ

ОБ

100,00

165,66

110,00

115,66

126,06

МО

Мероприятие 7

всего,

15 000,00

15 606,66

15 666,66

15 060,00

в том числе по отдельным источникам финансирования: ФБ

13 000,00

13 600,00

13 600,60

13 600,00

13 000,00

ОБ

1 966,60

1 900,00

1 906,06

МО

100,00

160,60

160,00

Мероприятие 8

всего,

4 256,66

4 250,00

в том числе по отдельным источникам финансирования: ФБ

4 660,00

4 000,00

ОБ

237,56

237,50

237,56

МО

12,50

12,56

12,50

Мероприятие 9

Очистка акватории бухты Нагаева Охотского моря от засорения морских вод от затонувших судов

всего,

3 566,66

36 606,66

22 000,00

3 660,00

в том числе по отдельным источникам финансирования: ФБ

21 000,00

ОБ

3 325,00

11 406,06

950,00

3 420,00

МО

175,00

600,00

50,00

180,00

Мероприятие 10

всего,

4 610,00

в том числе по отдельным источникам финансирования: ФБ

ОБ

3 610,00

МО

1 000,00

Подпрограмма

"Развитие водохозяйственногокомплекса Магаданской области" на 2014 - 2020 годы"

Паспорт подпрограммы

"Развитие водохозяйственногокомплекса Магаданской области" на 2014 - 2020 годы"

Наименование подпрограммы

Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Магаданской области" на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма)

Цели подпрограммы

Задачи подпрограммы

- повышение эффективности использования водных ресурсов;

- сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты;

- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;

- обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод сооружениями инженерной защиты;

- регистрация в установленном порядке всех гидротехнических сооружений области, включение их в российский регистр ГТС, сокращение числа бесхозяйных гидротехнических сооружений

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной программы)

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области (соисполнители не предусмотрены)

Участники подпрограммы

органы местного самоуправления Магаданской области (по согласованию)

Целевые показатели подпрограммы

- доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное состояние;

- расчистка русел рек от речных наносов, в пределах населенных пунктов;

- протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления;

- количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное состояние;

Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

Выделение этапов реализации подпрограммы не предусмотрено

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1 474 870,55 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 1 279 822,04 тыс. рублей, в том числе;

2014 год - 100 000,00 тыс. рублей;

2015 год - 195 300,30 тыс. рублей;

2016 год - 205 813,10 тыс. рублей;

2017 год - 163 239,85 тыс. рублей;

2018 год - 247 149,60 тыс. рублей;

2019 год - 196 657,10 тыс. рублей;

2020 год - 171 662,09 тыс. рублей.

средства областного бюджета - 188 658,85 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 35 555,45 тыс. рублей;

2015 год - 40 040,30 тыс. рублей;

2016 год - 26 162,30 тыс. рублей;

2017 год - 17 336,40 тыс. рублей;

2018 год - 34 202,72 тыс. рублей;

2019 год - 18 060,40 тыс. рублей;

2020 год - 17 301,28 тыс. рублей.

средства местных бюджетов - 6 389,66 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 666,43 тыс. рублей;

2015 год - 630,11 тыс. рублей;

2016 год - 567,12 тыс. рублей;

2017 год - 1034,5 тыс. рублей;

2018 год - 1258,0 тыс. рублей;

2019 год - 1181,50 тыс. рублей;

2020 год - 1052,00 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

- обеспечение благоприятных экологических условий для жизни населения, развитие сферы услуг в области рекреационной деятельности за счет значительного сокращения уровня негативного антропогенного воздействия на водные объекты, повышения качества водных ресурсов, обеспечения комфортной среды обитания водных биологических ресурсов и сохранения видового биоразнообразия;

- обеспечение устойчивого развития водохозяйственного комплекса Магаданской области

I. Характеристика текущегосостояния сферы реализации подпрограммы и прогноз развития на перспективу

Магаданскаяобласть с юга омывается водами Охотского моря. Протяженность береговой полосывдоль Магаданской области составляет порядка 1700 км. На территорииобласти расположено 24,6 тыс. озер общей площадью 2 тыс. км кв.Крупных озер площадью более 10 км кв. насчитывается всего 5. Речная сетьМагаданской области включает в себя более 200 тыс. рек общейпротяженностью около 380 тыс. км. Средняя густота речной сетиМагаданской области составляет 0,87 км/км кв. Главной водной артериейобласти является река Колыма, которая судоходна в нижнем течении отпос. Усть-Среднекан. Наиболее крупными реками с площадью водосбора свыше5 тыс. км кв. являются: Аян-Юрях, Берелех, Бохапча, Буюнда, Дебин,Детрин, Кулу Сугой, Таскан, Тауй, Гижига. Из общего количества 97% - это реки иручьи длиной менее 10 км. Большей частью реки относятся к бассейнур. Колыма (71%), остальные - к бассейну Охотского моря (29%).

ОбеспеченностьМагаданской области водными ресурсами в целом составляет 301 тыс. м3в год на 1 км2. На одного жителя приходится около 757 тыс. мкуб. речных вод. Это примерно в 25 раз больше, чем в целом по территорииРоссии, поэтому проблема ликвидации локальных дефицитов водных ресурсов перед Магаданскойобластью не стоит. Статистическая максимальная потребность области в преснойводе из поверхностных источников составляет около 0,1% водных ресурсовтерритории.

Водныересурсы Магаданской области используются для выработки электроэнергии, добычи полезныхископаемых, рыборазведения, хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Натерритории Магаданской области доброкачественной питьевой водой обеспечено159178 человек или 98,9% населения, в том числе, условно доброкачественнойводой обеспечены 20 населенных пунктов (42,5%) с количеством проживающих -130628 чел.

Вобласти основную часть (86,7%) составляют подземные водоисточники. Из восьмирайонов области в пяти водоснабжение осуществляется только из подземныхводоносных горизонтов - в Ольском, Хасынском, Тенькинском, Омсукчанском,Северо-Эвенском районах.

Искусственныеводные объекты области представлены 6 водохранилищами общей площадью зеркала454,8 км кв. с полным объемом 15,1 км куб. Более половины населенияобласти - около 53%, проживающих в областном центре, получают питьевую воду изкомплекса водохранилищ на р. Каменушке.

Гидротехническиесооружения (далее - ГТС) водохранилища N 1 на р. Каменушка вг. Магадане эксплуатируются с 1959 года, а ГТС водохранилища N 2 - с1984 г. За период эксплуатации составные элементы гидротехническихсооружений претерпели значительный износ и нуждаются в проведении капитальногоремонта. Преддекларационным обследованием комплекса ГТС, проведенным в августе2013 года, в целях составления новой декларации безопасности, комиссией всоставе представителей специализированной организации из г. Новосибирска испециально уполномоченных органов по Магаданской области (Ленского БВУ,Ростехнадзора, МЧС и департамента природных ресурсов администрации Магаданскойобласти), было установлено, что отдельные конструктивные узлы ГТС находятся внеудовлетворительном состоянии и для обеспечения безопасности ГТС нуждаются впроведении капитального ремонта. В случае аварии на комплексе ГТС,расположенном на водохранилищах N 1 и N 2 на р. Каменушка вг. Магадане, общий ущерб в ценах 2013 года составит 4737,655 млн. руб.

Вцелях обеспечения безопасности напорных ГТС водохозяйственного комплекса нар. Каменушка, с 2006 г. (за счет федеральных и областных субсидий)проводится капитальный ремонт основных конструктивных узлов на работающемсооружении. Настоящей подпрограммой предусматривается доведение до безопасногосостояния не отремонтированных изношенных узлов ГТС, влияющих наэксплуатационную надежность сооружения.

Дляпредотвращения возможного негативного влияния вод на объекты экономики инаселение Магаданской области необходимо системно решать вопросы защитынаселенных пунктов и объектов инфраструктуры от паводков. Основнымипоследствиями паводков являются затопление и подтопление селитебных территорий,сельскохозяйственных земель, разрушение дорог, оползание в реку построек иместных коммуникаций из-за разрушения берегов. Для полноценной защиты населениянеобходимо проведение работ по капитальному строительству новых, реконструкциии капитальному ремонту действующих защитных ГТС (водоограждающих дамб,берегоукреплений).

Проводимыемероприятия некапитального характера - руслоформирующие и руслорегуляционныеработы в русле в пределах черты поселений, протяженность которых не превышает1-2 км, дают кратковременный эффект на 2-3 года и являются временноймерой. Это обусловлено климатическими условиями, морфологией,гидрогеологическим и гидрологическим режимом рек Крайнего Севера, определеннымналичием многолетнемерзлых пород. Данные мероприятия не позволяют в необходимомобъеме решить назревшие вопросы защиты от паводков на реках Магаданскойобласти, со скоростями течения до 5 м/с, где в течение летнего периодапроходит до 3-5 мощных летних паводков. Для полноценной защиты населениянеобходимо проведение работ по капитальному строительству новых, реконструкциии капитальному ремонту действующих ГТС. Альтернативных вариантов финансированиятакого строительства, кроме как бюджетного, для северных дотационных территорийне может быть.

Разработкапроектно-сметной документации капитального строительства (ремонта) иреконструкции гидротехнических сооружений обеспечивается региональными(муниципальными) государственными программами. Реализация разработанныхпроектов обеспечивается софинансированием федерального бюджета.

Обеспечениевысокого уровня защищенности территории Магаданской области от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера является необходимым условиемстабильного экономического развития региона и снижения размера возможногоущерба от негативного воздействия вод.

Внастоящее время на территории области расположены 18 ГТС защитного назначения,находящихся в муниципальной собственности и одно сооружение, которое насегодняшний день числится бесхозяйным (бетонная подпорная стенка на руч. Талонв г. Сусуман, протяженностью 260 м). Общая длина всех числящихся набалансе муниципальных образований сооружений составляет 68,13 км.

Большаячасть сооружений расположена в Ольском районе. Их общая протяженность54,5 км. Со времени ввода сооружений в 70-80-е годы капитальные ремонты наних не проводились. Около 13 км дамб смыто водой.

ВРоссийский регистр гидротехнических сооружений включено всего 5 напорных ГТСводохранилищ Магаданской области (28% от существующих на территории). Длядальнейшего решения вопроса обеспечения безопасности гидротехническихсооружений на должном уровне, необходима регистрация в установленном порядкевсех защитных гидротехнических сооружений области, их постановка на учет идальнейшее оформление документации, в том числе оформление земельных участковпод существующими ГТС. В частности, необходимо обеспечить разработкутехнических паспортов ГТС и постановку данных ГТС на учет в орган,осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Кромеэтого, согласно статье 22 Федерального закона от 24 июля 2007 г.N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" дляпостановки объекта недвижимости на кадастровый учет необходимо представлениемежевого плана земельного участка. В соответствии с Федеральным законом от 21июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехническихсооружений" на стадиях проектирования, строительства, ввода вэксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехническогосооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта,восстановления либо консервации собственник гидротехнического сооружения илиэксплуатирующая организация должна составлять декларацию безопасностигидротехнического сооружения. Декларация безопасности является основнымдокументом, обосновывающим безопасность гидротехнических сооружений, ихсоответствие критериям безопасности, проекту, действующим техническим нормам иправилам, а также определяющим характер и масштаб возможных аварийных ситуацийи меры по обеспечению безопасной эксплуатации.

Поэтомуодной из первоочередных задач является разработка правоустанавливающихдокументов на существующие ГТС: деклараций безопасности ГТС, техническихпаспортов гидротехнических сооружений и межевых планов земельных участков подсуществующими ГТС, без которых невозможна дальнейшая безопасная эксплуатациягидротехнических объектов.

Длясокращения уровня негативного антропогенного воздействия на водотоки необходимореализовать комплекс водоохранных мер, направленных на экологическуюреабилитацию водных объектов, в том числе, которые утратили способность ксамоочищению.

Мероприятияпо экологической реабилитации рек, помимо значительного сокращения уровнянегативного антропогенного воздействия на водные объекты, создадут оптимальныеусловия для прохода на нерест и обратно лососевых рыб, окажут позитивноевлияние на развитие сферы услуг в области рекреационной деятельности.

Всвязи с выпадением значительного количества осадков в августе 2013 г. изатопления населенных пунктов и объектов инфраструктуры области, в подпрограммувключены мероприятия по ликвидации последствий паводков в поселках, наиболеепострадавших от наводнения.

Всевышеизложенное позволяет отметить, что в Магаданской области сложился комплекснегативных проблем, в том числе:

-наличие негативного антропогенного воздействия на водные объекты;

-наличие на территории области бесхозяйных ГТС;

-отсутствие правоустанавливающих документов на ГТС;

-наличие на территории области ГТС, находящихся в аварийном состоянии;

-наличие угрозы затопления территорий, вызванной паводками.

Капиталоемкостьвсего комплекса необходимых для решения этих задач водохозяйственныхмероприятий, а также их непривлекательность для частных инвесторов в связи сотсутствием доходности, требуют особого подхода к вопросам оказаниягосударственной поддержки в рамках федеральных, региональных и муниципальныхпрограмм, особенно в условиях Дальнего Востока и Крайнего Севера.

Начинаяс 2011 года, задачи повышения эксплуатационной надежности ГТС и обеспечениязащищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод вМагаданской области решались в рамках областных целевых программ"Экологическая безопасность и охрана окружающей среды Магаданскойобласти" на 2009 - 2015 годы", утвержденнойпостановлением администрации Магаданской области от 27 ноября 2009 г.N 593-па и "Развитие водохозяйственного комплекса Магаданскойобласти" на 2013 - 2020 годы", утвержденнойпостановлением администрации Магаданской области от 18 октября 2012 г.N 748-па.

С2014 года мероприятия, относящиеся к функционированию водохозяйственногокомплекса Магаданской области, будут реализовываться в рамках подпрограммы"Развитие водохозяйственного комплекса Магаданской области"государственной программы "Природные ресурсы и экология Магаданской области".

Комплексное,системное решение вышеуказанных проблем программно-целевым методом позволитдостичь максимального результата, направленного на гарантированное обеспечениеводными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Магаданскойобласти, сохранение и восстановление водных объектов до состояния,обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, обеспечениезащищенности населения и объектов экономики Магаданской области от наводнений ииного негативного воздействия вод.

II. Приоритеты, цели, задачи ицелевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограммабазируется на положениях Водного кодекса Российской Федерации, Водной стратегииРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р.

Кчислу приоритетов государственной политики в сфере реализации настоящейподпрограммы отнесены:

1.Гарантированное обеспечение водными ресурсами населения и отраслей экономики.

2.Сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающегоэкологически благоприятные условия жизни населения.

3.Обеспечение защищенности от негативного воздействия вод.

4.Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Достижениеуказанных приоритетов невозможно без создания системы управления реализациейподпрограммы, направленной на эффективное использование водных ресурсов,обеспечения своевременного принятия нормативных правовых актов и подготовкиметодических рекомендаций, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы,проведения мониторинга и контроля ее реализации.

Указанныевыше приоритеты государственной политики и обусловили основные цели настоящейподпрограммы.

Длядостижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

-повышение эффективности использования водных ресурсов;

-сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты;

-восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;

-повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числебесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

-обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативноговоздействия вод сооружениями инженерной защиты.

-регистрация в установленном порядке всех гидротехнических сооружений области,включение их в Российский регистр ГТС, сокращение числа бесхозяйныхгидротехнических сооружений.

Выделеныследующие целевые показатели подпрограммы:

-доля населения, проживающего на территориях подверженных негативномувоздействию вод, защищенного в результате проведения инженерных мероприятий, отобщего количества населения, проживающего на таких территориях;

-доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнембезопасности, приведенных в безопасное техническое состояние;

-расчистка русел рек от речных наносов, в пределах населенных пунктов;

-протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты иберегоукрепления;

-количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнембезопасности, приведенных в безопасное техническое состояние;

-количество гидротехнических сооружений, зарегистрированных в Российскомрегистре гидротехнических сооружений.

Состави значение целевых показателей подпрограммы приведены в приложении N 1 кнастоящей подпрограмме.

Реализациямероприятий, предусмотренных подпрограммой, будет способствовать достижениюследующих социально-экономических результатов:

-обеспечение благоприятных экологических условий для жизни населения, развитиесферы услуг в области рекреационной деятельности за счет значительногосокращения уровня негативного антропогенного воздействия на водные объекты,повышения качества водных ресурсов, обеспечения комфортной среды обитанияводных биологических ресурсов и сохранения видового биоразнообразия;

-повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другогонегативного воздействия вод в результате реализации комплексных мероприятий поприведению аварийных гидротехнических сооружений к технически безопасномууровню, обеспечения населенных пунктов и объектов экономики сооружениямиинженерной защиты, сокращение уровня вероятного ущерба от негативноговоздействия вод;

-обеспечение устойчивого развития водохозяйственного комплекса Магаданскойобласти.

Подпрограммабудет осуществляться в 2014 - 2020 годах.

Выделениеэтапов в реализации подпрограммы не предусмотрено.

Сведенияо целевых показателях подпрограммы в разрезе муниципальных образованийМагаданской области приведены в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

III. Характеристика и краткоеописание подпрограммы.

Перечень основных мероприятийподпрограммы

Дляобеспечения устойчивого развития водохозяйственного комплекса Магаданскойобласти настоящей подпрограммой предусмотрено выполнение мероприятий последующим направлениям:

-капитальный ремонт гидротехнических сооружений питьевых водохранилищг. Магадана и пос. Оротукан;

-капитальный ремонт, реконструкция и строительство защитных сооружений;

-разработка технической документации гидротехнических сооружений;

-разработка проектно-сметной документации и проведение инженерных изысканий, иэкспертные работы.

Переченьмероприятий подпрограммы приведен в приложении N 3 к настоящейподпрограмме.

IV. Характеристика мергосударственного и правового регулирования, а также мер управления рисками сцелью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы

Государственноеи правовое регулирование осуществляется в соответствии с действующимфедеральным и региональным законодательством. Принятие дополнительных мергосударственного и правового регулирования на территории Магаданской областидля достижения целей подпрограммы не планируется.

Врамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски еереализации:

Приреализации подпрограммы осуществляются меры, направленные на снижениепоследствий рисков и повышение уровня гарантированности достиженияпредусмотренных в ней конечных результатов.

Управлениерисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе:

Кромеэтого, существенными рисками реализации намеченных мероприятий являются:

-риски природного характера, связанные с возникновением чрезвычайных ситуаций,обусловленных природно-климатическим фактором, а именно: наводнениями,оползнями, переработкой берегов и изменением рельефа дна, вызванных мерзлотнымиявлениями;

-риски, вызванные техногенным фактором, в частности производством горных работ впределах черт населенных пунктов;

-финансовые риски, связанные с отсутствием финансирования работ на водныхобъектах, находящихся в федеральной собственности, из федерального бюджета.Дотационный характер бюджета Магаданской области не позволит обеспечитьфинансирование дорогостоящих работ капитального характера без государственнойподдержки.

Сцелью предупреждения возникновения рисков природного характера и рисков,вызванные# техногенным фактором,предполагается осуществление мероприятий превентивного характера,руслоформирующих работ за счет субвенций федерального бюджета, выделяемых наосуществление отдельных полномочий в области водных отношений согласно статье26 Водного кодекса Российской Федерации.

V. Ресурсное обеспечениереализации подпрограммы

Длядостижения установленных целей, задач и показателей подпрограммы необходимофинансирование намеченных мероприятий в объеме 1 465888,25 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета в объеме 1270 839,74 тыс. рублей, из областного бюджета в объеме 188 658,84 тыс. рублей,из местных бюджетов в объеме 6 389,66 тыс. рублей в период с 2014 по2020 годы согласно таблице.

(Таблица)

Объемы и источники финансированияподпрограммы

Объем финансирования (тыс. рублей)

всего:

в том числе по годам:

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Итого по подпрограмме: 1 465 888,25 в т.ч.:

136221,88

235 970,71

232 542,52

181 610,75

282 610,32

215 899,00

190 015,37

ФБ: 1 270 839,74

100 000,00

195 300,30

205 813,10

163 239,85

247 149,60

196 657,10

171 662,09

ОБ: 188 658,84

35 555,45

40 040,30

26 162,30

17 336,40

34 202,72

18 060,40

17 301,28

МО: 6 389,66

666,43

630,11

567,12

1 034,50

1 258,00

1 181,50

1 052,00

VI. Методика оценки эффективностиреализации подпрограммы

Оценкаэффективности реализации подпрограммы проводится на основе оценки:

-степени реализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемыхнепосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых ифактически полученных непосредственных результатов реализации основныхмероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации.

Степеньдостижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

,где:

Зф- фактическое значение целевого показателя подпрограммы;

Уровеньфинансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяетсяпо формуле:

,где:

Фф- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятийподпрограммы;

Фп- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

VII. Условия предоставления иметодика расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Магаданской области, предоставляемых в рамках подпрограммы

1)наличия муниципальных программ, направленных на достижение целей настоящейподпрограммы;

Размерсубсидии определяется по следующей формуле:

,где:

СС- сметная стоимость программного мероприятия в ценах текущего года;

Сф- объем субсидий из федерального бюджета (при условии их поступления);

VIII. Информация о формах ивозможных результатах участия органов местного самоуправления, общественных,научных, иных организаций и органов в реализации подпрограммы

Входе реализации подпрограммы предусматривается участие органов местногосамоуправления муниципальных образований Магаданской области.

Участиеобщественных, научных и иных организаций и органов в реализации подпрограммы непредусмотрено.

Приложение N 1

к Подпрограмме "Развитиеводохозяйственного

комплекса Магаданскойобласти" на 2014 - 2020 годы"

Состав и значение целевыхпоказателей подпрограммы

"Развитие водохозяйственногокомплекса Магаданской области" на 2014 - 2020 годы"

Ответственныйисполнитель: министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

N
п/п

Целевой показатель (наименование)

Единица измерения

Значения целевых показателей:

год, предшествующий году реализации подпрограммы (2013)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Доля населения, проживающего на территориях подверженных негативному воздействию вод, защищенного в результате проведения инженерных мероприятий, от общего количества населения, проживающего на таких территориях

4,51

16,32

31,34

40,09

50,78

60,40

64,61

80,19

Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние

5,56

16,67

27,78

38,89

50,00

66,67

Расчистка русел рек от речных наносов, в пределах населенных пунктов

км

4,9

7,1

8,2

Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления

км

4,6711

6,3061

8,0176

9,3776

13,7246

14,7246

17,4246

Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние

шт.

Количество гидротехнических сооружений, зарегистрированных в Российском регистре гидротехнических сооружений

шт.

Приложение N 2

к Подпрограмме "Развитиеводохозяйственного

комплекса Магаданскойобласти" на 2014 - 2020 годы"

Сведения о целевых показателяхподпрограммы

"Развитие водохозяйственногокомплекса Магаданской области" на 2014 - 2020 годы" вразрезе муниципальных образований Магаданской области

Ответственныйисполнитель: министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

N
п/п

Целевой показатель (наименование)

Единица измерения

Значения целевых показателей:

Постановление Правительства Магаданской области от 30.04.2014 № 366-пп

О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 7 ноября 2013 г. N 1083-па

Постановление Правительства Магаданской области

от 30 апреля 2014 г. N 366-пп

"О внесении изменений в постановление администрацииМагаданской области от 7 ноября 2013 г. N 1083-па"

"Государственная программаМагаданской области

"Природные ресурсы иэкология Магаданской области" на 2014 - 2020 годы"

Паспорт государственной программыМагаданской области

"Природные ресурсы иэкология Магаданской области" на 2014 - 2020 годы"

I. Характеристика текущегосостояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития наперспективу

II. Приоритеты, цели, задачи ицелевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализациигосударственной программы

V. Ресурсное обеспечениереализации государственной программы

VI. Методика оценки эффективностиреализации государственной программы

Подпрограмма

"Природные ресурсыМагаданской области" на 2014 - 2020 годы"

Паспорт Подпрограммы

"Природные ресурсыМагаданской области" на 2014 - 2020 годы"

I. Характеристика текущего состояниясферы реализации подпрограммы и прогноз развития на перспективу

II. Приоритеты, цели, задачи ицелевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы

III. Перечень основныхмероприятий подпрограммы, характеристика и краткое описание подпрограммы

IV. Характеристика мергосударственного и правового регулирования, а также мер управления рисками сцелью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы

V. Ресурсное обеспечениереализации подпрограммы

Объемы и источники финансированияподпрограммы

VI. Методика оценки эффективностиреализации подпрограммы

Состав и значение целевыхпоказателей подпрограммы

"Природные ресурсыМагаданской области" на 2014 - 2020 годы"

Перечень мероприятий подпрограммы

"Природные ресурсыМагаданской области" на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма "Природные ресурсы Магаданской области" на 2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение за счетсредств областного бюджета подпрограммы

"Природные ресурсыМагаданской области" на 2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение ипрогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования на реализациюподпрограммы

"Природные ресурсыМагаданской области" на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма

"Экологическая безопасностьи охрана окружающей средыМагаданской области" на 2014 - 2020 годы"

Паспорт Подпрограммы

"Экологическая безопасностьи охрана окружающей средыМагаданской области" на 2014 - 2020 годы"

I. Характеристика текущего состояниясферы реализации подпрограммы и прогноз развития на перспективу

II. Приоритеты, цели, задачи ицелевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы

III. Перечень основныхмероприятий подпрограммы, характеристика и краткое описание подпрограммы

IV. Характеристика мергосударственного и правового регулирования, я также мер управления рисками сцелью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы

V. Ресурсное обеспечениереализации подпрограммы

Объемы и источники финансированияпрограммы

VI. Методика оценки эффективностиреализации подпрограммы

Состав и значение целевыхпоказателей подпрограммы

"Экологическая безопасностьи охрана окружающей среды Магаданской области" на2014 - 2020 годы"

Сведения о целевых показателяхподпрограммы

"Экологическая безопасностьи охрана окружающей среды Магаданской области" на2014 - 2020 годы" в разрезе муниципальных образованийМагаданской области

Перечень мероприятий подпрограммы

"Экологическая безопасностьи охрана окружающей среды Магаданской области" на2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение за счетсредств областного бюджета подпрограммы

"Экологическая безопасность и охранаокружающей среды Магаданской области" на2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение ипрогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования на реализациюподпрограммы

"Экологическая безопасностьи охрана окружающей среды Магаданской области" на2014 - 2020 годы"

Подпрограмма

"Развитие водохозяйственногокомплекса Магаданской области" на 2014 - 2020 годы"

Паспорт подпрограммы

"Развитие водохозяйственногокомплекса Магаданской области" на 2014 - 2020 годы"

I. Характеристика текущегосостояния сферы реализации подпрограммы и прогноз развития на перспективу

II. Приоритеты, цели, задачи ицелевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы

III. Характеристика и краткоеописание подпрограммы.

Перечень основных мероприятийподпрограммы

IV. Характеристика мергосударственного и правового регулирования, а также мер управления рисками сцелью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы

V. Ресурсное обеспечениереализации подпрограммы

Объемы и источники финансированияподпрограммы

VI. Методика оценки эффективностиреализации подпрограммы

Состав и значение целевыхпоказателей подпрограммы

"Развитие водохозяйственногокомплекса Магаданской области" на 2014 - 2020 годы"

Сведения о целевых показателяхподпрограммы

"Развитие водохозяйственногокомплекса Магаданской области" на 2014 - 2020 годы" вразрезе муниципальных образований Магаданской области

"Экологическая безопасностьи охрана окружающей среды
Магаданской области" на 2014 - 2020 годы"

"Экологическая безопасностьи охрана окружающей среды
Магаданской области" на 2014 - 2020 годы"